Москвы Правительство Москвы постановляет: Считать основными задача
| Вид материала | Задача |
- Правительство москвы постановление от 2 декабря 2008 г. N 1075-пп об энергетической, 2102.57kb.
- Правительство москвы постановление от 18 ноября 2008 г. N 1049-пп о городской программе, 1747.87kb.
- Правительство москвы постановление от 20 сентября 2005 г. N 717-пп об утверждении положения, 202.22kb.
- Вцелях приведения ранее установленных постановлением Правительства Москвы от 21 октября, 41.31kb.
- Молодежь Москвы" (2007-2009 гг.)", 6788.67kb.
- Правительство москвы постановление от 25 января 2000 г. N 49 об утверждении норм, 2951.57kb.
- Правительство москвы постановление от 28 марта 2006 г. N 219-пп о целевой среднесрочной, 4953.18kb.
- Об утверждении государственной программы города москвы "развитие индустрии отдыха, 11.92kb.
- Правительства Москвы Центра законотворчества Москвы совместно с Правовым управлением, 344.31kb.
- Правительство москвы постановление от 2 октября 2001 г. N 894-пп об утверждении московских, 1284.91kb.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 9 ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 14 ИЮЛЯ 2004 Г. N 50 «О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВНУТРИГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ (ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ)» И СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ГОРОДА МОСКВЫ ОТ 25 ОКТЯБРЯ 2006 Г. N 53 «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВНУТРИГОРОДСКИХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ОТДЕЛЬНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ГОРОДА МОСКВЫ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГОВОЙ, СОЦИАЛЬНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ, ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ И СПОРТИВНОЙ РАБОТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА»
Реализация проекта закона города Москвы «О внесении изменений в статью 9 Закона города Москвы от 14 июля 2004 г. N 50 «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)» и статью 5 Закона города Москвы от 25 октября 2006 г. N 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства» не потребует дополнительных финансовых затрат из бюджета города Москвы.
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Москвы
«О задачах на 2011 год в сфере развития местного самоуправления»
(вопрос об определении основных задач Правительства Москвы в сфере развития местного самоуправления на 2011 год, утверждении Плана мероприятий по их решению, утверждении Положения о городском конкурсе «Лучший муниципальный служащий», признании утратившими силу отдельных пунктов постановления Правительства Москвы от 18.05.2010 N 420-ПП о разработке «Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011-2013 гг.», об одобрении проекта закона города Москвы о необходимости возврата в бюджет города Москвы органами местного самоуправления неизрасходованных в текущем финансовом году субвенций).
1. Общая характеристика проекта. Основание для издания акта.
Проект постановления подготовлен Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, внесен заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам координации деятельности территориальных органов исполнительной власти города Москвы и взаимодействия с органами местного самоуправления города Москвы Виноградовым В.Ю. Проект постановления подготовлен в соответствии с пунктом 58 приложения 1 к распоряжению Правительства Москвы от 24 января 2011 года № 42-РП «О плане работы Правительства Москвы на первое полугодие 2011 года», а также в соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.30 Плана-графика формирования правового обеспечения Закона города Москвы от 8 декабря 2010года № 53 «О бюджете города Москвы на 2011 год (приложение к распоряжению Правительства Москвы от 31 декабря 2010 года №2652-РП «О правовом обеспечении исполнения бюджета города Москвы на 2011 год»).
2. Описание проблемы, на решение которой направлен проект правового акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации.
Деятельность органов исполнительной власти города Москвы в сфере развития местного самоуправления в 2005-2010 осуществлялась в соответствии с Городскими целевыми программами государственной поддержки и развития местного самоуправления.
Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 18.05.2010 N 420-ПП «О ходе реализации Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2008-2010 гг. и концепции Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011-2013 гг.» одобрена концепция Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011-2013 гг.
В соответствии с пунктом 3.1 указанного постановления Правительства Москвы Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, с участием органов исполнительной власти города Москвы по материалам и предложениям, представленным по пунктам 3 и 4 постановления, был подготовлен проект Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011-2013 гг. и в установленные сроки представлен для рассмотрения на заседании Правительства Москвы.
В связи с необходимостью оптимизации системы городского и муниципального управления утвержденная Концепция и подготовленный на ее основе проект Программы утратили актуальность.
Проектом постановления предлагается пункты 2, 3, 4 постановления Правительства Москвы от 18.05.2010 N 420-ПП «О ходе реализации Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2008-2010 гг. и концепции Городской целевой программы государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2011-2013 гг.» признать утратившими силу.
В целях продолжения работы по развитию местного самоуправления в городе Москве, проектом постановления определяются основные задачи в указанной сфере на 2011 год.
