Восточное расширение европейского союза: литовский аспект (1991-2004)

Вид материала

Содержание

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор
Ведущая организация: Северо-Западная академия государственной службы
I. общая характеристика работы
Объектом исследования
Предмет диссертационного исследования
Целью диссертационной работы
Хронологические рамки исследования
Методологическая основа работы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем
Научно-практическая значимость
Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту
Степень изученности проблемы. Историография.
Ii. основное содержание работы
По теме диссертации имеются следующие публикации автора
Восточное расширение европейского союза

Подобный материал:

1 2 3

На правах рукописи

Баторшина Ирина Александровна

ВОСТОЧНОЕ РАСШИРЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:

ЛИТОВСКИЙ АСПЕКТ (1991-2004)

Специальность: 07.00.03 – всеобщая история

(новая и новейшая история)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Калининград

2010

Работа выполнена в ФГОУВПО «Российский государственный университет имени Иммануила Канта» (г. Калининград).

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Кретинин Геннадий Викторович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Барышников Владимир Николаевич

кандидат исторических наук, доцент

Безбережьев Сергей Викторович

Ведущая организация: Северо-Западная академия государственной службы

Защита состоится « 18 » февраля 2011 года в 16.00 часов на заседании

диссертационного совета К212.084.09 при Российском государственном университете имени И. Канта по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чернышевского, 56, ауд. 130.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета имени Иммануила Канта (236040, Калининград, ул. Университетская, 2).

Автореферат разослан «29» декабря 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

канд. филос. наук, доцент Н.В. Андрейчук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность. Балтийский вопрос в истории международных отношений XX века занимает особое положение. Истоки сложившегося положения следует рассматривать в контексте международных событий 1930-1940-х гг., когда при молчаливом согласии великих держав состоялось «поглощение» Советским Союзом Прибалтийских республик. Дальнейшие процессы советизации, организованные в республиках, расцениваются в настоящее время литовским, латвийским и эстонским научным сообществом как механизмы осуществления «оккупационной» политики на территории их государств. Во многом вследствие данных обстоятельств после достижения независимости в 1991 г. идея «Возвращения в Европу» стала идеологическим обоснованием движения Литвы, Латвии и Эстонии в социокультурное и политическое западноевропейское пространство.

При этом неоднозначные оценки западными специалистами процесса вхождения Литвы, Латвии и Эстонии в состав СССР повлекли за собой своеобразный «компенсационный» характер взаимоотношений Прибалтийских республик и государств Западной Европы. Этот принцип можно проиллюстрировать словами бывшего министра иностранных дел Германии К. Кинкеля, который отметил «особую ответственность [Германии – И.Б.] за балтийские государства»^¹.

Последнее стало активно использоваться политическими кругами Балтии для осуществления ускоренного процесса вступления республик в состав Европейского союза.

Проблема литовской интеграции в ЕС является составной частью более крупного вопроса - прибалтийского направления внешней политики ЕС. Прибалтика занимала в начале 1990-х гг. особое положение во внешней политике ЕС, который уже не воспринимал Литву, Латвию и Эстонию как часть пространства бывшего СССР с точки зрения выстраивания межгосударственных отношений, но и не предлагал конкретные формы сотрудничества, как в случае с государствами Центрально-Восточной Европы (далее - ЦВЕ). Кроме того, концепция взаимоотношений ЕС и Прибалтики, в большей степени, нежели с другими кандидатами на вступление в ЕС, выстраивалась под воздействием российского фактора. Данными обстоятельствами продиктована специфика интеграционного процесса Прибалтийских республик, что требует более глубокого научного анализа.

Особый интерес в этом отношении вызывает Литовская Республика. В 90-е гг. XX века после урегулирования военно-политических и экономических вопросов с Российской Федерацией Литва стала одним из самых последовательных сторонников интеграции в ЕС, продемонстрировав недвусмысленное стремление полностью выйти из сферы геополитического влияния России и обеспечить себе «мягкую» и «жесткую» безопасность посредством членства в Европейском союзе и НАТО.

Форсированное переориентирование внешнеполитического курса некогда одной из самых преуспевающих союзных республик СССР в западноевропейском направлении стимулирует исследовательский интерес в отношении изучения внешней политики Литовской Республики в постсоветский период и вступления республики в ЕС. Более того, Литва является одной из первых бывших союзных республик СССР, кто стал полноправным членом Европейского союза. Это объясняет актуальность изучения данного исторического опыта для государств постсоветского пространства с целью выявления ключевых проблем интеграции в западноевропейские структуры.

