Geum.ru

Тема: Оработе муниципальных образований по укреплению доходной базы местных бюджетов и задачи на 2010 год

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
Выступление на совещании с главами

местного самоуправления 15.02.2010г.


Тема: О работе муниципальных образований по укреплению доходной базы местных бюджетов и задачи на 2010 год.


Слайд № 1




В 2009 году в местные бюджеты собрано налоговых и неналоговых доходов в объёме 8,9 млрд. руб. Принятые бюджеты по этому показателю исполнены на 101,8%. В сопоставимых нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов, закреплённых за местными бюджетами на постоянной основе, к уровню прошлого сбор составил 92,7%.


Слайд № 2




Основными причинами снижения является сокращение поступлений неналоговых доходов на сумму 539 млн. руб. и НДФЛ на сумму 530 млн. руб. Отчасти отставание по этим источникам перекрыто увеличением к уровню прошлого года сборов местных и транспортного налога на сумму 379 млн. руб.


Слайд № 3




Прирост собственной доходной базы к уровню прошлого года имели 9 консолидированных местных бюджетов районов из 26. Наибольшие темпы роста отмечены в Междуреченском (19,5%), Грязовецком (11,1%), У-Кубенском (7,2%), Никольском (5,9%), районах. Наибольшее снижение собственной доходной базы имели Череповецкий (24,5%), Устюженский (20,6%), Вожегодский ( 14,9%) Вытегорский (8,6%) и г. Череповец – 12,7%.


Слайд № 4



Во исполнение постановления правительства области от 4 июня 2007г. № 704 третий год муниципальными образованиями под методическим руководством департамента финансов реализуются мероприятия по укреплению доходной базы местных бюджетов. Их суть заключается в увеличении сбора налогов с физических лиц и легализации объектов налогообложения. В 2009 году каждым муниципальным образованием был принят конкретный план мероприятий. Он предусматривал контроль своевременного перечисления в бюджет налога на доходы с физических лиц, работу межведомственных комиссий по сокращению недоимки и «теневой заработной платы», индивидуальную работу с населением по постановке на учёт и регистрации объектов недвижимости, сохранению и повышению деловой активности малого и среднего бизнеса. Общий эффект от реализации мероприятий составил 473 млн. руб.


Слайд № 5



В рамках этих мероприятий была проведена работа, характеризуемая следующими показателями. Силами местных финансовых органов физическим лицам, проживающим в отдалённой местности, вручено 297 тыс. уведомлений об уплате имущественных налогов. На комиссиях по платежам в бюджет рассмотрено 46 тыс. налогоплательщиков, в том числе 44 тыс. физических лиц и индивидуальных предпринимателей, Выявлено, зарегистрировано и привлечено к налогообложению 6 тыс. объектов недвижимости. Размещено в СМИ и информационных стендах более 2 тыс. публикаций об уплате налогов.

Целенаправленная работа в этих направлениях ведётся и на уровне области.

Совместно с управлением ФНС России по области, Управлением внутренних дел и Управлением федеральной службы судебных приставов реализуется План по улучшению собираемости транспортного налога с физических лиц.

В рамках совместных с управлением ФНС России по области, Управлением внутренних дел области Мероприятий по стимулированию снятия с регистрационного учёта утилизируемых транспортных средств был принят закон области от 07.07.2009г. № 2045-ОЗ, стимулирующий владельцев не эксплуатируемого транспорта к снятию его с учёта. Эффект данных мероприятий заключается в сокращении наращивания недоимки и издержек на администрирование транспортного налога с физических лиц. Как результат с учёта снято 12 тысяч легковых автомобилей.

Повышению собираемости имущественных налогов с физических лиц способствовала также реализация совместных с управлением ФНС России по области Мероприятий по повышению собираемости налогов в бюджет области. В рамках указанных мероприятий с апреля 2009 года вступили в эксплуатацию мобильные налоговые офисы. По результатам работы двух офисов в местные бюджеты поступило 4,4 млн. руб., в том числе транспортного налога – 2,6 млн. руб., налога на имущество физических лиц – 1,7 млн. руб., земельного налога – 0,1 млн. руб. Проведена разъяснительная работа и консультации с более 8 тыс. граждан.

