Geum.ru

Государственный комитет российской федерации по высшему образованию   концепци я информатизации высшего образования российской федерации

Вид материалаРеферат

Содержание


7. Основные положения концепции информатизации высшего образования российской федерации
8. Системная интеграция информационных технологий в высшей школе российской федерации
9. Сертификация и оценка качества программных средств информационных технологий
10. Современная информационная среда как важнейший фактор информатизации высшего образования
11. Вклад информатизации высшей школы в возрождениеи развитие регионов россии
Подобный материал:
1   2   3   4   5

6.5.2. Создание и развитие федеральных и региональных центров гуманитарного образования.

6.5.3. Создание и развитие центров аттестации квалификации специалистов.

6.5.4. Создание федеральных и региональных центров оценки качества и сертификации программных средств ИТ в высшей школе.

6.5.5. Создание и развитие региональных центров новых информационных технологий (РЦ НИТ).

6.5.6. Развитие центров "Инжинирингсети" России.

6.6. Оснащение системы высшей школы техническими средствами информатизации

6.6.1. Проведение анализа основных направлений и особенностей развития зарубежных и отечественных технических средств информатизации образования и обоснование потребности в них ВУЗов.

6.6.2. Оснащение ВУЗов средствами вычислительной и информационной техники.

6.6.3. Оснащение ВУЗов средствами телекоммуникаций.

6.6.4. Оснащение издательств ВУЗов современными компьютерными издательскими системами и комплексами.

6.6.5. Обеспечение ВУЗов лицензионно чистыми и сертифицированными программными средствами (ПС) и предоставление услуг по их сопровождению поставщиками.

6.6.6. Осуществление мер по повышению эффективности применения технических средств информатизации в ВУЗах и элементах организационной информационной инфраструктуры высшей школы.

6.7. Информационная интеграция высшей школы России в мировую вузовскую систему

6.7.1. Разработка новой стратегии научного и образовательного международного сотрудничества ВУЗов.

6.7.2. Создание национальной информационной базы по ВУЗам России, интегрированной с проектом TRACE (трансрегиональная академическая мобильность и оценка дипломов).

6.7.3. Обеспечение роста самостоятельности ВУЗов в определении географии и функционального наполнения международных информационных связей, повышение международной мобильности ВУЗов.

6.7.4. Изучение и использование опыта формирования информационного, научного и экономического потенциала зарубежных ВУЗов, опыта организации и осуществления платного обучения.

6.7.5. Совместная разработка международных образовательных стандартов для высшего образования.

6.7.6. Организация международного обмена опытом использования НИТ в образовании.

Предложенные основные направления работ по реализации настоящей Концепции охватывают практически все стороны педагогической и научной деятельности в высшей школе, которые могут быть реформированы в результате применения новых информационных технологий. Приведенные направления достаточно полно отражают содержание проблемы и в совокупности образуют адекватное концептуальное информационное поле, пригодное для организации их реализации.

7. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КОМПЛЕКСНАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ образования является ключевым условием подготовки будущих специалистов, способных ориентироваться и адекватно действовать в окружающем мире, формировать в себе новое восприятие жизни, охватывать проблемные ситуации и находить рациональные способы ориентации в них. В свете такой деятельности претерпевает изменение смысловое наполнение базовых задач образования, представляющих собой иерархическую систему по УРОВНЕВЫМ КООРДИНАТАМ: ценностей, потребностей, целей, содержания, операциональности и инструментария. Эти слои сферы образования включают в себя достаточно обособленные проблемы, которые изменяются под воздействием НИТ.

Важнейшими особенностями кризисного периода реконструкции общества, экономики и личности, как главных объектов информатизации, являются растущая динамичность изменения целей, ресурсов и структур организационных систем, интенсификация процессов включения России в мировое информационное сообщество, повышенная сменяемость руководящих кадров в государственных структурах и быстрый рост негосударственных структур, из

менение структурных и функциональных взаимосвязей между традиционными пользователями информационных ресурсов и разработчиками информационных проектов.

7.1. Разработка и внедрение информационных технологий в системе высшей школы

Современная концепция естественнонаучной фундаментализации образования предполагает включение в структуру образовательно-профессиональных программ пакета дисциплин, описывающих не только целостную естественнонаучную картину мира, но и информационную среду.

В соответствии с такой концепцией этот пакет состоит из пяти дисциплин: математика, физика, химия, биология, информатика. Таким образом, информатика наравне с другими дисциплинами, указанными выше и входящими в пакет фундаментальных (основополагающих) дисциплин первой ступени обучения в высшей школе (неполного высшего образования), становится тем предметом, который является своеобразным "языком" и интерфейсом, без знания которых невозможно пройти вторую (бакалавра) и третью (магистра) ступени высшего образования. Аналогией здесь может являться обязательное знание русского или другого языка для начала получения образования вообще, начиная с дошкольного возраста.

Исследование и разработка моделей и методов обучения и воспитания в условиях применения новых информационных технологий должны включать:

- содержание, методы обучения и организации базовой подготовки в области информатики на различных ступенях непрерывного образования;

- методологию программирования и мониторинга учебного процесса с использованием НИТ;

- системы искусственного интеллекта, в том числе и учебного назначения.

Важное значение в области информатизации обучения имеет комплексный (взаимоувязанный) подход к решению трех основных направлений, в которых средства информатизации рассматриваются, во-первых, как ОБЪЕКТ изучения, во-вторых, как ИНСТРУМЕНТ, используемый в процессе обучения, и, наконец, как СРЕДСТВО с помощью которого производится обучение. В большинстве случаев каждое из этих направлений все еще рассматривается как самостоятельное, что существенно снижает эффективность использования НИТ, особенно при использовании их в качестве средства обучения.

В связи с этим при отборе проектов, реализующих концепцию информатизации высшего образования, следует:

ВО-ПЕРВЫХ, закрепить приоритет разработки и внедрения информационных технологий учебного назначения. Например, в условиях острого дефицита ресурсов и средств недопустимо финансировать за счет высшего образования разработки в интересах промышленности. Технологии, имеющие сугубо научное или промышленное значение, должны закупаться в готовом виде, либо разрабатываться по другим программам, в том числе по заказам промышленности.

ВО-ВТОРЫХ, следует закрепить приоритет разработок, имеющих максимально широкое применение в учебном процессе высшей школы, ориентированных на курсы, занимающие значительную долю учебного времени во всей системе высшей школы. Такое значение имеют прежде всего, разработки программно-методических средств для дисциплин базовых образовательных циклов: гуманитарного, социально-экономического, общетехнического. Естественно, в этой связи следует выделить приоритетность информатики как общетехнической дисциплины. Разработки учебных технологий узкоспециальной направленности должны финансироваться отраслевыми министерствами и ведомствами.

В-ТРЕТЬИХ, приоритет должен принадлежать проектам, предусматривающим создание современных компьютерных учебно-методических комплексов, что особенно важно для дисциплин, переживающих смену научно-методической и учебно-методической базы.

