Закон санкт-петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге"

Вид материала

Закон

Подобный материал:

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге"

ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 23 июня 2010 года
Настоящий Закон Санкт-Петербурга направлен на обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, охрану и защиту зеленого фонда Санкт-Петербурга и регулирует вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством, содержанием и учетом зеленых насаждений в Санкт-Петербурге.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
Для целей настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых, травянистых растений и цветников на определенной территории;
объект зеленых насаждений - совокупность зеленых насаждений и иных объектов, предназначенных для экологических и рекреационных целей, отдыха граждан (парк, сквер, сад, бульвар);
озеленение - система мероприятий по созданию, содержанию и восстановлению зеленых насаждений;
зеленый фонд Санкт-Петербурга - совокупность территорий зеленых насаждений, перечисленных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона Санкт-Петербурга, на которых расположены лесные и иные зеленые насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других территорий зеленых насаждений в пределах административной границы Санкт-Петербурга;
территории зеленых насаждений - территории, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения;
охрана территорий зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление, рациональное использование территорий зеленых насаждений, предотвращение уничтожения и повреждения расположенных на них зеленых насаждений;
защита зеленых насаждений - система мер, направленных на борьбу с вредителями и болезнями зеленых насаждений, а также негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности;
инвентаризация территорий зеленых насаждений - сбор и анализ данных о площади, границах, расположении на местности и других характеристиках территорий зеленых насаждений, необходимых для учета территорий зеленых насаждений;
учет территорий зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и поддержание в актуальном состоянии достоверных данных о площади, границах, расположении на местности и других характеристиках территорий зеленых насаждений;
учет зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на получение и поддержание в актуальном состоянии достоверных данных о количественных показателях зеленых насаждений на территории Санкт-Петербурга;
учет объектов зеленых насаждений - комплекс организационных и технических мероприятий, включая паспортизацию, направленных на получение и поддержание в актуальном состоянии достоверных данных о площади, расположении на местности, количественных показателях зеленых насаждений и других характеристиках иных объектов на территории зеленых насаждений;
повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола растения или живого надпочвенного покрова либо повлекло их уничтожение, то есть гибель или утрату зеленых насаждений, а также загрязнение вредными для произрастания растений веществами почвы территорий зеленых насаждений;
восстановительная стоимость зеленых насаждений (далее также - восстановительная стоимость) - неналоговый платеж, определяющий стоимость зеленых насаждений, которая устанавливается для исчисления их ценности при пересадке, повреждении или уничтожении;
компенсационное озеленение - создание новых зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных;
содержание территорий зеленых насаждений - комплекс профилактических работ по уходу за зелеными насаждениями, а также элементами благоустройства в границах территорий зеленых насаждений, обеспечению их чистоты и нормативного состояния, защите зеленых насаждений от вредителей и болезней, устранению незначительных деформаций и повреждений зеленых насаждений, элементов благоустройства, осуществляемых в течение всего периода их эксплуатации в соответствии с классификатором работ по содержанию территорий зеленых насаждений, в результате выполнения которых обеспечивается сохранность, долговечность и безопасность функционирования территорий зеленых насаждений;
ремонт объектов зеленых насаждений - комплекс работ, направленных на ликвидацию последствий физического износа зеленых насаждений и элементов благоустройства в границах территорий зеленых насаждений и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями, восстановление или замену зеленых насаждений, а также отдельных изношенных элементов благоустройства на более прочные и экономичные, дополнительное обустройство территорий зеленых насаждений, осуществляемых в соответствии с классификатором работ по ремонту объектов зеленых насаждений, в результате выполнения которых улучшаются конструктивные и (или) технико-экономические характеристики объектов зеленых насаждений;
территории резерва озеленения - неблагоустроенные территории, которые в соответствии с документами территориального планирования предназначены для развития зеленого фонда Санкт-Петербурга;
экологический мониторинг состояния зеленых насаждений - система наблюдений за состоянием зеленых насаждений, оценки и прогноза изменений состояния зеленых насаждений под воздействием природных и антропогенных факторов;
питомник садово-паркового хозяйства - совокупность зеленых насаждений, зданий, строений, сооружений и конструкций, иного имущества, расположенного на одном или нескольких земельных участках и предназначенного для обеспечения потребности Санкт-Петербурга в получении продукции (включая семена, черенки, сеянцы и саженцы деревьев и кустарников, дернину рулонную (газон рулонный), живые растения, рассаду и иной посадочный материал) для проведения работ по содержанию и ремонту территорий зеленых насаждений.
