Типовойплан мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по переход у

Вид материала

Документы

Содержание Внесение изменений в нормативные правовые акты органов МСУ в целях реализации проекта по предоставлению муниципальных услуг на б Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия Информационное сопровождение предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия Финансовое обеспечение выполнения требований Закона № 210 в части организации межведомственного взаимодействия Мониторинг выполнения проекта по переходу к предоставлению услуг в режиме межведомственного взаимодействия к типовому плану мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае Российской Федерации по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг к типовому плану мероприятий Наименование муниципальной услуги Предлагаемый порядок получения документа к типовому плану мероприятий

Подобный материал:

• Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, 89.16kb.
• Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти статья, 220.33kb.
• Информация о некоторых аспектах развития местного самоуправления, проблемы и предложения, 123.53kb.
• Закон о наделении органов местного самоуправления отдельными, 99.45kb.
• Вносится Губернатором Иркутской области Проект закон, 173.39kb.
• Взаимодействие органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства, 531.97kb.
• Порядок обжалования муниципальных правовых актов, 99kb.
• Я реформы местного самоуправления в республике, отметил, выступая на II съезде муниципальных, 48.74kb.
• Территория: Новгородская область, Марёвский муниципальный район Источник данных: Данные, 1148.99kb.
• Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного, 35.89kb.

