Geum.ru

1. Местные органы в системе публичного управления зарубежных стран Тема Организация правового регулирования местного управления (самоуправления) в зарубежных странах

Вид материалаПрограмма курса

Содержание


ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Местные органы в системе публичного управления зарубежных стран
Тема 3. Административно-территориальное деление и уровни местного управления зарубежных стран
Тема 5. Виды и структура органов местного управления (самоуправления) зарубежных стран
Особенная часть основные системы местного управления (самоуправления) зарубежных стран
Тема 4. «Германская» система коммунального управления (Федеративная Республика Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды)
Тема 6. «Азиатская» модель местного управления (Япония)
Список рекомендуемой литературы ко всем темам курса
2. Научная и справочная литература
Темы рефератов и курсовых работ
Doctor of Laws, Professor, Yeremyan V.V.
Подобный материал:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

ПРОГРАММА КУРСА

(4 курс, 8 семестр)

Д.ю.н., проф. Еремян В.В.



Основная цель курса (дисциплины по выбору) состоит в формировании у бакалавров юриспруденции современного взгляда на местное самоуправление как одну из основ конституционного (государственного) строя большинства развитых и развивающихся стран, и те основные тенденции, которые наблюдаются в данной сфере общественно-политических отношений в течение последних десятилетий.

Прежде всего, курс предназначен для тех, кто в перспективе предполагает специализироваться в области конституционного и муниципального права России и зарубежных стран. Вместе с тем процессы глобализации объективно не могут не вызывать повышенного интереса у более широкой аудитории, поэтому тематика и используемый страноведческий подход должны вызвать заинтересованность и со стороны части учащихся, выбравших для последующего повышения квалификации не публично-правовую специализацию. Указанную задачу следует рассматривать сквозь призму сравнительно-правового характера подачи и анализа материала (законодательства, правоприменительной и судебной практики), предназначенного для наиболее полного отражения специфики столь комплексной сферы отношений как местное самоуправление и децентрализованное управление.


ОБЩАЯ ЧАСТЬ




Тема 1. Местные органы в системе публичного управления зарубежных стран

Тема 2. Организация правового регулирования местного управления (самоуправления) в зарубежных странах

Тема 3. Административно-территориальное деление и уровни местного управления зарубежных стран

Тема 4. Система местного управления в зарубежных странах




Тема 5. Виды и структура органов местного управления (самоуправления) зарубежных стран

Тема 6. Распределение функций между органами управления (самоуправления)

Тема 7. Компетенция органов местного управления (самоуправления)

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ОСНОВНЫЕ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ (САМОУПРАВЛЕНИЯ) ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН




Тема 1. «Британская» система местного самоуправления (Великобритания, Ирландия, Новая Зеландия)



1. Основные этапы становления и развития местного управления

2. Общая характеристика нормативно-правовой базы

3. Административно-территориальное деление и органы самоуправления Великобритании: а) графства, округа, унитарные образования; б) приходы и общины; в) управление Лондоном

4. Компетенция местных органов самоуправления

5. Местные финансы

6. Иные органы местного управления и контроль

7. Система местного самоуправления в Ирландии и Новой Зеландии


Тема 2. «Американская» система местного самоуправления (Соединенные Штаты Америки, Канада, Австралия)


1. Организация местных органов власти в США

а) Правовые основы организации и деятельности системы местного управления

б) Органы самоуправления в различных административно-территориальных образованиях (муниципалитеты, тауншипы, графства, специальные и школьные округа)

в) Компетенция органов местного самоуправления

г) Местные финансы

2. Организация местного управления (самоуправления) в Канаде

3. Организация системы местного управления в Австралии


Тема 3. «Романская» система местного децентрализованного управления и местного самоуправления (Франция, Италия, Испания)


1. Специфика местного управления во Франции

а) Основные этапы становления и развития местного децентрализованного управления

б) Общие принципы организации и деятельности местного управления

в) Административно-территориальное деление (коммуна, департамент, регион) и система местных органов самоуправления

г) Территориальные сообщества с особым статусом (регион Корсика, регионы (департаменты) Гийана, Мартиника, Гваделупа и Реюньон; коммуны Париж, Лион, Марсель)

д) Компетенция территориальных сообществ и средства, способствующие ее выполнению

е) Межкоммунальное сотрудничество (синдикат коммун, сообщество коммун, сообщества городов)

ж) Прямое государственное управление и контроль за деятельностью местных органов

2. Организация и деятельность местного самоуправления в Италии

3. Организация и деятельность местного самоуправления в Испании

Тема 4. «Германская» система коммунального управления (Федеративная Республика Германия, Австрия, Бельгия, Нидерланды)



1. Система местного самоуправления в ФРГ

а) Основные этапы становления и развития местного управления

б) Общие принципы организации и деятельности местного управления

в) Административно-территориальное деление (община, район, город-район, города-«государства») и система местных органов самоуправления