Статья 2. Виды территорий зеленых насаждений
1. В Санкт-Петербурге территории зеленых насаждений подразделяются на следующие виды:
территории зеленых насаждений общего пользования - находящиеся в различных территориальных зонах территории общего пользования, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, используемые в рекреационных целях неограниченным кругом лиц;
территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения - территории (за исключением территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий защитных лесов, территорий зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий, а также земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам для целей, исключающих возможность создания (размещения) на них объектов зеленых насаждений), расположенные в границах кварталов, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, не имеющие непосредственного выхода к объектам улично-дорожной сети и использующиеся в рекреационных целях преимущественно жителями квартала;
территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, - территории, занятые зелеными насаждениями или предназначенные для озеленения, находящиеся в зонах охраны источников питьевого водоснабжения, санитарно-защитных, шумозащитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зонах, на территориях кладбищ, в границах полосы отвода автомобильных дорог, землеотвода железных дорог, инженерных сооружений, а также в иных зонах, требующих установления защитного озеленения, в том числе уличное озеленение в границах полосы отвода автомобильных дорог или в территориальной зоне улично-дорожной сети Санкт-Петербурга;
территории зеленых насаждений ограниченного пользования - расположенные в различных территориальных зонах земельные участки (части земельных участков), находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, занятые зелеными насаждениями, доступ на которые ограничен или может быть ограничен их правообладателями, предоставленные государственным учреждениям или предприятиям, к уставным целям которых относится содержание территорий зеленых насаждений;
территории защитных лесов - городские леса и (или) лесопарковые зоны, расположенные на территории Санкт-Петербурга, границы которых определены в соответствии с требованиями лесного законодательства;
территории зеленых насаждений особо охраняемых природных территорий - территории зеленых насаждений, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга.
2. На территориях, входящих в состав зеленого фонда Санкт-Петербурга, хозяйственная и иная деятельность ограничивается или запрещается в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.
3. Правоотношения по созданию, содержанию, использованию, учету, охране и восстановлению зеленых насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, зеленых насаждений, находящихся на землях сельскохозяйственного использования, зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной или частной собственности, а также защитных лесов и лесопарков регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга и не подпадают под действие настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Статья 3. Территории резерва озеленения
1. На основании документов территориального планирования Правительство Санкт-Петербурга принимает решение о резервировании земель в целях перспективного размещения на них объектов зеленых насаждений.
2. На землях, в отношении которых Правительством Санкт-Петербурга принято решение об их резервировании в целях перспективного размещения на них объектов зеленых насаждений, запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства, за исключением случаев размещения объектов зеленых насаждений.
Статья 4. Охрана территорий зеленых насаждений
1. Охране подлежат все территории, включенные в состав зеленого фонда Санкт-Петербурга.
2. Собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны соблюдать требования по охране территорий зеленых насаждений, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
3. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность в Санкт-Петербурге осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений и территорий зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
4. Ответственность за противоправное повреждение и уничтожение зеленых насаждений предусматривается в соответствии с положениями действующего законодательства.
5. Правила охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование санкт-петербургским государственным учреждениям) устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Статья 5. Нормативы качества зеленых насаждений, нормативы и показатели обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений общего пользования
1. В целях сохранения и развития зеленого фонда Санкт-Петербурга и создания благоприятной окружающей среды устанавливаются нормативы качества зеленых насаждений, минимальные нормативы обеспеченности населения Санкт-Петербурга в совокупности территориями зеленых насаждений общего пользования, территориями зеленых насаждений ограниченного пользования, территориями зеленых насаждений внутриквартального озеленения (далее - минимальные нормативы обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений) и показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений общего пользования.
2. Нормативы качества зеленых насаждений устанавливаются для всей территории Санкт-Петербурга в соответствии с биологическими показателями состояния окружающей среды и устойчивости природных комплексов. Нормативы качества зеленых насаждений разрабатываются и утверждаются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.
3. Минимальные нормативы обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений составляют:
для Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского, Центрального, Колпинского районов Санкт-Петербурга - 6 квадратных метров на человека;
для Выборгского, Калининского, Кировского, Красногвардейского, Красносельского, Московского, Невского, Приморского, Фрунзенского районов Санкт-Петербурга - 12 квадратных метров на человека;
для Кронштадтского, Курортного, Ломоносовского, Петродворцового, Пушкинского районов Санкт-Петербурга - 18 квадратных метров на человека.
4. Показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений определяется для каждого района Санкт-Петербурга как соотношение суммы площадей всех территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, расположенных в пределах данного района Санкт-Петербурга, к общему количеству лиц, зарегистрированных в данном районе Санкт-Петербурга.
Статья 6. Инвентаризация и учет территорий зеленых насаждений
1. Инвентаризация территорий зеленых насаждений производится с целью:
принятия решений о включении территорий зеленых насаждений в перечень территорий зеленых насаждений общего пользования и в перечень территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, а также решений о корректировке данных перечней в части границ и (или) площадей территорий зеленых насаждений, а также об исключении территорий зеленых насаждений из данных перечней;
учета территорий зеленых насаждений и паспортизации объектов зеленых насаждений.
Инвентаризация территорий зеленых насаждений осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
Инвентаризация территорий зеленых насаждений может осуществляться в отношении территорий отдельных внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, районов Санкт-Петербурга или всей территории Санкт-Петербурга.
2. Результаты инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения передаются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в области государственного управления в сфере земельных отношений, в течение одного месяца с момента принятия данным органом решения об окончании такой инвентаризации органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга для утверждения ими перечней территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, находящихся в границах соответствующих внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
3. Учет территорий зеленых насаждений проводится в целях:
обеспечения прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и условий жизнедеятельности, о расположении и границах территорий зеленых насаждений, объектов зеленых насаждений;
эффективного управления территориями зеленых насаждений;
установления соответствия показателей качества зеленых насаждений установленным нормативам, а также показателей обеспеченности, населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений минимальным нормативам обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений;
составления и представления сопоставимой и достоверной информации об имуществе, находящемся в собственности Санкт-Петербурга;
сбора информации, необходимой для расчета размера средств, составляющих восстановительную стоимость зеленых насаждений, а также объема компенсационного озеленения.
4. Порядок учета территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, а также порядок учета территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.
Результаты учета территорий зеленых насаждений содержат числовые данные, характеризующие:
обеспеченность населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений общего пользования;
общую площадь территорий зеленых насаждений;
количество учетных объектов (деревьев, кустарников, цветов).
Результаты учета объектов зеленых насаждений содержатся в паспортах объектов зеленых насаждений.
Обобщенные данные учета территорий зеленых насаждений являются общедоступными и ежегодно размещаются Правительством Санкт-Петербурга на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.
5. Учет территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование санкт-петербургским государственным учреждениям) производится за счет средств бюджета Санкт-Петербурга специально уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, либо государственными учреждениями, являющимися владельцами соответствующих земельных участков, занятых зелеными насаждениями, объектами зеленых насаждений.
Учет территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения производится органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга за счет средств бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Статья 7. Создание (размещение) объектов зеленых насаждений, ремонт объектов зеленых насаждений
1. Объекты зеленых насаждений являются объектами социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга, социальной инфраструктуры внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
2. Создание (размещение) объектов зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений общего пользования осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга на земельных участках, предоставленных в порядке, установленном земельным законодательством, на основании утвержденных проектов создания (размещения) объектов зеленых насаждений.
3. Создание (размещение) объектов зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
4. Ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территориях зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование санкт-петербургским государственным учреждениям), осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга специально уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, либо государственными учреждениями, являющимися владельцами соответствующих земельных участков, занятых зелеными насаждениями, в соответствии с проектами благоустройства.
5. Ремонт объектов зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, осуществляется органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга за счет средств бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга в соответствии с проектами благоустройства, согласованными с уполномоченными Правительством Санкт-Петербурга исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, разработанными на основании утвержденных проектов планировки и межевания территорий.
6. Классификатор работ по ремонту объектов зеленых насаждений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, а также классификатор работ по содержанию территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование санкт-петербургским государственным учреждениям) утверждаются Правительством Санкт-Петербурга.
7. Порядок разработки, утверждения и согласования проектов создания (размещения) объектов зеленых насаждений, а также проектов благоустройства, указанных в настоящей статье, устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Статья 8. Контроль в области охраны зеленого фонда Санкт-Петербурга
Контроль за выполнением требований по охране территорий зеленых насаждений осуществляется исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.
