Программа междисциплинарного итогового государственного экзамена по специальности для студентов юридического факультета

Вид материала

Содержание

Программа междисциплинарного итогового государственного экзамена по специальности.
программа курса
Раздел 2. Органы государственной власти Российской Федерации
Раздел 3. Правовое обеспечение государственной службы
Раздел 4. Законодательная техника
Раздел 6. Подготовка юридических документов
Литература Нормативные акты и документы
Основная литература
Примерный переченьэкзаменационных вопросов по государственно-правовой специализации

Подобный материал:

В.М. Обухов, С.В. Шульга

Программа МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОГО итогового ГОСУДАРСТВЕННОГО
экзамена ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ

Для студентов юридического факультета
(специализация: государственно-правовая)

Москва
Издательство МИЭП
2009

Авторы-составители: д-р юрид. наук, проф. В.М. Обухов,
канд. юрид. наук С.В. Шульга

Ответственный за выпуск научный руководитель
юридического факультета,
д-р юрид. наук, проф.,
академик РАЕН В.В. Лазарев

Программа междисциплинарного итогового государственного экзамена по специальности. /Авторы-составители: В.М. Обухов, С.В. Шульга. – М.: МИЭП, 2009. – 16 с.

Программа обсуждена с участием председателя Государственной аттестационной комиссии по направлению «Юриспруденция» докт. юрид. наук, проф.
В.В. Лазарева и утверждена на Ученом Совете МИЭП. Для студентов юридического факультета по специализации: государственно-правовая.

©

Международный институт экономики и права, 2009

Введение

Итоговая государственная аттестация студентов юридического факультета Международного института экономики и права проводится в строгом соответствии с программами и содержательной
частью учебных дисциплин государственно-правовой специализации. Цель аттестации – выявить у студентов–выпускников:

базовые профессиональные знания, определяющие основы специальности;
специфические профессиональные знания, характеризующие выбранную специализацию;
умение использовать их на практике.

Подобный подход является необходимым условием успешной работы выпускников в качестве специалистов в юриспруденции.

Дисциплины специализации являются логическим продолжением общепрофессиональных учебных дисциплин, поэтому проверка уровня подготовки студентов в рамках выбранной ими специализации поможет определить и степень их общепрофессиональной подготовки. Ценность же дисциплин специализации заключается в том, что они способствуют привитию обучающимся глубоких профессиональных знаний, отражающих специфику отдельных направлений и областей практической деятельности юриста, складывающихся под влиянием происходящих в Российской Федерации экономических реформ, влекущих кардинальные изменения и в правовой системе страны.

Дисциплины специализации предоставляют обучающимся возможность изучить не только основы федеральной правовой системы России, но и законодательство субъектов Российской Федерации.
В результате юрист ориентируется на предотвращение и устранение возможных противоречий между федеральным законодательством
и законодательством субъектов Федерации в порядке реализации
основных принципов федерального коллизионного права.

В блоке учебных дисциплин государственно-правовой специализации представлены: «права и свободы человека», «органы государственной власти Российской Федерации», «правовое обеспечение
государственной службы», «законодательная техника», «конституционные (уставные) суды Российской Федерации», «практикум подготовки юридических документов».

Программа итогового государственного экзамена соответствует программам учебных дисциплин государственно-правовой специализации. В примерном перечне экзаменационных вопросов по государственно-правовой специализации учтены особенности проведения итоговой государственной аттестации студентов группы № 10 МИЭП.

программа курса

Раздел 1. Права и свободы человека и гражданина

Предмет и метод курса. Понятие и классификация прав человека. Нормативное закрепление прав человека.

Образование Организации Объединенных Наций (ООН) и изменения в подходах к проблеме прав человека. Права человека как один из основных объектов деятельности ООН.

Этапы разработки Международного кодекса прав человека. Всеобщая декларация прав человека. Взаимообусловленность комплекса основных прав и свобод человека.

