Распоряжение от 22 июня 2010 г. N 99-р об утверждении методики мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования
| Вид материала | Документы |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 08. 05. 2007 №273 Об исчислении, 127.99kb.
- Правительство москвы постановление от 8 ноября 2005 г. N 866-пп о функционировании, 3772.57kb.
- Московский государственный университет природообустройства, 134.65kb.
- Распоряжение от 07 апреля 2011 г. N 181-рп об ограничении движения по автомобильным, 103.43kb.
- Исполнение пункта 6 Устава железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденного, 1026.46kb.
- Правила выдачи грузов на железнодорожном транспорте общего пользования; Правила, 3779.91kb.
- Сводный протокол оценки конкурсных материалов Конкурс «Инструментальные исследования, 22.33kb.
- Постановлений Главы Екатеринбурга от 21. 12. 2009 n 5774, от 15. 02. 2010 n 623,, 334.49kb.
- Собрание депутатов Кичкинского сельского поселения Решени, 94.43kb.
- Закон санкт-петербурга "О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге", 319.12kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 июня 2010 г. N 99-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ МОНИТОРИНГА
СОСТОЯНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.04.2006 N 155-21 "Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга", Положением о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 N 530:
1. Утвердить Методику мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга (далее - методика) согласно приложению.
2. Проект методики получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы (приказ Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 03.06.2010 N 162-ос).
3. Рекомендовать использовать методику при проведении работ по мониторингу состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга.
4. Признать утратившим силу распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности от 05.09.2007 N 94-р "Об утверждении Методики мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования на территории Санкт-Петербурга".
5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета Н.Д.Сорокина.
Председатель Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
Д.А.Голубев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Комитета
по природопользованию, охране
окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности
от 22.06.2010 N 99-р
МЕТОДИКА
МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Основные положения
Мониторинг состояния зеленых насаждений общего пользования (мониторинг состояния ЗНОП) - это постоянно действующая система оперативного наблюдения за зелеными насаждениями парков, городских садов, скверов, бульваров, озелененных улиц и набережных, за нарушением их устойчивости, повреждениями вредителями, поражениями болезнями и другими негативными факторами среды, обеспечивающая раннее выявление неблагополучного состояния насаждений, оценку и прогноз развития экологически неблагоприятных ситуаций, получение достоверной информации о нежелательных изменениях природы под антропогенным влиянием.
Объектами мониторинга являются зеленые насаждения общего пользования (далее - ЗНОП) в соответствии с Примерным перечнем территорий зеленых насаждений общего пользования, утвержденным Законом Санкт-Петербурга от 08.10.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования".
Мониторинг состояния ЗНОП используется для обоснования и принятия своевременных управленческих, хозяйственных, технологических и других решений, выбора оптимальных вариантов стратегии и тактики защитных и природоохранных мероприятий в целях обеспечения рациональной и экологически обоснованной деятельности системы городского хозяйства с использованием эколого-экономических критериев, средообразующих функций и целевого назначения зеленых насаждений.
При ведении мониторинга применяется сочетание биологических и технических методов получения информации с использованием выборочных методов исследования, а также с использованием автоматизированной системы обработки, анализа и хранения информации, включая применение тематических и картографических банков данных и иерархически соподчиненных, взаимосвязанных, адекватно отражающих наблюдаемую в городе экологическую ситуацию показателей. Система наблюдения и прогноза развития и распространения вредителей и болезней в насаждениях города и его ближайших пригородах является составной частью системы мониторинга состояния городских насаждений.
В процессе мониторинга состояния зеленых насаждений общего пользования выполняются четыре следующих действия:
1 - наблюдение (слежение) и получение данных - измерения и учет;
2 - анализ данных и оценка ситуации;
3 - прогнозирование ситуации;
4 - принятие решений по содержанию, повышению устойчивости, защите, восстановлению и реконструкции зеленого фонда города.