1. ТИПОВОЙ П Л А Н

2. МЕРОПРИЯТИЙ

3. органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

№ п/п			Наименование мероприятий		Срок реализации1	Результат	Ответственный исполнитель/ Соисполнители
Организация проекта по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг на базе межведомственного взаимодействия (далее – межведомственное взаимодействие)
				Определение заместителя главы администрации муниципального образования, ответственного за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»2		Распоряжение главы администрации муниципального образования о назначении заместителя главы администрации муниципального образования, ответственного за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210
				Определение структурного подразделения, ответственного за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210		Распоряжение главы администрации муниципального образования об определении структурного подразделения, ответственного за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210
				Подготовка письменных обращений в органы исполнительной власти3 субъекта Российской Федерации, территориальные управления федеральных ОИВ) по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг		Распоряжение главы администрации муниципального образования о подготовке письменных обращений по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг
				Формирование перечня первоочередных муниципальных услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия4		Распоряжение главы муниципального образования о перечне первоочередных муниципальных услуг
				Формирование таблицы муниципальных услуг, предоставляемых, органами местного самоуправления5 (муниципальными организациями), по которым планируется осуществлять межведомственное взаимодействие		Таблица муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления (муниципальными организациями), по которым планируется осуществлять межведомственное взаимодействие
				Проведение анализа таблицы межведомственных взаимодействий с целью выявления возможных вариантов межведомственного взаимодействия (в электронном, в бумажном виде, с использованием факсов)		Отчет с результатами анализа, главе муниципального образования
				Определение предельного срока получения ответа по каждому виду документа (сведений, информации), которые требуются органу МСУ от других органов МСУ в рамках межведомственного взаимодействия в целях предоставления услуг		Отчет с результатами анализа, представленный главе муниципального образования
				Осуществление контроля за реализацией мероприятий плана муниципального образования по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации		в срок до 25 числа предоставлять в Агентство по вопросам местного самоуправления Камчатского края ежемесячный отчет муниципального образования о ходе реализации проекта по переходу к предоставлению муниципальных услуг в режиме межведомственного взаимодействия
Внесение изменений в нормативные правовые акты органов МСУ в целях реализации проекта по предоставлению муниципальных услуг на базе межведомственного взаимодействия
			Утверждение перечня необходимых и обязательных услуг			Перечень необходимых и обязательных услуг
			Определение способа взаимодействия по запрашиваемым документам (сведениям): в электронном, в бумажном виде, с использованием факсов			Отчет с таблицей с указанием способа предоставления документов (сведений), представленный главе муниципального образования
			Проведение инвентаризации нормативных правовых актов органов МСУ с целью выявления ограничений для предоставления муниципальных услуг посредством межведомственного взаимодействия			Перечень нормативных правовых актов, в которые необходимо вносить изменения, с указанием необходимых изменений
			Внесение изменений в нормативный правовой акт, регулирующий вопросы разработки и утверждения административных регламентов			Проект нормативного правового акта о внесении изменений в нормативный правовой акт, регулирующий вопросы разработки и утверждения административных регламентов
			Подготовка и утверждение нормативных правовых актов необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с новыми требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе:			Нормативные правовые акты
			Разработка (внесение изменений) в административные регламенты предоставления соответствующих муниципальных услуг			Нормативные правовые акты (административные регламенты)
			Утверждения порядка формирования и направления органами МСУ (организации), предоставляющими муниципальные услуги, требований о предоставлении информации в другие органы МСУ (подведомственные организации)			После утверждения порядка формирования и направления органами власти (организации), предоставляющими государственные (муниципальные) услуги, требований о предоставлении информации в другие органы власти (подведомственные организации)
			Утверждение порядка предоставления ответов на требования органов МСУ (организации), предоставляющих муниципальные услуги			После утверждения порядка предоставления ответов на требования органов власти (организации), предоставляющих государственные (муниципальные) услуги
			Разработка проектов соглашений и заключение таких соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и с ОИВ, сведения которых требуются для предоставления муниципальных услуг			После разработки проектов соглашений ОИВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, сведения которых требуются для предоставления государственных (муниципальных) услуг
			Подготовка проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения и дополнения в нормативные правовые акты органов МСУ			После внесения изменений (дополнений) в нормативный правовой акт, устанавливающий порядок ведения Реестра государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации
			Внесение изменений в Реестр муниципальных услуг			После внесения изменений в Реестр государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации; Отчет о внесении изменений в Реестр муниципальных услуг, представленный главе муниципального образования
Нормативное правовое и методическое сопровождение организации межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг: создание (развитие) инфраструктуры предоставления муниципальных услуг на базе межведомственного электронного взаимодействия
			Разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего вопросы основных реестров муниципального образования			После разработки и утверждения нормативного правового акта, регулирующего вопросы основных реестров субъекта Российской Федерации
Создание технологических условий для межведомственного взаимодействия
			Подключение муниципальных информационных систем к региональным узлам единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях обмена сведениями, необходимыми для предоставления муниципальных услуг в режиме межведомственного взаимодействия (по согласованию с Минкомсвязью России)			Отчет о результатах подключения, представленный главе муниципального образования
Информационное сопровождение предоставления государственных услуг в режиме межведомственного взаимодействия
		Разработка концепции и плана мероприятий по информированию населения о требованиях Закона № 210				Концепция, план
		Проведение мероприятий по информированию населения о требованиях Закона № 210				Ежемесячные отчеты о реализации плана мероприятий по информированию населения, представленные главе муниципального образования
		Организация систематического участия общественности в реализации проекта				Подготовка отчетов об участии общественности в организации, представленных главе муниципального образования
Финансовое обеспечение выполнения требований Закона № 210 в части организации межведомственного взаимодействия
		Расчет затрат, необходимых для выполнения требований Закона № 210 в части организации межведомственного взаимодействия				Доклад, представленный главе муниципального образования
Мониторинг выполнения проекта по переходу к предоставлению услуг в режиме межведомственного взаимодействия
	Мониторинг реализации проекта в 2011 году (контроль выполнения мероприятий плана, достижения запланированных показателей)					Доклад о выполнении требований Закона № 210 в муниципальном образовании, представленный главе муниципального образования и руководству Камчатского края
	Оценка эффективности перехода на межведомственное взаимодействие					Доклад о результатах деятельности, представленный руководству субъекта Российской Федерации
	Разработка и утверждение плана мероприятий по реализации проекта в 2012 году					Распоряжение

Приложение 1

к типовому плану мероприятий

4. органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае

5. по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

6. Рекомендации по формированию типового плана мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае

7. Российской Федерации по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

п. 1. Определение заместителя главы администрации муниципального образования, ответственного за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210

Для эффективной реализация проекта по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в муниципальном образовании, а также координации деятельности органов местного самоуправления необходимо определить должностное лицо, ответственное за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210.


п. 2. Определение структурного подразделения, ответственного за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210

Для эффективной реализации проекта по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в муниципальном образовании, а также координации деятельности органов местного самоуправления необходимо определить структурное подразделение органа МСУ, ответственное за выполнение требований пункта 3 статьи 7 Закона № 210 для поддержки работы ответственного за это направление работы заместителя главы администрации муниципального образования (пункт 1 типового плана).


п. 3. Подготовка письменных обращений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальные управления федеральных ОИВ) по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг

Необходимо для урегулирования отдельных вопросов, по которым возникают противоречия, в рамках реализации мероприятий типового плана.