Мероприятиям, осуществляемым в 2009 году, была придана антикризисная направленность. Меры по наполнению местных бюджетов соизмерялись с оптимизацией налоговой нагрузки на плательщиков.

В этих целях ежеквартально осуществлялся мониторинг влияния решений местных органов самоуправления по величине коэффициента корректировки базовой доходности при взимании единого налога на вменённый доход с предпринимателей и организаций. В большинстве случаев коэффициенты были установлены с минимальным ростом, а в восьми муниципальных районах и округах снижены к уровню 2008 года. В результате этой работы удалось сохранить малый бизнес с минимальными потерями бюджета. Поступления ЕНВД к уровню 2008 года снизилось только в двух городских округах и трёх из 26 муниципальных районах.

В отношении плательщиков налога на имущество физических лиц исчисление налога проводилось с учётом дифференцированных коэффициентов учёта восстановительной стоимости строений и гибкой шкалы ставок. Применены налоговые льготы, а также принято решение о замораживании роста коэффициентов восстановительной стоимости сроком на один год.

Слайд № 6



Наибольшего эффекта в 2009 году удалось достигнуть по транспортному налогу, собираемому с физических лиц. К уровню прошлого года сборы выросли в 1,5 раза или на 174 млн. руб. Лишь 3 из 26 районов допустили снижение. Это Междуреченский район – минус 13%, Вожегодский – 6% и Тотемский – 1%.

Слайд № 7



По земельному налогу рост к уровню прошлого года составил 20% или 119 млн. руб. Прирост имели 19 районов и округов из 28. Лидер роста – У- Кубинский район – в 3 раза. Низкие результаты в Нюксенском районе – минус 36%, Бабушкинском – 25%, Тарногском – 13%.


Слайд № 8



По налогу на имущество физических лиц прирост составил 84 млн. руб. или 44%. По данному источнику снижение допустили только 3 района. Это Чагодощенский район – минус 32%, Кирилловский – 4%, Нюксенский – 3%.

Кризисная ситуация в наибольшей степени повлияла на два основных источника – НДФЛ и неналоговые доходы.


Слайд № 9



Несмотря на принимаемые меры по легализации серой зарплаты и контроль недоимки, только Грязовецкому району удалось увеличить НДФЛ к уровню прошлого года. Бабаевский район сработал на 100,4%, в остальных 24 районах и городских округах поступления снизились всего на 530 млн. руб. Наибольшее снижение допустили Верховажский район – минус 16%, К- Городецкий – 14%, Чагодощенский – 14%.

Кроме экономических причин сыграли роль налоговые льготы, выпадающие доходы по которым в целом по области составили 938 млн. руб.


Слайд № 10



Падение спроса на рынке недвижимости сыграло на снижение неналоговых доходов от использования и продаж муниципального имущества и земли. Снижение составило 539 млн. руб. Большая часть приходится на Череповец и Череповецкий район. Рост отмечен в 12 из 26 районов, но незначительный – на общую сумму 30 млн. руб.

В текущем году мероприятия по укреплению доходной базы местных бюджетов будут продолжены. Резервы большие в работе по легализации серой зарплаты, сокращению недоимки (в 2009 году по местным бюджетам она наращена на 100 млн. руб. и составляет 570 млн. руб.). Необходимо усилить работу по сбору налогов с физических лиц, В этом направлении со стороны области будет увеличен парк мобильных налоговых офисов.

Кроме того, развитие должно получить ряд новых направлений. В связи с введением с 01.01.2010г. упрощённой системы налогообложения на основе патента и передачей этого источника в местные бюджеты необходимо наладить мониторинг эффективности её применения. Основная её цель – это решение проблем занятости населения и легализация теневого бизнеса. Негативной стороной может быть реструктуризация и снижение налогов среди существующего бизнеса.

В ближайшее время во взаимодействии с органами, ведущими регистрацию и учёт недвижимости, будет запущен проект по инвентаризации имущества и земли, принадлежащим физическим лицам. Цель - расширить налоговую базу по местным налогам и подготовить область к своевременному переходу на уплату налога на недвижимость (в планах Правительства РФ – с 2012 года).

Необходимо усилить разъяснительную работу по транспортному налогу. Принять дальнейшие меры по актуализации доходной базы по этому источнику.