Доклад о. И. Дубова на внеочередной партийной конференции Оленинского местного отделения Партии «Единая Россия» 18. 09. 2009 г
| Вид материала | Доклад |
- Т. В. на отчетно-выборной партийной конференции 15 мая 2009 года Уважаемые делегаты!, 154.19kb.
- «Единая Россия», 206.7kb.
- «единая россия», 278.67kb.
- Программа местного отделения всероссийской политической партии «единая россия», 88.16kb.
- Доклад на региональной конференции партии «единая россия», 83.73kb.
- 8 сентября в Национальном театре состоялся второй этап региональной отчетно-выборной, 188.01kb.
- Предложения в Народную программу от доверенных лиц Забайкальского регионального отделения, 419.85kb.
- Проект Партии «единая россия», 62.71kb.
- В. Харитонова Политическое манипулирование на примере предвыборной кампании 2007 партии, 480.72kb.
- Конференция регионального отделения впп «Единая Россия», 34.54kb.
ДОКЛАД О.И.ДУБОВА
на внеочередной партийной конференции Оленинского местного отделения Партии «Единая Россия» 18.09.2009 г.
Уважаемые делегаты!
При подготовке к нынешней партийной конференции мы достаточно подробно обсуждали вопрос о формате ее проведения в местном Политсовете и его рабочей группе. Можно было пойти двумя путями. Или мы собираемся при минимальном количестве делегатов и в течение 20 минут решаем только обязательный вопрос, предусмотренный Уставом нашей Партии в связи с созывом областной партийной конференции. Или же мы проводим полноценную конференцию с обсуждением содержательной повестки дня. В итоге мы пришли к выводу о необходимости именно полноценной конференции, с обсуждением текущих социально-экономических вопросов жизни района в условиях кризиса. Прежде всего, хотелось бы сегодня услышать как можно больше мнений делегатов о складывающейся ситуации, конструктивные предложения с мест о путях и методах смягчения кризисных явлений в экономике, в том числе об имеющихся недоработках в деятельности районных служб.
- Ход выполнения решений Майской (2009 г.)
отчетно-выборной партийной конференции
Все мы помним, что вопросы деятельности местной парторганизации, органов местного самоуправления в условиях кризиса находились в центре внимания Майской (2009 г.) отчетно-выборной партийной конференции.
За прошедшие четыре месяца ситуация серьезно изменилась. Прежде всего хотелось бы отметить положительные сдвиги в формировании местного бюджета. Жители района прекрасно знают, что, начиная с октября прошлого года, когда сельским районам был предложен нереальный бюджет, бюджет выживания, именно наш район, наша партийная организация выступили на региональном уровне за разумную и справедливую бюджетную политику. О первоначальном бюджете, который запомнится как самый скандальный и несправедливый бюджет в истории региона, мы говорили достаточно много на прошлой конференции, и, видимо, нет смысла повторяться. Сегодня я могу сказать, что решение Майской конференции, в котором была не только поддержка нашей позиции, но и требование к руководству района добиться разумного бюджета, обеспечивающего сохранение социальной стабильности в районе, мы полностью выполнили.
Попытки понять ситуацию и реально изменить ее к лучшему начались с приходом на должность начальника Департамента финансов А.А. Каспржака. Прежде всего, новый руководитель департамента начал диалог с районами, сформировав совместную с Ассоциацией муниципальных образований рабочую группу по совершенствованию межбюджетных отношений, в которую вошел и глава Оленинского района. Впервые после долгого перерыва работа над изменениями в бюджет вошла в конструктивное русло, с участием всех заинтересованных сторон. Очевидно, что эксперименты с бюджетом, которые мы, с подачи бывшего начальника Департамента г-на Зимонта, наблюдали, начиная с минувшей осени, окончились провалом.
В результате Законодательное Собрание Тверской области, по итогам работы рабочей группы при Департаменте финансов, 9 июля приняло решение о выделении дополнительных дотаций из областного бюджета на общую сумму 350 млн. рублей, которые были распределены среди 26 районов области. В том числе дотация нашему району была увеличена на 15251 тыс.руб. Дополнительно увеличилась и субвенция на заработную плату работникам образования.