Результат исследования позволит не только выявить причины ускоренного курса на европейскую интеграцию, но также изучить и понять, что представлял собой процесс европейской интеграции для Литвы, чем объяснить столь высокие темпы сближения Литвы с Европейским союзом, какие факторы способствовали усилению взаимодействия Литвы и ЕС. Наконец, понимание специфики политических процессов в Прибалтике в 1990-е гг. позволит оптимизировать поиски выхода из кризисных ситуаций в этом регионе, а также разработать перспективные схемы сотрудничества между Российской Федерацией, Прибалтикой и Европейским союзом. Это дополнительно демонстрирует актуальность и научно-практическую значимость диссертационного исследования.

Объектом исследования является история восточноевропейского расширения Европейского союза, охватывающего регион Центрально-Восточной Европы и Прибалтики.

Предмет диссертационного исследования составляет литовский аспект истории восточного расширения Европейского союза, в частности, процесс трансформации внешнеполитического курса Литвы с Востока на Запад с последующей интеграцией в европейские структуры.

Целью диссертационной работы является анализ исторических условий формирования и развития внешнеполитического курса Литвы, связанного с вступлением в Европейский союз. В рамках поставленной цели в диссертации предусмотрено решение следующих исследовательских задач:

- определение основных механизмов интеграционной политики Европейского союза применительно к Прибалтийским республикам и, в частности, к Литве;

- исследование процесса формирования курса Литвы на европейскую интеграцию в первой половине 1990-х гг.;

- выявление взаимосвязей между интеграцией Литвы с Западом и ее отношениями с Российской Федерацией; анализ внешнеполитической деятельности первых правительств Литовской Республики с целью урегулирования российско-литовских отношений для снятия «факторов сдерживания» на пути интеграции с ЕС;

- анализ стратегии взаимоотношений ЕС с Литвой и трансформации восприятия Литвы политическими элитами ЕС;

- определение степени взаимозависимости между интенсификацией регионального сотрудничества и ускорением процесса вхождения в ЕС;

- раскрытие особенностей переговорного процесса между Литвой и ЕС (2000 – 2002 гг.)

Хронологические рамки исследования ограничены периодом начала 1990-х – 2004 гг. Нижняя граница периода обусловлена восстановлением в 1991 г. независимого Литовского государства, что повлекло за собой формирование самостоятельного курса внешней политики Литвы. Автор сочла логичным ограничить верхнюю временную границу 2004 г., когда Литва стала полноправным членом Европейского союза.

Кроме того, для обоснования процесса выработки основных внешнеполитических приоритетов литовского государства потребовалось обратиться к предыстории, к периоду борьбы за независимость конца 1980-х – 1991 гг., что позволило получить более чёткое представление об исторических предпосылках, политических условиях и этапах становления самостоятельной внешнеполитической линии литовских правительств и дало возможность глубже понять последующую эволюцию внешней политики Литвы.

Методологическая основа работы. Диссертационное исследование основывается на применении современных методов, соответствующих принципам историзма, системности, объективности. Принцип историзма определил необходимость рассматривать и изучать явления в широком историческом контексте, получать более глубокие результаты научной работы при сопоставлении и сравнении исторических фактов.

Принцип системности позволил выявить внутреннюю взаимосвязь между отдельными аспектами внешнеполитической деятельности Литовского государства, между интеграцией на Запад и взаимоотношениями с Россией. Сравнительно-исторический подход помог провести аналогии и выявить различия между отдельными раундами расширения Евросоюза, а также сравнить уровень подготовки кандидатов к членству в ЕС.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Впервые в отечественной историографии комплексно представлены и проанализированы основные этапы развития дипломатических отношений Литовской Республики и Европейского союза. Выявлены и систематизированы стержневые события, повлиявшие на процесс сближения Литвы и ЕС.
На основе анализа и систематизации документов государственных органов власти Литвы прослежена эволюция внешнеполитического курса Литовского государства с учетом трансформации внешнеполитических приоритетов республики.
По-новому освещены военно-политические и торгово-экономические аспекты российско-литовских отношений в 1990-е гг.
Введен в научный оборот широкий круг официальных литовских документов, прежде всего Правительства и Сейма Литовской Республики, ранее не публиковавшихся в нашей стране.

Научно-практическая значимость диссертации заключается в возможности использования полученных результатов для исследований по истории постсоветского периода развития Литовской Республики, международных отношений в регионе Балтийского моря в последнее десятилетие XX века. Кроме того, полученные научные результаты могут иметь значение при изучении механизмов интеграционной политики ЕС применительно к государствам постсоветского пространства. Материалы диссертационной работы могут быть востребованы в преподавании общих и специальных курсов по новейшей истории Европы и США, истории международных отношений XX века, а также в рамках специального курса по истории Прибалтики в XX веке.

