Учебник, Под общ ред. А. Л. Гапоненко, т 11 ал. Панкрухина. М.: Изд-во рагс, 2003. 558 с., 3000 экз. (В пер. )
| Вид материала | Учебник |
- Новые поступления за январь 2011 Физико-математические науки, 226.57kb.
- В. П. Глушко пошел еще дальше, поставив в 20-е гг. ХХ в проблему эксплуатации планет,, 142.78kb.
- Вракин Василий Филаретович, М. В. Сидорова; Под общ ред. М. В. Сидоровой. 2-е изд.,, 288.29kb.
- Планы лекций по спецкурсу «уголовно-правовые и криминологические аспекты наркотизма», 78.25kb.
- На Б По изд. А. Н. Островский. Собрание сочинений в 10 томах. Под общ ред., 517.84kb.
- Учебник / Под ред проф. К. И. Батыра. 4-е изд., перераб и доп. М.: Тк велби, 2003., 7635.96kb.
- Тематика курсовых работ по криминологии тема № Криминология как наука, 102.23kb.
- Бюллетень новых поступлений №4(31), 786.59kb.
- Пояснительная записка учебник «Обществознание: 8кл учеб для общ учреждений», 261.31kb.
- За чем пойдешь, то и найдешь (1861), 518.96kb.
Технологии информационно аналитической поддержки процедуры принятия управленческих решений
Как извес тно, процесс принятия управленческих решений состоит из нескольких этапов, а именно:
- сбор информации и анализ сложившейся ситуации;
- выработка ряда альтернативных вариантов управленческих решений;
- оценка выбранных вариантов в соответствии с принятой системой критериев и выбор оптимального варианта.
Очевидно, что от достоверности и актуальности исходной информации о состоянии объекта управления во многом зависит и качество принимаемых управленческих решений. Такая информация о состоянии субъектов РФ, отраслей и городов обычно собирается в собственных и внешних базах данных.
Так, в настоящее время Совет Федерации при принятии решений использует информационную базу, состоящую из собственных и внешних баз данных и включающую правовые базы данных, базы данных с экономико-статистической и общественно-политической информацией, а также справочные базы данных (всего свыше 100 баз данных). Собственные базы данных Совета Федерации, такие, как "Депутат", "Постановления СФ" и "Стенограммы заседаний Совета Федерации", представлены в системе "Почта" ГУИР ФАПСИ. С внешними базами данных Совет Федерации в основном работает с использованием удаленного доступа и Web-технологий. Установлен телекоммуникационный доступ к базам данных Государственной Думы, Администрации Президента РФ, мэрии Москвы, НЦПИ при Минюсте России, Госкомстата России, различных информационных агентств (ИТАР - ТАСС, РИА, ИНТЕРФАКС и др.).
Особо важная роль в принятии управленческих решений в государственном и муниципальном управлении принадлежит правовой информации.
В органах государственного и муниципального управления на сегодня широко используются правовые базы данных "Гарант", "Консультант-Плюс", "Кодекс", НЦПИ при Минюсте РФ. Сами базы данных обычно размещаются на одном из серверов корпоративной информационной системы, а доступ к ним реализуется с использованием стандартной технологии "клиент - сервер".
Для обеспечения актуальности исходной для принятия управленческих решений информации используются различные технологии мониторинга социально-экономического состояния и финансовой деятельности объекта управления.
Результаты мониторинга, как правило, размещаются на Web-серверах. Общесистемную часть информационной базы мониторинга составляют общероссийские и международные классификаторы, кадастры, регистры, ка
талоги и справочники. Доступ к ним обеспечивается на основе единой программно-технической среды, формируемой в инфраструктуре региональной информатизации. Мониторинг проводится по единой системе базовых социально-экономических показателей и на основе типовых методических материалов, предоставляемых регионам основными организаторами мониторинга. Регионы вправе расширять и дополнять систему базовых показателей с учетом реальных потребностей и целей мониторинга. Конкретные направления и цели мониторинга формируются с учетом приоритетности региональных социально-экономических и финансовых проблем и задаются, как правило, субъектами Российской Федерации самостоятельно. Обобщенные данные мониторинга и материалы анализа, требующие принятия мер на федеральном уровне, направляются в Аппарат Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы, в ФАПСИ и аналитические центры Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также передаются органам управления, ответственным за проведение мониторинга, для разработки соответствующих предложений и формирования банков данных и информационных фондов в соответствии с областями их компетенции.
Принятие решений - наиболее сложный и ответственный этап деятельности человека в системах управления. Компьютерное моделирование процессов принятия решений сегодня становится центральным направлением автоматизации деятельности лица, принимающего решение.
