Geum.ru

Законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году Саратов 2008

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

областной целевой программы «Развитие информационного партнерства органов государственной власти Саратовской области со средствами массовой информации» на 2006-2007 годы;


Закона Саратовской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в органы государственной власти Саратовской области и органы местного самоуправления»;

Закона Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области»;

областной целевой программы «Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области» на 2006-2007 годы;

Закона Саратовской области «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области»;

Закона Саратовской области «О пожарной безопасности в Саратовской области»;

Закона Саратовской области «Об охране окружающей среды в Саратовской области»;

Закона Саратовской области «О регулировании градостроительной деятельности в Саратовской области»;

Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»;

областной целевой программы «Проведение административной реформы в Саратовской области в 2007-2008 годах»;

областной целевой программы «Развитие экстренной медицинской помощи на территории Саратовской области» на 2005-2007 годы;

областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2005-2007 годы;

вопрос о правомерности и целесообразности ликвидации государственного научного учреждения «Саратовская опытная станция садоводства».

По результатам рассмотренных вопросов контрольной комиссией принимались конкретные решения. В частности, подготовлен проект закона «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете Саратовской области на 2007 год» для обеспечения финансирования мероприятий по ремонту и содержанию моста «Саратов-Энгельс» из бюджета области. Рекомендовано увеличить финансирование районных СМИ. Была создана рабочая группа с участием членов контрольной комиссии областной Думы, сотрудников министерства сельского хозяйства области, комитета по управлению имуществом области, ликвидационной комиссии и инициативной группы ГНУ «Саратовская опытная станция садоводства» по изучению вопроса о правомерности и целесообразности ликвидации вышеупомянутой опытной станции. Министерству лесного, охотничьего и рыбного хозяйства области было рекомендовано подготовить документы по передаче Кумысной поляны г. Саратова в собственность Саратовской области.


Кроме этого, по результатам проведенных заседаний контрольной комиссии состоялось несколько депутатских слушаний. Например, о проблемах охраны и использования объектов культурного наследия, находящихся на территории области. В итоге областной Думой и Правительством области было принято совместное решение о создании уполномоченного органа государственной власти в сфере охраны памятников истории и культуры.

Материалы по целому ряду вопросов, рассмотренных на контрольной комиссии, были переданы в правоохранительные органы, в том числе перечень объектов культурного наследия, находящихся под угрозой уничтожения, материалы проведенной контрольной комиссией проверки правомерности ликвидации Саратовской опытной станции садоводства.

В пределах своих полномочий все комитеты областной Думы осуществляли в 2007 году контроль за исполнением принятых областной Думой законов области и постановлений Саратовской областной Думы. В случае необходимости проводились депутатские слушания, направлялись запросы в соответствующие органы власти. В Счетную палату области направлялись предложения по включению в ее перспективный план работы контрольных мероприятий, в том числе о ходе исполнения законов области.


Вопросы контроля за исполнением нормативных правовых актов, связанных с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» на территории Саратовской области, в течение 2007 года рассматривались на заседаниях комитета областной Думы по аграрной политике.

Контроль за исполнением нормативных правовых актов Саратовской областной Думы по вопросам государственного строительства осуществлялся путем постоянного мониторинга действующего законодательства, учета практики работы органов государственной власти области и применения той или иной нормы анализа соответствия указанных актов федеральному законодательству.

Как пример – работа над Законом Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». В 2007 году он претерпел большие изменения. Заинтересованность в развитии положений этого Закона проявили прокуратура области, Губернатор области, Уполномоченный по правам человека в Саратовской области. Депутаты изучили практику работы в данном направлении в других регионах, заслушали отчет о работе правоохранительных органов области, запросили информацию из муниципальных образований. В настоящее время назрел вопрос о проверке теории на практике. На 2008 год запланировано проведение депутатских слушаний на тему: «О практике применения Закона Саратовской области «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и перспективах развития законодательства области об административных правонарушениях».

13 февраля 2007 года на заседании комитета областной Думы по социальной политике был рассмотрен вопрос: «О лицензировании и состоянии пожарной безопасности медицинских учреждений области». Вопрос вызван неудовлетворительным состоянием пожарной безопасности большинства муниципальных учреждений здравоохранения области. Комитет рекомендовал Правительству области принять необходимые меры по подготовке медицинских учреждений к лицензированию и рассмотреть возможность выделения дополнительных средств на мероприятия пожарной безопасности медицинских учреждений. На апрельском заседании областной Думы в областную целевую программу «Семейная медицина» на 2006-2008 годы на обеспечение пожарной безопасности было выделено 150 млн. рублей из областного бюджета.

15 мая 2007 года депутаты комитета повторно рассмотрели вопрос «О соблюдении жилищного законодательства по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ходе изучения этого вопроса выяснилось, что министерством образования области сформирован банк данных о наличии жилой площади у воспитанников интернатных учреждений. Сведения обновляются два раза в год по состоянию на 1 июня и 1 февраля. На 1 февраля 2007 года число выпускников 2005-2007 годов, нуждающихся в предоставлении жилых посещений по договорам социального найма, составляло 491 человек.

Решение проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возможно в рамках областного законодательства при условии полного финансирования соответствующей статьи расходов. Депутатами комитета было направлено обращение к Губернатору области о дополнительном выделении средств на обеспечение жильем указанных категорий. Всего по итогам 2007 года 122 человека из указанной категории были обеспечены социальным жильем.

В августе прошлого года на заседании комитета областной Думы по социальной политике был рассмотрен вопрос «О льготном лекарственном обеспечении населения Саратовской области». Обсуждение вопроса было вызвано обеспокоенностью ситуацией, сложившейся с организацией поставок медикаментов в Саратовской области для обеспечения населения по льготным рецептам в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Так, в аптечной сети области на 1 августа 2007 года на отсроченном обеспечении свыше 10 дней находилось 8178 рецептов на лекарства, которые не были своевременно поставлены. Кроме того, на складах региональных фармацевтических организаций постоянно отсутствовал месячный товарный запас. Все это отрицательно сказывалось на обеспечении населения лекарствами по льготным рецептам. В течение шести месяцев 2007 года по этому поводу от жителей области поступило 655 жалоб (за аналогичный период 2006 года было 590).

В итоге по предложению комитета по социальной политике было направлено обращение Саратовской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу неудовлетворительной организации поставок медикаментов в Саратовскую область для обеспечения населения по льготным рецептам. В нем предлагалось рассмотреть возможность финансирования через федеральную целевую программу обеспечения лекарственными препаратами больных сахарным диабетом, рассеянным склерозом, онкологических больных и т.д.

Министерству здравоохранения области было рекомендовано обратить внимание на имеющиеся нарушения порядка назначения и выплаты лекарственных средств лечебно-профилактическим учреждениями. Главам муниципальным районов - усилить контроль за качеством лекарственного обеспечения населения, оказывать необходимую помощь по своевременной доставке медикаментов жителям отдаленных сел.


§ 2. Приведение нормативных правовых актов

Саратовской областной Думы в соответствие

с федеральным законодательством


В 2007 году депутаты Саратовской областной Думы продолжили работу по совершенствованию и приведению в соответствие с федеральным законодательством областной нормативной правовой базы. В предыдущих разделах настоящего доклада приводилось много примеров этой работы, поэтому считаем целесообразным сосредоточить внимание только на некоторых позициях данного направления деятельности областной Думы.