п. 4. Формирование перечня первоочередных муниципальных услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия

Данный перечень формируется муниципальным образованием с учетом перечня первоочередных муниципальных услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия. Перечень первоочередных муниципальных услуг муниципального образования формируется на основании массовости и социальной значимости для конкретного муниципального образования. Рекомендуемыми условиями для включения услуг в перечень являются: количество обращений за услугой, включаемой в перечень первоочередных муниципальных услуг, должно быть не меньше 100 в год, а общее количество услуг в перечне первоочередных муниципальных услуг не должно превышать 100.


п. 5. Формирование таблицы муниципальных услуг, предоставляемых органами МСУ (организациями) муниципального образования, по которым планируется осуществлять межведомственное взаимодействие


Таблица муниципальных услуг, предоставляемых органами МСУ (организациями) муниципального образования, по которым планируется осуществлять межведомственное взаимодействие (далее – таблица), формируется муниципальным образованием по форме, определенной в Приложении 2 к типовому плану, в соответствии с инструкцией, указанной в Приложении 3 к типовому плану.


п. 6 Проведение анализа таблицы межведомственных взаимодействий с целью выявления возможных вариантов межведомственного взаимодействия (в электронном, в бумажном виде, с использованием факсов)

Анализ таблицы межведомственного взаимодействия позволит выявить возможные варианты межведомственного взаимодействия (в электронном, в бумажном виде, с использованием факсов) в рамках муниципального образования. Критериями для выявления вариантов являются наличие в отдельных случаях необходимости обеспечения юридической значимости представленных документов (информации), возможности использования в качестве доказательства, а также возможности, имеющиеся у муниципального образования.


п. 7. Определение предельного срока получения ответа по каждому виду документа (сведений, информации), которые требуются органу МСУ от других органов МСУ в рамках межведомственного взаимодействия в целях предоставления услуг

• Предельный срок получения ответа по каждому виду документа (сведений, информации) устанавливается: в зависимости от способа передачи ответа на запрос (электронный, бумажный вид, с использованием факсов);
  
• с учетом того, что общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать установленный в нормативных правовых актах органов ОМСУ.
  
• с учетом того, что срок, необходимый органу МСУ, запросившему информацию, для принятия решения относительно предоставления (отказа в предоставлении) конкретной муниципальной услуги, при наличии полного комплекта документов, будет достаточным.
  

п. 10. Определение способа взаимодействия по запрашиваемым документам (сведениям): в электронном, в бумажном виде, с использованием факсов

По итогам проведения анализа таблицы (пункт 6 типового плана) осуществляются следующие процедуры. На первом этапе устанавливаются документы (сведения), которые могут быть переданы в электронном виде с использованием средств муниципального электронного взаимодействия, муниципального электронного документооборота в зависимости от готовности данных систем в муниципальном образовании к использованию (формируется Перечень 1).

На втором этапе определяются документы, которые могут быть переданы посредством факса (формируется Перечень 2) (критерием отнесения документов к Перечню 2 могут быть 1) нестандартный формат, 2) объем документа).

На третьем этапе формируется перечень документов, которые передаются в бумажном виде (формируется Перечень 3), в этот перечень включаются документы не вошедшие в первые два.


п. 11. Проведение инвентаризации нормативных правовых актов органов МСУ с целью выявления ограничений для предоставления муниципальных услуг посредством межведомственного взаимодействия

Инвентаризация нормативных правовых актов органов МСУ проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих предоставление первоочередных муниципальных услуг, по которым планируется проведение работы для организации межведомственного взаимодействия.

Инвентаризация нормативных правовых актов проводится по следующим направлениям:

1) наличие совокупности или отдельных документов, истребуемых от заявителя в связи с предоставлением услуги, и определение тех из них, которые могут быть предоставлены по запросу в рамках межведомственного взаимодействия;

2) закрепление формы и способа предоставления документа (только на бумажном носителе, только оригинал, только заявителем лично и т.д.);

3) установление прав и обязанностей взаимодействующих субъектов в части альтернативного способа (не в форме электронных документов) обмена сведениями.