Устав ООН и обязанность государства соблюдать основные права и свободы человека. Контрольная деятельность ООН в сфере прав человека и проблема повышения ее эффективности. Верховный комиссар по правам человека.

Региональное сотрудничество в области обеспечения прав
и свобод человека. Совет Европы и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Европейская социальная хартия. Полномочия, состав и порядок деятельности Европейской комиссии по правам человека и Европейского суда по правам человека. Механизм контроля за соблюдением прав человека на глобальном
и региональном уровнях. Общеевропейская встреча в верхах в Париже и развитие положений Хельсинского Заключительного Акта.

Особенности развития института прав человека в России. Ратификация Пактов о правах человека и Факультативного протокола
к Пакту о гражданских и политических правах. Декларация прав
и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации как главный источник прав человека и гражданина. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации в области обеспечения прав и свобод человека.
Институт Уполномоченного по правам человека в России. Система
защиты прав человека в субъектах Российской Федерации.

Документы о правах человека и их защите, принятые в рамках СНГ.

Ответственность за нарушение прав человека в период вооруженных конфликтов и в мирное время.

Международная организация труда (МОТ) и защита социальных и экономических прав человека. Конвенции МОТ по обеспечению
социальных и экономических прав человека.

Раздел 2. Органы государственной власти Российской Федерации

Понятие и конституционно-правовые признаки государственного органа. Система государственных органов Российской Федерации. Классификация государственных органов. Принцип разделения властей – основной принцип построения системы органов государственной власти в Российской Федерации. Особенности организации, формирования и функционирования федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Структура и порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Взаимоотношения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принципы деятельности государственных органов Российской Федерации. Нормативное правовое регулирование отношений в системе органов государственной власти.

Понятие института президентства. Место и роль Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти. Основные полномочия Президента Российской Федерации. Аппарат администрации Президента Российской Федерации:
назначение, структура и организация деятельности.

Парламент как конституционно-правовой институт. Правовой статус Федерального Собрания Российской Федерации как представительного и законодательного органа государственной власти. Структура Федерального Собрания. Правовое положение палат Российского парламента, их руководящих органов, комитетов и комиссий. Содержание основных полномочий Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок деятельности палат. Регламенты палат.

Законодательные органы субъектов Российской Федерации.

Правовой статус, структура и порядок формирования Правительства Российской Федерации. Срок его полномочий. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации. Система органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Судебная власть: понятие, специфика и функции. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации. Принципы деятельности судебных органов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации: состав, порядок образования, основные полномочия и порядок деятельности.

Прокуратура Российской Федерации, ее место в системе государственных органов. Основные функции прокуратуры Российской Федерации.

Статус и задачи Счетной палаты Российской Федерации. Состав и структура Счетной палаты. Порядок деятельности и регламент Счетной палаты. Нормативное правовое регулирование деятельности Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Российской Федерации. Порядок формирования и положение ЦИК в системе органов государственной власти. Структура и полномочия ЦИК.

Раздел 3. Правовое обеспечение государственной службы

Общая характеристика правовой основы государственной службы Российской Федерации. Совершенствование правовой базы государственной службы Российской Федерации: основные подходы, тенденции и направления развития. Систематизация законодательства
о государственной службе. Законотворческая деятельность в сфере формирования нормативной правовой базы государственной службы
в Российской Федерации.

Понятие государственной службы. Государственная служба как правовой институт. Основные принципы и функции государственной службы. Виды государственной службы.

Понятие государственной должности. Категории государственных должностей. Реестр государственных должностей в Российской Федерации. Способы замещения государственных должностей: назначение, выборы, конкурс, контракт.

Понятие, классификация и правовой статус государственного служащего. Квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности. Ограничения, налагаемые на государственного служащего. Ответственность государственного служащего и ее виды. Поощрения государственных служащих и их виды.

