Об итогах работы думы ставропольского края
| Вид материала | Отчет |
- Избирательная комиссия ставропольского края, 202.28kb.
- Материалы к докладу, 60.39kb.
- Региональная тарифная комиссия ставропольского края постановление от 16 декабря 2010, 51.42kb.
- 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя, 339.92kb.
- Примерный план организационных мероприятий комитета Думы Ставропольского края по аграрным, 71.01kb.
- Избирательная комиссия ставропольского края, 142.35kb.
- Государственной Думы Ставропольского края; сведения о размещении заказов на поставки, 27.9kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Ставропольского края, 19.79kb.
- Закон ставропольского края, 119.33kb.
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ДУМЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ЗА ЯНВАРЬ – АВГУСТ 2011 ГОДА
За отчетный период проведено 7 заседаний Думы Ставропольского края, на которых принято 70 законов, в том числе 16 (22,9 %) – основных (базовых), 51 (72,8 %) – о внесении изменений и 3 (4,3 %) – о признании утратившими силу (приложение 1).
49 законов (70,0 %) внесены Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, 19 (27,1 %) – депутатами Думы Ставропольского края, 2 (2,9 %) – прокурором Ставропольского края.
Из общего количества принятых законов 20,0 % регулируют правоотношения в области экономического развития, собственности, инвестиций, промышленности, финансовой и налоговой политики, межбюджетных отношений, массовых коммуникаций, 34,3 % – в области государственной и муниципальной власти, ветеранских организаций, безопасности и казачества, 15,7 % – в области социальной политики, здравоохранения, 18,6 % – посвящены вопросам образования, науки, культуры, физкультуры и спорта, 11,4 % – развития агропромышленного комплекса и продовольствия, землепользования, экологии и природопользования.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ЗА ЯНВАРЬ – АВГУСТ 2011 ГОДА
ЗАКОНЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Государственное строительство и местное самоуправление
Государственное строительство
"О продлении срока полномочий органов местного самоуправления отдельных муниципальных образований Ставропольского края и сокращении срока полномочий Думы Ставропольского края"
Закон разработан в целях недопустимости голосования избирателями одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням при совмещении голосования на выборах разного уровня.
Учитывая действующие сроки полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, Думы Ставропольского края в день голосования на выборах Президента Российской Федерации (11 марта 2012 года) избиратели отдельных муниципальных образований края должны будут проголосовать более чем по четырем избирательным бюллетеням. В целях недопущения этого сокращен срок полномочий Думы Ставропольского края, поскольку сокращение срока полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления, выборы которых должны пройти в марте 2012 года, не допускается федеральным законодательством.
Закон позволит избирателям края в декабре 2011 года, в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, и в марте 2012 года, в день голосования на выборах Президента Российской Федерации, проголосовать соответственно по трем бюллетеням.
"О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования"
Закон регламентирует порядок проведения публичных мероприятий в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования.
Им также устанавливается порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и его рассмотрения и определяется, что нормы предельной наполняемости объектов транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия устанавливаются Правительством Ставропольского края.
"О поправке к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края"
Изменениями уточнены полномочия Губернатора Ставропольского края в части формирования и руководства советом по экономической и общественной безопасности Ставропольского края и проведения процедуры упразднения этого органа.
"О внесении изменений в статьи 7 и 10 Закона Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края"
Изменения внесены с целью уточнения полномочий Губернатора Ставропольского края в части принятия решений об образовании, реорганизации и упразднении министерств, комитетов, управлений, других органов исполнительной власти края и утверждения положений о них, поскольку согласно Федеральным законам "О теплоснабжении" и "Об электроэнергетике" орган исполнительной власти Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) действует теперь в соответствии с положением, утверждаемым не Губернатором, а Правительством Ставропольского края.
В связи с проведением процедуры упразднения совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края уточнены также полномочия Губернатора Ставропольского края в сфере формирования данного органа.
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О наградах Ставропольского края"
Законом уточнены сферы деятельности, за особый вклад в которые возможно награждение наградами Ставропольского края, исключены административно-территориальные образования и муниципальные образования края из числа субъектов награждения наградами Ставропольского края, установлено, что очередное награждение наградами Ставропольского края за новые заслуги возможно не ранее чем через пять лет после предыдущего награждения, в новой редакции изложена статья 27 Закона, увеличивающая с одного до трех месяцев со дня вступления в силу правовых актов о награждении наградами Ставропольского края срок, в течение которого вручаются награды Ставропольского края, а также сужен круг лиц, которым передается награда Ставропольского края в случае смерти награжденного лица до вручения ему награды Ставропольского края.
