Программа вступительных испытаний (экзамена) в магистратуру по направлению 030500 юриспруденция программы магистерской подготовки 521402 «конституционное право; муниципальное право» волгоград 2009
| Вид материала | Программа |
- Программа вступительных испытаний (экзамена) в магистратуру по программе магистерской, 1961.25kb.
- Программа вступительных испытаний (экзамена) в магистратуру по программе магистерской, 788.9kb.
- Программа для подготовки к вступительным испытаниям по направлению 030500 «Юриспруденция», 505.25kb.
- Аннотированная магистерская программа «Конституционное право, муниципальное право», 328.23kb.
- Программа вступительных испытаний и правила их проведения в фгбоу впо «ргэу (ринх)», 278.61kb.
- Программа для поступающих в магистратуру по направлению «Юриспруденция» Магистерская, 1805.26kb.
- Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
- Программа утверждена на заседании кафедры гражданского права и процесса 2007г. Зав, 1610kb.
- Программа вступительного экзамена в аспирантуру по специальности: «Конституционное, 316.66kb.
- Программа вступительных экзаменов в аспирантуру по специальности 12. 00. 02 конституционное, 179.54kb.
1. Суверенное государство. Сущность суверенитета. Декларация о государственном суверенитете.
2. Демократическое государство. Конституционное закрепление народовластия. Стандарты демократического государства.
3. Республиканская форма правления. Понятие формы правления. Основные разновидности форм правления. Виды республик. Россия – республика.
4. Федеративное государство. Формы государственного устройства: федерация, унитарное государство, конфедерация. Принципы построения федерации в России.
5. Черты правового государства. Понятие правового государства и его сущностные признаки. Верховенство права. Конституция – основа российской правовой системы. Человек, его права и свободы – высшая ценность.
6. Социальное государство. Понятие социального государства. Конституционно-правовая основа социального государства. Основы социальной политики. Организационные структуры социальной защиты граждан России.
7. Светское государство: понятие и основные черты. Религиозные объединения и государство.
Тема №7. Конституционные основы функционирования правового положения личности в России.
1. Понятие свободы и её юридический аспект. Философский аспект свободы. Конституционные основы свободы. Свобода народа и каждого человека от произвола государства. Равенство возможностей. Свобода и субъективное право. Свобода как возможность. Недопустимость смешения свободы личности и юридических прав граждан. Единство свободы и ответственности личности перед обществом и государством. Свобода личности, основные права, свободы и обязанности граждан как непременное условие осуществления народовластия, правопорядка и законности.
2. Правовой статус личности. Понятие и элементы основ правового статуса личности. Структура правового статуса личности: гражданство; правосубъектность; конституционные принципы функционирования правового положения личности в России; основные права, свободы и обязанности; гарантии.
3. Конституционный статус человека и гражданина в России. Соотношение понятий правовое положение (статус) и конституционный статус человека и гражданина в России. Конституционные права, свободы и обязанности – ядро правового статуса личности. Соотношение конституционных прав и свобод с правами граждан, предусмотренными другими отраслями права.
4. Конституционные принципы функционирования правового положения личности в России: неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина; обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими; равенство и единство основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; сочетание свободы и ответственности; стабильность конституционного статуса личности в России; примат норм международного права в области прав человека.
5. Конституционное развитие института прав и свобод человека и гражданина в истории России.
Тема №8. Гражданство Российской Федерации.
1. Развитие института гражданства в России. Институт гражданства в РСФСР. Лишение гражданства как санкция.
2. Понятие и конституционно-правовые основы института гражданства. Юридическая природа гражданства как субъективного права. Обязанность государства защищать своих граждан. Основные принципы гражданства. Конституционные гарантии стабильности гражданства. Подданство – в монархических государствах. Соотношение подданства и гражданства. Правовое регулирование отношений гражданства. Законодательство о гражданстве России. Документы, удостоверяющие гражданство России. Гражданство в федеративных государствах.
3. Основания и порядок приобретения российского гражданства. Условия приёма в гражданство. Основания, облегчающие приём в гражданство РФ.
4. Правовые основания и порядок прекращения российского гражданства: выход из гражданства, отмена решения о приёме в гражданство, выбор гражданства (оптация) и др. Порядок выхода из гражданства РФ. Основания отклонения ходатайства о выходе из гражданства. Условия при которых выход из гражданства не допускается.
5. Гражданство детей и гражданство родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных. Особенности приобретения и прекращения. Споры о гражданстве детей и недееспособных.
6. Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Их полномочия. Полномочия Президента РФ в области гражданства. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ. Министерство иностранных дел, министерство внутренних дел, дипломатические и консульские учреждения РФ: полномочия в сфере гражданства.