Системы поддержки принятия решений, как правило, являются диалоговыми. Они предназначены для обработки данных и реализации моделей, помогающих решать отдельные, в основном слабоструктурированные задачи (например, принятие решения о займе или инвестициях, составление прогнозов и т.п.).
В большинстве проблемных областей невозможно создание формальных традиционных количественных моделей. Для задач подобного типа характерны неопределенность, описание на качественном уровне, неоднозначность последствий решений поставленных проблем. Г.Саймон назвал такие задачи "слабоструктурированные", подразумевая под этим задачи, имеющие качественный характер, трудноформализуемые, несущие в себе неопределенность. При решении таких проблем требуется интуиция, опыт, ассоциативность мышления, догадки. Наука, обеспечивающая процесс передачи ЭВМ информации об этих проблемах, носит название инженерия знаний или когнитология.
При структуризации или концептуализации знаний проектируется структура полученных знаний о предметной области, т.е. определяется список основных понятий о предметной области, выявляются отношения между понятиями, определяются стратегии принятия решений в данной предметной области, определяются связи данной предметной области с окружающим миром.
Этап получения знаний имеет свои особенности, которые заключаются в том, что его можно разделить на более тонкие процессы (извлечения, приобретения, формирования), имеющие свою собственную специфику. В процессе извлечения знаний происходит взаимодействие эксперта - источника знаний с инженером по знаниям, при котором становится ясным метод рассуждения специалистов при принятии решений и структура его представления о предметной области. Процесс извлечения - это процедура, в которой инженер по знаниям, имеющий опыт в области когнитивной психологии системного анализа, математической логики, создает "скелетную" модель предметной области, которая на последующих этапах будет наполнена конкретными сведениями об объектах предметной области.
В реальных задачах ситуационного анализа и принятия решений целесообразно использование настраиваемых оценочных систем.
При генерировании альтернативных вариантов решений наиболее эффективно использование методов типа мозговой атаки, морфоанализа Цвикки, развитых методов организации информационного взаимодействия экспертов в процессе экспертизы.
В последнее время все большее значение приобретают методы экспертного прогнозирования, в частности метод экспертных кривых, позволяющие использовать потенциал высококвалифицированных специалистов для определения ожидаемой динамики развития ситуации. Их использование целесообразно, в частности, при разработке сценариев развития ситуации. При подготовке альтернативных вариантов и принятии окончательного решения большое значение имеет коллективная работа экспертов. Для корректного определения ее результатов необходимо использовать специально разработанные методы и технологии, в частности автоматизированные системы экспертного оценивания.
Выделение и исследование класса мягких систем с одновременным учетом всего спектра характеризующих их признаков позволило добиться определенных успехов во внедрении прикладных средств анализа в реальную практику государственного и муниципального управления. Так, американские научно-прогностические центры, специализирующиеся на анализе и прогнозировании поведения социально-политических и экономических объектов, используют дискретное математическое моделирование с привлечением теории знаковых графов.
Прикладное развитие идеи нечетких систем было активно использовано японскими исследователями и помогло существенно улучшить показатели внедрения интеллектуальных технологий. Однако следует отметить, что внедрение результатов этих работ в проблемную область систем организационного управления - дело перспективы.
Отечественная практика внедрения экспертных систем в рассматриваемую проблемную область (на примере работы информационно-аналитических центров органов исполнительной власти субъектов РФ) пока характеризуется довольно скромными успехами. Экспертные системы как наиболее явные представители продвинутых интеллектуальных технологий в их классическом, общепринятом понимании в рассматриваемых аналитических центрах практически не используются. Инструментарий же, программные оболочки экспертных систем (в подавляющем большинстве отечественные) с демонстрационными фрагментами баз знаний есть почти везде - они используются для освоения азов работы с интеллектуальными технологиями.
Используемые в информационно-аналитических центрах российских регионов прикладные программные и методические средства, ориентированные на аналитическую обработку данных, являются в своем большинстве оригинальными проблемно-ориентированными продуктами отечественного исполнения.
При решении отдельных функциональных задач управления в государственном и муниципальном управлении используются специализированные информационные технологии интеллектуальной поддержки процедуры принятия управленческих решений. Информационные технологии управления проектами предназначены для решения следующих основных задач корпоративного планирования:
разработки расписания исполнения проекта без учета ограниченности ресурсов;
разработки расписания исполнения проекта с учетом ограниченности ресурсов (leveling);
определения критического пути и резервов времени исполнения операций проекта;
определения потребности проекта в финансировании, материалах и оборудовании;
определения распределения во времени загрузки возобновись
ляемых ресурсов;
анализа рисков и планирование расписания с учетом рисков;
учета исполнения проекта;
анализа отклонений хода работ от запланированного и прогнозирования основных параметров проекта.