п. 13.1. Разработка (внесение изменений) в административные регламенты предоставления соответствующих муниципальных услуг

Разработка (внесение изменений) в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, обеспечивающих реализацию требований пунктов 2 и 3 статьи 7 и пункта 5 части 3 статьи 21 Закона № 210. Указанные изменения необходимо внести в разделы административных регламентов, определяющих перечень документов, необходимых для предоставления услуги, основания для отказа в приеме документов, в предоставлении услуги, основания для приостановления предоставления услуги, процедуру приема документов, рассмотрения документов, выдачу или предоставление документов. Данные изменения должны предусматривать различные формы обращений (очная, заочная), способы заочного обращения (через Портал, по факсу, по почте), виды документов (бумажные, бумажно-электронные, электронные), направление в другие органы МСУ запросов о предоставлении информации, сведений и актов, получение ответов на запросы, учет и регистрация заявлений полученных в бумажно-электронном и электронном виде, учет и регистрация направленных запросов и полученных ответов, способы установления личности и полномочий заявителя при заочной форме обращения.


п. 13.2. Утверждение порядка формирования и направления органами МСУ (организации), предоставляющими муниципальные услуги, требований о предоставлении информации в другие органы МСУ (подведомственные организации)

Разработка порядка формирования и направления органами МСУ (организациями), предоставляющими муниципальные услуги, требований в другие органы МСУ (организации) о предоставлении документов (информации) на основании типового порядка формирования и направления требований в органы власти (организации), размещенного на ссылка скрыта


п. 13.3. Утверждение порядка предоставления ответов на требования органов МСУ (организации), предоставляющих муниципальные услуги

Разработка порядка предоставления ответов на требования органов МСУ (организаций), предоставляющих муниципальные услуги на основании типового порядка предоставления ответов на требования органов власти (организации), предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, размещенного на сайте ссылка скрыта.


п. 13.4. Разработка проектов соглашений и заключение таких соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и орган и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, сведения которых требуются для предоставления муниципальных услуг

Для обеспечения межуровневого взаимодействия между органами МСУ, территориальными органами ФОИВ и ОИВ разрабатываются и заключаются между указанными органами соглашения, регулирующие права и обязанности сторон, связанные с формированием, направлением и получением, учетом и регистрацией требований о предоставлении информации, сведений и документов, подготовкой, направлением, получением, учетом и регистрацией ответов на требования, ответственность сторон за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязанностей.


п. 13.5. Подготовка проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения и дополнения в нормативные правовые акты органов МСУ

Изменения в нормативные правовые акты органов МСУ должны касаться положений в части изменения перечня документов, которые должен предоставить заявитель; установления сроков ответа на запросы из органов МСУ (организаций), предоставляющих муниципальные услуги; закрепления корреспондирующих полномочий (обязанностей) органов МСУ (организаций) по направлению запроса и предоставлению информации и документов.

Кроме этого необходимо дополнить порядок ведения Реестра процедурой, результатом которой является определение услуг, которые необходимо предоставлять в режиме межведомственного взаимодействия (например, использование специального поля в информационной системе Реестра).


п. 14. Внесение изменений в Реестр муниципальных услуг

В Реестр вносятся изменения, касающиеся услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного взаимодействия (например, использование специального поля в информационной системе Реестра, позволяющего устанавливать взаимосвязи между документами и сведениями, находящимися в распоряжении различных органов МСУ).


п. 15. Разработка и утверждение нормативного правового акта, регулирующего вопросы основных реестров муниципального образования

Данный нормативный правой акт должен устанавливать: перечень основных информационных ресурсов, необходимых для предоставления муниципальных услуг в электронной форме (отраслевые учеты); порядок их формирования и получения из них информации в электронной форме; порядок взаимодействия основных информационных ресурсов и иных муниципальных информационных систем, используемых для предоставления муниципальных услуг, с базовыми ресурсами, определенными Правительством Российской Федерации.

По данному вопросу будут разработаны методические рекомендации и размещены на сайте ссылка скрыта.


п. 17. Разработка плана мероприятий по информированию населения о требованиях Закона № 210

Основная цель разработки плана по информированию населения заключается в разъяснении норм Закона № 210, касающиеся прав и обязанностей органов МСУ, заявителей; возможных форм взаимодействия органов МСУ и заявителей и т.д.


п. 20. Расчет затрат, необходимых для выполнения требований Закона № 210 в части организации межведомственного взаимодействия

Расчет затрат, необходимых для выполнения требований Закона № 210 в части организации межведомственного взаимодействия, проводится по следующим направлениям:

- затраты на методическое обеспечение перехода к межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальных услуг;

- затраты на приобретение программного обеспечения, необходимого для организации межведомственного электронного взаимодействия;

- затраты на формирование аппаратно-сетевой инфраструктуры, необходимой для организации межведомственного электронного взаимодействия, либо на затраты по организации межведомственного взаимодействия на основе традиционных способов обмена сведениями (почта, курьерская служба, использование факсов).