Статья 9. Правомерное уничтожение и повреждение зеленых насаждений
1. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений является правомерным в случаях:
1) осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного разрешения на строительство, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых получение разрешения на строительство не требуется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных, больных деревьев и кустарников) и реконструкции территорий зеленых насаждений в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;
3) обеспечения (по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;
4) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при ликвидации их последствий.
2. Рубка и (или) пересадка, а также любое другое правомерное повреждение или уничтожение зеленых насаждений в Санкт-Петербурге производится в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, на основании специального разрешения - порубочного билета, выдаваемого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.
В порубочном билете указывается количество деревьев и кустарников, подлежащих рубке, их породы, диаметр ствола (для деревьев), площадь газонов, подлежащих уничтожению.
При осуществлении рубки и (или) пересадки, а также при любом другом правомерном повреждении или уничтожении зеленых насаждений порубочный билет (копия порубочного билета) должен (должна) немедленно предъявляться на месте производства работ по требованию любого должностного лица органов государственной власти Санкт-Петербурга или местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.
3. Санитарная рубка (в том числе удаление аварийных, больных деревьев и кустарников) производится по результатам обследования зеленых насаждений, проводимого исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства. Аварийные и больные деревья, отведенные в рубку, маркируются. Протоколы обследования зеленых насаждений, подлежащих санитарной рубке, являются общедоступными.
Статья 10. Порядок определения размера восстановительной стоимости зеленых насаждений и ее оплаты
1. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются в случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, располагающихся на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2, 3, 4 пункта 1 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами, в интересах которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
3. Размер и порядок возмещения средств, составляющих восстановительную стоимость, определяются в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
Размер средств, составляющих восстановительную стоимость, не может быть меньше цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно устанавливается за аналогичные по качеству и объему услуги озеленения.
4. Разрешение на рубку или проведение иных работ, связанных с повреждением или уничтожением зеленых насаждений, производящихся по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга, выдается физическим или юридическим лицам, в интересах которых происходит повреждение или уничтожение зеленых насаждений, исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства, только после перечисления в соответствующий бюджет денежных средств, составляющих восстановительную стоимость, в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
5. Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, произраставших на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования и территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, перечисляются в бюджет Санкт-Петербурга.
Средства, составляющие восстановительную стоимость зеленых насаждений, произраставших на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, перечисляются в соответствующие местные бюджеты в соответствии с законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.
Статья 11. Компенсационное озеленение
1. Проведение компенсационного озеленения является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений всех видов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. В случаях правомерного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, а также в случаях, когда лицо, виновное в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, не установлено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, компенсационное озеленение проводится:
за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в границах того же района Санкт-Петербурга - в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции;
за счет средств местных бюджетов, в границах того же внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга - в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения.
3. Объем компенсационного озеленения в случаях, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 9 настоящего Закона Санкт-Петербурга, зависит от обеспеченности населения Санкт-Петербурга в пределах внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений общего пользования.
4. Организация работ по компенсационному озеленению в случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений, а также в отношении территорий зеленых насаждений общего пользования обеспечивается исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства, в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
5. Организация работ по компенсационному озеленению в отношении территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения обеспечивается органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в порядке, определяемом нормативными правовыми актами представительного органа внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.
6. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, но не позднее года со дня повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
7. Проекты работ по осуществлению компенсационного озеленения, отчеты о результатах выполнения таких работ являются общедоступными.
Статья 12. Предотвращение утраты территорий зеленых насаждений
Правительством Санкт-Петербурга разрабатываются и утверждаются адресные программы и планы мероприятий по озеленению территорий (в том числе территорий резерва озеленения), реализуемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, с целью сохранения и пополнения зеленого фонда Санкт-Петербурга.
Статья 13. Охрана травянистого покрова территорий зеленых насаждений
Использование соли и солесодержащих смесей в качестве антигололедных реагентов на территориях зеленых насаждений общего пользования и территориях зеленых насаждений ограниченного пользования запрещается.
Статья 14. Защита зеленых насаждений от вредителей и болезней
1. Защита зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территориях зеленых насаждений ограниченного пользования (в части земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование санкт-петербургским государственным учреждениям), от вредителей и болезней обеспечивается исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным в сфере озеленения и благоустройства.