в) Модели общинного самоуправления (магистратская, бургомистерская, северогерманская, южногерманская)

г) Компетенция органов местного самоуправления и средства ее осуществления

д) Прямое государственное управление и контроль

2. Специфика местного управления в Австрийской Республике

3. Организация и деятельность местного самоуправления в Королевстве Бельгия

4. Организация и деятельность местного самоуправления в Королевстве Нидерланды


Тема 5. «Скандинавская» система коммунального управления (Дания, Швеция, Финляндия)


1. Общая характеристика и этапы развития местного самоуправления в Северной Европе

2. Местное самоуправление в Королевстве Дания

а) Территориальная организация и органы местного децентрализованного управления

б) Структура местного управления

в) Полномочия местных органов в контексте децентрализации управления

3. Организация местных органов в Финляндской Республике

а) Административно-территориальное деление (коммуны, губернии) и органы местного управления

б) Полномочия органов местного самоуправления

в) Межкоммунальное сотрудничество

3. Местное самоуправление в Королевстве Швеция

Тема 6. «Азиатская» модель местного управления (Япония)



1. Становление современной системы местного самоуправления в Японии

2. Основы правового регулирования организации и деятельности местного самоуправления

3. Территориальная организация (муниципальные образования, префектуры) и система местного самоуправления (города с особым статусом, города, поселки, деревни)

4. Компетенция местных органов

5. Местные финансы


Тема 7. «Смешанная» система местного управления (Латинская Америка)


1. Общая характеристика и этапы развития местного управления (самоуправления)

2. Местное самоуправление в Мексиканских Соединенных Штатах

3. Местное управление (самоуправление) в Перу

4. Организация местного управления в Колумбии


СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ КО ВСЕМ ТЕМАМ КУРСА



1. Законодательство и сборники нормативных актов

  1. Конституции государств Европейского Союза /Под ред. Л.А. Окунькова. – М.: «ИНФРА-М-НОРМА», 1997.
  2. Конституции зарубежных государств /Под ред. В.В. Маклакова. – М.: «Бек», 1996.
  3. Конституция Японии //Современные зарубежные конституции. – М.: МЮИ, 1992.
  4. Австрийская Республика: Конституция и законодательные акты. – М.: «Прогресс», 1985.
  5. Испания: Конституция и законодательные акты. – М.: «Прогресс», 1982.
  6. США: Конституция и законодательные акты. – М.: «Прогресс», 1994.
  7. Федеративная Республика Германии: Конституция и законодательные акты. – М.: «Прогресс», 1991.
  8. Французская Республика: Конституция и законодательные акты. – М.: «Прогресс», 1989.
  9. Швеция: Конституция и законодательные акты. – М.: «Прогресс», 1983.
  10. Мексиканские Соединенные Штаты: Конституция и законодательные акты /Под ред. О.А. Жидкова. – М.: «Прогресс», 1986.
  11. Европейская Хартия о местном самоуправлении 1985 г. //Местное самоуправление. (Нормативная база). – М.: Изд-во «Деловой альянс», 1998.