Должностное лицо: понятие, признаки и правовой статус. Правовое регулирование прохождения государственной службы. Право государственного служащего на продвижение по службе и его реализация в системе государственной службы Российской Федерации. Личное дело государственного служащего и порядок его ведения. Прекращение государственной службы: основания и оформление.

Особенности прохождения государственной службы в субъектах Российской Федерации.

Социальные гарантии, предоставляемые государственным
служащим. Стаж государственной службы, его значение и порядок исчисления. Денежное содержание государственных служащих.
Источники выплат денежного содержания государственных служащих. Дополнительные социальные гарантии для государственного служащего при ликвидации государственного органа. Отпуска государственных служащих. Пенсионное обеспечение государственных служащих и членов их семей.

Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации. Управление федеральной государственной службы Президента Российской Федерации. Федеральный орган по вопросам государственной службы: правовое положение и основные задачи.

Раздел 4. Законодательная техника

Конституция Российской Федерации. Федеральный конституционный закон. Кодекс. Международные договоры Российской Федерации. Акты с особым правовым статусом.

Право законодательной инициативы. Субъекты законодательной инициативы. Порядок внесения проектов законов Российской Федерации в Государственную Думу. Рассмотрение проектов законов
Российской Федерации в комитетах палат и в палатах Федерального Собрания. Порядок принятия и оформление решений палат Федерального Собрания Российской Федерации. Техника внесения изменений
и дополнений в законодательные акты, признание их утратившими силу. Подписание и обнародование законов, их отклонение Президентом Российской Федерации.

Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Советом Федерации. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Президентом Российской Федерации. Повторное рассмотрение федеральных законов Советом Федерации и Государственной Думой. Повторное их рассмотрение Президентом Российской
Федерации.

Проблемы правового регулирования вопросов законодательной техники. Принципы (правила) законодательной техники. Системное построение права.

Дозволения, запрещения, обязывания. Основные способы изложения юридических норм.

Понятие юридического термина, его основные черты и признаки. Требования к использованию юридических терминов.

Раздел 5. Конституционные (уставные) суды субъектов
Российской Федерации

Основные понятия и теоретические предпосылки конституционного контроля. Объекты и виды конституционного контроля. Принципы и формы организации конституционного контроля и надзора. Органы конституционного контроля в России и зарубежных странах.

Место и роль конституционных (уставных) судов в системе
органов конституционного контроля. Регламенты конституционных (уставных) судов. Основные принципы и гарантии деятельности конституционных (уставных) судов. Компетенция конституционных
(уставных) судов. Основные вопросы ведения конституционных
(уставных) судов. Статус судей конституционных (уставных) судов. Организация деятельности конституционных (уставных) судов. Порядок образования и состав конституционных (уставных) судов. Структура и организационно-правовые основы деятельности конституционных (уставных) судов. Обеспечение деятельности конституционных (уставных) судов. Определение и принципы судопроизводства в конституционных (уставных) судах. Особенности конституционного
судопроизводства. Субъекты обращений в конституционные (уставные) суды. Виды конституционных судебных процедур. Основные этапы конституционного процесса.

Решения конституционных (уставных) судов, их виды.

Требования, предъявляемые к решению конституционных
(уставных) судов. Особое мнение судьи. Провозглашение и опубликование решения.

Юридическая сила, исполнение и разъяснение решения.

Взаимодействие конституционных (уставных) судов с судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Раздел 6. Подготовка юридических документов

Нормы права, регламентирующие подготовку и оформление
документов. Законодательное регулирование порядка оформления юридических документов.

Общие требования к составу документации, ее оформлению. Понятие юридических документов, их признаки, разновидности, функции. Понятие публично-правовых и частно-правовых документов. Содержание юридического документа. Организационно-правовые документы. Организация документооборота. Порядок оформления, заключения и исполнения договора.

