Методика создания Портала органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на основе типового решения

Вид материала

Книга

Подобный материал:

• Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 995.14kb.
• Методические рекомендации по обеспечению перехода органов исполнительной власти субъектов, 998.76kb.
• Примерные темы курсовых работ, 195.77kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 31 августа 2002 г. N 1225-р, 264.28kb.
• Статья Основные понятия, 170.92kb.
• Московская финансово-юридическая академия, 22.97kb.
• Законопроект, 181.46kb.
• Основы законодательства, 673.89kb.
• Регламент по энергосбережению для предприятий омской области омск 2010, 688.58kb.
• Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной, 240.97kb.

2.13Сегментирование Портала

Система Регионального Портала имеет структурно-функциональное, программно-целевое и проблемно-ориентированное сегментирование.

2.13.1Центральный сегмент

Центральный сегмент – это системообразующий элемент Регионального Портала. Центральный сегмент должен обеспечивать:

• Навигацию в рамках программно-целевого (тематического) рубрикатора;
  
• Навигацию в рамках структурно-функционального рубрикатора;
  
• Навигацию в рамках проблемно- и социально-ориентированного рубрикатора;
  
• Поиск по ресурсам программно-целевых сегментов и ведомственных интернет-сайтов.
  

2.13.2Структурно-функциональное сегментирование

Структурно-функциональное сегментирование соответствует концептуальным положениям о Правительстве России и является его сетевой проекцией.

Организация данного сегмента основана на структуре интернет-сайта Правительства РФ и соответствует его структуре, функциям, полномочиям и регламентам взаимодействий, установленных Конституцией, законами и иными нормативными документами.

Выделяются следующие сегменты:

• Правительство РФ;
  
• Региональные органы исполнительной власти;
  
• Региональные органы исполнительной власти.
  

2.13.3Программно-целевое сегментирование

Различные направления и сферы деятельности исполнительной власти должны быть в полной мере представлены в Региональном Портале. Очевидно, что ни одна организация не в состоянии поддерживать полный массив информации и сервисов портала по всем направлениям, поэтому портал должен быть разделен на сегменты. Сегментирование портала позволит разбить проект по разработке и внедрению системы портала на этапы, ограничивающие работы над порталом отдельными сегментами.

Программно-целевое сегментирование представлено рядом тематических сегментов.

Основываясь на российском законодательстве, в частности, на Региональном Конституционном Законе «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года, можно выделить следующие сегменты РП:

1. 
   Общий;
   
2. Экономический;
   
3. Финансовой политики;
   
4. Социальный;
   
5. Науки и культуры;
   
6. Природопользования;
   
7. Правовой;
   
8. Обороны и безопасности;
   
9. Внешней политики.
   

Состав сегментов не связан непосредственно с составом Региональных организаций (министерств и ведомств), т.к. последний может меняться в процессе совершенствования инструментов государственной власти, а перечень основных направлений соответствует некоторому обобщенному набору, характерному для любого демократического государства.

Разработка точной структуры представления информации в рамках каждого из тематических сегментов выходит за рамки данного документа. Не вызывает сомнения необходимость разработки отдельной (частной) концепции портала для каждого сегмента.

Тематический сегмент является отражением направления деятельности Правительства в рамках Регионального Портала. Выделение тематических сегментов связано в первую очередь с необходимостью поэтапной реализации Регионального Портала, во вторую очередь – с необходимостью проработки ведомственных обязанностей по поддержке и информационному наполнению соответствующих тематических разделов Регионального Портала.

Тематический сегмент должен обеспечивать:

• Навигацию на уровне 2-го уровня рубрикатора и ниже;
  
• Поиск по информационным ресурсам тематического сегмента и Интернет-ресурсам соответствующего ведомства;
  
• Предоставление специализированных сервисов (например, подписка на новости тематического сегмента). Специализированные сервисы будут в последствии развиваться в последовательности: от информационных к транзакционным.
  

Другими тематическими сегментами могут быть Правовой портал, Финансовый Портал, Портал Образования. Каждый сегмент может обслуживаться не одним, а несколькими ведомствами.

2.13.3.1Общий сегмент

Общий сегмент необходим для поддержки различных Региональных целевых программ, общих вопросов, находящихся на пересечении различных направлений деятельности исполнительной власти, законодательной инициативы Правительства. Общий раздел является связующим компонентом, обеспечивающим единство представления системы исполнительной власти в портале.

2.13.3.2Экономический сегмент

Экономический сегмент отражает полномочия исполнительной власти в сфере регулирования экономических процессов. В рамках экономического сегмента портала может быть представлена следующая информация¹:

• Документы, закрепляющие свободу экономической деятельности, свободу перемещения товаров и финансовых средств;
  
• Прогнозы социально-экономического развития Российской федерации;
  
• Направления развития приоритетных отраслей экономики;
  
• Документы, отражающие государственную структурную и инвестиционную политику и меры по ее реализации;
  
• Реестры и прочую информацию, касающуюся вопросов управления Региональной собственностью;
  
• Сведения о международном экономическом, финансовом, инвестиционном сотрудничестве;
  
• Документы по защите отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
  
• Прочая информация.
  

