Geum.ru

Макет подготовлен советником по связям с общественностью Исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области» О. А. Бирюковой

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   27
местная администрация вынуждена инициировать и инструментировать процесс образования некоторых общественных формирований. Причем процесс инициации и развития общественной самодеятельности людей, возможен лишь при ориентации на сотрудничество и партнерство, посредством применения соответствующих регулятивных механизмов. Социокультурные потенциалы многочисленных формирующихся субъектов самоуправления в местном сообществе Томска должны объединяться и направляться на развитие новой парадигмы сообщества путем создания для каждого субъекта условий и возможностей реализации собственного потенциала. А суть новой парадигмы довольно проста - вдохновлять людей на реализацию творческой и инновационной деятельности. Это достигается путем институализации гетерономных самодеятельных структур. Целью создания таких структур является выработка согласованных действий по жизненно важным вопросам как социальной, так и хозяйственной, деятельности сообщества. Список таких формирований довольно обширен, так как они созданы и продолжают создаваться в большинстве сфер муниципального сообщества. К числу самых первых крупных таких структур следует отнести Томскую городскую палату общественности (ТГПО). Как совещательный орган при Мэре города Томска она была создана 12 лет назад. Основной задачей ТГПО являлось обсуждение и разработка решений по наиболее важным экономическим, социальным, экологическим, культурным и другим городским проблемам, а также участие общественности в реализации этих решений. Границы институционального поля палаты постоянно расширяются, расширяется охват, как субъектов, так и объектов воздействия. В состав ТГПО входят различные организации: правозащитные, детские, экологические, молодежные, организации социальной направленности, политические партии и органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы. Число членов ТГПО на данный момент составляет 58 организаций, причем отмечается увеличение молодежного состава палаты, что свидетельствует о развитии демократических процессов в молодежной среде города, росте гражданской ответственности томичей, желании принимать участие в социально-значимых процессах.

Одна из важнейших целей местного самоуправления состоит в том, чтобы преодолеть отчуждение населения от органов местного самоуправления, включить его в процесс социального регулирования собственной жизни. Органы местного самоуправления города Томска активно используют диспозитивный подход социальной регуляции в городском сообществе, базирующийся на самостоятельности, естественной взаимозависимости людей и использовании различных форм координации саморегулирования. Одной из форм такой координации является городской координационный совет женщин. Он был создан в целях обеспечения согласованных действий представителей общественных организаций, органов городского самоуправления, СМИ в решении проблем, способствующих экономическому, социальному и профессиональному росту женщин в Томске. Среди направлений деятельности Совета можно выделить следующие: продвижение женщин во власть; профилактика насилия в семье и в отношении женщин; решение проблемы женской безработицы в городе Томске; участие женщин в проведении реформы ЖКХ; участие женской общественности в борьбе с наркоманий, игроманией, алкоголизмом среди подрастающего поколения Томска; проведение различных тематических конкурсов, акций, массовых мероприятий (в частности, посвященных Году семьи, году молодежи и т.д.).

Инсгитуализация самоуправленческих практик по сохранению национальной, этнической идентичности городского томского сообщества осуществляется через городской координационный совет по вопросам национально-культурных объединений. Данный совет является совещательным органом, который рассматривает вопросы, возникающие в сфере взаимоотношений органов местного самоуправления и национально-культурных объединений. Его основной задачей является содействие развитию межнациональных взаимоотношений, возрождению национальной культуры, реализации благотворительных и национально-культурных программ. В Томске зарегистрировано более 30 национальных объединений, к которым относятся культурные общества и национальные центры. В 2007 г. в Томске появились национально-культурные автономии бурятов и грузин, а в начале 2008 г. была создана автономия таджиков. Практически каждое национальное объединение ведет работу по сохранению своей культуры и языка через коллективы самодеятельности, организует систему взаимопомощи внутри общины, активно проявляет себя с точки зрения публичности и вовлеченности разных социальных групп населения.

Значительные возможности для формирования практики реального самоуправления в рамках формирования местных сообществ, предоставляет территориальное общественное самоуправление, действующее как территориальное общественное договорное соуправление (далее - ТОС). ТОС - одна из эффективных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления и формировании городского сообщества. Развитию территориального общественного самоуправления, в отличие от местного сообщества, посвящен целый раздел в Федеральном Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Поэтому в отличие от других самоуправленческих практик, территориальное общественное самоуправление имеет легитимную правовую основу. Хотя на практике развитие ТОС испытывает большие трудности разнопланового характера.

Одна из трудностей - несовершенство правового регулирования ТОС. Несмотря на то, что количество ТОС в городе постоянно растет, социальной укорененности в местных сообществах правовые механизмы образования ТОС пока не получили. Регламентация Федеральным законом мельчайших подробностей организации ТОС является ярким примером, когда верхний эшелон власти абсолютизирует