Литература

Нормативные акты и документы

Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2009.
Международные акты о правах человека: Сб. документов /Сост.
В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. – 2-е изд., доп. – М.: Норма, 2002.
Права и свободы личности. Международные документы. Комментарии /
Библиотечка «Российской газеты», 1998. Вып. 19.
Европейский суд по правам человека. Избранные решения: В 2-х т. /Под общ. ред. В.А. Туманова. – М.: Норма, 2000.
Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации
и Государственной Думы: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от
30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 1.
О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 2.
О Выборах Президента Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 16 января 2003 г. // СЗ РФ. – 2003 – № 6 (3120).
О Конституционном суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп. от
15 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст. 1447; 2007. – № 7. –
Ст. 829.
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФЗК (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; – 1998. – № 1. – Ст. 1; 2009. – № 1. – Ст. 3.
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 1. – Ст. 1; 2003. – № 27(1). –
Ст. 2698.
О системе государственной службы РФ: Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063;
2007. – № 49. – Ст. 6070.
О государственной гражданской службе РФ: Федеральный закон РФ
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. –
Ст. 3215; 2008. – № 13. – Ст. 1186; № 30(2). – Ст. 3616; № 52(1). –
Ст. 6235.
Об уполномоченном по правам человека в РФ: Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011; 2007. – № 43. – Ст. 4411; 2008. – № 24. –
Ст. 2788.
Конституционные и уставные суды субъектов Российской Федерации: сравнительное исследование законодательства и судебной практики. Нормативные акты /Отв. ред. М.А. Митюков. – М.: Зерцало, 1999.
ГОСТ Р6.30-2003 Унифицированные системы организационно-распоря-
дительной документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. – М.: Стандарт, 1996.

Основная литература

Боброва В.К., Кровельщикова В.В. Закон об Уставном суде субъекта Российской Федерации: каким он может быть /Отв. ред. М.А. Митюков. – М.: Моск. обществ. научный фонд, 2000.
Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991–2001). Очерки теории и практики. – М.: Городец-издат., 2004.
Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право России: Курс
лекций. – СПб: Питер, 2002.
Гришковец А.А. Государственное управление в административно-поли-
тической сфере: учеб.-метод. пособие. – М., 2003.
Законодательная техника: Науч.-практ. пособие /Под ред. Ю.А. Тихомирова; Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ. – М.: Городец, 2000.
Законодательный процесс: Понятие. Институты. Стадии: Науч.-практ. пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. – М.: Юриспруденция, 2000.
Защита прав граждан и юридических лиц в Российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики): Сб. статей. – М.: МЗ-пресс, 2002.
Изварина А.Ф. Судебная власть в РФ: Учеб. пособие. – М.: Феникс, 2005.
Керимов Д.А. Законодательная техника: Науч.-метод. и учеб. пособие / Д.А. Керимов; Акад. соц. наук, Ин-т соц.-полит. исслед. РАН; Ин-т государства и права РАН. – М.: Норма, 1998.
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Юрист, 2009.
Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990–2000). – М.: Март, 2001.
Печникова Т.В. Документационное обеспечение деятельности организации: Учеб. пособие. – М.: Тандем, 2009.
Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для вузов /Отв. ред. В.А. Карташкин. – М.: Норма, 2001.
Права человека: Итоги века, тенденции, перспективы /Под общ. ред. Е.А. Лукашевой. – М.: Норма, 2002.
Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 2009.
Проблемы юридической техники: Сб. статей /Под ред. Баранова В.М. – Н.-Новгород, 2000.
Саидов А.Х. Международное право прав человека: Учеб. пособие /
Отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Академический правовой университет, 2002.
Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учеб. пособие /Под ред. И.И. Лукашука. – М.: МЗ-Пресс, 2002.
Хабибулина Н.И. Юридическая техника и язык закона: Монография. – СПб.: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 2000.
Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской конституции // Журнал российского права. – 2009. – № 2. – С. 34-38.
Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2003.
Шахрай С.М. Конституционное правосудие в системе российского
федерализма. – СПб: Санкт-Петербургский ун-т МВД РФ, 2000.