В-ЧЕТВЕРТЫХ, следует тщательно учитывать приоритетность финансирования проектов мирового уровня. Ориентация на мировой уровень сама по себе не вызывает сомнений, но она должна носить комплексный характер, распространяться не только на НИТ и программно-методические средства, но одновременно и на оснащение высшей школы техническими средствами информатизации, на создание условий для их эксплуатации. В противном случае разработанные НИТ окажутся невостребованными, а поставленная в ВУЗы в отрыве от НИТ техника окажется "голой".

В-ПЯТЫХ, следует исходить из того, что в системе продолженного профессионального образования основным спросом пользуется индивидуальное обучение. Это подтверждает опыт многолетней работы ВУЗов и центров послевузовского образования.

В качестве главного критерия проблемы индивидуального образования становится ВРЕМЯ. В системе повышения квалификации и переподготовки критерий времени проявляется главным образом в несовпадении сроков потребности специалиста в изучении материала с объявленным официальным графиком занятий в учебных заведениях. Другой важной стороной этого вопроса является содержание объявленных программ обучения, которые не учитывают индивидуальных запросов будущих обучающихся.

Таким образом, поиск альтернативных путей индивидуализации обучения является не новой, а по-прежнему актуальной проблемой.

Во всем мире известна практика заочного обучения путем централизованной рассылки печатных текстовых пособий и материалов. Однако, такая форма обучения обычно страдает отсутствием достаточных внутренних мотиваций к изучению учебного материала со стороны специалистов. К такому обучению интерес специалистов, как правило, невысок, как невысоко и качество получаемых знаний.

Качественно новые возможности самоподготовки и совершенствования профессиональных знаний предоставляют новые информационные технологии обучения на расстоянии (ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ) с использованием локальных и распределенных сетей, видеокассет, телевизионного кабельного и спутникового видеовещания. Опыт организации такого обучения берет начало в системе непрерывного обучения военных специалистов, обеспечивающих в экстремальных полевых условиях постоянный уровень боеготовности и работоспособности сложнейшей техники.

В противоположность традиционно построенным курсам очного и тем более заочного обучения, использование информационных технологий открывает дорогу обучению непосредственно на рабочем месте, что при правильной организации позволяет индивидуализировать процесс и отводить на обучение персонала необходимое количество времени без каких-либо ощутимых остановок в работе.

Предлагаемая здесь и далее концепция компьютерного обучения базируется на принципах автономии (самоуправления) процесса познания. Ее реализация нуждается в новом педагогическом подходе, основанном на диалоге "преподаватель-студент-компьютер" и предполагает разумное сочетание обучающих и контролирующих программ с развитой компонентой взаимной моральной ответственности преподавателей и студентов. Автономия в учебном процессе предполагает не только самостоятельность ВУЗов, но и право студента в рамках многоуровневой системы образования выбрать индивидуальную траекторию образования.

7.2. Научно-методическое обеспечение информатизации высшей школы

Научные исследования по своей сути представляют процесс, информационными входами которого являются априорная модель объекта исследований и дополнительно полученная в процессе исследований информация (в частности - экспериментальная), а информационным выходом - апостериорная модель объекта исследований. Поэтому технологии научных исследований по своей "физической" сущности являются информационными технологиями.

В контексте настоящей Концепции информатизация научных исследований содержит два аспекта:

- проведение научных исследований в целях научного сопровождения и научно-методического обеспечения процесса информатизации высшего образования;

- проведение научных исследований для развития фундаментальной научной базы высшей школы, на основе которой и должен происходить процесс получения высшего образования.

7.2.1. Проведение научных исследований в интересах информатизации высшего образования

Реализация процесса информатизации высшей школы должна иметь компоненту научно-методического обеспечения, состоящую в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований в области информатизации обучения и воспитания.

Для успешного планомерного развития и внедрения НИТ в высшем образовании необходима фундаментальная разработка научных основ НИТ по следующим проблемам:

- системный анализ развития и внедрения НИТ, своевременное уточнение выбранных приоритетных направлений, прогнозирование и предупреждение возможных негативных тенденций;

- разработка новых принципов организации вычислительных процессов, методов представления, обработки и усвоения данных и знаний;

- создание математических моделей формализуемых и трудно формализуемых задач в области искусственного интеллекта;

- разработка методов описания предметных областей и математического моделирования;

- разработка методов оценки качества, сертификации и системной интеграции НИТ;

- разработка базовых проектов по созданию НИТ (транспортировка, хранение, обработка информации и др.) и методы их реализации;

- проектирование и внедрение средств НИТ (интерактивные аудио- и видеосредства, компьютерные и телекоммуникационные среды).

Принципиальной новизной данного подхода является создание системы научного сопровождения процесса разработки и внедрения НИТ. Кроме этого, фундаментальные научные исследования обеспечивают поиск новых путей осуществления информатизации образования, повышая их планомерность и эффективность.

7.2.2. Информационные технологии в научно-исследовательской деятельности высшей школы

Цель информатизации научно-исследовательской деятельности в высшей школе состоит в ускорении получения и углубления научных знаний о явлениях и закономерностях в природе, технике и обществе за счет использования НИТ на всех этапах научной работы.

Это позволит:

- улучшить стиль и повысить профессиональный уровень научно-исследовательской работы, ускорить получение новых знаний, исключить дублирование исследований, повысить их качество;

- получить оперативный доступ к информационным ресурсам, накопленным в нашей стране и за рубежом, устранить запаздывание в получении научно-технической информации;

- своевременно информировать потенциальных потребителей информации о новых результатах научных исследований.

Решение проблемы информатизации собственно научных исследований в такой глобальной постановке в настоящее время нереально. Это объясняется тем, что она является многоплановой и для ее разрешения необходим существенный прогресс в следующих областях: искусственный интеллект, вычислительная техника, программирование и других.

Для этого необходимо обеспечить решение следующих основных задач:

1) проведение исследований в фундаментальных областях, определяющих методологическую базу новых информационных технологий в научных исследованиях;

2) разработка методов проектирования АСНИ, реализующих принципы новых информационных технологий в научных исследованиях;

3) создание инструментальных средств для разработки АСНИ нового поколения;

4) проведение исследований по перспективным программно-аппаратным средствам;

5) разработка базовых перспективных программно-технических средств, включая освоение новых типов интерфейсов;

6) разработка типовых ПАРМ и АСНИ в различных предметных областях, включая вопросы их тиражирования и массового использования;

7) обеспечение доступа к банкам данных и базам знаний ведущих научных центров высшей школы России и зарубежных стран с использованием телекоммуникаций;

8) предоставление услуг сторонним организациям по проведению научных исследований на имеющихся АСНИ;

9) подготовка различных групп специалистов по применению и разработке новых информационных технологий научных исследований в рамках специализаций по АСНИ;

10) организация профилированных научно-учебных центров по информатизации научных исследований, переподготовка специалистов на базе этих центров.

Самостоятельным направлением информатизации научных исследований в высшей школе является развитие и внедрение систем автоматизированного проектирования (САПР).