2. Цели и задачи мониторинга ЗНОП Санкт-Петербурга
Целью мониторинга является периодическое наблюдение за экологическим состоянием ЗНОП и прогнозирование его изменений.
Задачами мониторинга являются:
- выявление причин ухудшения состояния насаждений на объектах ЗНОП разных градостроительных категорий и функционального назначения, расположенных в различных ландшафтах и районах города при разном уровне и характере загрязнения среды и при разной степени влияния других антропогенных факторов;
- организация наблюдения за воздействием на растительность дорожно-транспортных загрязнений на улицах и автомагистралях, высоких рекреационных нагрузок, нарушения технологии работ при создании и содержании ЗНОП;
- организация надзора за появлением и распространением вредителей и болезней в ЗНОП, оценка их роли в ослаблении и усыхании растительности;
- осуществление контроля приживаемости молодых деревьев, выявление факторов, приводящих к их гибели в разных типах ЗНОП;
- разработка краткосрочного и долговременного прогноза состояния растительности ЗНОП Санкт-Петербурга;
- разработка рекомендаций по увеличению жизнеспособности и декоративных качеств зеленых насаждений.
3. Этапы мониторинга ЗНОП Санкт-Петербурга
Организация и ведение мониторинга состояния ЗНОП на территории Санкт-Петербурга требуют поэтапного решения.
Первый этап включает:
- выбор объектов для целей мониторинга;
- закладку постоянных пробных площадей.
Второй этап включает:
- наблюдение за состоянием ЗНОП, сбор данных (измерения и учет);
- оперативные действия по обработке и анализу текущей информации, оценку сложившейся ситуации;
- разработку методов краткосрочных, среднесрочных и (по возможности) долгосрочных прогнозов динамики состояния насаждений, динамики развития очагов вредителей и болезней, изменения экологической ситуации в городе;
- разработку и совершенствование методов хранения и использования информации в целях принятия природоохранных, управленческих, технологических и проектных решений;
- разработку программного обеспечения автоматизированной обработки и анализа информации мониторинга, моделей и алгоритмов для процедуры принятия решений в городском хозяйстве по созданию, содержанию, повышению устойчивости, защите, реконструкции и восстановлению зеленых насаждений города;
- составление информационного отчета по результатам мониторинга и передача информации заказчикам и пользователям;
- проверку реализации прогнозов и контроль выполнения и эффективности принятых решений.
4. Методы мониторинга ЗНОП Санкт-Петербурга
4.1. Выбор объектов для целей мониторинга
Мониторинг необходимо осуществлять на не менее чем 10% от общего количества объектов ЗНОП, равномерно расположенных в каждом районе Санкт-Петербурга.
Выбор объектов мониторинга должен производиться с учетом основного породного и возрастного состава насаждений для корректного определения качества ЗНОП в каждом районе Санкт-Петербурга. На 70% объектов мониторинга должны быть учтены наиболее распространенные породы деревьев. Также необходимо обследовать насаждения с редкими для Санкт-Петербурга породами деревьев. В каждом административном районе города должны быть выбраны объекты мониторинга со сходным породным и возрастным составом древостоя. Для сравнения состояния насаждений объекты мониторинга выбирают в сходных экологических условиях (тип насаждения, влияние автотранспорта, воздействие рекреации и т.п.).
Для изучения влияния автотранспорта на городскую растительность отбираются объекты, находящиеся в непосредственной близости от источников дорожно-транспортных загрязнений, - насаждения вдоль крупных автомагистралей, улиц, бульваров, набережных. Для сравнения используются объекты, удаленные от них, - насаждения в садах и парках. При этом породный состав и возраст древостоя на объектах должен быть сходным, а месторасположение сравниваемых в паре объектов - близким.
Для изучения влияния рекреации на растительность отбираются насаждения парков, садов и скверов, находящиеся далеко за пределами влияния автомагистралей, но в зоне с разной степенью рекреационной нагрузки (интенсивный и низкий уровни). При выборе объектов желателен сходный состав и возраст насаждений.