"О внесении изменения в статью 7 Закона Ставропольского края "О порядке принятия законов Ставропольского края"
Закон дополнен нормой, согласно которой законопроекты, затрагивающие вопросы в сфере труда, должны направляться в Ставропольскую краевую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для обеспечения их участия в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных актов в сфере труда в порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации.
"О признании утратившими силу законов Ставропольского края о мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край"
Учитывая, что вопросы пребывания и определения на постоянное место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также государственного контроля за миграционными процессами урегулированы федеральным законодательством и не предусмотрена возможность правового регулирования этих вопросов субъектом Российской Федерации, признан утратившим силу Закон Ставропольского края от 24 июня 2002 г. № 27-кз "О мерах по пресечению незаконной миграции в Ставропольский край" с изменениями и дополнениями.
Местное самоуправление
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае"
В данный Закон изменения вносились дважды:
– к вопросам местного значения поселений, муниципальных районов и городских округов дополнительно отнесено оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, а также осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и выполнение муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями. Из полномочий органов местного самоуправления исключено регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
– в соответствии с Уставом муниципального района и Уставом поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения;
– установлена обязательность применения пропорциональной избирательной системы при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью 20 и более депутатов, уточнена процедура отзыва депутата. В частности, установлено, что отзыв депутата не применяется в случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями. Введены нормы, касающиеся порядка организации и деятельности фракций в представительном органе муниципального образования.
"О внесении изменений в законы Ставропольского края об установлении границ муниципальных образований Ставропольского края"
Отдельные законы Ставропольского края дополнены перечнем населенных пунктов, входящих в состав соответствующих муниципальных образований.
Кроме того, внесены изменения в законы Ставропольского края об установлении границы города Железноводска и границы города Кисловодска в части уточнения статуса и наименований этих муниципальных образований: город-курорт Железноводск и город-курорт Кисловодск соответственно.
В связи с изменением статуса города Буденновска с городского округа на городское поселение и вхождением его в Буденновский муниципальный район также внесены соответствующие изменения в Закон Ставропольского края "Об установлении границы муниципального образования города Буденновска Ставропольского края".
Государственная и муниципальная служба
"Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Ставропольского края"
Законом устанавливается с 1 января 2012 года государственным гражданским служащим края государственное страхование жизни и здоровья в период прохождения государственной службы и определяются страховые случаи получения выплат по обязательному государственному страхованию. Размеры страховых выплат установлены в зависимости от вида полученного заболевания, степени тяжести вреда, причиненного здоровью, и периода нетрудоспособности застрахованного лица.
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае"
Законом конкретизированы нормы, связанные с прохождением муниципальной службы (в части формирования состава аттестационной комиссии для проведения аттестации муниципальных служащих), а также правового регулирования вопросов оплаты труда муниципальных служащих в муниципальных образованиях, состоящих из нескольких населенных пунктов.
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края, касающиеся вопросов пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Ставропольского края, муниципальной службы в Ставропольском крае" внесен Губернатором Ставропольского края
Изменения внесены в целях обеспечения соотносительности условий государственного пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, и лиц, замещавших должности государственной гражданской службы и муниципальной службы края. Количество лиц, на которых распространено действие Закона, составляет 1 596 человек. Ежемесячный размер пенсии за выслугу лет увеличен от 800 до 1 200 рублей, а в среднем на 835 рублей.
"О внесении изменения в статью 13 Закона Ставропольского края "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края"
Внесенными изменениями урегулированы вопросы выплат по обязательному государственному страхованию лицам, замещающим государственные должности, им гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных законодательством края в соответствии с федеральным законодательством.
Административное право и организация деятельности мировых судей
"О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ставропольском крае"
В данный Закон изменения вносились дважды:
– изменениями, внесенными в статью 2, установлено, что к мировым судьям и к кандидатам на должности мировых судей предъявляются требования, установленные для судей и кандидатов на должности судей Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", с учетом положений Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации";
– изменениями, внесенными по инициативе Губернатора Ставропольского края, организационное обеспечение деятельности мировых судей возложено на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Статья 9 Закона изложена в новой редакции, раскрывая понятие "организационное обеспечение деятельности мировых судей" и определяя, что оно осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края Правительством Ставропольского края.
Изменения направлены также на приведение терминологии, используемой в Законе, в соответствие с Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края".
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае"
В данный Закон изменения вносились трижды:
– изменениями, внесенными в статью 12.2, в новой редакции изложена норма Закона, согласно которой протоколы об административных правонарушениях за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), вправе составлять должностные лица министерства образования Ставропольского края в случае осуществления ими надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;
– изменениями, внесенными в статью 2.6, перечень объектов, доступ к которым ограничен для лиц в возрасте до 18 лет, дополнен так называемыми "иными местами, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию".