Автоматизированное проектирование (АПР) изначально характеризуется применением ЭВМ для выполнения проектных операций или процедур при рациональном использовании творческих способностей человека и вычислительных возможностей машины и призвано обеспечить принципиальную возможность проектирования новых сложных систем, а при разработке умеренно сложных - обеспечить более высокие показатели, чем при традиционном ручном проектировании. Поэтому очевидна прямая взаимосвязь АПР с проблемой новых информационных технологий в высшем образовании. Иными словами, АПР является одной из форм НИТ, проявляющихся и реализуемых в следующих основных аспектах при разработке и эксплуатации САПР.

ПЕРВЫЙ АСПЕКТ связан с автоматизацией проектирования трудоемких работ, не требующих творческого подхода для своего выполнения. Формальный характер этих работ очевиден, однако математическая интерпретация, создание алгоритмов и, следовательно, автоматизация этих работ отнюдь не тривиальны.

ВТОРОЙ АСПЕКТ выражается в том, что вместо дорогостоящей и длительной экспериментальной обработки проектируемого объекта на макетах применяются вычислительные эксперименты - исследование математической модели на ЭВМ.

ТРЕТИЙ АСПЕКТ связан с решением задач, не поддающихся полной формализации. Эти процедуры выполняются наиболее квалифицированными специалистами, использующими ЭВМ как вспомогательный инструмент.

Вместе с тем, сложившиеся способы построения интегрированных САПР использовали традиционный для 70-80-х годов подход, отличающийся разработкой согласованных интерфейсов (для обмена данными между программными средами) и специальных мониторов (обычно диалогового типа), управляющих межтекстным обменом данных. В новых условиях такая "технология интегрирования" не эффективна. Поэтому остро стоит проблема разработки интеллектуальных систем автоматизированного проектирования, реализующих современные подходы, свойственные НИТ. .

7.3. Реформирование системы управления высшим образованием

Основная цель информатизации руководящих органов образования заключается в эффективности содействия со стороны государства становлению и развитию новой системы высшей школы, в адаптации этой системы к быстро меняющимся социально-экономическим условиям жизни общества, повышению продуктивности, эффективности и качества функционирования системы путем преобразования организационной деятельности государственных органов управления образованием на основе использования НИТ.

7.3.1. Иерархическая система управления высшей школой как отраслью народного хозяйства

Упоминание в заголовке настоящего параграфа системы высшей школы как отрасли народного хозяйства вполне обоснованно, поскольку высшая школа создает в интересах всего общества такую ценность, как человеческий капитал, который бескорыстно инвестируется во все отрасли народного хозяйства России. Слово "бескорыстно" здесь также вполне уместно, так как ВУЗы получают свои дивиденды только от процесса платного обучения, а все будущие дивиденды на всем отрезке времени от практической деятельности подготовленных ими специалистов получают предприятия, организации и учреждения, в которых эти специалисты работают.

Вполне очевидно, что реформирование управления этой отраслью народного хозяйства необходимо.

Переход высшей школы России к качественно новым условиям ее деятельности в рамках рыночной экономики диктует необходимость пересмотра основных принципов управления системой высшего образования на основе признания в ней ведущей роли высшего учебного заведения. Построение трех иерархических ступеней управления (вузовской, региональной и федеральной) определяется прежде всего необходимостью обеспечения успешной деятельности ВУЗов.

В целях успешной практической реализации реформы управления высшей школой необходимо обеспечить поиск наиболее рациональных, а в перспективе и оптимальных соотношений степени централизации и децентрализации управления, которые должны обеспечить централизацию обоснования стратегических целей образования, с одной стороны, и демократизацию управления, расширение самостоятельности регионов и ВУЗов - с другой.

В этой иерархии системы управления наиболее уязвимым сегодня является региональный уровень управления, так как за редчайшим исключением в автономных республиках, краях и областях такие органы управления отсутствуют. Об этом речь идет ниже в разделе 11.

В настоящее время в России, в том числе в системе высшей школы, ведется достаточно много практических разработок в области автоматизации управленческой деятельности, однако в большинстве своем они представляют собой одиночные АРМ служащих или, в лучшем случае, автоматизируют отдельные функции отдельных управленческих учреждений. Обеспечение эффективного функционирования управленческого сектора требует развития информационной инфраструктуры организационно-управляющей сферы на основе НИТ.

С этой целью необходимо создание в системе Госкомвуза России информационных банков данных и знаний, состоящих из нормативной, справочной, инструктивной, фактографической и другой информации. Необходимо создать эффективные средства анализа деловой и другой информации, связанной с деятельностью ВУЗов. В центральном аппарате Госкомвуза России должны применяться АРМ служащих, объединенные в локальные сети.

В рамках приведенных направлений на вузовском уровне должны быть разработаны взаимоувязанные компьютерные системы, обеспечивающие автоматизацию функций управления учебным процессом по всей цепочке: "кафедра - деканат - ректорат". Реализация такого направления работ позволит, кроме всего прочего, сократить накладные расходы на организацию управления учебным процессом в образовательном учреждении. В рамках этого направления должна быть предусмотрена также разработка электронных средств доступа к библиотечной и справочной информации, вычисление рейтинга каждого обучаемого и т.п.

В то же время особенно важна организационная перестройка федеральной системы управления, требующая уменьшения числа иерархических уровней принятия управляющих решений и реализации принципов систематизации информационных потоков и связей в организационной схеме управления отраслью.

При этом соблюдение принципа качества образования обеспечивается за счет введения системы государственных образовательных стандартов , включающих федеральные и национально-региональные компоненты. Это позволит обеспечить свободу выбора любого типа высшего образования и их комбинации, эффективно управлять процессом подготовки кадров с учетом меняющегося характера производства и рынка труда.

Структурная перестройка должна коснуться и высших учебных заведений. Необходимо провести их классификацию, ввести систему общих критериев оценки качества функционирования ВУЗов, рассмотреть вопрос оптимального территориального размещения ВУЗов, определить условия их приоритетной поддержки со стороны государства.

При этом важнейшей проблемой, требующей решения в рамках основных направлений реформы системы высшей школы, является изыскание новых внешних и внутренних источников ресурсов и движущих сил ее развития. Ситуация осложняется тем, что в условиях рыночной экономики спрос отраслей народного хозяйства на специалистов реализуется через персонифицированные потребности населения в образовании.

7.3.2. Информатизация управления системой высшей школы

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ в Российской Федерации представляет собой совокупность:

* системы преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

* сети реализующих их образовательных учреждений различных организационных (правовых) форм, типов и видов;

* системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

Предлагаемые направления реализации Концепции информатизации высшего образования охватывают практически все стороны педагогической деятельности, которые могут трансформироваться в ходе и в результате применения НИТ.

Именно с учетом этого и следует рассматривать систему высшей школы как объект информатизации и с управленческой точки зрения.

Для решения организационной стороны дела в центральном аппарате Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию, на региональном и вузовском уровнях должны эффективно работать соответствующие органы и структуры управления информатизацией.