п. 22. Оценка эффективности перехода на межведомственное взаимодействие.

Оценка эффективности должна проводится по следующим направлениям:

-показатели количества муниципальных услуг, в рамках предоставления которых организовано межведомственного взаимодействие;

- показатели сокращения пакета документов, который необходимо предоставлять заявителю;

- показатели сокращения сроков предоставления муниципальных услуг;

- показатели сокращения количества посещений заявителем органов МСУ и подведомственных организаций в целях предоставления муниципальных услуг, а также временных затрат заявителя при взаимодействии с органами МСУ и подведомственных организаций в целях предоставления муниципальных услуг.


Приложение 2

к типовому плану мероприятий

8. органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

Таблица

межведомственных взаимодействий по муниципальным услугам, предоставляемым органами МСУ (организациями) муниципального образования

№	Наименование муниципальной услуги	Перечень подуслуг, включенных в муниципальную услугу	Перечень сведений (документов), необходимых для предоставления муниципальной услуги	Нормативные правовые акты, закрепляющие необходимость предоставления сведений (документов) для предоставления муниципальной услуги	Предлагаемый порядок получения документа	Лицо, к компетенции которого относится предоставление сведений (документов)
1	2	3	4	5	6	7
Наименование органа МСУ (организации) муниципального образования, предоставляющего муниципальные услуги

Приложение 3

к типовому плану мероприятий

9. органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг

Рекомендации по заполнению таблицы межведомственного взаимодействия по муниципальным услугам, предоставляемым органами МСУ (организациями) муниципального образования

Органы МСУ (организации) муниципального образования заполняют таблицу по перечню первоочередных муниципальных услуг, в отношении которых планируется проведение работ по организации межведомственного (далее - межведомственного) взаимодействия.

1. Графа 2 «Наименование муниципальной услуги» заполняется в соответствии с нормативным правовым актом, закрепляющим наименование или порядок предоставления муниципальной услуги, государственное полномочие и т.п.
   
2. В графе 3 под подуслугой, включенной в муниципальную услугу, понимается любая составляющая муниципальной услуги, инициируемая отдельным обращением заявителя. Например в рамках муниципальной услуги «Лицензирование деятельности» могут быть выделены, в частности, следующие подуслуги: «выдача лицензии», «переоформление лицензии».
   
3. В графе 4 «Перечень сведений (документов), необходимых для предоставления муниципальной услуги» указывается полный перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФОИВ, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Наименование документа указывается так, как оно определено в нормативном правовом акте. В случае, если в нормативном правовом акте документы (сведения) определены как группа документов (сведений), подтверждающих определенные обстоятельства (например, «документы, подтверждающие место жительства заявителя», либо «документы, подтверждающие наличие законного источника средств к существованию»), то указываются отдельно все возможные виды документов (сведений), входящих в эту группу и принимаемые органом МСУ или подведомственной организацией при предоставлении муниципальной услуги.
   
4. В графе 5 «Нормативные правовые акты, закрепляющие необходимость предоставления сведений (документов) для предоставления муниципальной услуги» указывается перечень нормативных правовых актов ФОИВ, ОИВ субъекта Российской Федерации и органов МСУ, закрепляющих необходимость предоставления сведений (документов) для предоставления муниципальной услуги, реквизиты таких актов и ссылки на положения актов, закрепляющие необходимость предоставления сведений (документов) для предоставления муниципальной услуги.
   
5. В графе 6 «Предлагаемый порядок получения документа» необходимо указать вариант получения документа. В том случае, если документ является необходимым и обязательным, то есть предоставляется заявителем самостоятельно, указывается «2», если документ получается посредством организации межведомственного взаимодействия в случае непредставления заявителем – «1».
   
6. В графе 7 «Лицо, к компетенции которого относится предоставление сведений (документов)» в случае, если заявитель предоставляет документ, указанный в графе 4, самостоятельно в соответствии с графой 6, указывается «заявитель», если получение документа планируется посредством межведомственного взаимодействия - указываются полное наименование органа МСУ, к компетенции которых относится предоставление сведений (документов), указанных в графе 4.