Это решение стало не просто победой здравого смысла, но с учетом 10 месяцев борьбы за бюджет, инициатором которой с самого начала был именно Оленинский район, это наша с вами общая и персональная победа!
Весь этот период, только за счет продуманной и взвешенной финансовой политики (альтернативы которой нет и быть не может), за счет четко организованной работы по исполнению бюджета, нам удалось полностью сохранить финансовую стабильность на территории района. Мы не допустили возникновения муниципального долга – все обязательства местного бюджета выполняются своевременно и в полном объеме. Мы, в отличие от более чем половины муниципальных образований Тверской области, не пошли на привлечение кредитов, которые могли бы в дальнейшем превратиться в серьезный дестабилизирующий фактор для района, и такие примеры по области есть, их достаточно. Мы обеспечили организованный и продуманный переход бюджетной сферы на новую систему оплаты труда. Наконец, в ситуации, когда финансирование предприятий ЖКХ из областного бюджета было не только резко снижено, но и стало выделяться крайне несвоевременно (в этом вопросе и сегодня ничего не изменилось), мы, в основном, за счет собственных средств, уже смогли обеспечить запас топлива до начала января 2010г., а к концу года район будет обеспечен углем до середины марта. И Оленинский район – один из очень немногих в области, где к началу отопительного сезона запас топлива соответствует нормативу.
В то же время я вынужден сказать сегодня о новых проблемах, с которыми мы столкнулись совсем недавно, и которые связаны уже не с формированием бюджета на уровне региона, а с нашими местными вопросами.
Прежде всего, мне совсем непонятны неоправданные и завышенные ожидания отдельных работников бюджетной сферы от новой системы оплаты труда. Вынужден напомнить сегодня, что при введении НСОТ не ставилась (а значит и не обеспечивалась деньгами) задача радикального повышения заработной платы. Речь шла только о ее упорядочении. Да, она стала более дифференцирована между поселком и селом. Да, резко возрос минимальный размер оплаты труда. Да, появились стимулирующие выплаты, которые мы, в пределах имеющихся реальных возможностей, своевременно довели до всех учреждений. Но эти возможности именно реальные, причем достаточно скромные. Кризис никто не отменял. Бюджет, хотя и стал приемлемым для района, но он сегодня даже близко не сопоставим с бюджетом 2008 или 2007 года.
Поэтому я не согласен с требованиями отдельных работников (причем в поселке, где зарплата бюджетников с введением НСОТ существенно выросла) о заведомо невыполнимом размере стимулирующих выплат. Когда я на учительской конференции упоминал о стимулирующей выплате в 40 тысяч завучам в одном из районов области, я этот пример приводил именно как отрицательный. Потому что действительно можно устанавливать любой размер зарплаты, стимулирующих выплат – но только в пределах общего фонда оплаты труда, а значит за счет ликвидации других школ, массового увольнения других учителей. Такой подход я считаю безумием. Я убежден в необходимости дальнейшего сохранения сети образовательных учреждений на селе.
При этом руководство района выполняет и будет выполнять в дальнейшем все свои обязательства перед педагогами – включая и уже принятые решения по объемам стимулирующих выплат к Дню учителя.
В связи с тем что этот вопрос стал активно подниматься, в том числе членами Партии, считаю необходимым сегодня, на конференции обсудить с делегатами вопрос о правильности и обоснованности наших действий по сохранению сельских школ, или же, наоборот, о необходимости их закрытия и проведения оптимизации, в целях роста зарплаты оставшейся части учителей и принять официальное решение, которое будет носить обязательный характер для всех членов Партии. Для всех, подчеркиваю – в том числе и для тех, кто пытается сегодня реанимировать эту тему, противопоставляя частные интересы интересам района.