Однако без механизма социально-психологической поддержки процесса информатизации расходы на организационно-технические аспекты решения проблемы будут неоправданно расти. В конце концов может статься, что Концепция выльется в очередную целевую научно-техническую программу, финансируемую полностью за счет государственного бюджета, которая будет "продавлена" сверху директивно, так как информатизация высшего образования действительно необходима. В этом случае ожидаемые положительные результаты будут трудно достижимы (см. раздел 17).

В условиях кризиса в экономике и перехода к рыночным условиям хозяйствования информатизация высшего образования, как и общества в целом, должна быть саморазвивающимся процессом, ориентирующимся, прежде всего, на добровольность и заинтересованность пользователей (организаций и конкретных людей) в результатах информатизации, в их позитивном воздействии на условия жизни, общественное и социально-экономическое развитие.

С учетом этого функция управления в области информатизации высшего образования должна иметь централизованную и децентрализованную (региональную, вузовскую) составляющие.

В реальной повседневной практике эти две составляющие тесно переплетаются. Централизованная управляющая деятельность государства помимо традиционных задач (управление государственными организациями и учреждениями, создание единой государственной инфраструктуры, удовлетворение бюджетно-финансовых потребностей) включает также деятельность по созданию необходимых условий для нормального функционирования децентрализованной составляющей. Это в полной мере относится и к процессу управления системой высшей школы как объектом информатизации.

Управление информатизацией высшего образования должно обеспечить оперативное представление и использование данных о различных направлениях деятельности и характеристиках системы многоуровневого непрерывного образования России и отдельных ВУЗов, включая учебную, учебно-методическую, научную, хозяйственную и производственную работу, контроль за выполнением директивных документов, обмен оперативной информацией между государственными федеральными, региональными и муниципальными органами управления, сетью подведомственных организаций и образовательных учреждений.

Таким образом, целью государственного управления информатизацией высшего образования должно быть создание условий, обеспечивающих, с одной стороны, разнообразие путей и способов применения НИТ в высшей школе, а с другой стороны - удовлетворение государственных требований к подготовке специалистов.

Государственная научно-техническая политика в этой области должна быть антимонопольной, способной ограничить притязания тех или иных групп и организаций на исключительное положение в разработке и внедрении НИТ в высшем образовании. Приоритеты при достижении целей здесь следует рассматривать как инструмент текущей, а не долгосрочной политики. Они должны формироваться гласно, путем широкого обсуждения при выработке решений.

К функциям управления информатизацией высшего образования следует также отнести необходимость изыскания и формирования децентрализованных источников финансирования ВУЗов и создание системы коммерческих структур, обеспечивающих потребности ВУЗов в реализации (внедрении, продаже и т.п.) созданной ими информационной продукции. Решение этих задач будет способствовать созданию условий для заинтересованности научного и научно-педагогического персонала в повышении качественного уровня результатов их труда.

Первоочередными шагами в этом направлении должно стать возрождение в высшей школе акционерных компаний, корпораций и ассоциаций, широко известных в современной мировой и дореволюционной российской практике. Объединение средств государственных и частных научно-образовательных и предпринимательских структур с целью содержания и развития конкретных ВУЗов, как ведущих лидеров информатизации, - достаточно перспективный и реальный альтернативный источник финансовых ресурсов по отношению к государственному бюджету.

7.3.3. Аттестация квалификации специалистов и информатизация

В рамках информатизации высшего образования с целью проведения работ по решению проблем аттестации квалификации специалистов необходимым условием является внедрение государственных информационных технологий тестирования приобретаемых знаний и создание федеральной системы тестирования и сертификации высшего образования, разработка научных основ, методов и средств, а также тестов для аттестации и сертификации знаний абитуриентов, студентов и квалификации специалистов с высшим образованием - бакалавров и магистров.

Современное тестирование - это, как правило, информационная технология, объединяющая новые технические и программные возможности и традиционные способы методического обеспечения учебного процесса для контроля уровня получаемых знаний. Достоинства такой технологии контроля уровня подготовки состоят в объективности, единой методологии интерпретации успехов и неуспехов, исключении в значительной степени субъективного фактора при контроле знаний, единстве требований к уровню знаний.

Технология этих работ должна быть адаптивной к предметным областям знаний и видам профессиональной деятельности и включать в себя систему автоматизированного тестирования.

В настоящее время в России такая система аттестации квалификации специалистов и соответствующих федеральных центров для выполнения этих функций отсутствует.

Указанное направление работ при информатизации высшего образования предлагается впервые и предполагает объединить коллективы специалистов и создать на отечественной основе систему тестирования и сертификации знаний, которая обеспечит необходимый уровень качества образования и конкурентоспособность на международном уровне знаний, получаемых в России.

В целом выполнение этих работ позволит полностью замкнуть технологическую цепочку: сначала обучение - потом тестирование - затем получение сертификата и одновременно получение информации для осуществления обратной связи на повышение эффективности и качества приобретения знаний в процессе получения образования.

8. СИСТЕМНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Информатизация образования в России должна проводиться на основе системного подхода, долгосрочного планирования, соответствующего концептуального обоснования и этапности работ и охватывать основные направления деятельности в системе образования:

- обучение и воспитание;

- научные исследования;

- управление системой.

При этом информатизация образования в целом и высшей школы в частности сможет дать необходимый социальный и экономический эффект при условии, если создаваемые и внедряемые информационные технологии станут не инородным элементом в традиционной системе высшего образования, а будут естественным образом интегрированы в него.

Всеобщая и одновременная информатизация высшего образования невозможна по чисто экономическим причинам, так как потребует выделения из госбюджета финансовых вложений в высшую школу, намного превышающих годовой национальный доход страны.

С другой стороны, если даже такие масштабные инвестиции оказались бы возможными и в течение двух-трех лет удалось бы провести всеохватывающую информатизацию высшего образования России, то общество немедленно столкнулось бы с проблемой полной несовместимости достигнутого уровня информатизации в одной отрасли народного хозяйства с традиционными организационными экономическими структурами, несовместимости, усугубляющейся неготовностью, а зачастую и неспособностью большинства населения, включая его наиболее экономически и политически активные слои, действовать в соответствии с требованиями и условиями, предъявляемыми информационным обществом к его членам.

Выход из этого замкнутого круга состоит в том, что информатизация высшего образования России в настоящее время должна быть не "кусочной" и не всеобщей, а "островной".

По отношению к информатизации высшего образования понятие "островная" означает:

а) выделение и/или создание в системе высшей школы ключевых организационных, учебных, социальных и управленческих подструктур, допускающих интегральную информатизацию и способных служить "островами", начиная с которых может начать развертываться процесс глобальной информатизации образования;

б) организацию проведения и обеспечения в этих подструктурах процесса системной интеграции информационных технологий, включающего одновременно как адаптацию информатизируемых учебных курсов и структур к современным ИТ и адаптацию уже существующих информационных технологий к требованиям, предъявляемым этими структурами, так и одновременное создание взаимно совместимых новых организационных структур и НИТ;

в) создание и поддержку условий, обеспечивающих распространение процесса разработки, развития и использования информационных технологий в высшей школе с этих "островов" информатизации на систему образования в целом.