В дополнение можно отметить, что Литва является пограничным с Российской Федерацией государством, с которым необходимо выстраивать отношения на конструктивной основе. Поэтому возрастает общественно-политическая значимость исследований по истории Литвы постсоветского периода. Результаты диссертационной работы могут внести вклад в разработку эффективных механизмов межгосударственного сотрудничества с целью оптимизации российско-литовских отношений.

Положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

Специфика восприятия Прибалтийских республик политическими элитами Европейского союза претерпела изменения в конце 1980 - начале 1990-х гг. от ассоциирования их частью постсоветского пространства к признанию особого статуса Литвы, Латвии и Эстонии в контексте взаимоотношений ЕС с государствами Центрально-Восточной Европы.
Ключевые направления внешней политики Литовского государства в начале 1990-х гг. выстраивались под влиянием военно-политических и экономических проблем, возникших после распада Советского Союза. Одними из приоритетных целей, выдвинутых в программах первых литовских правительств, стали: а) достижение договоренности с Россией относительно вывода бывших советских войск с территории Литвы; б) урегулирование вопросов российского военного транзита в Калининградскую область. Вывод в 1993 г. российских войск дал импульс для формирования новых стратегических целей внешней политики Литвы, одной из которых стала её интеграция в ЕС.
Европейский союз, выступая в роли координатора регионального взаимодействия государств ЦВЕ, способствовал усилению и развитию регионального сотрудничества кандидатов на вступление с целью укрепления экономик этих стран и снижения потенциальной стоимости от расширения на Восток. Однако принятый в 1997 г. в рамках Люксембургского саммита принцип дифференциации, повлекший за собой разделение стран-кандидатов на две переговорные группы, в значительной степени снизил потенциал регионального сотрудничества и стал причиной существенного охлаждения политических отношений между Литвой, Латвией и Эстонией.
Несмотря на энергичные политико-экономические меры, предпринятые литовским руководством по подготовке к вступлению, ключевую роль в приглашении Литвы к переговорному процессу сыграл политический кризис 1999 г. в Европе, связанный с косовскими событиями.
Переговорный процесс о вступлении обнажил ряд разногласий между ЕС и Литвой, гибкость переговорных позиций литовской делегации можно объяснить своеобразной «платой» за вступление в ЕС.

Источники. В диссертационном исследовании использовались разнообразные по виду и происхождению источники, которые можно классифицировать следующим образом: официально - документальные материалы, мемуарная литература и периодические издания.

При изучении периода восстановления независимости Литвы 1990-1991 гг. и последующего выстраивания российско-литовских отношений в первой половине 1990-х гг. весомую роль играло использование официально-документальных материалов, опубликованных в тематических сборниках, изданных в России и за рубежом. Среди российских изданий следует отметить сборник документов «Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства», «Россия и Прибалтийские страны. Сборник документов и материалов (1991-2007 гг.)»^². Среди литовских изданий наиболее ценным с научной точки зрения является сборник документов «На пути к переговорам с СССР»^³. В нем содержатся выдержки из постановлений, указов, законов государственных органов власти СССР и ЛитССР, приведена обширная литовская переписка с союзным руководством СССР, а также с государственными деятелями европейских стран. Применение данных материалов в диссертационном исследовании позволяет не только дополнить источниковую базу для изучения отношений Литовской Республики и СССР, но также проанализировать процесс начавшегося сближения республики с Западом, конструирования и популяризации идеи «Возвращения в Европу», ставшей идеологическим обоснованием движения Литвы на Запад в постсоветское время.

Высокую научную ценность имеют материалы, опубликованные в сборниках документов по внешней политике Литвы начала 1990-х гг., среди которых наиболее ценными в научном отношении являются «Внешняя политика Литовской Республики в 1990-1991 гг. Документы по внешней политики Литвы» и аналогичный сборник за 1992 г.^⁴ В них широко представлены материалы государственных органов власти (постановления, указы, справки и т.п.), переписка государственных деятелей, тексты телеграмм и выступлений. Материалы весьма ценны для исследовательской работы, так как подавляющая часть документов не была ранее опубликована и не была доступна для широкой общественности.