Подавляющее большинство учреждений бюджетной сферы смогли обеспечить переход на новую систему оплаты труда в полном соответствии с принятыми нормативными актами. Но, к сожалению, не все. Совсем недавно ревизионной службой Финансово-экономического управления был выявлен вопиющий факт. В Оленинской районной больницы одновременно с новыми выплатами и новыми окладами, установленными согласно НСОТ, работники бухгалтерии и управленческого аппарата продолжали получать все старые выплаты, не предусмотренные НСОТ и подлежащие отмене. Кроме того, в штатное расписание бухгалтерии больницы кроме 7 действующих работников, были введены 5 вакансий, зарплаты которых делились бухгалтерами между собой. Естественно, без всяких на это законных оснований и без какого-либо разрешения со стороны администрации района. И даже этих денег, по завышенному штату им не хватило. С начала года установленный фонд зарплаты бухгалтерии (с учетом всех вакансий) был превышен на 71,6 тыс.руб. Всего переплаты административно-управленческому персоналу нашей больницы за прошедшие восемь месяцев составили по линии бюджета 160,2 тыс.руб., по линии ТФОМС 111,8 тыс.руб.
Вот и вышло, что, например, экономист больницы получает в месяц 17 тысяч – гораздо больше, чем врач высшей категории. Наверное, «великий» специалист, особо ценный !
Одним из итогов такого «хозяйствования» стало, кроме всего остального, лишение района субсидии из областного бюджета по отрасли здравоохранения за май этого года из-за невыполнения нормативов по питанию. Конечно, на еду для больных денег не нашлось. Все ушло на бухгалтерию.
Не слишком ли дорого обходятся району такие работники?
При этом медицинский персонал получает заработную плату в полном соответствии с нормативными актами, т.е. достаточно скромную.
Я убежден, что когда управленческий аппарат, возомнив себя «элитой», а не обслуживающим персоналом, каковым он является, забывает свое место и начинает работать сам на себя, решает свои шкурные задачи – это самая худшая форма дискредитации и власти, и нашей Партии в глазах населения. И тем более недопустимы подобные факты в период кризиса. Сейчас мы готовим выводы по акту проверки, и, разумеется, будем наводить здесь порядок.
В настоящее время началась работа над районным бюджетом на 2010 год. Обсуждение бюджета с руководством Департамента финансов вызывает осторожный оптимизм. Думаю, мы сможем обеспечить стабильность в районе в 2010 году. Но только в том случае, если наши действия будут четкими, взвешенными и продуманными. Других вариантов у нас нет! И никто не вправе увлекаться ненаучной фантастикой, принимать на себя невыполнимые обязательства, обеспечивать высокие доходы одних людей за счет дальнейшего обнищания других. Все это уже не раз говорилось, в том числе и с этой трибуны. Но, наверное. говорилось недостаточно убедительно.
Крайне важным вопросом, который поднимался и на прошлой конференции, является участие района в выполнении Антикризисной программы Правительства РФ. Мы знаем, что Губернатор области Д.В.Зеленин уделяет выполнению программы самое пристальное внимание, и справедливо требует того же от органов местного самоуправления. С приходом нового руководителя Оленинского центра занятости Е.А.Гусаровой, выполнение программы, нашими совместными усилиями, удалось активизировать.
Прежде всего остановлюсь на ситуации с занятостью населения. Понятно, что безработица – это наша беда, избавляться от которой предстоит много лет.В период кризиса на территории района не происходит значительного сокращения рабочих мест, однако их острый дефицит сложился еще в предыдущий период.
Рост реальной безработицы в районе происходил длительное время, и особенно в 2006-08 гг., однако граждане не вставали на учет в службе занятости и уезжали на сезонные заработки за пределы Тверской области, где работали неофициально (в 2008 году примерно 2,5-3 тыс.чел., т.е. около 40% трудоспособного населения). С начала 2009 г. именно эти граждане, безработные в течение ряда лет, стали узаконивать свой статус – в том числе в связи с проведенной нами работой по оформлению субсидий на жилищно-коммунальные услуги, а также в связи с серьезным повышением пособий по безработице.
Уровень официально зарегистрированной безработицы:на 01.01.09 составлял 213 чел., или 4,23%;на 01.04.09 - 395 чел., или 7,58%;на 01.07.09 - 430 чел., или 8,19%;на 15.09.09 - 373 чел., или 7,45%. Другими словами, начиная с мая официальная безработица в районе стабилизировалась на уровне 8% и даже незначительно сократилась. Хотя, разумеется, мы хорошо понимаем, что цифры официальной безработицы далеки от реальных.
