Социальные приоритеты и курс на инновации неизменны
| Вид материала | Интервью |
- Базовый курс. Офисные технологии Ученик 8 класса мбоу сош№84 Усов Дмитрий, 227.53kb.
- Бюджетная и денежно-кредитная политика в США, 112.24kb.
- Самарский государственный медицинский университет, 86.84kb.
- Технологическое обновление российской промышленности: приоритеты декларируемые и реальные, 366.68kb.
- Чувашской Республики «Агро-Инновации», 864.84kb.
- Самарский государственный медицинский университет, 65.11kb.
- Тема 1: передовые педагогические технологии и инновации в педагогике, 1450.9kb.
- Инновации в библиотеках: теоретические и методологические аспекты, 303.89kb.
- Элективный курс «Основы аналитической химии. Качественный анализ» Количество часов, 154.89kb.
- Управление изменениями, 360.43kb.
Социальные приоритеты и курс
на инновации неизменны.
Интервью начальника финансового управления Витебского облисполкома Бориса Валентиновича Кичановского газете «Народное слово».
– Борис Валентинович, что можете сказать об итогах завершившегося бюджетного года?
– Исполнение бюджета области в 2010 году происходило в непростых экономических условиях посткризисного развития страны. Рост цен на энергоносители, изменение условий поставки нефти и экспорта нефтепродуктов, ухудшение финансового состояния отдельных отраслей экономики и предприятий напрямую повлияли на наполняемость казны региона. Пока мы имеем результаты только за январь-ноябрь. За этот период в бюджет Витебской области поступил 1 трлн. 822 млрд. рублей налогов и сборов, что на 184 млрд. больше уровня соответствующего периода прошлого года.
Для мобилизации платежей в бюджет по поручению председателя облисполкома было утверждено задание, которое позволило привлечь дополнительные доходы в казну. Это сделано за счет выполнения организациями, регионами и отраслями экономики повышенных показателей социально-экономического развития области в 2010 году, заданных параметров по росту производительности труда и заработной платы работников, расширения рынков сбыта готовой продукции и снижения её складских запасов, повышения эффективности производства, строгого соблюдения расчетно-платежной дисциплины и других мер.
– Как шло финансирование расходов бюджета области в условиях ограниченности финансовых ресурсов?
– Оно осуществлялось исходя из приоритетных направлений бюджетной политики государства и принципа рациональности использования средств. За январь-ноябрь расходы бюджета области составили 3 трлн. 19 млрд. рублей, или 90% от годовых плановых назначений. Расходы на социально-культурную сферу и социальную политику составили 1 трлн. 738 млрд. рублей, или 58% в объеме бюджета области.
На завершении финансового года имеющиеся финансовые ресурсы с учетом уточнения бюджета были сконцентрированы для решения особо важных государственных и региональных задач, включая необходимость финансового обеспечения своевременной выплаты заработной платы и трансфертов населению. Бюджетная тактика сводилась к существенному ограничению непервоочередных расходов по всем направлениям, экономному и эффективному использованию государственных средств.
– Бюджет области на 2011 год сессией областного Совета депутатов 10 декабря утвержден. Каковы его отличительные черты?
– По сложившейся уже практике главный финансовый документ области разрабатывался на основе прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь, бюджетно-налогового законодательства, мероприятий по снижению налоговой нагрузки, исходя из реальной оценки исполнения бюджета в 2010 году.
Общая сумма доходов местного бюджета области (без учета безвозмездных поступлений из республиканского бюджета) на 2011 год прогнозируется в объеме 2 трлн. 131 млрд. рублей с ростом к ожидаемой оценке доходов текущего года на 12 процентов. Основными источниками доходов являются: НДС (34% от общей суммы доходов), подоходный налог (26%), налог на прибыль (13%), налоги на землю и недвижимость (7%), неналоговые доходы (6,5%), платежи по особым режимам налогообложения (7%).
При определении объёма доходной части бюджета области на 2011 год учтено то, что приняты меры по кардинальному упрощению налогового администрирования и снижению налоговой нагрузки. Это позволит оставить в распоряжении субъектов хозяйствования области более 100 млрд. рублей. А это дополнительные инвестиции и оборотные средства. Поступление НДС определено в сумме 739 млрд. рублей с ростом на 27% к ожидаемой оценке 2010 года. Налог на прибыль от организаций коммунальной и негосударственной форм собственности будет зачисляться в полном объёме в бюджеты регионов по территориальному признаку. Платежи предприятий республиканского подчинения распределятся между республиканским и местными бюджетами по нормативу 50 на 50. Такой подход с учетом принимаемых мер по повышению эффективности и рентабельности реального сектора экономики позволит увеличить поступления налога на прибыль в бюджете области не менее чем на 50% к уровню 2010 года.
