Доклад зуга и. М. (вопрос №1 повестки Конференции) «О целях и задачах Омского регионального отделения ООО «всмс»
| Вид материала | Доклад |
- В филиал №9 Государственного учреждения – Омского регионального отделения, 19.33kb.
- Проблемы муниципалитетов обсудили на съезде всмс, 260.79kb.
- Бюро Центрального Совета Всероссийского Совета местного самоуправления решило: Утвердить, 11.78kb.
- Евгений Михайлович Чернышов обозначил базовые условия осуществления деятельности Центрального, 88.23kb.
- Лазерной Ассоциации России, Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной, 57.91kb.
- Конференция регионального отделения впп «Единая Россия», 34.54kb.
- Министерство финансов российской федерации письмо от 27 апреля 2011 г. N 03-03-06/1/275, 14.32kb.
- Доклад временного, 820.45kb.
- С. В. Начальник отделения дороги Регер А. А. 2003 г. 2003 г. Местная инструкция, 1390.22kb.
- Отчет о продолжении деятельности отделения политической партии Наименование регионального, 15.97kb.
ДОКЛАД ЗУГА И.М. (вопрос №1 повестки Конференции)
«О целях и задачах Омского регионального отделения ООО «ВСМС» на современном этапе муниципальной реформы».
Уважаемые коллеги!
В первую очередь, разрешите поблагодарить всех делегатов, гостей за участие в нашей Конференции по такой важнейшей теме как развитие местного самоуправления, которое на сегодняшний день является одним из приоритетов деятельности государства.
Тема местного самоуправления сегодня чрезвычайно актуальна, она находится в центре внимания и органов власти, и общественности. Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено масштабное реформирование всей системы общественных отношений в нашей стране.
В ходе реализации 131 закона на органы местного самоуправления было возложено множество задач, решение которых сегодня требует все больших и больших ресурсов: финансовых, кадровых, информационных. Сегодня государство многого ждет от органов местного самоуправления, предъявляет к ним серьезные требования. Но при этом мы все понимаем, что есть проблемы, которые до сих пор не решены.
Я уверен, что сегодняшняя встреча с участием всех заинтересованных сторон поможет не только поделиться позитивным опытом развития местного самоуправления, но и обсудить существующие проблемы. Я надеюсь, что итогом этого обсуждения станут конкретные предложения, адресованные институтам гражданского общества и государственной власти.
Следует признать, что работа Омского отделения ВСМС до настоящего времени велась слабо, но сегодня мы готовы решать достаточно серьезный объем задач для развития МСУ в Омской области. И поскольку ВСМС – это организация для муниципального сообщества, созданная для развития местного самоуправления - всем вместе нам чрезвычайно важно обсудить перспективы нашей организации.
В начале 2009 года Омский региональный ВСМС активно включился в работу Общероссийской организации ВСМС. Мы приняли участие в мероприятиях, проводимых в Новосибирске (13 мая), в Иркутске (5 июня), в Москве (30 марта, 13-17 апреля, 5 мая, 30 июня). Причем, это не просто присутствие на встрече с председателем комитета Госдумы по местному самоуправлению Тимченко В.С., Володиным В.В и другими лидерами Партии, а это и наши выступления, и предложения. Мы стали позиционироваться как работающая организация и теперь нам вместе предстоит эту работу выстраивать в Омской области, тем более, что суть ВСМС – это предложения по улучшению МСУ от территорий.
Сегодня этой теме придают особое значение. Президент Дмитрий Анатольевич Медведев называет одной из гарантий стабильного развития России зрелое и структурированное гражданское общество. По его словам необходимо создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества. При этом местному самоуправлению в становлении гражданского общества отводится особое место.
Местное самоуправление, как показывает не только непродолжительный опыт его развития в современной России, но и зарубежная практика, не может успешно развиваться без постоянной поддержки со стороны федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.
Как отметил, выступая на II Общероссийском гражданском форуме, Президент России Д.А. Медведев, «роль государства состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере, адекватно было обеспечено». И это, продолжая данную мысль, заметил Президент РФ «непосредственно касается и местного самоуправления, которое само по себе является важнейшим элементом любого демократического общества. Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы, так, как это во всём мире, – без указаний и распоряжений сверху.
Каковы общие принципы организации местного самоуправления и каким образом реализовать данные принципы с учетом особенностей и возможностей каждого муниципального образования? Как сформировать правовую основу для реализации вопросов местного значения, а также привлечь к их осуществлению население муниципальных образований? Какие ресурсы – финансовые, экономические, организационные, кадровые, а также инновационные технологии можно не только эффективно, но и законно использовать для комплексного социально-экономического развития муниципальных образований? Ряд этих вопросов можно продолжить.
Исходя из позиций Медведева Д.А. и Путина В.В., которые в настоящее время рассматривают общественные инициативы и привлечение общественности к управлению государством, как приоритетные, можно поставить перед МСУ следующие задачи:
1.Сделать общественные организации еще одним эффективным инструментом управления территорией и регионом в интересах Российской Федерации. Создание Консультативных Советов.
2. Рассматривать МСУ как основу всего государственного устройства.
3. МСУ должно стать прямой формой управления населением собственной территории.
4. Для повышения легитимности органов МСУ необходимо проведение референдумов и опросов, где население должно принять существующие формы МСУ или предложить иные, так как существующие, допустим в Омске или в другом населенном пункте, состав городского Совета и структура администрации города с населением не согласовывались.
5. К вопросу формирования системы взаимоотношений органов МСУ со всеми уровнями региональной и федеральной власти. Муниципальные образования существуют уже на протяжении многих лет, а система отношений до сих пор не создана.
На мой взгляд, одним из решений данной проблемы может быть :
а) заключение на паритетной основе Соглашений между муниципальной властью и необходимыми органами исполнительной власти региона и федерации. Каждое муниципальное образование, с учетом своих особенностей по доброй воле формирует свою систему взаимоотношений; Речь идет об использовании механизмов развития гражданского общества, о применении договорных отношений в решении важнейших вопросов в жизнедеятельности муниципалитетов.
б) необходимо вернуть финансовую самостоятельность КТОСам. Сегодня они зачастую больше ориентированы на отстаивание интересов администраций, а не рядовых граждан.
в) важнейшей составляющей работы организации является повышение квалификации должностных и выборных лиц МСУ. Без решения этой задачи бессмысленно говорить о развитии власти.