Для сравнения хочу сказать что в 2006 г. в бывшем Оленинском леспромхозе работало более 500 человек, т.е. 10-12% трудоспособных жителей района (в 2000 г. более 1500 чел., т.е. около 30% трудоспособного населения), и прекращение его деятельности еще до наступления кризиса спровоцировало серьезную напряженность с занятостью населения, особенно в п.Мирный.
Если на 1 июля коэффициент напряженности на рынке труда (соотношение безработицы и имеющихся вакансий) составлял 47,78, то сегодня он 10,58 – т.е. ниже в четыре раза, и это очень серьезный результат работы службы занятости.
Массовых высвобождений работников на предприятиях района в 2009 году не происходило. Такие предприятия, как хлебокомбинат, поспо, ЗАО «Экзот», ООО «Мостлес», Нелидовский межрайонный лесхоз сохраняют свою численность на уровне 2008 года. Сокращение штатной численности бюджетных учреждений с 01.03.2009 г. затрагивало только совмещения, а также различные надбавки и выплаты и не привело к увольнению людей.
Ряд предприятий перевели часть персонала на неполную рабочую неделю. Это, прежде всего, предприятия ЖКХ и сельхозпредприятия.При этом, все они активно взаимодействуют со службой занятости в рамках Антикризисной программы, в результате чего производственный процесс и интересы граждан, несмотря на переход на неполную рабочую неделю, не ущемляются.
Исключительно важное значение, особенно для таких районов как Оленинский, имеет Программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. В апреле с.г. Губернатор области правильно и своевременно обратил внимание руководства района на необходимость усиления этой работы, и после этой справедливой критики мы приняли необходимые меры.
В период с апреля по август заключили договора со службой занятости 28 юридических лиц ( в т.ч. 22, находящихся в муниципальной форме собственности). За этот период приступили к общественным работам 482 человека. При этом, если в апреле участвовали в программе всего 3 юридических лица и 36 человек, то уже в мае, после того как вопрос был взят на особый контроль главы района и местного отделения Партии «Единая Россия», участие в программе приняли 13 юридических лиц и 185 человек, т.е. рост за месяц был более чем в четыре раза.
До конца года, если прогноз будет выполнен, общее финансирование расходов по Программе составит 10,8 млн.руб. Это деньги которые поступают и поступят в наш район, нашим людям, и естественно они очень серьезно облегчают жизнь населения.
Следует особо подчеркнуть, что Программа оказывает самое положительное влияние не только на социальную обстановку в районе, но и на экономическое положение участвующих в ней предприятий. Многие наши МУПы именно благодаря общественным работам смогли сохранить нормальную производственную деятельность и не допустить возникновения задолженности по заработной плате.
Недавно мы приступили к реализации программы самозанятости населения, которая позволяет безработным гражданам с помощью службы занятости открыть собственное дело. Программа новая, до конца года в ней примут участие 18 человек. Но считаю, что это далеко не предел. Хочу отметить главу Гришинского сельского поселения Н.В.Соколову, которая очень активно помогает своим жителям войти в эту программу. Прошу других глав сельских поселений использовать этот положительный опыт.
В целом совместную работу администрации района и службы занятости по реализации антикризисных мер на рынке труда я оцениваю как удовлетворительную. В районе принимаются необходимые меры по снижению социальной напряженности, вызванной высоким уровнем безработицы.
В течение нескольких последних месяцев определилась судьба бывшего Оленинского леспромхоза. В соответствии с решением Арбитражного суда Тверской области, с 17.09.2007 г. на предприятии осуществляется конкурсное производство. В силу ряда обстоятельств, в т.ч. объективных, связанных с инвентаризацией имущества, рассмотрением имущественных споров в судебном порядке, наложением ареста на часть имущества в связи с расследованием уголовного дела в отношении бывшего собственника предприятия Мамедова П.С., подготовка к торгам по реализации имущества предприятия-банкрота существенно затянулась. Первый аукцион по недвижимому имуществу и технике состоялся 30.05.2009, второй - 30.06.2009, третий - 31.08.2009. Общая выручка по результатам двух торгов составила 8 млн.руб.
В связи с длительностью конкурсного производства, в течение 2007-08 гг. происходил рост задолженности предприятия по заработной плате и налогам.
На 01.01.2009 г. задолженность по заработной плате составляла 7,1 млн.руб., на 01.07.2009 г. 5,8 млн. руб., на 01.09.2009 г. 2,6 млн. руб. Предполагается, что задолженность до конца года будет погашена полностью.
Следует отметить, что конструктивное решение проблемы Оленинского леспромхоза стало возможно благодаря совместным действиям конкурсного управляющего, администрации и прокуратуры района.
Конкурсным управляющим В.С. Артемьевым приняты реальные меры по снижению задолженности по налоговым платежам в местный бюджет. В июне 2009 г., после расчетов с покупателями по первым торгам, была погашена часть задолженности по НДФЛ за 2006-07 гг. в сумме 3,7 млн.руб. Средства поступили в бюджеты Оленинского района и Мостовского сельского поселения.
Значительная часть имущества Мостовского участка ОАО «Оленинский леспромхоз» приобретена учредителями ООО «Мостлес», Оленинского участка – акционерами ЗАО «Экзот». Указанные предприятия длительное время осуществляют деятельность в районе, стабильно выплачивают заработную плату и сохраняют численность работников. В перспективе можно рассчитывать на расширение рабочих мест, после восстановления производственной базы бывшего леспромхоза.
Таким образом, самая острая проблема района, создававшая социальную напряженность в течение целого ряда лет, до конца года будет полностью решена.
Кризис предъявляет новые, гораздо более жесткие требования к работе местной партийной организации, к органам и должностным лицам местного самоуправления, к каждому из нас. В целом нам удалось достойно выдержать это испытание, сохранить ситуацию под контролем, обеспечить стабильность в районе. Мы успешно решаем сегодняшние задачи. И я уверен, что так же четко и слаженно мы будем решать их в дальнейшем.
2. Наиболее острые проблемы
в период кризиса
Уважаемые делегаты!
На общем фоне кризисной ситуации, есть три отрасли, положение в которых вызывает особое беспокойство. Это агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика. И считаю необходимым остановиться отдельно на этих проблемах.
Крайне напряженно в нынешнем году складывается обстановка в сельскохозяйственном производстве района. Помимо известных сложностей, возникших в связи с вступлением в силу Федерального закона № 188-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ситуация обострилась в результате ряда решений, принятых на региональном уровне.
Резко обострило обстановку повышение тарифов на электроэнергию для сельскохозяйственных предприятий с 01.01. 2009 с 2,13 руб./кВт.ч до 3,30 руб./кВт.ч без учета НДС. В отличие от предыдущих лет, сельскохозяйственные потребители электроэнергии были приравнены к промышленным, и рост тарифов для них составил 155% к уровню 2008 года, что значительно выше, чем для любой другой категории.
Одновременно с этим, было резко уменьшено (а затем полностью прекращено) субсидирование производства молочной продукции – а это наибольший по объему и самый массовый по количеству получателей вид финансовой помощи сельхозпредприятиям. Дотации на молоко из областного бюджета были сначала сокращены по сравнению с 2008 годом со 160 млн.руб. до 86,7 руб. – т.е. на 45,8%. При этом, только 03.06.2009 года, Администрацией Тверской области были утверждены порядки субсидирования сельскохозяйственной продукции (молочной, мясной, льняной). В связи с этим, несмотря на наличие ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2009 год, сельское хозяйство, впервые за всю историю Тверской области, оказалось лишено государственной поддержки в период посевной кампании.
В августе, после того как сельхозпредприятия с большой задержкой получили субсидии на молоко за первый квартал, было объявлено о полном прекращении этой формы финансовой помощи селу. Принято решение переориентировать бюджетные средства – на модернизацию и техническое перевооружение, создание и поддержку рентабельных производств.
Считаю необходимым остановиться отдельно на двух моментах, связанных с этим решением.
Прежде всего, массовая поддержка сельхозпредприятий имеет не только экономическое, но и серьезное социальное значение. Сохранение традиционных сельхозпредприятий – это сохранение тысяч рабочих мест (как правило, единственных на своей территории). Это сохранение жизни в сотнях деревень нашей области. В кризисный период значение молочной дотации для села многократно возрастает. Поэтому ее отмена не может не вызывать удивления.
Второй момент – цена вопроса. Для сельхозпредприятий речь идет о жизни и смерти - это понятно. А что такое отмена молочной дотации для бюджета области? С учетом уже выделенных средств первого квартала, было перераспределено на другие расходы около 70 млн.руб. – или 0,2% областного бюджета. Другими словами, никакого значения для финансовой стабильности в регионе эта сумма не имела! И никаких весомых, объективных оснований для отказа от этой крайне важной антикризисной меры на региональном уровне не имелось.
Деньги с молочной дотации были перенесены на реконструкцию ферм. Но очевидно, что такой суммы хватит на две-три фермы, не больше. А поддержки лишились сотни хозяйств (прежде всего коллективных), которые составляют основу сельскохозяйственного производства области.
Это решение уже приводит к непоправимым последствиям для сельхозпроизводства, в том числе и в нашем районе. Так, сразу же после прекращения субсидирования молока руководство ОМУП «Отрадное» обратилось с просьбой изъять у них поголовье скота и передать в другие МУПы в связи с невозможностью заниматься молочным животноводством в сложившихся условиях. Мы были вынуждены удовлетворить эту просьбу, чтобы предотвратить массовый забой скота. Фактически, в результате решений, о которых я сказал выше, одно из лучших хозяйств района свернуло свою производственную деятельность.
Мы внимательно анализировали итоги прошедшей посевной кампании. И на основе цифр, на основе конкретных производственных показателей я могу сегодня уверенно говорить, что якобы более высокая эффективность частных сельхозпредприятий по сравнению с коллективными или муниципальными – миф, не имеющий под собой никаких реальных оснований.
В 2009 году яровой сев и сев многолетних трав составил: в семи МУПах 5889 га (в среднем по 841,2 га на хозяйство), в трех СПК 1750 га (в среднем по 583,3 га), в шести ООО 720 га (в среднем по 583,3 га). Цифры говорят сами за себя, и говорят в пользу как раз муниципального и коллективного сельхозпроизводства, а не частных «инвесторов».
И это тоже существенный аргумент в пользу возобновления поддержки общественного сектора в сельском хозяйстве со стороны региона.
Предлагаю обратиться от имени местного отделения Партии в адрес областной партийной конференции с просьбой поднять перед руководством области вопрос о возобновлении субсидирования молочной продукции сельскохозяйственным производителям региона. Это предложение, если оно будет поддержано делегатами, прошу внести в текст решения нашей конференции.
В исключительно сложной ситуации находится жилищно-коммунальное хозяйство.
Проводимая в течение ряда лет в Тверской области тарифная политика в сфере ЖКХ направлена на опережающий рост тарифов на коммунальные услуги в муниципальных образованиях, отапливаемых твердым и жидким топливом, и, как следствие этого, к ежегодному финансовой поддержки предприятий ЖКХ, установление 100% тарифов за отопление жилого фонда в каждом городе и районе (несмотря на объективные различия в себестоимости тепловой энергии, связанные с использованием различных видов топлива). Это приводит к крайне негативным последствиям для населения и самих предприятий ЖКХ в ряде районов области – в том числе Оленинском.
Отмена дотирования предприятий ЖКХ предлагалась в первоначальном проекте закона об областном бюджете Тверской области на 2009 год. Однако субсидирование было сохранено благодаря позиции депутатов.
В то же время, ранее существовавший объем финансовой поддержки теплоснабжающих организаций (не менявшийся с 2005 по 2008 год, несмотря на значительный рост стоимости топлива в течение указанного периода) был существенно снижен - на 75,7 млн.руб., или на четверть.
Одновременно произошли кардинальные изменения в порядке выделения средств на поддержку ЖКХ из областного бюджета. До конца 2008 года деньги выделялись через местные бюджеты в форме целевых денежных средств на приобретение твердого и жидкого топлива.