Признанным лидером программного обеспечения, реализующего подобные технологии, является программный комплекс MS Project Expert (разработчик - фирма Microsoft, США). Этот пакет используют сегодня для корпоративного управления проектами около 3 млн людей во всем мире. Его стандартный офисный интерфейс позволяет быстро научиться использовать продукт. Ранние версии этого продукта не особенно блистали своей функциональностью, однако версия MS Project 2000 радует своими обширными возможностями интеграции с другим ПО от Microsoft. Главное отличие версии MS Project 2000 от предыдущих версий - Microsoft Project Central. Это приложение для совместного управления проектами с помощью средств Web позволяет организовать двусторонний обмен данными между всеми участниками проекта.
В отечественном программном продукте Spider Project (www.spiderproject.ru), имеющем примерно такие же возможности, как и Project Expert, непривычно, но достаточно эффектно реализована поддержка групповой работы над проектом. Из наиболее известных проектов, при управлении которыми применялся Spider Project, следует отметить проект московского правительства по строительству в 1997 г. Олимпийской деревни для Всемирных юношеских игр в Москве (бюджет 250 млн долларов).
Для управления внутрикорпоративным документооборотом используются различные информационные технологии электронного документооборота и контроля исполнения решении. Для реализации этих технологи и в большинстве органов государственного и муниципального управления используются такие программные продукты, как PC Docs Open, Action Workflow, Water Mark, и MS Exchange.
Выводы
1. Анализ состояния и возможностей современных информационных технологий управления показывает, что в распоряжении управленцев и экономистов находится мощный арсенал аппаратных и программных средств, который за последние годы стал еще более доступным и совершенным.
2. Не вызывает сомнения тот факт, что рациональное обоснование выбора необходимых информационных технологий и грамотное их использование в органах государственного и муниципального управления позволяет существенно повысить качество управления в целом, снизить трудоемкость рутинных работ, ускорить процессы получения информации, необходимой для принятия управленческого решения.
Контрольные вопросы и задания
1. Охарактеризуйте основную цель использования информационных технологий в управлении.
2. Что собой представляет корпоративная информационная система?
3. Какие задачи государственного и муниципального управления решаются с помощью геоинформационных технологий?
4. Какова роль, место и перспективы использования Web-технологий в решении задач государственного и муниципального управления?
5. Какие задачи государственного и муниципального управления решаются сегодня с помощью информационных технологий интеллектуальной поддержки процедуры принятия управленческих решений?
Список литературы
Козарев А.А. Информационные технологии в экономике и управлении: Учебник. СПб., 2000.
Капралов Е.Г. Введение в ГИС: Учебное пособие. М., 1997.
Рассохин Д., Лебедев A. World Wide Web - всемирная информационная паутина в сети Интернет. М., 1997.
Информационные технологии в маркетинге: Учебник для вузов / Под ред. Г.А.Титоренко. М., 2000.
Глоссарий
Активизация человеческих ресурсов - управленческое воздействие, имеющее целями развитие человеческих ресурсов и формирование соответствующей организационной структуры и культуры организации.
Анализ - функция управления, особый вид умственной, познавательной деятельности руководителей и специалистов-аналитиков, системное и постоянно обновляемое познание содержания, структуры, сети взаимодействий между отдельными элементами управляемого объекта и его движения, динамики.
Анализ функций управления - форма использования анализа для совершенствования распределения управленческого труда, определения "узких мест" в управленческой деятельности, определения затрат на выполнение конкретных функций, а также оценки их трудоемкости, сложности, эффективности.
Аттестация как кадровая технология, включает в качестве предмета оценки личностные качества, процесс труда, его рег зультат и призвана определить степень соответствия специалиста замещаемой должности как по профессионально-квалификационным, так и личностным характеристикам.
База данных (БД) - совокупность некоторого набора файлов с однотипной информацией и связей между ними.
Бенчмаркинг - управленческая процедура, которая состоит в том, что в практику работы организации внедряются технологии, стандарты и методы работы лучших организаций - аналогов.
Благотворительность (меценатство, филантропия) - помощь нуждающимся.
Внешняя среда - совокупность внешних субъектов и сил (факторов), активно влияющих на положение и перспективы фирмы, на эффективность деятельности ее субъектов менеджмента.
Внутренняя среда - совокупность характеристик организации и ее внутренних субъектов (сил, слабостей), влияющих на положение и перспективы фирмы.