С другой стороны, предлагаемая "островная" методология должна учитывать и допускать существование, развитие и конкуренцию различных информационных технологий. С системных позиций необходимо обеспечить сосуществование, взаимосвязь и взаимовлияние всех информационных технологий в образовании, науке, промышленности, экономических структурах и т.п., в том числе и отличающихся от "островных" ИТ.

Недооценка этого приведет, как это уже неоднократно происходило, к насильственному директивному внедрению новых информационных технологий в несвойственную им среду различных по своему характеру ВУЗов и коллективов, где они могут быть отторгнуты, и в результате - к отрыву существующих вузовских технологий обучения от динамики процесса информатизации общества в целом. Поэтому "островная" методология информатизации должна использовать различные методы сбалансированной финансовой и социальной поддержки и конкуренции разнородных информационных технологий в высшем образовании.

Таким образом, важнейшим средством достижения целей и решения задач, указанных выше в параграфе 5.2, является системная интеграция различных предметных областей системы высшей школы, в которых реализуются НИТ.

В настоящей Концепции под ИНТЕГРАЦИЕЙ или, более точно, под СИСТЕМНОЙ ИНТЕГРАЦИЕЙ понимается целенаправленное объединение существующих и/или разрабатываемых информационных объектов (систем, подсистем, компонент, ресурсов или потоков) в целостную систему, реализующую заданную функцию и удовлетворяющую предусмотренным требованиям.

Одновременно под ИНТЕГРАЦИЕЙ следует понимать также собственно ПРОЦЕСС такого объединения информационных объектов.

Таким образом, применяемый в настоящей Концепции термин "системная интеграция" понимается одновременно и как средство и как процесс.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создания условий для ее самореализации.

Содержание образования должно обеспечивать:

- формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира;

- ИНТЕГРАЦИЮ личности в системы мировой и национальной культуры;

- формирование человека-гражданина, ИНТЕГРИРОВАННОГО в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества;

- воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества.

Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми этим образовательным учреждением самостоятельно, но с учетом предусмотренных Законом требований.

Таким образом, необходимость присутствия в образовании интеграционных процессов предусмотрено и законодательством Российской Федерации.

Образование, получаемое специалистами в различных ВУЗах и при послевузовской подготовке, должно позволять каждому из них на основе изученных дисциплин приобретать знания, которые в совокупности интегрируются в систему необходимых знаний.

С учетом сказанного выше, основная мысль Концепции системной интеграции информационных технологий в образовании состоит в том, чтобы один информационный предмет (метод) сопровождал пользователя в качестве обучаемого с дошкольного возраста до достижения им профессионального уровня и далее. На протяжении всех лет обучения следует как бы "жить" в единой среде, а не "прыгать" с одной ступени на другую, от одного продукта к другому. "Единая среда" обучения должна интегрировать в себя традиционные и новые информационные технологии в сфере образования.

Программный продукт (метод обучения), реализующий такие интегрированные информационные технологии, должен быть, прежде всего, ИНСТРУМЕНТОМ.

Сам инструмент не должен ограничивать пользователя в его действиях и намерениях. Манипуляции пользователя должны быть произвольны, минимально контролируемы системой, естественно ею воспроизводиться и интегрироваться в конечные результаты обучения и труда.

Таким образом, программный продукт обучения становится АКТИВНОЙ СРЕДОЙ, пригодной для общения по схеме "человек компьютер", а не программой с жесткой структурой следования по ней пользователя (обучающегося).

Работая (обучаясь) в такой активной среде, пользователь сам наполняет эту среду специфическими объектами с их свойствами, соответствующими его предметной области. Технически это означает, что активная среда в каком-то смысле РЕОРГАНИЗУЕТСЯ пользователем, то есть допускается построение в ней информационных и функциональных моделей, в которых уже сама среда реализует функцию интерпретации посредством основных кибернетических операций.

Особо следует отметить ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ПРИНЦИП, тесно связанный с компьютерной геометрией и графикой, которые обеспечивают воспитание творческой личности, поскольку и то и другое опирается на развитие ПРАВОПОЛУШАРНОГО МЫШЛЕНИЯ в головном мозге человека.

Такое мышление является одним из важнейших аспектов системной интеграции информационных технологий в высшей школе.

Одна из болевых точек нашего образования исторически связана с превалирующим развитием вербально-логического, аналитического, ЛЕВОПОЛУШАРНОГО МЫШЛЕНИЯ в ущерб синтетическому, образному, интуитивному и ситуативному, то есть ПРАВОПОЛУШАРНОМУ.

От развития правополушарного мышления в значительной степени зависит формирование и воспитание творческой личности, поскольку подсознание, интуиция, личная значимость, психологическая защита своего "Я", операции в реальном пространстве и времени, эмпатия (вживание), целостные (гештальтные) представления модели мира и объектов связаны с правым полушарием головного мозга человека.

Последним важным элементом стратегии с учетом объявленной самостоятельности ВУЗов в разработке образовательных программ, должно быть условие добровольности в реализации Концепции системной интеграции информационных технологий в каждом отдельно взятом ВУЗе.

В конечном счете без системной интеграции НИТ учебная деятельность ВУЗа рано или поздно придет в тупик, а возврат назад до "развилки", с которой можно начать эффективную информатизацию учебного процесса, обернется потерей времени и серьезными коммерческими убытками из-за неспособности готовить и выпускать из своего ВУЗа на рынок труда специалистов высокого качества.

В совокупности все указанные условия и атрибуты и являются той "пружиной", которая заводит механизм информатизации высшей школы и обеспечивает системную интеграцию информационных технологий в процессе обучения.

Следует особо отметить, что эта "пружина" применима к любой учебной дисциплине, как самому малому "острову" информатизации образования, который расположен на нижнем уровне системной интеграции, как процесса.

Далее эти малые "острова" (дисциплины) могут по восходящей интегрироваться в более крупные "острова" и "архипелаги" (кафедры, факультеты, ВУЗы).

В целом все они образуют в качестве "ядер кристаллизации" ту кристаллическую решетку, которая и явится основой последующего "революционного" перехода к массовой информатизации высшего образования России.

Такая "революционная ситуация" в области информатизации высшего образования в принципе уже сложилась в городах Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Перми, Самаре, Томске и других, где имеются ВУЗы в большей или меньшей степени осуществляющие сегодня "прорыв" в области информатизации.

9. СЕРТИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Законом Российской Федерации "Об образовании" установлено, что обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом. Естественно, это имеет самое непосредственное отношение к информатизации высшего образования.

Помимо удовлетворения требованиям государственных образовательных стандартов новые информационные технологии различных учебных дисциплин должны удовлетворять и требованиям их информационной совместимости.

Инструментом обеспечения такой совместимости является стандартизация и сертификация, которые признаны основными механизмами по устранению технических барьеров при взаимодействии информационных потоков и систем, создании единого информационного поля в процессе образования.