2. Защита зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, от вредителей и болезней обеспечивается органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
3. При защите зеленых насаждений от вредителей и болезней должны быть обеспечены систематическое наблюдение за состоянием зеленых насаждений, своевременное выявление очагов поражения зеленых насаждений вредителями и болезнями, меры по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации, использование сертифицированных семян. Мероприятия по защите зеленых насаждений от вредителей и болезней осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Территории зеленых насаждений общего пользования
1. Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования утверждается законом Санкт-Петербурга.
2. Перечень территорий зеленых насаждений общего пользования включает:
1) текст перечня территорий зеленых насаждений общего пользования с указанием:
уникального идентификационного номера территории зеленых насаждений общего пользования;
наименования территории зеленых насаждений общего пользования и (или) описания местоположения территории зеленых насаждений общего пользования (адреса);
площади территории зеленых насаждений общего пользования;
2) карты (схемы) территорий зеленых насаждений общего пользования с указанием их местоположения и границ.
3. Присвоение территориям зеленых насаждений общего пользования наименований (имен собственных) или их изменение (переименование территорий зеленых насаждений общего пользования) осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. Включение территорий зеленых насаждений в перечень территорий зеленых насаждений общего пользования, внесение изменений в данный перечень в части границ и площадей территорий зеленых насаждений общего пользования, а также исключение территорий зеленых насаждений из перечня территорий зеленых насаждений общего пользования осуществляется путем внесения изменений в соответствующий закон Санкт-Петербурга.
Запрещается исключение территорий зеленых насаждений общего пользования из перечня территорий зеленых насаждений общего пользования, а также сокращение их площади, если показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений в пределах соответствующего внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга ниже минимального норматива обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений, или если предполагаемое исключение приведет к снижению показателя обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений до уровня ниже минимального норматива обеспеченности населения Санкт-Петербурга территориями зеленых насаждений.
5. На территориях зеленых насаждений общего пользования запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства, за исключением случаев размещения объектов зеленых насаждений.
6. Ограничение использования территорий зеленых насаждений общего пользования, в том числе временное прекращение доступа на указанные территории или их части, допускается только в целях охраны территорий зеленых насаждений, проведения работ по ремонту объектов зеленых насаждений, восстановлению зеленых насаждений, включая ликвидацию последствий природных и техногенных катастроф, а также для проведения в установленном порядке работ по благоустройству и инженерному обеспечению этих территорий.
Статья 16. Территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения
1. Территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения учитываются при формировании территорий общего пользования и озелененных территорий земельных участков при подготовке документации по планировке территории, осуществляемой в соответствии с действующим законодательством.
На территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения запрещается предоставление земельных участков для размещения объектов капитального строительства, за исключением случаев размещения объектов социальной инфраструктуры.
Перечень территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, находящихся в границах соответствующих внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, утверждается и изменяется правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга по результатам инвентаризации указанных территорий.
2. Перечень территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения включает:
1) текст перечня территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения с указанием:
уникального идентификационного номера территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения, включающего номер муниципального округа;
описания местоположения территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения (адреса);
площади территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения;
2) карты (схемы) территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения с указанием их местоположения и границ.
3. Финансирование содержания территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, ремонта и восстановления расположенных на них объектов зеленых насаждений осуществляется за счет средств местных бюджетов.
Статья 17. Территории зеленых насаждений, выполняющих специальные функции
На территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), запрещается предоставление земельных участков для размещения автостоянок и объектов капитального строительства, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог, искусственных сооружений на них, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса.
Статья 18. Финансовое обеспечение расходных обязательств Санкт-Петербурга по осуществлению мероприятий по учету, содержанию, защите, охране и развитию зеленого фонда Санкт-Петербурга
1. За счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется финансирование расходов:
по паспортизации территорий зеленых насаждений общего пользования, формированию и государственному кадастровому учету земельных участков территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или собственность на которые не разграничена;
по содержанию и охране территорий зеленых насаждений общего пользования, защите расположенных на них зеленых насаждений, а также ремонту расположенных на данных территориях объектов зеленых насаждений;
по содержанию и охране территорий зеленых насаждений ограниченного пользования, защите расположенных на них зеленых насаждений, ремонту расположенных на данных территориях объектов зеленых насаждений;
по компенсационному озеленению (в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции);
по содержанию и охране территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции и расположенных на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не предоставленных в аренду, а также защите расположенных на них зеленых насаждений и ремонту расположенных на данных территориях объектов зеленых насаждений;
по созданию (размещению) и паспортизации объектов зеленых насаждений, питомников садово-паркового хозяйства;
по экологическому мониторингу состояния зеленых насаждений, расположенных на территориях зеленых насаждений всех видов;
по исполнению иных функций, отнесенных к компетенции Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга и действующим законодательством.