В число основных задач входят: повышение роли органов местного самоуправления в решении задач на территории районов, совершенствование правового, материального и финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления полномочий города Москвы, реализация органами местного самоуправления федеральных законов по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений и организации предоставления государственных и муниципальных услуг, совершенствование методики формирования доходов местных бюджетов, совершенствование кадрового обеспечения органов местного самоуправления, информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, организация работы по подготовке выборов депутатов муниципальных Собраний муниципальных образований в городе Москве в 2012 году.
Планом мероприятий (приложение 1 к проекту постановления) предусмотрены мероприятия, которые должны быть выполнены по решению указанных задач в 2011 году органами исполнительной власти города Москвы в сотрудничестве с Советом муниципальных образований города Москвы.
Проектом утверждается Положение о Московском городском конкурсе «Лучший муниципальный служащий» (приложение 2 к проекту), определяющее порядок и условия проведения ежегодного конкурса. Конкурс проводится в городе с 2005 года в целях морального стимулирования муниципальных служащих, повышения престижа муниципальной службы.
Пунктом 4 проекта постановления одобряется проект закона города Москвы «О внесении изменений в статью 9 Закона города Москвы от 14 июля 2004 г. N 50 «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)» и статью 5 Закона города Москвы от 25 октября 2006 г. N 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства».
В указанных законах города Москвы от 14 июля 2004 г. N 50 и от 25 октября 2006 г. N 53 установлено, что межбюджетные трансферты, получаемые в форме субвенций, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели. Данные положения вступают в противоречие с частью 8 статьи 15 Закона города Москвы от 10.09.2008 N 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве» (в редакции Закона города Москвы от 26.05.2010 N 22) и частью 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.04.2009 N 58-ФЗ), которыми установлено, что неиспользованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки субвенций подлежат возврату в бюджет города Москвы.
В соответствии указанными требованиями законодательства предлагается внести изменения в законы города Москвы от 14 июля 2004 г. N 50 и от 25 октября 2006 г. N 53 и установить, что межбюджетные трансферты, получаемые в форме субвенций, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в бюджет города Москвы. Поручение о внесении данных изменений дано также распоряжением Правительства Москвы от 31 декабря 2010 года №2652-РП «О правовом обеспечении исполнения бюджета города Москвы на 2011 год».
3. Возможные последствия принятия правового акта.
Принятие проекта постановления позволит установить основные направления и задачи развития местного самоуправления в городе Москве, скоординировать деятельность органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в 2011 году. В соответствии с Планом мероприятий будут подготовлены правовые акты, методические рекомендации, материалы и обоснованные предложения, которые позволят решить установленные Правительством города Москвы задачи по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления. Расширение полномочий органов местного самоуправления позволит привлечь депутатов муниципальных собраний к решению задач на территории районов с учетом мнения населения, обеспечить соблюдение интересов москвичей.
Оказание методической помощи органам местного самоуправления по выполнению положений федерального законодательства, позволит обеспечить эффективную реализацию федеральных законов на муниципальном уровне.
Совершенствование обеспечения переданных полномочий города Москвы позволит повысить эффективность их осуществления в интересах москвичей. Совершенствование методики формирования доходов муниципальных образований должно повысить заинтересованность органов местного самоуправление в эффективности их работы.
Развитие механизмов информирования москвичей о деятельности органов местного самоуправления с привлечением современных технологий повысит роль местного самоуправления в работе с населением.
Предлагаемый проект закона города Москвы направлен на приведение законов города Москвы в соответствие с требованиями действующего законодательства.
С учетом изложенного, принятие проекта постановления не повлечет нежелательных финансовых, политических, социальных последствий.
4. Оценка соответствия проекта правового акта Программе Правительства Москвы.
Проект постановления не противоречит программным актам Правительства Москвы.
5. Оценка эффективности предлагаемых решений. Правовое и финансовое обеспечение.
Проект постановления (План мероприятий) предполагает подготовку изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года «Об организации местного самоуправления в городе Москве», направленных на повышение роли органов местного самоуправления в решении задач на территории районов.
Финансовое обеспечение мероприятий по проведению Московского городского конкурса «Лучший муниципальный служащий» и по информированию москвичей будет проводиться за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы в бюджете города Москвы на 2011 год по кодам бюджетной классификации 0113 0910000 813 «Прочие расходы, осуществляемы путем размещения государственного заказа города Москвы, с учетом опыта работы в данных направлениях по реализации Городских целевых программ государственной поддержки и развития местного самоуправления в городе Москве на 2005-2007 и на 2008-2010 гг..
6. Описание и оценка замечаний и предложений по проекту правового акта, полученных в ходе согласования.
Проект направлен на согласование.
Руководитель Департамента
территориальных органов
исполнительной власти
города Москвы Ю.А.Ермолов