С точки зрения интеграции информационных технологий особое значение приобретает проблема их СЕРТИФИКАЦИИ, так как в высшей школе такие технологии и системы характеризуются СЛОЖНОСТЬЮ и "НЕМАТЕРИАЛЬНОСТЬЮ" их важнейших компонент - используемых информационных ресурсов и программного обеспечения.

В нашей стране до недавнего времени основной акцент в вопросах качества продукции и программных средств делался на усиление административного контроля, включая создание органов Государственной приемки. Однако отсутствие приемлемой нормативно-технической и методической документации по оценке качества и сертификации программных средств, специфика компьютерных программ, как интеллектуального продукта, не позволили использовать традиционные средства обеспечения их качества.

В настоящее время отсутствует российская система оценки качества и сертификации программных средств информационных технологий в виде самостоятельной системы или в виде подсистемы в управлении качеством средств вычислительной техники.

Тем не менее, задел в создании такой системы имеется, во всяком случае, в технической сфере. К нему следует отнести разработку систем управления качеством ПС на предприятии-разработчике и в рамках программного проекта. Выпущен ГОСТ 28195.89 "Оценка качества программных средств. Общие положения", введенный в действие с 1 июля 1990г. Есть определенный практический опыт пробной сертификации программных продуктов в тест-центрах и испытательных лабораториях с использованием как отечественного инструментально-методического обеспечения, так и зарубежных средств.

Структурно проблема сертификации программных средств состоит из двух частей:

- разработки требований к компонентам информационных технологий и проектов;

- эффективного контроля качества с целью определения степени соответствия программного продукта этим требованиям.

В целом сертификация продукции есть прерогатива государства и должна проводиться организациями или учреждениями, имеющими статус государственных.

При этом следует иметь в виду, что СЕРТИФИКАЦИЯ программного продукта - это не только установление его соответствия предъявляемым к нему требованиям, а также действие третьей стороны, доказывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированный продукт соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу, или удовлетворяет по своему качеству установленным требованиям рынка.

Таким образом, необходимость организации проведения сертификации программных средств информационных технологий в высшей школе является очевидной. При этом следует исходить из того, что национальная система сертификации программной продукции для ЭВМ отсутствует. Поэтому далее речь идет о необходимости создания национальной системы сертификации, в том числе с учетом интересов высшей школы.

ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ создания НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ информационных технологий в России состоит в формировании государством условий, обеспечивающих разработку и использование программных продуктов и ИТ высокого качества и переход к рыночным отношениям в области информатики.

Решение проблемы сертификации в высшей школе целесообразно начать, прежде всего, с разработки и принятия соответствующего государственного образовательного стандарта, в котором необходимо сформулировать требования к качеству новых информационных технологий в образовании и процедурам их сертификации.

10. СОВРЕМЕННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА КАК ВАЖНЕЙШИЙ ФАКТОР ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕЛЬЮ создания интегрированной информационной среды высшего образования и науки является научно-техническое обеспечение практической реализации концепции, программы и процесса информатизации высшего образования и науки и выход на современный уровень развитых стран.

Информационная среда является основным ключевым фактором информатизации, поэтому ее созданию необходимо уделять первостепенное внимание.

В любом современном процессе создания и применения информационных технологий обязательно присутствуют следующие главные компоненты:

- прикладная информация;

- аппаратные и программные средства;

- конечный пользователь - потребитель информации.

Применение ИТ предоставляет пользователю возможность ОПЕРАТИВНО получать доступ к любой накопленной информации и эффективно использовать ее для решения поставленных задач.

Другими словами, для удовлетворения своих потребностей конечный пользователь должен осуществлять свою деятельность в соответствующей ИНФОРМАЦИОННОЙ СРЕДЕ, которая представляет собой совокупность программно-аппаратных средств, информационных сетей связи, организационно-методических элементов системы высшей школы и прикладной информации о предметной области, понимаемой и применяемой различными пользователями, возможно с разными целями и в разных смыслах.

Сложность решения проблемы информатизации высшего образования состоит в том, что развитие ИТ в высшей школе сегодня в значительной степени опережает процессы создания информационной среды.

В то же время на основании анализа опубликованных материалов можно отметить, что эта проблема на определенном уровне развития общества не является специфичной только для России.

Выход в понимании этой проблемы состоит в том, что ведущую роль в развитии ИТ играют сложные сочетания учебного процесса, существующей инфраструктуры, оперативного и стратегического управления, рыночных сил, породившие различные, но взаимосвязанные тенденции, называемые "информационными тенденциями", которые являются движущей силой в расширении использования НИТ. В свою очередь, растущие потребности стимулируют эти тенденции.

Под этими доминирующими тенденциями понимаются:

* информационный продукт;

* способность к взаимодействию;

* ликвидация промежуточных звеньев;

* глобализация;

* конвергенция.

Взаимосвязь между указанными пятью "информационными тенденциями", имеющая глубокие корни, усиливает каждую из них. Стремление к более совершенному информационному продукту влечет за собой развитие способности к взаимопониманию, которая обеспечивает возможность ликвидации промежуточных звеньев. Последняя ведет к глобализации, которая в свою очередь обеспечивает их конвергенцию (сближение). И, замыкая круг, конвергенция стимулирует распространение знаний в области ИТ, что способствует повышению спроса на информационный продукт, т.е. идет активное повышение социального заказа на информатизацию высшего образования.

Это взаимоусиление означает, что случае создания в системе высшей школы соответствующей информационной среды стратегическое значение указанных тенденций будет расти как по экспоненте. Преграды, такие, как недостаточный уровень стандартизации, низкая подготовленность в сфере ИТ и стремление к многочисленным законодательным ограничениям, какими бы пугающими они не были, будут преодолены создателями и пользователями информационного продукта, если имеется мощный социальный заказ на использование ИТ.

Главным СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПРИНЦИПОМ в выборе необходимого технического и базового математического обеспечения (ТО и МО) для информатизации высшего образования России должна стать внутренняя и международная интегрируемость всех программных компонент. В качестве учебного базового МО и ТО должны быть выбраны средства, являющиеся в мировой практике наиболее массовыми, стандартизированными, перспективными и доступными по цене. Тем самым на инструментальной основе будет реализован ПРИНЦИП ОПЕРЕЖАЮЩЕЙ, а не отстающей, как было до сих пор, КОМПЬЮТЕРНОЙ ПОДГОТОВКИ.

Анализ спроса на программное обеспечение учебного процесса, научных исследований и управления в высшей школе показывает, что наибольший интерес, исключая продукты западных фирм, вызывают инструментальные средства разработки компьютерных специальных учебных курсов и курсов по изучению общеобразовательных дисциплин, а также редакторские системы и средства анимации.

В качестве первичного результата использования специального программного, информационного обеспечения информатизации высшего образования в ближайшие 2-3 года необходимо обеспечить достижение уровня использования новых информационных технологий, характеризующегося наличием:

- электронной почты в каждой организации, входящей в систему высшей школы;

- минимум одного "электронного" учебного курса на каждой кафедре;

- современного компьютерного учебного класса на каждом факультете;

- электронизации библиотечного и издательского дела в каждом ВУЗе.