В соответствии с Постановлением Администрации Тверской области № 7-па от 23.01.2009 г., был установлен новый порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций. При этом финансирование осуществляется при условии ежеквартального предоставления в РЭК Тверской области объемного пакета документов и после их проверки, занявшей по итогам первого квартала два месяца. При этом меньше всего средств выделяется в летний период – именно тогда, когда идет закупка топлива на предстоящий сезон, а РЭК получила право снижать сумму финансирования среди года, чего раньше не было. Прежняя, нормально работавшая система финансирования ЖКХ на уровне региона оказалась полностью разрушена.
Все это самым негативным образом отразилось на тарифах для населения за отопления жилого фонда. Приказом Федеральной службы по тарифам был установлен средний рост тарифов по Тверской области 121,7%. В то же время, в целях снижения финансовой помощи предприятиям ЖКХ, для населения районов, отапливаемых твердым и жидким топливом (уголь, мазут) был установлен рост тарифов на уровне, в насколько раз превышающем среднеобластной. К примеру по Оленинскому району составил 234% к уровню 2008 г. или 28 руб. за кв.метр . Непонятно какой логикой руководствовались авторы этого решения, устанавливая самые высокие тарифы на коммунальные услуги для жителей отдаленных районов, которые по объективным причинам имеют уровень доходов значительно ниже среднеобластного.
Мы вынуждены были, в ущерб всем остальным расходам, направить очень серьезные средства районного бюджета на то, чтобы наши люди платили не 28, а 18 рублей за метр. Если бы мы этого не сделали, в районе уже произошел бы социальный взрыв – не только из-за нереальных для населения тарифов, но и из-за отсутствия топлива. Для сравнения: районный бюджет с начала года фактически перечислил на закупку угля для ЖКХ 8520,6 тыс.руб., областной – 5929 тыс.руб., собственные средства предприятий 2680 тыс.руб. Ситуация с топливом и сегодня у нас далеко не идеальная (во многих районах еще хуже). И можно себе представить, какой она могла бы быть, если бы не наша муниципальная дотация.
Много вопросов у всех слоев населения вызывают беспрецедентный рост тарифов на электроэнергию, который произошел в результате экспериментального внедрения в нашей области с 2009 года новой методики тарифного регулирования с очень символичной аббревиатурой RAB.
В чём заключается «система RAB»? Перед формированием тарифов на следующий год энергетики утверждают инвестиционную программу. И все будущие планируемые вложения в электрические сети региона включаются в состав тарифов. Отсюда и такой резкий их рост, с которым все потребители области столкнулись с нового года. Мы не только платим за электричество больше всех в ЦФО, наши тарифы ещё и растут гораздо быстрее, чем у соседей.
Самое интересное, что инвестиционная программа, которую все мы уже восемь с половиной месяцев оплачиваем из своих карманов, в Тверской области не выполняется, и всё более очевидно, что выполнена не будет. В итоге вся область «скинулась» на пустышку в виде мифических «будущих инвестиций».
На 2010 год прогнозируется средний рост тарифов на электроэнергию по России 6,2%, в Тверской области 32% - именно из-за внедрения системы RAB.
Считаю, что такое тарифное «RABство» не идет на пользу населению и экономике Тверской области.
Я не случайно напомнил сегодня делегатам конференции об этих, достаточно известных фактах. С мая нынешнего года по инициативе секретаря регионального Политсовета Партии «Единая Россия» В.А.Васильева действует рабочая группа Президиума регионального Политсовета по тарифной политике в сфере ЖКХ и энергетики, которую возглавляет А.Н.Епишин. Как член рабочей группы я хотел бы коротко проинформировать местную партийную организацию о решениях, принятых по вышеназванным вопросам.
На июльском заседании, где я выступал с основным докладом о ситуации в угольных и мазутных районах, рабочая группа приняла решения о необходимости сохранения в 2010 году дотаций предприятиям ЖКХ в угольных и мазутных районах, с возвратом к системе финансирования, действовавшей до 2008 года, (т.е. к перечислению средств через местные бюджеты, без права их уменьшения среди года); и о необходимости перечисления предприятиям ЖКХ средств, выделенных на 2009 год в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области № 7-па от 23.01.2009 г. в полном объеме до начала отопительного сезона, а не в конце года, как это предусмотрено постановлением.