7. Производство по делам о гражданстве. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств по вопросам гражданства России. Исполнение решений по делам о гражданстве Российской Федерации. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
8. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации. Декларация о правах человека и гражданина в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают. Конвенция о сокращении без гражданства. Конвенция о статусе апатридов.
9. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев. Юридическое и фактическое положение беженцев и вынужденных переселенцев. Конвенция о статусе беженцев. Протокол, касающийся статуса беженцев. Устав Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев. Соглашение СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам.
10. Двойное гражданство. Почётное гражданство. Гражданство и брак: последствия заключения брака для граждан, иностранцев и лиц без гражданства. Конвенция о гражданстве замужней женщины.
11. Право политического убежища в Российской Федерации: нормативное регулирование, порядок предоставления. Декларация о территориальном убежище.
Тема №9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина.
1. Понятие и признаки конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Органическое единство прав и свобод с обязанностями: история и современность. Социальная значимость и форма закрепления конституционных прав и свобод. Понятие основных прав (свобод) и обязанностей человека и гражданина. Их отличие от других прав и свобод. Различия между правами и свободами человека и правами и свободами гражданина. Место прав, свобод и обязанностей человека и гражданина Российской Федерации в системе прав личности.
2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина. К вопросу о соотношении понятий «права человека» и «права гражданина».
3. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация основных прав и свобод. Особенности видов основных прав, свобод и обязанностей личности: сходства и различия. Варианты закрепления прав и свобод отдельных видов.
4. Личные (гражданские) права и свободы: понятие, виды, нормативное содержание. Главное назначение личных прав и свобод – обеспечение правового статуса личности.
5. Политические права и свободы: понятие, виды содержание. Государственно-правовые формы обеспечения.
6. Социально-экономические и культурные права и свободы. Система и особенности. Виды. Правовые формы закрепления и обеспечения.
7. Экологические права. Критерий выделения. Виды.
8. Ограничения прав и свобод: цели, виды, пределы. Ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения. Законодательные акты, предусматривающие ограничения прав и свобод для определённых категорий граждан в мирное время.
9. Конституционные обязанности человека и гражданина: юридическое содержание и особенности закрепления в основном законе. Классификация обязанностей.
Тема №10. Механизм реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина.
1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Понятие и место гарантий в механизме реализации прав и свобод. Виды, принципы и назначение гарантий.
2. Реализация прав и свобод человека и гражданина: понятие, виды, содержание, современное состояние. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений в сфере реализации прав и свобод.
3. Защита основных прав и свобод. Соотношение понятий: обеспечение, охрана и защита прав и свобод человека. Защита основных прав и свобод. Конституционные обязанности государства по защите прав и свобод человека в Российской Федерации. Правомочия граждан по защите своих прав и свобод. Международно-правовые формы защиты основных прав и свобод.
4. Институт омбудсмена в России (Парламентский уполномоченный по правам человека и гражданина): история, законодательное регулирование, полномочия. Сравнительный анализ института Омбудсмена в России и в других странах. Задачи уполномоченного. Правовой статус уполномоченного. Порядок назначения уполномоченного. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека. Меры, принимаемы Уполномоченным по правам человека. Способы реагирования Уполномоченного на неоднократные нарушения прав и свобод граждан. Отчёты о деятельности уполномоченного по правам человека.
5. Международные правозащитные организации. Верховный комиссар по поощрению и защите всех прав человека.
Тема №11. Общие положения федеративного устройства и
конституционно-правовой статус Российской Федерации.
1. Этапы развития российского федерализма в истории России. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Конституция РСФСР 1918 года: формы автономий по ней. Конституция РСФСР 1925 года: формы автономий. Формы автономий по Конституции РСФСР 1978 года.
2. Общая характеристика современного российского федерализма. Понятие государственно-территориального устройства и его виды. Структура федеративного государства: национально-территориальный или комплексно-территориальный подход. Основания классификации федераций. Особенности российского федерализма: создание, вид, положение субъектов федерации.
3. Территория, её состав. Понятие территории в конституционном праве. Состав территории РФ. Государственная граница. Объекты, на которых Россия осуществляет свою юрисдикцию.
4. Суверенитет, государственные органы власти и символы Российской Федерации как единого государства, единство экономического пространства. Таможенная, денежная и налоговая системы. Проблемы суверенитета в федерации.
Тема №12. Объём, содержание и механизм изменения полномочий федерального центра Российской Федерации.
1. Предметы ведения Российской Федерации. Размежевание предметов ведения в федеративном государстве. Участие субъектов федерации в решении общефедеральных вопросов.
2. Горизонтальное разделение власти и разграничение предметов ведения Федерации и её субъектов.
3. Договорные отношения Федерации и её субъектов, субъектов между собой. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации.
4. Союз Независимых Государств. Право участия в межгосударственных объединениях. Российская Федерация в составе Содружества Независимых Государств. СНГ: цели и принципы организации; членство; коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество; предотвращение конфликтов и разрешение споров; сотрудничество в экономической, социальной и правовых областях; органы содружества; финансирование.
5. Союзное государство России и Белоруссии: нормативное регулирование, органы власти, структура, полномочия, механизм образования. Углубление межгосударственной интеграции.
Тема № 13. Субъекты Российской Федерации и их административно-территориальное устройство.
1. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации. Законодательное регулирование правового статуса субъектов Федерации. Порядок изменения наименования субъекта Федерации. К вопросу о равенстве субъектов Федерации. Особая экономическая зона в некоторых субъектах Федерации. Полномочия по формированию органов власти. Заключение внешнеэкономических договоров субъектами Федерации. Право выхода из состава Российской Федерации. Разрешение территориальных вопросов между субъектами Федерации.
2. Особенности правового статуса республик. Республика – государство. Государственные символы республик. Конституция республики. «Парад суверенитетов» в новейшей истории Российской Федерации. Многоязычие и двуязычие.
3. Край, область и город федерального значения в составе России. Органы государственной власти. Территория. Собственное законодательство. Участие международных и внешнеэкономических связей. Устав Волгоградской области. Символы Волгоградской области.
4. Автономии: понятие, виды и особенности правого статуса. Национально-территориальная и национально-культурная автономии. Вхождение в Российскую Федерацию – непосредственно или через другой субъект. Виды национально-культурных автономий. Права национально-культурных автономий. Право на национально-культурную автономию и право на национально-территориальное самоопределение.
5. Статус столицы РФ. Двойной статус органов власти г. Москвы. Размещение в столице федеральных органов исполнительной власти. Затраты на осуществление функций столицы.
6. Административно-территориальное устройство и его место в территориальной организации России. Принципы административно-территориального устройства. Система административно-территориального устройства в субъектах федерации. Порядок образования и изменения административно-территориальных единиц.
7. Закрытые административно-территориальные образования: нормативное регулирование и специфика. Границы ЗАТО. Процедура принятия решения о создании ЗАТО. Подчинение ЗАТО.
8. Финансирование. Режим ЗАТО.
Тема №14. Избирательное право и избирательная система РФ.
1. Суверенитет народа. Сущность и конституционные основы народовластия. Представительная и непосредственная демократия в управлении государством. Непосредственная демократия: понятие, юридическая природа и формы. Концепция национального представительства и её принципы. Понятие, сущность и социальное назначение выборов. Участие в выборах – право и обязанность гражданина. Международный опыт.
2. Избирательная система и её источники. Понятие избирательной системы – в узком и широком смысле. Мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система. Подсистемы избирательной системы. Отличительные черты российской избирательной системы.
3. Международные стандарты при проведении выборов. Всеобщая декларация прав человека 1948 года. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
4. Избирательное право. Понятие избирательного права в узком и широком смысле. Конституционные принципы субъективного избирательного права: всеобщность, равноправие, тайна голосования, состязательность кандидатов на выборах, непосредственность избрания, добровольность. Источники избирательного права России.
5. Избирательные комиссии. Виды избирательных комиссий. Избирательные комиссии и статус юридического лица. Центральная избирательная комиссия: роль в осуществлении выборов, полномочия, акты. Формирование Центральной избирательной комиссии. Формирование избирательных комиссий субъектов России. Расформирование избирательных комиссий. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Организация деятельности избирательных комиссий.
6. Институт общественных наблюдателей на выборах.
7. Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов. Образование избирательных округов и избирательных участков. Списки избирателей. Выдвижение кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование: порядок, досрочное, вне помещения. Установление итогов голосования и определение результатов выборов.
8. Нарушения избирательных прав граждан. Обжалование нарушений избирательных прав граждан и ответственность за их нарушение. Право на обжалование. Сроки рассмотрения жалобы. Органы власти на страже избирательных прав граждан.
9. Электоральная культура. Понятие. История и современность. Статистические данные. Проблемы. Перспективы. Деятельность избирательных комиссий по повышению электоральной культуры.
Тема № 15. Референдум, народная законодательная инициатива и иные формы осуществления народовластия.
1. Понятие и общая характеристика института референдума. Социальное назначение референдума. Право на участие в референдуме. Конституционно-правовое регулирование референдума.
2. История развития института референдума в мире. Швейцария – родина референдума. Этапы развития института референдума. Референдум по Конституции СССР 1936 и 1977 года. Первый референдум в истории СССР. Референдум 25 апреля 1993 года в России. Конституционный референдум 12 декабря 1993 года.
3. Виды референдумов: консультативный и императивный, обязательный и факультативный, конституционный и законодательный, дозаконодательный и послезаконодательный, общегосударственный и местный.
4. Порядок проведения референдума в Российской Федерации. Инициатива проведения референдума. Условия, при которых проведение референдума не допускается. Вопросы, которые не могут выноситься на референдум. Назначение референдума. Агитация при проведении референдума. Порядок подготовки к проведению референдума РФ. Голосование на референдуме РФ и определение его результатов.
5. Место и роль в механизме народовластия иных форм непосредственной демократии: обсуждений, гражданских инициатив, собраний, сходов граждан, обращений в органы государственной власти и местного самоуправления. Общие положения народного обсуждения важных вопросов государственной жизни.
6. Институты непосредственной демократии в субъектах РФ: общее и особенное. Активное и пассивное избирательное право. Порядок проведения выборов и подсчёт голосов. Законодательство о выборах и референдуме Волгоградской области.
7. Институты непосредственной демократии в муниципальных образованиях. Местный референдум. Муниципальные выборы. Собрания (сходы) граждан. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
Тема №16. Общая характеристика органов государственной власти в Российской Федерации.
1. Понятие, основные признаки и виды органов государственной власти.
2. Принципы организации деятельности органов государственной власти: суверенность государственной власти, единство системы, разделение властей, выборность, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, гласность.
3. Система и виды органов государственной власти. Критерии классификации государственных органов. Конституционно-правовые особенности органов, входящих в систему государственной власти.
Тема №17. Институт президентства в России.
1. Общая характеристика института Президентства в Российской Федерации. Понятие главы государства. Место Президента Российской Федерации в системе государственных органов. Конституционные должности Президента РФ.
2. Порядок избрания Президента РФ. Общие условия выборов Президента. Выдвижение кандидатов. Организация и финансирование выборов. Определение результатов голосования. Вступление Президента в должность.
3. Конституционный статус Президента РФ как главы государства. Полномочия Президента РФ: полномочия в области государственного управления, в сфере законодательной деятельности, в судебной сфере; согласительные полномочия; чрезвычайные полномочия. Основные функции Президента РФ.
4. Указы и распоряжения Президента РФ: порядок подготовки, принятия, конституционные рамки. Нормативные и ненормативные акты Президента РФ.
5. Ответственность Президента РФ. Основания и процедура отрешения Президента от должности.
6. Прекращение обязанностей Президента России. Отставка Президента России. Стойкая неспособность Президента России исполнять свои обязанности.
7. Администрация Президента РФ и его представители в округах Российской Федерации (общая характеристика). Комитеты, комиссии и другие органы при Президенте.
8. Представители Президента РФ в Федеральном Собрании, Конституционном Суде и иных органах власти.
9. Государственный Совет Российской Федерации в системе органов власти: полномочия, порядок формирования. Президиум Государственного Совета.
Совет законодателей России.
Тема №18. Общие положения функционирования Федерального Собрания Российской Федерации.
1. Принцип народного суверенитета. Исторические корни принципа народного представительства. Идеологи народного представительства. Форма правления и народное представительство.
2. Федеральное Собрание РФ – представительный и законодательный орган России. Классические функции парламента. Место парламента в системе общероссийских органов. Гарантии положения Федерального Собрания. Независимость Парламента России. К вопросу о вертикали народного представительства. Взаимосвязь Парламента и Президента. Структура Федерального Собрания.
3. Порядок формирования Совета Федерации: история и современность. Срок легислатуры.
4. Порядок формирования Государственной Думы. Назначение выборов. Избирательные органы, комиссии и участки. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование и определение результатов выборов.
5. Законодательный процесс в РФ, субъекты права законодательной инициативы и стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива и предварительное рассмотрение. Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой России. Рассмотрение Советом Федерации законов, принятых Государственной Думой. Согласительные комиссии. Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклонённых Советом Федерации. Повторное рассмотрение Государственной Думой законов, отклонённых Президентом России. Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклонённых Президентом России. Особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов. Президент России в законодательном процессе. Порядок обнародования законов.
6. Статус депутата Государственной Думы и Совета Федерации. Сходство и различие статусов депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации. Депутатский мандат: императивный и свободный. Общие требования к депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации. Срок полномочий. Формы деятельности, права и обязанности членов Парламента России. Депутатский иммунитет. Финансовые гарантии членов Федерального Собрания России. Депутатский запрос. Гарантии трудовых прав граждан. Помощники депутата Государственной Думы.
7. Акты Федерального Собрания и его палат. Акты, принимаемые палатами по вопросам, отнесённым к их ведению. Заявления и обращения Государственной Думы и Совета Федерации.