Кроме того, должны быть проведены дополнительные исследования и мероприятия по внедрению и развитию в высшей школе средств вычислительной техники, телекоммуникационных сетей и мультимедиа технологий.

В настоящее время в системе высшей школы происходит внедрение новейших средств телекоммуникаций в образование и научные исследования. Важную роль все больше начинают играть современные способы передачи информации между научными центрами, университетами и отдельными исследователями, методы доступа к удаленным банкам данных, содержащим актуальную научную и учебную информацию, внедрение новых форм образования с использованием компьютерных сетей. В перспективе следует ожидать усиления этих тенденций. Так, в ближайшее время должен произойти переход от распространения научно-технической информации в основном на бумажном носителе (журналы, препринты, научно-технические отчеты) к распространению этой информации в электронной форме и/или на техническом носителе через международные и национальные банки данных и компьютерные сети. Для достижения этого необходимо предпринять соответствующие меры по быстрому усилению роли компьютерных сетей в информационном обеспечении науки и образования в пределах России, а также по активизации контактов с международными сетями, уже накопившими к настоящему моменту богатейшие информационные ресурсы.

Анализ существующего состояния информационной среды в системе высшей школы показывает, что наиболее слабо развитой ее компонентой являются информационные сети связи. Поэтому первоочередной задачей в этом плане должно стать развитие и создание информационных сетей, действие которых может быть распространено по всей территории России и которые могли бы обеспечить связь, соответствующую современным требованиям, независимо и в дополнение к существующим и планируемым телефонным, радиовещательным и телевизионным телекоммуникационным сетям. Их состояние в настоящее время не может обеспечить нормальное функционирование информационных сетей из-за острой нехватки российских каналов связи (ими обеспечивается в настоящее время не более 15% всех потребностей), кроме того, устаревшие аналоговые телефонные каналы не обеспечивают качественную передачу цифровых данных, а также не обеспечивается их связь с зарубежными и международными сетями подобного назначения.

Особенностью информационной сети связи является то, что информационные потоки в ней должны нести любую информацию (в виде пакетов, блоков, файлов) и обеспечивать передачу текста, речи, изображений, компьютерных программ, документов и т.д.

В международной практике данный подход отвечает требованиям совокупности международных стандартов и рекомендаций в области взаимосвязи открытых систем, принципиальной основой которых служит базовая эталонная модель Международной организации по стандартизации МОС (ISO 7498) и МККТТ (рекомендации Х.200).

Учитывая значительную родственность и иерархическое построение организационных структур высшего образования и науки, при реализации сети связи целесообразно также использовать все возможные существующие и планируемые виды телекоммуникаций: космические линии связи, радиорелейные линии, открытые оптические и ИК, оптиковолоконные и кабельные линии, а также существующие, выделенные или коммутируемые телефонные каналы. Для компенсации низкого качества последних необходимо применение устройств помехоустойчивого кодирования и сжатия данных.

В основу информационной сети связи должна быть положена крупнейшая в Европе сеть электронной почты RELCOM, распространившаяся на всю территорию бывшего СССР и официально зарегистрированная на правах национального участка европейской сети EUNET.

Некоммерческую часть сети RELСOM на территории России представляет сеть RELARN, обеспечивающая услуги электронной почты для учреждений РАН и высшей школы и базирующаяся на арендованных коммутируемых телефонных сетях общего пользования.

По состоянию на середину 1993 года Ассоциация пользователей компьютерных сетей RELARN охватывает около 400 учебных и научных организаций, из которых более 1/3 составляют ВУЗы. Создана "логическая" сеть RELARN, опирающаяся на транспортную инфраструктуру, контролируемую АО "RELCOM", МП "ДЕМОС ПЛЮС", а также информационной автоматизированной системой "АДОНИС". Работает контрольно-статистический центр сети на базе Российского научно-исследовательского института развития общественных сетей (РосНИИРОС), обеспечивающий организационно-техническую поддержку и разделение централизованно выделяемых дотаций между пользователями, работающими через различные узлы российских компьютерных сетей. Разрабатываются первые собственные информационные сетевые базы данных общего доступа, организовано ведение электронной телеконференции - прообраза будущих специализированных телеконференций по вопросам образования и науки.

Предлагаемый в сети RELARN сервис сегодня ограничивается электронной почтой и некоторыми услугами в режиме "off line" (включая упомянутые выше телеконференции, информационные серверы и т.д.). Перспективная программа развития RELARN должна опираться на соответствующие программы развития используемых ассоциацией электронных сетей (прежде всего, EUNET/RELCOM), а также включать составляющую, ориентированную на предоставление расширенного сервиса, прежде всего для организаций - членов RELARN.

Поскольку выполнение глобальной программы по созданию учебной и исследовательской сети передачи данных (СПД) в настоящее время выглядит малореальным, следует выбрать поэтапный подход с выделением определенных приоритетных направлений работ. Значительное число крупных ВУЗов и ведущих научно-исследовательских институтов в системе высшей школы и РАН сосредоточено в Московском регионе. Поэтому представляется целесообразным работы первого этапа провести в этом регионе.

Изучение географического распределения потоков электронной почты показывает, что около 80% научного трафика, проходящего по имеющимся международным каналам, приходится именно на Москву и подмосковные научные центры. Следующими по объемам передачи идут Санкт-Петербург, Новосибирск и Екатеринбург.

Учитывая необходимость взаимодействия в этом плане высшей школы с РАН, представляется концептуально необходимым осуществить в ближайшие 2-3 года следующее:

1) Создание на первом этапе опорной СПД (back-bone) в Москве с узловым комплексом (8-10 узлов) с распределенным управлением, связанной высокоскоростными каналами, что позволит избежать какого бы то ни было монополизма в этой области. Подсоединяющийся к любому узлу абонент будет иметь одинаковую возможность получения соответствующего сервиса. Создание мощного комплекса в качестве первой очереди позволит максимально эффективно использовать сложившуюся исторически в нашей стране ярко выраженную "звездообразную" топологию телефонных каналов.

2) Развитие системы скоростных каналов (не менее 64 Кбит/с) по Московской области. Для достижения этой цели не видно альтернатив радиорелейным линиям, причем некоторые из них уже проработаны в рамках проекта "MSU-RELARN", финансируемого Германским Министерством науки (BMFT).

3) Разработку и начало реализации второго этапа проекта развития инфраструктуры СПД для Санкт-Петербурга, Новосибирска и Екатеринбурга.

Важным моментом является также создание в ближайшее время (1993 - 1994гг.) в ведущих ВУЗах России внутривузовских IP-сетей (базовый протокол сети RELCOM-TCP/IP), позволяющих интегрировать отдельные локальные сети (Novell и т.д.) с разнородным оборудованием. Оформление полноценного IP-узла в ведущих ВУЗах, наряду с интеграцией в единую сеть внутривузовских рабочих мест, создает объективные предпосылки для построения региональных сетевых межвузовских сегментов (а с учетом развития скоростных каналов связи - и общероссийской научно-образовательной сети) в качестве логического сетевого сегмента в сети RELCOM - RELARN.