В августе рабочая группа единогласно приняла решение о необходимости выхода Тверской с 2010 года из системы RAB-регулирования тарифов на электроэнергию.
Таким образом, региональное отделение «Единой России» не самоустраняется от этих проблем, не только предметно и всесторонне обсуждает их, но и вырабатывает партийную позицию, исходя из интересов населения региона – именно такую позицию, которую и ждут от нас жители нашей области .
Однако проблема заключается в другом – на сегодняшний день практически ничего не сделано по выполнению принятых решений рабочей группы Президиума регионального Политсовета ЕР. После упомянутого выше июльского решения прошло два месяца – и на сегодняшний день изменений в постановление № 7-па не принято и никаких средств предприятиям ЖКХ к началу отопительного сезона из областного бюджета не поступало. Буквально на днях, т.е. через месяц после решения о необходимости выхода из системы RAB, было официально объявлено, что тарифы на электроэнергию на 2010 год по-прежнему будут формироваться на основе именно этой методики.
Такое положение, когда позиция Партии, ее официального рабочего органа игнорируется, я считаю недопустимым. И если мы, члены «Единой России», не будем на это реагировать – это нанесет авторитету Партии гораздо больший ущерб, чем деятельность любой, самой деструктивной оппозиции.
Я убежден, что решения правящей Партии подлежат обязательному исполнению и никто не вправе их игнорировать.
Мы не можем закрывать глаза на то, что непродуманные, социально безответственные шаги, несмотря на то, что они предпринимались без какого-либо учета мнения «Единой России», в глазах населения тесно связываются именно с нашей Партией. Потому что именно «Единая Россия» является сегодня единственной политической силой, имеющей мандат доверия, полученный от избирателей. Нас спрашивают: «а куда смотрите вы, члены партии, за которую мы голосовали?». В наш адрес обращают все упреки. От нас ждут реальных действий по исправлению ситуации. И о том, что такие настроения усиливаются, прекрасно знает каждый из присутствующих в этом зале.
Именно поэтому вопросы о поддержке сельского хозяйства, о ситуации в ЖКХ, о тарифах на электроэнергию перестали быть чисто хозяйственными или социальными проблемами. Эти вопросы стали именно политическими, партийными вопросами.
Предлагаю конференции поддержать решения рабочей группы Президиума регионального Политсовета «Единой России», о которых говорилось в докладе, и обратиться от имени местного отделения Партии к руководству регионального отделения с просьбой добиться выполнения этих решений.
Уважаемые делегаты!
В своей программной статье «Россия, вперед!» Президент Российской Федерации Д.А.Медведев не только излагает свои взгляды на будущее нашей страны. Самое главное, что Президент предлагает всем нам, гражданам России совместно, в обстановке общественного диалога, строить современное Российское государство. Он приглашает все общество, всех сограждан к открытому, конструктивному диалогу о проблемах страны, о путях ее развития.
И сегодня мы должны говорить не только о том хорошем, что сделано и делается, и никем не ставится под сомнение. Гораздо важнее сегодня всем нам разобраться с теми проблемами, которые мешают нам двигаться вперед, с теми вопросами, над решением которых нам, как членам Партии, нужно активно работать в составе районной и областной партийной организации.
За четыре месяца, прошедших со времени предыдущей конференции нам удалось добиться решения целого ряда вопросов, стоящих перед районом, нам удалось удержать ситуацию под контролем. Местная партийная организация конкретными делами по преодолению кризиса подтверждает свою лидирующую роль в районе. Однако в сегодняшних условиях мы видим, что ситуация далеко не простая. Многие проблемы требуют своего решения – в том числе на региональном уровне. И мы, как члены Партии, как далеко не последнее и не худшее в области местное отделение «Единой России», должны принимать активное участие в решении этих проблем.
В течение длительного времени Оленинское местное отделение «Единой России» всегда оказывалось на высоте поставленных перед ним задач. Я уверен, что и сегодняшняя конференция покажет политическую зрелость и активную гражданскую позицию нашей партийной организации, сделает ее сильнее, даст новый импульс нашей общей работе по преодолению кризиса, по улучшению жизни наших людей.
Именно такой работы ждут от нас жители района.
Именно такие задачи поставил перед всеми нами Президент России.