Хронологически к этой группе источников примыкает опубликованный в Литве сборник документов и материалов по развитию дипломатических отношений между Литовской Республикой и Европейским союзом в 1990-1999 гг. «К десятилетию взаимоотношений Литвы и Европейского союза. Факты и документы»^⁵. В данном источнике представлены не только официальные документы, но также выступления, доклады государственных деятелей Литвы на официальных мероприятиях, переписка с представителями органов Европейского союза. Привлечение этих документальных материалов во многом дополняет информацию по исследуемым в диссертации аспектам и способствует восполнению некоторых пробелов в освещении комплексной картины интеграции Литвы в западноевропейском направлении.

Анализ развития регионального сотрудничества между Литвой, Латвией и Эстонией был осуществлен по материалам документов этого периода (в том числе электронные версии материалов совместных встреч глав государств Литвы, Латвии и Эстонии, документы, принятые в рамках Балтийской Ассамблеи)^⁶.

Отдельную группу источников составили документальные публикации в периодической печати. Для решения поставленных задач исследования наибольшую ценность представляют официальные документы государственных органов власти Литовской Республики, опубликованные в государственных изданиях - «Ведомости Верховного Совета и Правительства ЛитССР», «Государственные ведомости», «Ведомости Сейма и Правительства ЛР». В диссертационной работе были использованы постановления, акты и заявления Верховного Совета Литовской Республики, постановления, резолюции и законы Сейма Литовской Республики и документы Правительства Литвы^⁷. Значительный массив опубликованных документов позволяет проследить эволюцию внешнеполитического курса Литвы, определить ключевые направления деятельности литовского руководства в области внешней политики; выявить узловые моменты, характеризующие переход стратегии внешней политики республики в качественно новое измерение.

При изучении интеграционных процессов Литвы и ЕС представляется необходимым привлечение нормативно-правовой базы Европейского союза, основное содержание которой традиционно находит свое выражение в главных изданиях ЕС – «Официальный журнал Европейского союза» и «Бюллетень Европейского союза». В диссертационном исследовании были использованы документы ЕС по вопросу расширения на Восток, определившие магистральные направления интеграционной политики ЕС в отношении стран - кандидатов на вступление. В первую очередь следует выделить материалы аналитического характера, подготовленные Комиссией ЕС по предложению Евросовета, касательно потенциальной возможности и последствий расширения ЕС на Восток: «Европа и вызов расширения», «Агенда 2000», итоговые документы саммитов ЕС^⁸. Высокую научную значимость имеют программы Вступительного партнерства, регулярные отчеты и решения Комиссии ЕС применительно к Литовской Республике^⁹. Тексты программ Вступительного партнерства и регулярных отчетов являются незаменимыми источниками при изучении интеграционных процессов между Литвой и ЕС. Они позволяют проследить динамику и темпы интеграции, проанализировать процесс конвергенции основных макроэкономических характеристик между Литвой и ЕС и в целом позволяют оценить уровень подготовки Литовской Республики на том или ином этапе к членству в Европейском союзе.

Большую научную значимость имеют мемуарная литература и воспоминания глав государств этого периода – М.С. Горбачева, В. Ландсбергиса, А. Бразаускаса^¹⁰. Работы этих политиков свидетельствуют о широком спектре разных точек зрения по одним и тем же вопросам и позволяют с большей объективностью оценить весьма сложные исторические события.

Отдельную группу источников составили материалы прессы, представленные в исследовании русскоязычными («Калининградская правда», «Республика») и литовскими («Атгимимас», «Теса», «Летувос Айдас») изданиями.

Степень изученности проблемы. Историография. История внешней политики Литвы в постсоветский период еще недостаточно изучена в отечественной и зарубежной историографии.

Среди немногочисленных работ теоретического характера можно отметить работы литовского политолога Э. Некрашаса, государственных деятелей Литвы А. Янушки, В. Плечкайтиса^¹¹, исследующих проблемы принятия и реализации внешнеполитических решений, механизм функционирования внешнеполитического ведомства Литовской Республики.

При анализе борьбы литовцев за суверенитет и первых шагов литовской дипломатии, при выявлении предпосылок и причин возникновения антироссийского акцента литовской внешней политики особенно ценным является привлечение трудов бывших активных участников движения «Саюдиса», а также литовских историков Ч. Лауринавичуса, В. Сирутавичуса, В. Скуодиса^¹². Однако в трудах литовских авторов четко прослеживается в некоторой степени однобокость и пристрастность освещения хода политических событий. Более объективно выглядят монографии западных авторов - британского журналиста А. Ливена, американского ученого А. Зенна^¹³.