Создание внутривузовских и глобальных IP-сетей заложит базу для развития в системе высшей школы сетевых ИТ, создание проблемно-ориентированных баз данных и знаний и формирование на их основе информационных услуг как для обеспечения внутривузовских (межвузовских) потребностей, так и прочих организационных структур, входящих в единую информационную среду высшей школы.

Информационная сеть связи должна включать также собственную космическую сеть, как наиболее удовлетворяющую пространственным условиям России и обеспечивающую объединение региональных сетей магистральными каналами связи. Космический сегмент связи (первый уровень среды связи) целесообразно базировать на сочетании существующих и планируемых к запуску геостационарных спутников-ретрансляторов ГЕО (используемых в действующих и планируемых связных системах КА типа "Горизонт", "Гейзер", "Экспресс" и т.п.) и наземных средств, в состав которых должны входить центры управления связью, региональные станции спутниковой связи.

Наземные ретрансляторы образуют второй уровень среды связи, обеспечивая постоянную связь для абонентов информационной сети в пределах зоны порядка 100-120 км в диаметре.

Третьим уровнем такой информационной среды являются локальные и местные сети, связанные между собой по радио и/или оптическим каналам связи. Третий уровень системы предназначен главным образом для соединения локальных компьютерных сетей в рамках университетов и их филиалов, а также в организациях, ведомствах и т.п.

В структуре информационной среды целесообразно предусмотреть и специализированные космические телевизионные системы регионального образовательного и многоязычного телевидения, разрабатываемого в настоящее время ОКБ МЭИ, которые будут существенной компонентой информатизации образования (например, малоканальная связная станция космической связи типа "Славянка").

Целесообразно также дальнейшее развитие работ по созданию телекоммуникационной сети ВУЗов России с использованием спутниковых каналов, организованных через существующие и перспективные средства спутниковой связи для объединения вычислительных комплексов ВУЗов в единую информационно-вычислительную систему, которая получила название "ТЕЛЕКОМВУЗ".

Возможность создания системы "ТЕЛЕКОМВУЗ" на базе действующих КА "Горизонт" и "малых" станций спутниковой связи типа "ПИХТА" и "ЭВЕНКИЯ" с учетом этапов их развертывания показана в работах А/О корпорации "СИБТЕЛЕКОМ" (г.Красноярск). Предложены пути и технические средства для взаимодействия спутниковой системы связи с наземными сетями РАН и зарубежными сетями передачи данных.

С учетом этого система "ТЕЛЕКОМВУЗ" призвана обеспечить информационный обмен ВУЗов России между собой с возможностью интегрирования в сеть РАН и сети зарубежных партнеров.

Предполагается, что система "ТЕЛЕКОМВУЗ" должна предоставлять следующие виды услуг:

- развитие и реализация дистанционного обучения;

- работа с удаленными базами данных (электронные библиотеки, каталоги, системы автоматизированного проектирования и др.);

- использование вычислительных мощностей других организаций;

- проведение крупномасштабных экспериментов с привлечением аппаратных и вычислительных средств организаций-участников эксперимента;

- услуги электронной почты;

- услуги через электронные доски объявлений;

- проведение заочных телеконференций и профессиональных семинаров;

- олимпиады и контроль знаний студентов;

- обмен методическими разработками;

- обмен конструкторско-технологической документацией с передачей графических файлов;

- административно - финансовое управление деятельностью ВУЗов со стороны вышестоящих организаций;

- деловая текущая переписка с различной степенью конфиденциальности;

- справочно-информационные и заявочные услуги.

Целесообразно также рассмотреть в рамках системы "ТЕЛЕКОМВУЗ" возможность организации телефонной связи внутри системы, а также совмещения передачи речевой информации и данных для оперативного общения при получении информации.

По экспертным оценкам эксплуатация системы "ТЕЛЕКОМВУЗ" в режиме электронной почты может составить до 60-70% от общего времени ее работы.

11. ВКЛАД ИНФОРМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В ВОЗРОЖДЕНИЕИ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ

Система высшего образования для эффективного содействия социально-экономическому развитию регионов России должна быть теснейшим образом связана с сегодняшними проблемами, которые ставит перед ней тот или иной регион, и своевременно улавливать тенденции его будущего развития.

Жесткая централизованная система управления не может справиться со всеми этими проблемами. Нужна децентрализация управления, для чего и должны быть созданы РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ ОБРАЗОВАНИЕМ.

При этом необходимо уделить серьезное внимание вопросу предоставления ряду высших учебных заведений СТАТУСА РЕГИОНАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ, передачи их в ведение региональных органов управления, включая их финансирование из региональных бюджетов, оставляя для этого определенный процент федерального налога в бюджетах регионов.

Изложенные соображения самым тесным образом связаны с проблемой информатизации высшего образования России, в том числе и на региональном уровне.

Так, разработана, утверждена и реализуется программа "РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ ЧЕРЕЗ ИНЖИНИРИНГ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ" (далее в тексте - "Региональный инжиниринг"), которая объединяет идеологию и ресурсы двух программ для конструктивного содействия в решении проблем регионального приоритета: федеральной целевой программы "Инжинирингсеть России" и программы Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию "Информатизация высшей школы".

Основная цель подпрограммы "Региональный инжиниринг" состоит в реализации и информационном обеспечении саморазвивающегося процесса: "Инжинирингсеть России" - "Информатизация высшей школы" - распределенная база возрождения регионов с лидирующим участием высшей школы - комплексное возрождение регионов России.

Главной целью подпрограммы "Региональный инжиниринг" является содействие возрождению и развитию всех регионов России, обеспечивающее стабилизацию и последующий рост экономического, экологического и социального благосостояния населения.

Создаваемые центры инжинирингсети России (см.приложение 4), выполняя функции механизма возрождения регионов, реализуют на местах функционально полный цикл нововведений (техническое перевооружение или создание новых производственных, обслуживающих и информационных систем, включая: комплексное планирование развития региона; маркетинг; предпроектные обследования и технико-экономическое обоснование реализуемых проектов возрождения; разработку новой системы; комплексную поставку оборудования; подготовку коллектива (экипажа) и кадрового сопровождения, включая инкубацию малых предприятий; системы "под ключ"; сервисное сопровождение системы у заказчика). Приведенный алгоритм работы "Инжинирингсети России" относится к региональным информационным проектам.

Роль высшей школы в создании распределенного механизма нововведений особенно значима, так как существует ряд определенных свойств высшей школы, необходимых для формирования конкурентоспособной инжинирингсети России:

- распределенность по всем регионам;

- универсальность (наличие школ различного уровня);

- наличие регенерируемого источника кадров, определяющих успех инжинирингсети;

- наивысшая в стране гибкость, перестраиваемость и адаптируемость;

- наличие развитых связей со всеми отраслями промышленности, академиями наук России, обслуживающим сектором экономики;