Геоинформационная система (ГНС) - информационная система, включающая в себя большое количество графических и тематических баз данных, соединенная с модельными и расчетными функциями для манипулирования ими и преобразования в пространственную картографическую информацию с целью принятия разнообразных управленческих решений
Глобализация - комплекс трансграничных взаимодействий между физическими лицами, предприятиями, институтами и рынками, формирующий единое общемировое, интернационализированное товарное, финансовое, информационное пространство и интегрирующий самых разнообразных субъектов в общемировые процессы.
Делегирование полномочий - передача полномочий и обязант ностей на нижние уровни управления при сохранении ответп ственности за руководителем.
Департаментализация - группировка функций.
Долгосрочное планирование (структурное долгосрочное) - планирование, направленное на достижение заранее определенг ных структурных изменений, без которых невозможен длительный экономический рост.
Жесткая модель управления - модель, опирающаяся на теорию X и включающая совершенствование механизма принуждения, установление жесткой регламентации производственной деятельности и контроля, оплату труда строго в соответствии с установленными нормативами.
Индекс человеческого развития (ИЧР) - средство измерения и оценки имеющихся возможностей для удовлетворения материальных и духовных запросов и потребностей людей; включает индекс ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении, индекс уровня образования населения и индекс реального ВВП на душу населения. ИЧР отражает как величину благосостояния, так и качество жизни населения той или иной страны.
Индивидуальный маркетинг состоит в восприятии реакции конкретного покупателя, во взаимодействии с ним, предполагает определение предпочтений покупателя, их запись и ответную реакцию на них. Индивидуальный маркетинг базируется на непрерывном использовании на практике знаний об индивидуальном потребителе, полученных с помощью интерактивной коммуникации и помогающих создавать и продвигать продукты и услуги с целью обеспечить непрерывные и долгосрочные взаимовыгодные отношения. Преимущества таких отношений: для покупателя - эффективность контакта, для производителя - прибыль, для обоих - спокойствие, уверенность в будущем.
Индикатор - интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики процесса, имеет векторный, направленный характер. Индикаторы ограничивают предельные пороговые (минимальные и максимальные) значения. В прогнозировании и планировании индикаторы определяются как параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и развиваться.
Инновация - процесс создания, распространения и использования новшества, которое способствует развитию и повышению эффективности работы оранизации в целях удовлетворения определенных потребностей.
Интегрированные маркетинговые коммуникации - стратегический анализ, выбор, реализация и контроль всех элементов маркетинговых коммуникаций, которые, будучи собраны воедино, являются современным эффективным рычагом социально-экономического влияния на отношения и взаимодействия между организацией и ее нынешними и потенциальными потребителями, заказчиками и клиентами.
Информационная система - упорядоченная совокупность документированной информации и целого ряда информационных технологий.
Информационная технология - представленное в проектной форме (т.е. в формализованном виде, пригодном для практического использования) концентрированное выражение научных знаний и практического опыта, позволяющее рациональным образом организовать тот или иной достаточно часто повторяющийся информационный процесс.
Инцидент - действия со стороны оппонентов, направленные на достижение их целей, противоречащих целям друг друга; второй базовый элемент конфликта, наряду с конфликтной ситуацией.
Исследование - процесс выработки новых научных знаний, вид познавательной деятельности.
Кадастр - упорядоченная совокупность сведений о правовом природном, хозяйственном и экономическом состоянии физических объектов и явлений среды во времени в структурном, организационном, функциональном и информационном аспектах.
Кадровая технология - средство управления количественными и качественными характеристиками состава персонала, обеспечивающее достижение целей организации и ее эффективное функционирование.
Карьера в узком смысле слова - индивидуальный трудовой путь человека, способ достижения целей и результатов в ОСНОВной форме личностного самовыражения; в широком смысле слова - активное продвижение человека в освоении и совершенствовании способа жизнедеятельности, обеспечивающего его устойчивость в потоке социальной жизни.
Качество - практическое воплощение удовлетворения потребностей и ожиданий потребителя. Другое значение термина - техническое свойство объекта, относящееся к потребностям и ожиданиям.
Команда - взаимодействующая сплоченная группа людей, которые самоорганизуясь, четко и гибко распределяют функции и ответственность, проявляя творчество, берут на себя обязательства по достижению общей цели и добиваются высоких результатов посредством связывания заботы об удовлетворении своих жизненных потребностей с эффективностью работы организации в целом.
Коммуникация - одна из форм взаимодействия людей в ходе общения, процесс обмена продуктами психической деятельности; передача информации от человека к человеку.