Историография внешней политики Литвы начала 1990-х гг. концентрируется главным образом на исследовании литовско-российских отношений. Получили специальное рассмотрение такие проблемы, как торгово-экономические связи Литвы и России, вывод российских войск с территории Литовской Республики и регулирование российского военного транзита через территорию Литвы^¹⁴. Важную научную ценность имеет использование материалов, изданных бывшими министрами иностранных дел П. Гилисом и А. Саударгасом, главой литовской делегации по переговорам с Россией Ч. Станкявичусом^¹⁵.

Поочередное пребывание во главе Литвы консерваторов и демократов влекло за собой определенные корректировки внешнеполитического курса. Существующая взаимосвязь внешней и внутренней политики объясняет необходимость краткого обзора внутриполитической ситуации и основных характерных особенностей политической жизни Литовской Республики в посткоммунистический период. Наиболее монументальным трудом, изданным в последние годы по новейшей истории Литвы, является монография В. Кашаускене «Правительства Литовской Республики 1990-2007. Их смена и черты деятельности»^¹⁶.

Среди российских изданий весьма ценной является монография Е. Д. Фурман «Становление партийной системы в постсоветской Литве»^¹⁷. Автор выявила предпосылки и условия формирования партийной системы Литвы в межвоенный период, проанализировала развитие партийной системы Литвы после 1991 г., указала на специфику партийной системы Литвы.

Изменение траекторий развития внешнеполитического курса и интеграция Литвы в ЕС потребовали изучения интеграционной политики ЕС, процесса расширения Евросоюза на Восток. Среди российских ученых наибольший научный вклад в разработку тематики внесли О. В. Буторина, Ю. А. Борко, В. Г. Шемятенков, Ю. В. Шишков^¹⁸. В ходе подготовки диссертации были использованы труды российских и зарубежных исследователей обобщающего характера, которые способствовали более глубокому пониманию международно-правовых аспектов интеграции в ЕС, предоставили возможность проанализировать подходы государств-членов Евросоюза к его расширению на Восток^¹⁹. В процессе диссертационного исследования были использованы также справочные издания политико-юридического характера российских и зарубежных ученых^²⁰.

В свою очередь проблематика вступления Литвы в ЕС как одного из приоритетных направлений внешней политики Вильнюса еще недостаточно проработана не только в отечественной, но и в зарубежной историографии. При этом ученые в своих исследованиях чаще всего используют метод группового подхода, рассматривая Литву, Латвию и Эстонию в качестве единого интеграционного пространства^²¹. Подход Евросоюза к сотрудничеству с Прибалтикой как с единым регионом потребовал изучения регионального сотрудничества между Литвой, Латвией и Эстонией. Наибольший вклад в научную разработку проблемы, без сомнения, внес литовский политолог Р. Вильпишаускас^²².

В работах, посвященных собственно литовскому интеграционному движению, внимание сконцентрировано преимущественно на экономических и политико-юридических аспектах сотрудничества Литвы и Евросоюза, анализе общественного мнения по вопросу вступления республики в ЕС^²³.

Особую историографическую группу составляют издания по статистике, которые позволяют проследить развитие внешнеэкономических связей Литвы с государствами ЕС, проанализировать основные достижения на пути сближения макроэкономических характеристик Литвы и ЕС, изучить динамику общественного мнения в отношении расширения Евросоюза^²⁴.

В отечественной историографии внешняя политика Литвы в постсоветский период и интеграция республики в ЕС еще недостаточно изучены и по большей части не являются объектом повышенного внимания со стороны исследователей. В целом этот вопрос до сих пор не получил достаточной разработки.

Наиболее ценный вклад в разработку проблематики внесли российские ученые И. Бусыгина, Т. Мозель, Р. Симонян, А. Вушкарник, З. Галаганов, Г. Кретинин^²⁵. Можно заметить, что отечественная историография сконцентрирована преимущественно на отношениях на уровне Россия – Балтия, Литва рассматривалась сквозь призму отношений России с Прибалтийскими государствами. Таким образом, интеграция Литовской Республики в Европейский союз комплексно не была исследована, что еще раз демонстрирует актуальность и научно-практическую значимость темы диссертационного исследования.

Апробация диссертации. Основные положения диссертационного исследования изложены в десяти опубликованных статьях, в том числе две статьи опубликованы в научных журналах в соответствии с перечнем ВАК Министерства образования и науки РФ. Отдельные положения работы докладывались и обсуждались на рабочих совещаниях и круглых столах историков Российского государственного университета им. И. Канта и Клайпедского университета. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры специальных исторических дисциплин и региональной истории исторического факультета Российского государственного университета им. И. Канта.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выделенных по проблемно-хронологическому принципу, заключения, списка источников и литературы.