2. Формирование расходов бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований бюджета Санкт-Петербурга на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат, утверждаемых Правительством Санкт-Петербурга.
3. Расходы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, ежегодно предусматриваются в бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год отдельными целевыми статьями расходов в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 19. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны зеленых насаждений
1. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений без выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга специального разрешения - порубочного билета -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Нарушение установленного порядка учета зеленых насаждений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
3. Нарушение порядка проведения работ по компенсационному озеленению -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
4. Оплата административного штрафа не освобождает виновных в повреждении или уничтожении зеленых насаждений от возмещения причиненного вреда в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, рассматриваются исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляющим государственное управление в сфере озеленения и благоустройства (далее - уполномоченный орган).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, от имени уполномоченного органа рассматривают руководитель уполномоченного органа, первый заместитель и заместители руководителя уполномоченного органа.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вправе составлять следующие должностные лица уполномоченного органа:
1) руководитель, первый заместитель и заместители руководителя уполномоченного органа;
2) руководители и заместители руководителей структурных подразделений уполномоченного органа;
3) государственные гражданские служащие Санкт-Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга категории "специалисты" и "обеспечивающие специалисты" в уполномоченном органе.
Статья 20. Заключительные положения
1. Внести в Закон Санкт-Петербурга от 29 марта 2006 года N 155-21 "Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга" изменение, дополнив его статьей 5_2 следующего содержания:
"Статья 5_2. Экологический мониторинг состояния зеленых насаждений
1. Экологический мониторинг состояния зеленых насаждений является составной частью системы государственного экологического мониторинга на территории Санкт-Петербурга.
Экологический мониторинг состояния зеленых насаждений ведется с целью контроля за устойчивостью, жизнеспособностью, поврежденностью древесных и кустарниковых растений, а также за состоянием травянистой растительности (газонов, цветников и прочее).
Объектами экологического мониторинга состояния зеленых насаждений являются зеленые насаждения, расположенные на территориях зеленых насаждений всех видов.
2. Результаты экологического мониторинга состояния зеленых насаждений используются для обоснования и принятия управленческих, хозяйственных, технологических и иных решений, выбора оптимальных вариантов стратегии и мероприятий по охране окружающей среды в целях обеспечения рациональной и экологически обоснованной деятельности при управлении зеленым фондом Санкт-Петербурга, учитывающей средообразующую функцию зеленых насаждений.".
2. Внести в Закон Санкт-Петербурга от 17 марта 2010 года N 155-54 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" изменение, изложив абзац пятнадцатый подпункта 2 пункта 2 статьи 1 в следующей редакции:
"озеленение территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, в том числе организацию работ по компенсационному озеленению, осуществляемому в соответствии с законом Санкт-Петербурга, содержание территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, ремонт расположенных на них объектов зеленых насаждений, защиту зеленых насаждений на указанных территориях, утверждение перечней территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения;".
3. Правительству Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга передать органам местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга результаты инвентаризации территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения согласно Адресному перечню территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения, подготовленному по результатам инвентаризации 2009 года, в соответствии с приложением к настоящему Закону Санкт-Петербурга для утверждения указанными органами перечней территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения.
Статья 21. Порядок вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга признать утратившими силу:
Закон Санкт-Петербурга от 12 мая 2004 года N 254-38 "Об охране зеленых насаждений";
статью 5 Закона Санкт-Петербурга от 21 ноября 2007 года N 610-121 "О внесении изменений в законы Санкт-Петербурга об административных правонарушениях";
Закон Санкт-Петербурга от 9 апреля 2008 года N 213-36 "О внесении изменения в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зеленых насаждений";
статью 2 Закона Санкт-Петербурга от 4 февраля 2009 года N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга";
Закон Санкт-Петербурга от 3 марта 2010 года N 128-46 "О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об охране зеленых насаждений".
Губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко
Санкт-Петербург
28 июня 2010 года
N 396-88

Blog

Закон санкт-петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге"