Проблемы муниципалитетов обсудили на съезде всмс

Вид материала

Документы

Содержание Какие вопросы обсуждались на этом съезде?

Подобный материал:

• Ассоциация сибирских и сибирский центр поддержки и дальневосточных городов общественных, 711.67kb.
• Доклад зуга и. М. (вопрос №1 повестки Конференции) «О целях и задачах Омского регионального, 42.82kb.
• Парламентских Коммуникаций «ПарлКомм», 1851.91kb.
• Еженедельный мониторинг сми иркутская область 9-13, 1031.4kb.
• 30. 06. 2010 21. 02. 2012, 1276.95kb.
• Семинар «Октябрьский переворот 1917 года. Установление власти большевиков», 435.33kb.
• В совете Федерации обсудили проблемы занятости сельского населения, 10.35kb.
• Посткризисное увеличение требований к финансовым показателям банков будет осуществляться, 46.68kb.
• Всероссийская научно практическая конференция, 362.57kb.
• Прикладные проблемы специальной психологии, 849.35kb.

ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

ОБСУДИЛИ НА СЪЕЗДЕ ВСМС


11 июля в Москве состоялся первый этап IV съезда Всероссийского Совета местного самоуправления. Эта общественная организация была создана более 5 лет назад и объединяет в себе наиболее активную и передовую часть муниципального сообщества: глав муниципальных образований, местных депутатов, руководителей муниципальных организаций, муниципальных служащих – всех тех, кто так или иначе связан с решением проблем местного самоуправления.

Представители муниципалитетов России (отделения ВСМС соданы в 81 регионе страны из 83) проанализировали современную муниципальную политику страны, обсудили проблемы, которые мешают не только развитию системы местного самоуправления, но и препятствуют усилиям местных властей сделать жизнь россиян комфортнее.

Ростовскую область на съезде представляла многочисленная делегация, в которую входили депутаты Государственной Думы, Законодательного Собрания Ростовской области, руководители муниципалитетов региона, депутаты городских дум и районных собраний. Председатель Ростовского регионального отделения Всероссийского Совета местного самоуправления, председатель комитета Законодательного Собрания области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александр Ищенко прокомментировал итоги съезда нашему изданию.


- Какие вопросы обсуждались на этом съезде?

- Прежде всего те, решение которых может улучшить качество жизни наших граждан в самых разных сферах: речь шла о проблемах в работе управляющих компаний, обеспечении правопорядка, вопросах кадровой политики, благоустройства территорий, идеях придания дополнительных полномочий территориальному общественному самоуправлению.

Участники съезда в связи с обсуждением этих вопросов дали высокую оценку работе «Общероссийского Народного фронта». Поскольку именно благодаря его созданию вопросы, волнующие муниципалитеты, получили общероссийское звучание. Наши инициативы услышаны первыми лицами страны.


- Вы можете подробнее рассказать об этих инициативах?

- Во Всероссийский Совет местного самоуправления входит более 60 тысяч человек. Они представляют всю страну, разные социальные группы, и поэтому «палитра» высказанных предложений была очень разнообразной.

Принципиальные идеи, высказанные на съезде и одобренные к реализации через «Общероссийский Народный фронт», заключаются в следующем.

Муниципальный уровень власти сегодня финансируется в бюджетной системе по остаточному принципу. Самая большая часть доходов консолидированного бюджета поступает на федеральный уровень. И это абсолютно справедливо, поскольку Федерация отвечает за всю страну, за такие направления, которые требуют значительного финансирования – оборону, безопасность, государственное управление, стратегические разработки.

Но повседневная жизнь протекает не только в крупных городах, но и районах, поселениях. А этот уровень власти получает весьма скудный уровень доходов. Например, по данным Фонда «Институт экономики города», за последние 13 лет доля доходов местных бюджетов в процентах от валового внутреннего продукта сократилась почти в 2 раза.

Эти цифры означают, что бюджетные доходы в России растут, но от бюджетного «пирога» «кусочек» муниципалитетов больше не становится. В реальности он может и не уменьшился, а просто остался на прежнем уровне. Это происходит, прежде всего, из-за дефектной и устаревшей системы федерального межбюджетного регулирования.

Этот принципиальный вопрос и был поставлен участниками съезда перед «Общероссийским Народным фронтом» и руководством страны. В числе предложений по кардинальному изменению межбюджетной политики были такие, как введение налога на недвижимость, отмена федеральных льгот по местным налогам для предприятий оборонной промышленности, транспортной системы и других федеральных ведомств, имеющих вертикально интегрированную структуру. Есть предложения часть поступлений от НДС зачислять в местные бюджеты. Помимо этого, высказаны предложения о необходимости увеличения доли федеральных и региональных налогов, которые зачисляются в местные бюджеты и зависят от деятельности предприятий на местах. Нужно заинтересовать глав муниципальных образований в содействии деятельности малых предприятий, их созданию и расширению.


- Наших читателей очень волнуют проблемы в сфере реформирования ЖКХ, оплаты жилищно-коммунальных услуг. Есть ли свет в конце тоннеля?

- Думаю, есть. На съезде большое внимание было уделено вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг и благоустройства территорий. Дело в том, что с начала 90-х годов полномочия по содержанию дорог, благоустройству и озеленению были закреплены за местными властями. Возможно, в тех условиях это был единственный вариант решения данного вопроса. Но сегодня изменилось экономическое положение страны, бюджетные возможности. В принципе вопросы благоустройства и оказания услуг ЖКХ являются не только местными. Для того, чтобы жить в красивой стране, нужно иметь единые правила и стандарты. Правительство России приняло целый ряд нормативных документов, вступили в силу новые правила предоставления услуг ЖКХ, разрабатываются новые правила благоустройства территорий. Но для того, чтобы их внедрить на всей территории России, нужны политическая воля, финансовые источники и общие организационные подходы.

В связи с этим обсуждался вопрос о создании системы государственного жилищного контроля. С его введением существенно изменятся правила игры, а, в конечном счете, изменится и качество предоставляемых услуг, и качество жизни в каждом муниципалитете.


- По данным социсследований, в числе наиболее острых проблем, волнующих население нашей страны – это вопросы безопасности и правопорядка. Всероссийский Совет местного самоуправления знает об этом?

- И не просто знает, но и активно занимается решением проблем в сфере общественной безопасности и правопорядка. Мы неоднократно инициировали принятие федерального закона о муниципальной милиции, и теперь этот вопрос в числе приоритетных в повестке дня «Общероссийского Народного фронта». Убежден, что в течение полугода этот проект будет разработан и внесен в Государственную Думу. Одно из предложений – сделать должности участковых уполномоченных выборными и передать их в подчинение органам местного самоуправления. Такая идея, скорее всего, вызовет много споров и возражений. Но такой подход к работе правоохранительных органов на местах опробован во многих странах мира и дал свой позитивный результат. Сегодня правоохранительные структуры, особенно после принятия закона «О полиции», существенно дистанцируются не только от населения, но и от органов местного самоуправления, поскольку все полномочия уходят на федеральный уровень. Поэтому необходимы новые решения в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности.


- Если в зарубежных странах местное самоуправление – это не просто слова, а данность, то в России мы делаем первые, и подчас не очень уверенные шаги в развитии института самоуправления. И здесь, так же как и в воспитании детей, нужна сильная уверенная рука, которая поможет пройти все трудности и твердо встать на ноги. ВСМС является такой «рукой» для муниципалитетов нашей страны?

- Ну, даже если и не «рукой», то уж опорой точно. В течение нескольких месяцев в рамках подготовки к этому съезду готовился доклад о развитии местного самоуправления в Российской Федерации и задачах ВСМС. Этот объемный документ концентрирует в себе всю муниципальную проблематику современного периода и предлагает решения этих проблем с точки зрения муниципального сообщества страны. Этот доклад был одобрен делегатами съезда и будет направлен Президенту России, Председателю Правительства, в Государственную Думу, в Совет Федерации, а также в региональные органы государственной власти.

Уровень постановки проблемных вопросов и предложенные варианты их решения позволяют мне с уверенностью говорить о том, что принятые на съезде решения способны повлиять на существенное изменение политики федеральных и региональных властей в отношении органов местного самоуправления.

Самое главное, что вектор решения существующих проблем в этой сфере у делегатов съезда совпадает с заявленными Президентом России Д.А. Медведевым идеями о необходимости децентрализации властных полномочий.