2.13.3.3Сегмент финансовой политики

Сегмент финансовой политики соответствует полномочиям Правительства Российской Федерации в области бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики. В рамках данного сегмента может быть представлена следующая информация:

• Региональный бюджет, данные о его формировании и исполнении;
  
• Документы, фиксирующие налоговую политику Государства;
  
• Сведения о рынке ценных бумаг, документы, касающиеся регулирования рынка ценных бумаг;
  
• Сведения о внутреннем и внешнем долге Российской Федерации;
  
• Данные о валютном регулировании, информация о валютно-финансовой деятельности в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
  
• Иная информация.
  

2.13.3.4Социальный сегмент

Социальный сегмент соответствует полномочиям исполнительной власти в социальной сфере. Представленная в рамках данного сегмента информация ориентирована на проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения и должна способствовать развитию системы социального обеспечения и благотворительности. Социальный сегмент может содержать следующие информационные разделы:

• Трудовые права граждан;
  
• Программы по сокращению и ликвидации безработицы (включая данные по реализации этих программ);
  
• Единая государственная миграционная политика;
  
• Права граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;
  
• Проблематика семьи, материнства, отцовства, детства. Молодежная политика;
  
• Общественные объединения и религиозные организации;
  
• Другие разделы.
  

2.13.3.5Сегмент науки и культуры

Сегмент науки и культуры соответствует полномочиям исполнительной власти в сфере науки, культуры и образования. В рамках данного сегмента предполагается наличие следующих информационных разделов:

• Государственная поддержка развития науки;
  
• Общее и профессиональное образование;
  
• Бесплатное образование;
  
• Государственная поддержка культуры и культурного наследия;
  
• Прочие рубрики.
  

2.13.3.6Сегмент природопользования

Сегмент природопользования соответствует полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. В рамках данного сегмента могут быть организованы следующие информационные разделы:

Государственная политика в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

• Меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду;
  
• Деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов;
  
• Деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф;
  
• Прочие разделы.
  

2.13.3.7Правовой сегмент

Правовой сегмент соответствует полномочиям Исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и правопорядка. В рамках данного сегмента могут быть сформированы следующие рубрики:

• Государственная политика в области обеспечения личности, общества и государства (включая базу данных соответствующих нормативных актов и прочих документов);
  
• Меры по укреплению кадров и материально-технической базы правоохранительных органов;
  
• Меры по обеспечению деятельности органов судебной власти;
  
• Прочие рубрики.
  

2.13.3.8Сегмент обороны и безопасности

Данный сегмент соответствует полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере обороны и государственной безопасности. В состав данного сегмента могут быть включены следующие рубрики:

• Меры по обеспечению обороны и безопасности;
  
• Оснащение вооружением и военной техникой вооруженных сил и воинских формирований;
  
• Государственные целевые программы и планы развития вооружения;
  
• Социальные гарантии для военнослужащих;
  
• Меры по охране государственной границы
  
• Государственная оборона;
  
• Прочие разделы.
  

2.13.3.9Сегмент внешней политики

Сегмент внешней политики соответствует полномочиям исполнительной власти в сфере внешней политики и международных отношений. В рамках данного сегмента могут быть организованы следующие рубрики:

• Представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;
  
• Международные договора и обязательства Государства по международным договорам (в пределах полномочий Правительства);
  
• Геополитика. Защита интересов граждан Российской Федерации за пределами ее территории;
  
• Регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности;
  
• Прочие разделы.
  

2.13.3.10Управление тематическим сегментом

Все перечисленные выше сегменты являются тематическими. Информационное наполнение и управление тематическим сегментом Регионального Портала будет осуществляться Аппаратом Правительства РФ на основе имеющихся материалов, и материалов, предоставленных органами власти, направления деятельности которых, в той или иной степени соответствуют тематике сегмента.

2.13.4Проблемно - и социально-ориентированное сегментирование

Структура информационных ресурсов и сервисов РП в соответствии с принципами проблемно-ориентированного сегментирования представлена основными жизненными ситуациями и событиями, требующими взаимодействия граждан и бизнеса с органами власти. В рамках настоящего сегментирования пользователю предлагаются социальные сервисы.

Соответствующая информация структурирована по следующим сегментам:

• Жизненные этапы:
  
  • Например, школьные годы
    
• События и проблемы:
  
  • Например, рождение ребенка
    
• Социальные группы:
  
  • Например, студенты;