Коммуникационный менеджмент - профессиональная деятельность, направленная на достижение эффективной коммуникации как внутри организации, так и между организацией и ее внешней средой; деятельность по управлению коммуникационными проблемами организации; совокупность приемов, методов, процедур, технологий, обеспечивающих эффективное информационное и эмоциональное взаимодействие между организацией и целевыми группами общественности.
Контрактизация - выполнение функций государства частными компаниями на контрактной основе.
Контроль - сбор и обработка информации о траектории движения управляемого объекта, сопоставление ее с параметрами, заданными заранее в законах, инструкциях, других нормативных актах, а также в планах или программах, выявление отклонений, анализ причин, вызвавших такие отклонения, их оценка и принятие решения о корректирующем воздействии. Контроль - одна из основных управленческих функций, неотъемлемая составляющая процесса управления, воздействующая на все его остальные функции и непрерывно участвующая в этом процессе от его начала и до завершения. Это составная часть управления, заключающаяся в наблюдении за объектом управления с целью проверки соответствия фактического состояния желаемому, предусмотренному законом и другими нормативными актами.
Контролируемость деятельности - возможность определять степень адекватности достигнутых и будущих результатов, а также других компонентов деятельности ее целям и нормам. Контролируемость зависит от "правил игры", условий ситуации, способности и желания субъекта и объекта контроля устанавливать и отслеживать нормативные значения контролируемых переменных в соответствии с целью деятельности.
Конфликтная ситуация - ситуация противоречия, первый из основных элементов конфликта.
Координатор - специальное должностное лицо, отвечающее за координацию деятельности различных служб.
Координация - согласование распределенной деятельности, ресурсов и усилий между участниками выполнения той или иной задачи.
Корпоративная информационная система - информационная система, поддерживающая оперативный и управленческий учет в организации и представляющая информацию для оперативного принятия управленческих решений.
Краткосрочное планирование (конъюнктурное) - планирование, основанное на конъюнктурном подходе, обеспечивающее общее экономическое равновесие в течение нескольких кварталов с сохранением условий реализации целей среднесрочной политики.
Культура организации (организационная культура, корпоративная культура) - не только оригинальная смесь ценностей, отношений, норм, привычек, традиций, форм поведения и ритуалов, но и вся среда обитания организации, присущий ей стиль отношений и поведения. Культура организации - хорошо согласованная совокупность организационных, управленческих, технологических и неформальных межличностных отношений, которая достигается при определенном уровне развития управленческой деятельности и управленческих знаний. Организационную культуру определяет формула: общие ценности - взаимовыгодные отношения и сотрудничество - добросовестное организационное поведение.
Лидер - ведущий, руководитель, способный сформировать и сохранять социальные связи в условиях обмена информацией.
Лидерство - процесс несилового воздействия в направлении достижения группой своих целей.
Линейная организационная структура - характеризуется прямыми двухсторонними связями ответственности и информационного обмена, пронизывающими организацию сверху донизу, с подчинением каждого работника только одному руководителю.
Линейно-функциональная организационная структура - группировка персонала по конкретным видам деятельности, что соответствует наиболее важным направлениям деятельности всей организации. При этом подчиненность как при линейной структуре.
Макросреда - совокупность факторов широкого социального плана и системного, общего, преимущественно косвенного действия.
Маркетинг - такая философия, стратегия и тактика участников рыночных отношений, когда эффективное удовлетворение запросов и разрешение проблем потребителей ведут к деловым, рыночным успехам фирм и организаций и приносят пользу обществу.
Маркетинг долгосрочных партнерских отношений (Relationships Marketing) - современный маркетинг, субъектами которого выступают производители, потребители и посредники. Долгосрочные отношения возможны, если каждая конкретная сделка, действие строится таким образом, чтобы принести пользу всем участникам отношений. Суть маркетингового подхода в будущем - общность ощущений с потребителем, отношение к клиенту, как к самому себе, но с учетом его индивидуальности. Еще точнее - это баланс интересов трех главных субъектов: потребителя, общества, производителя. Ядром маркетинга долгосрочных партнерских отношений выступает индивидуальный маркетинг.
Маркетинговые коммуникации - систематическое и комбинированное использование совокупности информационных связей: от поиска рыночной информации, выбора миссии фирмы, рыночного сегмента, каналов сбыта и товародвижения, определения оптимальных условий по реализации продукции до собственно рекламы и создания положительного рыночного образа (имиджа) организации и ее деятельности.
Матричная организационная структура предполагает привлечение специалистов из различных служб организации для работы над определенными проектами; указанные специалисты при этом остаются в составе линейной или функциональной структуры.