Для изучения приживаемости и состояния молодых посадок в каждой из частей города (центральной, средней и периферической) следует рассматривать по 3-5 объектов с хорошим и неудовлетворительным состоянием посаженных деревьев, сходных по возрастному и породному составу.
Определение степени воздействия вредителей и болезней на состояние ЗНОП необходимо проводить на всех отобранных объектах с последующим выделением среди них очагов вредных организмов, то есть участков, где они наносят значительные повреждения и вызывают ощутимый ущерб.
4.2. Закладка постоянных пробных площадей (ППП)
На каждом выбранном для мониторинга объекте закладывается постоянная пробная площадь (ППП). Постоянная пробная площадь для целей мониторинга должна содержать от 40 до 50 деревьев. Из них не менее 20 деревьев должны быть одной породы. Постоянная пробная площадь на объектах мониторинга молодых посадок должна содержать не менее 25 молодых деревьев одной породы (остальные деревья на ППП могут быть взрослыми).
Форма ППП может быть линейной (прямоугольной), многоугольной или составной (из нескольких частей: например, посадки по двум сторонам улицы). Размер и форма ППП определяются количеством деревьев и характером их расположения на объекте зеленых насаждений.
Линейные ППП закладывают в рядных посадках вдоль улиц, магистралей, набережных и в аллейных посадках бульваров и скверов. Для достоверности данных в случае многорядных посадок в перечет включают деревья, расположенные в разных рядах и произрастающие на разном расстоянии от проезжей части или троп. На объектах ЗНОП нелинейной конфигурации закладывают квадратные или прямоугольные ППП.
Начальное и конечное деревья (по порядку отсчета) на ППП на стволе обводят круговой линией. Все стволы деревьев на ППП в комлевой части ствола помечают порядковым номером, чтобы в дальнейшем можно было проследить динамику состояния каждого дерева. Нумерация стволов производится обязательно для всех деревьев на ППП - даже в случае регулярного расположения деревьев (линейные посадки).
4.3. Перечень работ на ППП и методика их выполнения
4.3.1. Для каждой ППП заполняется паспорт ППП (см. приложение 1), в котором указываются следующие данные:
- N ППП;
- код объекта;
- название объекта по паспорту СПХ и его адрес;
- район города, где расположен объект;
- градостроительная категория объекта - места закладки ППП;
- краткая характеристика состава, возраста и типа размещения деревьев и кустарников на ППП;
- способ посадки деревьев и кустарников (по газону, в лунках);
- тип посадки деревьев (хаотично, ряды, группы);
- число рядов, расстояние между рядами, шаг посадки в рядах;
- расстояние до деревьев и кустарников от проезжей части и от фасада зданий;
- интенсивность движения транспорта на дорогах и интенсивность пешеходного движения;
- количество этажей в окружающих или рядом расположенных зданиях;
- наличие газонов, доля проплешин в их площади и процент троп;
- характеристика механического состава почвы;
- задернение почвы (сильное, среднее, слабое, отсутствует);
- загрязненность почвы бытовым и строительным мусором (сильная, средняя, слабая);
- содержание в почве хлорида натрия (для объектов, отобранных для изучения влияния автомагистралей);
- параметры плотности почвы, определяемые с помощью твердомера (пенетрометра).
На ППП проводится общая характеристика и оценивается состояние деревьев, кустарников, газонов и цветников.
4.3.2. Определение количественного, видового и возрастного состава и оценка состояния (жизнеспособности) деревьев на ППП проводится в ходе их перечета.
Данные перечета заносятся в перечетную ведомость - форму 2 (приложение 2).
При перечете деревьев указывают их породу, диаметр, категорию состояния, повреждения вредителями, болезнями и другими негативными (в том числе антропогенными) факторами среды, а также делают пометки об особенностях строения кроны древесных растений и примененных к ним методах формовочной или глубокой обрезки кроны.