Законом устанавливается административная ответственность за нахождение несовершеннолетних в возрасте до 18 лет в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Перечень таких мест определяется органами местного самоуправления;
– изменениями, внесенными по инициативе Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края установлена административная ответственность за:
осуществление сельскохозяйственных, промышленных и водохозяйственных производственных процессов с нарушением Требований по предотвращению гибели объектов животного мира, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г. N 214-п;
несоблюдение ограничений или нарушение запретов пребывания граждан в лесах, вводимых нормативными правовыми актами края, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в целях обеспечения пожарной безопасности;
повреждение, рубку и выкапывание деревьев и кустарников на землях сельскохозяйственного назначения (в лесополосах).
Совершенствование избирательного законодательства
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О референдуме Ставропольского края и местном референдуме"
Законом определены единые требования к изготовлению, выдаче, использованию и хранению открепительных удостоверений на выборах и референдумах всех уровней, уточнены форма и содержание протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования, порядок подсчета голосов участников референдума, обработки результатов голосования в комиссиях референдума.
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае"
Законом установлен вид пропорциональной избирательной системы с пятипроцентным барьером, а также условия и порядок применения избирательных систем в муниципальных районах и городских округах с численностью 20 и более депутатов и возможность использования пропорциональной избирательной системы с пятипроцентным барьером при проведении выборов в представительные органы местного самоуправления городских поселений с численностью 20 и более депутатов.
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О выборах депутатов Думы Ставропольского края"
Законом введена новая статья 511, предполагающая передачу депутатских мандатов, до их распределения по методике пропорционального распределения, спискам кандидатов, получившим менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов в Думе Ставропольского края. Каждому такому списку кандидатов передается один депутатский мандат.
В новой редакции, с учетом требований федерального закона, изложена статья 46 Закона, устанавливающая требования к открепительному удостоверению. Уточнена редакция статьи 12 Закона, устанавливающая для избирательных объединений обязанность, а для кандидатов – право назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам и уточнены требования к содержанию избирательных бюллетеней, по заполнению протоколов окружных избирательных комиссий об итогах голосования и результатах выборов, к содержанию и форме подписных листов.
Бюджет, налоги и финансово-кредитная политика
"Об исполнении бюджета Ставропольского края за 2010 год"
Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ставропольского края за 2010 год по доходам в сумме 58 146 760,58 тыс. рублей и расходам в сумме 56 641 176,99 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит краевого бюджета) в сумме 1 505 583,59 тыс. рублей.
"Об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год
Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год по доходам в сумме 7 965 097,9 тыс. рублей и расходам в сумме 7 960 136,8 тыс. рублей.
"Об определении органа, уполномоченного принимать решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита"
Закон определяет органом, уполномоченным принимать решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита, министерство финансов Ставропольского края.
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2011 год"
В данный Закон изменения вносились дважды:
– изменениями, внесенными в плановые показатели краевого бюджета, доходы установлены в сумме 58 219 404,96 тыс. рублей и расходы в сумме 65 076 065,71 тыс. рублей, за счет уточнения размеров межбюджетных трансфертов краю из федерального бюджета, расходов на сумму остатков, образовавшихся на счете краевого бюджета по состоянию на 1 января 2011 года, передачи в бюджеты муниципальных образований края дополнительного объема межбюджетных трансфертов на исполнение государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления, изменений в порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;
– изменения обусловлены поступлением в бюджет края межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. С учетом изменений основные параметры краевого бюджета увеличились на 1 906 608,62 тыс. рублей и составили по доходам 60 126 013,58 тыс. рублей и расходам – 66 982 674,33 тыс. рублей.
"О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год"
В данный Закон изменения вносились дважды:
– внесенными изменениями сокращена сумма страхового запаса на 180 млн. рублей, увеличена сумма источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда на 64 млн. рублей, включены в доходную часть бюджета Фонда налоговые доходы, поступающие за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года, в сумме 42 млн. рублей, а также не использованные на 1 января 2011 года остатки средств финансового обеспечения оказания медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, в сумме 13,4 млн. рублей, увеличена сумма расходов на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования на 92 млн. рублей.
– изменения в Закон внесены в связи с уточнением налоговых доходов, поступающих за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года, подлежащих возврату в бюджет края средств финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи и включением поступлений сумм штрафов, санкций, возмещения ущерба и др.
Доходы увеличены на 2 753 011,74 тыс. рублей и направлены на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения края – 2 725 987,0 тыс. рублей, проведение диспансеризации детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации – 11 779,6 тыс. рублей, проведение диспансеризации работающих граждан – 2 361,38 тыс. рублей, обязательное медицинское страхование – 12 883,76 тыс. рублей.