Решением Совета
| Вид материала | Решение |
- Приказ №01-03/1876 Опередаче нежилых помещений на баланс кз «Севастопольская стоматологическая, 19.02kb.
- Приказ №01-03/1075 Опередаче основных средств на баланс Фонда коммунального имущества, 33.64kb.
- Кабинета Министров Украины от 27 июля 2006 года №1017, «Концепции развития туризма, 441.02kb.
- Отдел Луганского городского совета по вопросам семьи и молодежи создан решением сессии, 55.47kb.
- Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
- Образовательная программа моу новоселенгинская средняя общеобразовательная школа Принята, 1150.75kb.
- Утвержден решением Совета Директоров зао «Московская межбанковская валютная биржа», 203.31kb.
- Решением Межгосударственного Совета, 9064.04kb.
- Решение от №, 32.23kb.
- Премия присуждается в 3 номинациях решением Общественного совета, 19.72kb.
САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности города находится:
1) указанное в части 4 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края;
3) имущество, предназначенное, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета города.
4. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах города;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) архивные фонды, относящиеся к муниципальной собственности а также имущество, предназначенное для государственного учета, хранения и использования архивных фондов;
13) кадастры землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для формирования государственного учета и использования указанных кадастров;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания на территории города мест захоронения;
15) библиотеки и библиотечные коллекторы;
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;
18) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты на территории города;
23) леса, расположенные в границах города.
5. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит переоформлению (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в соответствии с федеральным законодательством.
6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления города самостоятельно от имени муниципального образования владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Совет города устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Совет города в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Администрации города или уполномоченный ею орган могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Совет города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
8. Органы местного самоуправления от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 50. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Город Лермонтов имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
2. Бюджет города утверждается в форме решения Совета города.
Порядок формирования, разработки, утверждения и исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением определяется Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемом Советом города в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация города обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, законами Ставропольского края, представляют в органы государственной власти Ставропольского края отчеты об исполнении бюджета города.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 51. Доходы местного бюджета
1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов и других доходов в безвозмездном порядке поступающих в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, Ставропольского края, решениями Совета города.
2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Ставропольского края;
- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города, представляемые в соответствии с действующим законодательством;
- субсидии, предоставляемые бюджету города из фондов, образуемых в составе бюджета Ставропольского края;
- другие безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, предоставляемая в порядке, установленном бюджетным законодательством;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней включая долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета города,
- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями Совета города.
Статья 52. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением Совета города в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Решением Совета города определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете города на очередной финансовый год.
4. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов. Размер, порядок расходования и контроля за использованием средств из резервного фонда определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться нормативными правовыми актами Совета города.
6. Совет города и глава города в пределах своих полномочий имеют право своими нормативными актами устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, а также за счет дополнительных доходов местного бюджета выделять средства на финансирование:
а) отрасли образования:
- на выплату заработной платы педагогическим работникам;
- по оплате расходов, связанных с обеспечением питания школьников, в пределах бюджетной нормы финансирования по федеральному бюджету;
б) расходов, связанных с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, террористических актов);
в) выплат трансфертов населению (компенсации убытков, понесенных при чрезвычайных ситуациях);
г) другие мероприятия.
Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение
местного бюджета
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Совет города;
- глава города;
- администрация города;
- Ревизионная комиссия;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета города возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные организации и муниципальные унитарные предприятия, получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета.
3. Руководитель финансового управления администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
4. Финансовое управление администрации города наделяется полномочиями по обслуживанию и управлению средствами местного бюджета.
5. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Ставропольского края в казначейской системе, на принципе единоначалия кассы.
7. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков города и предоставляют финансовому управлению администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 54. Разработка проекта бюджета города
1. Разработке проектов бюджета города Лермонтова на очередной финансовый год предшествуют следующие этапы:
- прогнозирование социально-экономического развития города на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
- разработка концепции бюджета города;
- формирование перспективного бюджета города.
2. Разработку проекта бюджета города осуществляет администрация города.
3. Порядок и сроки разработки этапов указанных в пункте 1 настоящей статьи, проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Ставропольского края, Положением о бюджетном процессе города, утверждаемым Советом города.
Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета города
1. Глава администрации города вносит проект нормативного правового акта о бюджете города на очередной финансовый год на рассмотрение Совета города.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в городе, утверждаемым Советом города.
Одновременно с проектом решения о бюджете на планируемый год представляются документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития города;
- структура государственного и муниципального долга;
- оценка потерь бюджета от представления налоговых льгот;
- другие документы и материалы, предусмотренные бюджетным законодательством.
3. Проект бюджета города и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 56. Уточнение местного бюджета
1. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет осуществляется Советом города по представлению главы администрации города в случаях, установленных действующим бюджетным законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов Совета города в соответствии с Регламентом Совета города.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Совета города о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.
Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета
1. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год ревизионной комиссией проводится аудиторская проверка годового отчета. Объем, порядок, форма и способ проверки определяются Положением о бюджетном процессе в городе и Положением о ревизионной комиссии.
2. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе города.
Главой города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе, представляется главой города в Совет города.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет города в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном процессе в городе. Отчет утверждается Советом города.
4. Если в ходе аудиторской проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному решению Совета города о бюджете; нарушения требований, установленных Положением о бюджетном процессе; Совет города после получения результатов проверки представленного отчета имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.
5. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, Совет города вправе обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета города.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе).
Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно по каждому полномочию.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления города и уполномоченные ими муниципальные предприятия и учреждения могут выступать заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом города.
Статья 62. Муниципальные заимствования
Город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
ГЛАВА VI. Гарантии прав граждан на местное
самоуправление и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного
самоуправления ГОРОДА
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе
1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края и настоящим Уставом.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ставропольского края обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Ставропольского края, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.