Определяют следующие параметры и показатели деревьев:
- вид древесного растения;
- диаметр ствола (см) на высоте 1,3 м (в полевых условиях определяют длину окружности ствола, а при оцифровке данных переводят ее в диаметр);
- высота дерева (м);
- класс возраста (возрастная группа дерева);
- категория состояния дерева;
- доля сухих ветвей в кроне;
- степень дефолиации и дехромации листьев, наличие краевых некрозов;
- поврежденность частей растения вредителями и/или болезнями с указанием вида или экологической группы вредителей, типа болезни и степени повреждения (приложения 4 и 5).
Вид растения указывается по-русски. Латинские названия в ведомости перечета древостоя не употребляются для удобства оцифровки данных, но могут быть использованы при составлении отчетных материалов.
Для определения диаметра на высоте 1,3 м можно пользоваться мерной вилкой или измерять длину окружности рулеткой с точностью до 0,5 см. Впоследствии при обработке данных длины окружностей переводятся в диаметр ствола.
Высота деревьев измеряется с помощью рейки или высотомера.
Возрастная группа указывается для древесных растений по 10-летним классам независимо от вида растения:
1. До 10 лет;
2. 10-20 лет;
3. 20-40 лет;
4. 40-60 лет;
5. Более 60 лет.
Особенности состояния кроны (доля сухих ветвей в кроне, дефолиация, дехромация и некрозы листьев) указываются в баллах:
+ единичная встречаемость;
1. 10-25%;
2. 26-50%;
3. 51-75%;
4. более 75%.
Графы перечетной ведомости о повреждении растений вредителями и болезнями заполняются в соответствии с принятым списком сокращений (приложение 8).
Категория состояния дерева определяется по 6-балльной шкале (приложение 6):
1 - без признаков ослабления;
2 - ослабленное;
3 - сильно ослабленное;
4 - усыхающее;
5 - усохшее в текущем году (сухостой текущего года);
6 - сухостой прошлых лет.
При наличии слома или вывала деревьев все поврежденные стволы учитываются отдельно как сломленные или ветровальные деревья.
Отнесение деревьев к той или иной категории состояния проводится по комплексу биоморфологических признаков: цвету листьев и густоте кроны, наличию и доле сухих ветвей в кроне, состоянию коры, признакам заселения стволовыми вредителями и др. Данная шкала является универсальной для хвойных и лиственных пород деревьев. Широкий спектр диагностических признаков (приложение 6), определяющих каждую категорию состояния, позволяет отнести конкретное дерево к той или иной категории по неполному набору признаков.
4.3.3. При характеристике и оценке состояния кустарников на ППП указываются тип их посадки (живая изгородь, групповая или одиночная посадка), протяженность изгороди или занимаемая кустарниками площадь, породный состав растений, их средняя высота и состояние.
В форме 3 (приложение 3) указываются следующие параметры и показатели для кустарников:
- вид или декоративная форма кустарника;
- количество, шт. (для живой изгороди - длина в метрах);
- доля усохших ветвей;
- категория состояния:
1 - без признаков ослабления (хорошего состояния);
2 - удовлетворительного состояния;
3 - неудовлетворительного состояния;
- дополнительная характеристика (примечания).
Отнесение кустарников к той или иной категории состояния проводится по комплексу признаков: цвету листьев и густоте кроны, наличию и доле сухих ветвей, поврежденности вредителями, болезнями и др.
- к кустарникам 1-й категории (хорошего состояния) относятся растения нормального развития, внешне здоровые, густо облиственные, с характерной для данного вида окраской и размерами листьев, без признаков заболеваний и повреждений вредителями и болезнями или с единичными следами повреждений, без механических повреждений стволиков и без слома или усыхания ветвей;
- к кустарникам 2-й категории (удовлетворительного состояния) относятся растения с признаками замедленного роста, с наличием усыхающих ветвей, с изреженной или измененной формой кроны, с наличием слабого (до 20%) или среднего (менее 50%) повреждения листьев и побегов вредителями и болезнями;
- к кустарникам 3-й категории (неудовлетворительного состояния) относятся переросшие или заметно ослабленные растения, с измельчавшей листвой или изреженной кроной, со значительной степенью усыхания ветвей (более 50%), могут быть признаки поражения (в разной степени) листвы, ветвей и стволиков вредителями и болезнями.