Подоходный налог прогнозируется в сумме 557 млрд. рублей на основе роста производительности труда и увеличения объема фонда заработной платы на 16%. Создание местных фондов охраны природы предусмотрено в сумме 39,5 млрд. рублей, инновационный фонд облисполкома определен в размере 18,8 млрд. рублей. Отмена экологического налога за переработку нефти и нефтепродуктов позволит оставить в распоряжении ОАО «Нафтан» более 40 млрд. рублей для инвестиционных целей. Это если характеризовать бюджет коротко, штрихами.
– Борис Валентинович, напомните нашим читателям, какие на 2011 год установлены местные налоги и сборы.
– Налог за владение собаками, курортный сбор и сбор с заготовителей. Отменены налог на услуги и сбор на развитие территорий. Суммарные потери бюджета области от этого составят 60 млрд. рублей и будут компенсированы увеличением дотации из республиканского бюджета. Рабочей группой, созданной по распоряжению председателя областного Совета депутатов, внесены предложения по совершенствованию порядка взимания местных налогов и сборов и ограничению налоговых льгот на нынешний финансовый год. Формирование доходов местных бюджетов области произведено строго по нормативам, установленным Бюджетным кодексом. В целях укрепления доходной базы бюджетов первичного уровня установлено, что в них зачисляется сбор с заготовителей, налог за владение собаками и курортный сбор по объектам обложения, расположенным на соответствующих территориях, а также часть подоходного налога с физлиц по нормативам, устанавливаемым Советами депутатов базового уровня.
Местным органам управления первичного уровня совместно со старейшинами и населением надо продолжить практику применения добровольных взносов граждан населенных пунктов, т. н. самообложение. Эти средства аккумулируются в бюджете и будут являться дополнительным источником софинансирования в решении вопросов жизнеобеспечения населения.
– Как спланированы расходы бюджета?
– Доходы бюджета области на 2011 год с учетом безвозмездных поступлений из республики составят 4 трлн. 206 млрд. рублей. Расчетные показатели запланированы с превышением доходов над расходами (профицитом) в сумме 134 млрд. рублей для направления этих средств на выполнение обязательств по возврату ссуд, кредитов банков и платежам по гарантиям.
Расходы бюджета Витебской области на 2011 год прогнозируются в общей сумме 4 трлн. 72 млрд. рублей. Все бюджеты районов и городов дотационны. Основную часть расходов в сумме 2 трлн. 336 млрд. рублей (57%), а в отдельных районах до 80% средств, прогнозируется направить в социальную сферу для обеспечения деятельности учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта, а также на социальные программы и мероприятия. Рост расходов на базовые отрасли социальной сферы составит 30-40% с учетом оптимизации сети учреждений, штатной численности работников, привлечения внебюджетных источников на основе рационализации и ограничения непервоочередных бюджетных расходов. Расходы на поддержку отраслей экономики составят 28%, на капитальное строительство будет направлено 3% ассигнований бюджета области.
Размер ресурсов, связанных с государственной поддержкой АПК, определен в сумме 483 млрд. руб. с ростом более чем в 2 раза к уровню 2010 года. По-прежнему приоритетным направлением будет реализация программы жилищного строительства и оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в обеспечении жильем. В области жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и пассажирского транспорта в течение 2011-2015 годов планируется поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования и сокращение уровня бюджетного дотирования услуг для населения. При этом повышение тарифов на эти услуги будет ориентировано на опережающий рост доходов людей. Направление расходов на завершение работ по развитию социальной инфраструктуры агрогородков предусмотрено за счет общих ассигнований по отраслям и мобилизации дополнительных резервов местных бюджетов, в том числе за счет повышения ставок налогов на землю и недвижимость.
В бюджете предусмотрены и другие необходимые расходы. Хочу отметить, что этот документ в полной мере отвечает современным требованиям социально-экономического развития страны. Он максимально сбалансирован с имеющимися ресурсами и позволит профинансировать все принятые государством социальные обязательства, обеспечит необходимую поддержку реального сектора экономики и инновационного развития региона. А качественное исполнение бюджета будет зависеть от экономического роста и эффективности работы реального сектора экономики, рационального использования государственных средств.
– Борис Валентинович, позвольте поздравить вас, а в вашем лице всех финансовых работников Витебщины с профессиональным праздником!
– Спасибо! И я поздравляю коллег, ветеранов финансовых органов, желаю всем крепкого здоровья, успехов в нашей нелегкой, но такой нужной работе.