Примерный перечень
экзаменационных вопросов
по государственно-правовой специализации

Конституционные принципы организации и деятельности государственных органов в России.
Государственный аппарат Российской Федерации: понятие и структура.
Предметы ведения Российской Федерации.
Президент Российской Федерации: порядок выборов и полномочия.
Взаимодействие Президента Российской Федерации с органами государственной власти.
Взаимодействие органов государственной власти Российской
Федерации на стадиях законодательного процесса.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: структура и компетенция.
Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: структура и компетенция.
Порядок формирования Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации: структура и полномочия.
Правительство Российской Федерации: порядок формирования
и компетенция.
Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Организационно-правовые принципы деятельности высших судебных инстанций Российской Федерации.
Правовой статус Прокуратуры Российской Федерации.
Правовой статус Счетной Палаты Российской Федерации.
Правовой статус Центральной Избирательной Комиссии.
Порядок отрешения от должности Президента Российской Федерации.
Порядок роспуска Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Порядок отставки Правительства России.
Права человека: понятие, виды.
Основные этапы нормативного закрепления прав человека (общая
характеристика).
Личные права человека: понятие и характеристика.
Политические права человека: понятие и характеристика.
Социальные, экономические и культурные права человека: понятие и характеристика.
Международно-правовые механизмы защиты прав человека (общая характеристика).
Международный билль о правах человека: общая характеристика.
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных его свобод: общая характеристика.
Деятельность специализированных органов Организации Объединенных Наций (ООН) в сфере прав человека.
Правовой статус Верховного комиссара по правам человека.
Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб о нарушениях прав
человека в Европейском суде по правам человека.
Конституция Российской Федерации как главный источник прав человека и гражданина в России.
Право на жизнь, свободу и равенство в Конституции Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации о праве на неприкосновенность личности, свободе передвижения, гражданстве.
Конституция Российской Федерации о свободе совести и религии.
Правовые механизмы защиты прав человека в Российской Федерации (общая характеристика).
Уполномоченный по правам человека: порядок выборов, компетенция.
Защита прав человека в субъектах Российской Федерации.
Защита прав отдельных категорий населения.
Правовая защита лиц, привлеченных к юридической ответственности.
Социальные гарантии, государственных служащих.
Государственная служба: понятие, виды.
Государственная служба как институт административного права.
Дисциплинарная ответственность и поощрения государственных служащих.
Принципы государственной службы: понятие, виды.
Государственный служащий: понятие, виды.
Государственная должность: понятие, виды.
Способы замещения государственных должностей.
Этапы подготовительной работы над проектом закона.
Юридическая техника: понятие, характеристика элементов состава.
Виды законов в Российской Федерации.
Юридическая терминология: общая характеристика.
Юридические документы: понятие, виды.
Основные и дополнительные стадии законодательной процедуры
в Российской Федерации.
Становление и современное состояние конституционного правосудия в Российской Федерации.
Конституционный надзор и контроль в России.
Компетенция Конституционного суда Российской Федерации.
Виды решений конституционных (уставных) судов и особенности их принятия.
Правовой статус судей конституционных (уставных) судов в Российской Федерации.
Конституционное судопроизводство Российской Федерации.

Обухов Виктор Михайлович
Шульга Сергей Витальевич

Программа междисциплинарного
итогового государственного
экзамена по специальности

Редактор М.В. Егорова

Макет, верстка Т.А. Поверина

Корректоры Т.И. Маляренко, Г.В. Платова

Лицензия ИД № 00871 от 25.01.00. Подписано в печать 14.05.09
Формат 60×84 ¹/₁₆. Усл. печ. л. 0,9. Изд. 1983

Издательство МИЭП, типография МИЭП
107082, Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1

Blog