4.3.4. Оценка качества (соответствия предъявляемым требованиям) газона на ППП указывается в форме 3 (приложение 3) и проводится по трем категориям:
1 - хорошее состояние газона: поверхность хорошо спланирована, травостой густой, интенсивно зеленый, однородный по составу злаков, нежелательная растительность отсутствует, в связи с регулярной стрижкой растения равномерны по высоте, неупорядоченная тропиночная сеть не выражена;
2 - удовлетворительное состояние газона: поверхность газона с заметными неровностями, травостой зеленый, но с примесью нежелательной растительности, неровный по высоте из-за нерегулярной стрижки, доля площади троп и проплешин не превышает 20%;
3 - неудовлетворительное состояние газона: травостой местами нарушен, изреженный с преобладанием в его составе пожелтевших растений, растения неоднородны по высоте из-за нерегулярной стрижки, в их составе имеются значительная примесь нежелательной растительности и мхи, доля площади троп и проплешин превышает 20%, часто живой напочвенный покров сохраняется лишь фрагментарно.
Под нежелательной растительностью следует понимать различные виды растений, которые не входят в стандартный состав данного типа газона (луговой, рулонный, мавританский и т.д.).
Для характеристики почвы делается прикопка глубиной до 15 см в наиболее характерном месте газона. Определяются состав почвы, наличие строительного и бытового мусора, а также определяется плотность почвы с помощью твердомера для оценки рекреационной нагрузки.
4.4. Периодичность работы при осуществлении мониторинга
Все виды операций мониторинга по регулярности проведения подразделяются на ежегодные и периодические. Ежегодные операции включают:
- анализ изменения почвенных условий (определение концентрации ионов хлора в почвенном растворе, pH почвенного раствора, плотность поверхностного слоя почвы);
- оценку состояния древесно-кустарниковой растительности как в молодых насаждениях первых трех лет после посадки, так и в зрелых и старовозрастных насаждениях;
- оценку состояния газона и естественного напочвенного покрова;
- наблюдения за появлением и распространением вредителей и болезней в сроки, соответствующие их биологии.
Периодические операции необходимы для обновления данных ППП и фиксации произошедших изменений. Они включают обновление паспортов ППП (каждые 2 года в молодых посадках, каждые 3 года в посадках старше 30 лет).
4.5. Обработка данных ППП и их представление
Характеристика насаждения (древостоя) на ППП включает в себя следующие данные:
- суммарное количество деревьев и их распределение по породам, на основании чего определяется состав насаждений; при этом доля каждой породы указывается в целых числах как доля от 10 единиц;
- возрастная структура или возраст насаждения;
- средние, минимальные и максимальные диаметры ствола и высоты отдельно для деревьев разных пород и категорий состояния;
- распределение деревьев по категориям состояния отдельно для деревьев каждой породы и в целом для деревьев всех пород на объекте с указанием их диаметров и повреждений вредителями, болезнями и прочими факторами;
- средняя категория состояния отдельно для каждой породы и в целом для деревьев всех древесных пород на объекте, по которым судят о состоянии всего насаждения (по среднему баллу можно судить об устойчивости и жизнеспособности насаждения). Выделяют три категории насаждений:
I - устойчивые (хорошее состояние) - средний балл категорий состояния менее 2;
II - с нарушенной устойчивостью (удовлетворительное состояние) - средний балл от 2 до 3;
III - утратившие устойчивость (неудовлетворительное состояние) - средний балл выше 3.