2. Научная и справочная литература

  1. Автономов А.С. Правовая онтология политики: К построению системы категорий. – М.: «Инфограф», 1999.
  2. Авилова А. Испания: новая модель отношений между центром и регионами //Проблемы теории и практики управления. № 3, 1997.
  3. Авилова А. Федеративная модель решения регионального вопроса в Италии: экономический аспект //Проблемы теории и практики управления. № 5, 1996.
  4. Альварес А. О передаче полномочий центральной власти субъектам федерации Испании. (Аналитический обзор Конституции Королевства Испании) //Конституционное совещание. Информационный бюллетень. № 1, 1993.
  5. Альварес А. Конституционный статус испанской автономии //Народный депутат. № 4, 1993.
  6. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. – М.: «ИНФРА-М», 2000.
  7. Бабун Р.В. Американский федерализм и местное самоуправление //Регион: экономика и социология. № 1, 1994.
  8. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Муниципалитеты в системе финансового федерализма США: правовые аспекты. – М.: Изд-во МГУ, 1995.
  9. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капиталистического государства (США, Великобритания). – М.: Изд-во МГУ, 1971.
  10. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М.: Изд-во МГУ, 1996.
  11. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. – М.: «Дело и сервис», 2000.
  12. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. – М., 1990.
  13. Брэбан Г. Французское административное право. – М.: «Прогресс», 1988.
  14. Васильева Т.А. Реформы местного самоуправления в Италии //Реформы местного управления в странах Западной Европы. – М., 1993.
  15. Ведель Ж. Административное право Франции. – М.: «Прогресс», 1973.
  16. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. – М., Л., 1928.
  17. Вороненко А.В. Местное управление и самоуправление в крупных городах западных стран. – М., 1990.
  18. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. – М.: «Прогресс», 1984.
  19. Город в средневековой цивилизации: В 4 т. – М.: «Наука», 1999-2000.
  20. Государственное управление и государственная служба за рубежом: Курс лекций /Под общ. ред. В.В. Чубинского. – СПб.: СЗАГС, 1998.
  21. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ //Государство и право. № 10, 1992.
  22. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. – М.: «Международные отношения», 1996.
  23. Данилевич И.В. Автономизация Испании //ПОЛИС: полит. исслед. № 5, 1995.
  24. Данкерс Д.С. Муниципальная бюджетная система в Нидерландах //Государство и право. № 1, 1993.
  25. Демократия и местное самоуправление. – М.: ИНИОН, 1994.
  26. Дживилегов А.К. Городская община в Средние века. – М., 1901.
  27. Дживилегов А.К. Средневековые города в Западной Европе. – М.: Изд. дом «Книжная находка», 2002.
  28. Драго Р. Административная наука. – М.: Изд-во «Прогресс», 1982.
  29. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран. Правовые аспекты. – М.: «Спарк», 2001.
  30. Еремян В.В. Современный мексиканский муниципализм. – М.: Изд-во РУДН, 1996.
  31. Еремян В.В. Муниципальное право стран Латинской Америки. История, теория, практика. Ч. 1: Мексика. – М., 1997.
  32. Еремян В.В. Местное самоуправление и муниципальное управление в Латинской Америке. Исторический опыт генезиса. – М.: «Грамота», 1999.
  33. Еремян В.В. Местное управление и местное самоуправление в Латинской Америке. – М.: Изд-во РУДН, 2001.
  34. Ерошенко Н.Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом. – Киев, 1992.
  35. Животовская И.Г. Местные органы власти и предпринимательство в Италии. – М., 1994.
  36. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. – М.: Изд-во «Наука», 1995.
  37. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) //Государство и право. № 4, 1995.
  38. Ковалева М.П. Местное управление: американский вариант //Народный депутат. № 8, 1991.
  39. Кокорев Д.А. Основные черты англосаксонской модели местного самоуправления: историко-правовой аспект //Актуальные проблемы российского и зарубежного права. – М.: РУДН, «Статут», 2003.
  40. Кокорев Д.А. Сопоставление правовых особенностей городского самоуправления России с основными моделями местного самоуправления //Право: теория и практика. № 9, 2003.
  41. Крылова Н.С. Английское государство. – М.: «Наука», 1981.
  42. Кузьмищев А. Распад цельноамериканской федерации (опыт создания федеративного государства в Латинской Америке) //Федералист. № 2, 1996.
  43. Куфакова Н.А. Местное управление в буржуазных странах и странах, освободившихся от колониальной зависимости. – М.: Изд-во УДН, 1969.
  44. Лазаревский Н.И. Автономия. – СПб., 1906.
  45. Лысенко В.И. Законодательство о выборах в местные органы самоуправления и практика его применения в зарубежных странах в 80 – 90-е гг. //Государство и право. № 12, 1992.
  46. Маклаков В.В. Реформы местного управления во Французской Пятой республике //Реформы местного управления в странах Западной Европы. – М., 1993.
  47. Мачульская И. Государственные полномочия местного самоуправления //Федерализм. № 15, 1997.
  48. Местные органы в политической системе капитализма. – М.: Изд-во «Наука», 1985.
  49. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. – М., 1993.
  50. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) //Под общ. ред. Н.П. Медведевой. – М.: «Юридическая литература», 1994.
  51. Морева Е.Л. Местная власть в Испании: ход реформ и преобразований //Реформы местного управления в странах Западной Европы. – М., 1993.
  52. Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. – М.: Изд-во «Наука», 1987.
  53. Никифорова Н.В. Финансовая база местных органов власти западных стран. – М., 1994.
  54. Нольде Б.Э. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. – М., 1996.
  55. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления. – М., 2000.
  56. Общественное и государственное управление в ФРГ. – М., 1993.
  57. Общие сведения об административном праве Франции. – М.: Посольство Франции в Москве, 1995.
  58. Органы местного управления в зарубежных странах: Сравнительное исследование. – М.: ИНИОН, 1994.
  59. Органы власти штатов и местные органы управления в США /Отв. ред. В.М. Шамберг. – М.: ИМЭиМО, 1990.
  60. Основы управления муниципальным хозяйством. – М.: Изд-во «Дело», 1998.
  61. Остром В. Смысл американского федерализма: что такое самоуправляющееся общество. – М.: «Арена», 1993.
  62. Павлова Л.П. Финансы местных органов управления капиталистических стран. – М.: «Финансы», 1977.
  63. Пиррен А. Средневековые города Бельгии /Пер. с франц. Е.А. Косминского. – СПб.: Изд. группа «Евразия», 2001.
  64. Практика организации местного самоуправления в зарубежных странах. – М., 1990.
  65. Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии //Государство и право. № 7, 1992.
  66. Редлих И. Английское местное самоуправление. Т. 1-2. – СПб., 1908.
  67. Рябов С.В. Местное самоуправление в зарубежных странах //Конституционное право в зарубежных странах. – М.: «НОРМА-ИНФРА», 1999.
  68. Самоуправление: от теории к практике /Под ред. Ю.А. Тихомирова и Т.Х. Шахназарова. – М.: «Юридическая литература», 1988.
  69. Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции. – Минск: БГУ, 1981.
  70. Структура и функции местных коллективов во Франции //Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 14, 1993.
  71. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. – М.: МГУ, 1982.
  72. Транин А.А. Административно-территориальная организация капиталистического государства. – М.: Изд-во «Наука», 1984.
  73. Тьерри О. Городские коммуны во Франции в средние века. – СПб., 1901.
  74. Фадеева Т.М. Европейский федерализм: современные тенденции. – М., 2000.
  75. Федерализм и региональные отношения (Опыт России и Западной Европы). – М.: Центр «Этносфера», 1999.
  76. Цунэо И. Современное право Японии. – М., 1981.
  77. Харлоф Э. Местные органы власти в Европе. – М.: «Финансы и статистика», 1992.
  78. Черкасов А.И. Сравнительное местное самоуправление: теория и практика. – М.: «ФОРУМ-ИНФРА», 1998.
  79. Черкасов А.И. Местное управление и самоуправление: конституционные модели //Сравнительное конституционное право. – М.: «Манускрипт», 1996.
  80. Штимпфл Г., Шоллер Х. Местное самоуправление. – М., 1995.
  81. Щендрыгин Е.Н. Государственная власть и местное самоуправление. Историко-правовой анализ. – СПб., 1997.



ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ


1. История развития местного самоуправления в зарубежных странах

2.Организационно-правовые формы непосредственной демократии. Территориальное общественное самоуправление

3. Организация выборов органов местного самоуправления в зарубежных странах. Избирательный процесс. Стадии избирательного процесса

4. Представительные органы местного самоуправления: формирование и организация работы

5. Исполнительные органы местного самоуправления: формирование и организация работы

6. Ultra vires как основополагающий принцип деятельности местных органов публичной власти

7. Муниципальные реформы второй половины ХХ века как отражение децентралистских тенденций. Регионализация

8. Система «сильный мэр – слабый совет»

9. Система «слабый мэр – сильный совет»

10. Система «мэр и управляющий от совета»

11. Управление Лондоном в контексте реформ 60-90-х годов ХХ века

12. Реформы местного самоуправления Великобритании 70-х годов ХХ века: 1972 года (Англия, Уэльс), 1973 года (Шотландия)

13. Местные налоги как основа децентрализации публичного управления и деконцентрации власти

14. Местное самоуправление и отраслевые органы управления в Великобритании: взаимосвязь или конфронтация?

15. Местное самоуправление и отраслевые неправительственные полуавтономные организации (Guasi-Autonomous Non-Governmental Organisations) в Великобритании

16. Административные регионы (regions) в Англии и региональные агентства развития («GUANGOs»)

17. «Квантократия» и «британская» модель местного самоуправления

18. Система управления городами и графствами в Ирландии

19. Муниципальные «хартии» как один из важнейших источников организации и деятельности местного самоуправления в США

20. Муниципальные корпорации в контексте деконцентрированного характера системы местного управления в США

21. «Комиссионная» система управления как новая трактовка принципа «разделения властей»

22. Тауншипы как одна из «реликтовых» форм непосредственной демократии в США

23.Специфика местного самоуправления в американских графствах и приходах

24. Специальные и школьные округа в США

25. Местные финансы в контексте распределения расходов между органами власти штатов США

26. Децентрализованное территориальное управление в Канаде

27. Организация местного самоуправления в Австралии

28. Законы Третьей Французской Республики (закон «Об организации департаментов» от 10 августа 1871 года; закон «О коммунах» от 5 апреля 1884 года) как одна из основ современной системы организации местных властей во Франции

29. Система коммунального самоуправления во Франции

30. Мэр как глава исполнительной власти коммуны и представитель центральной власти Французской Республики на местном уровне

31. Система департаментского управления во Франции

32. Региональное управление во Франции в контексте деконцентрации власти и децентрализации управления

33. Территориальные сообщества Французской Республики с особым статусом

34. Специфика управления и местного самоуправления Парижа, Лиона и Марселя

35. Система местных налогов во Франции (прямые собственные местные налоги, сборы и косвенные налоги, налоги и сборы, переданные государством в связи с децентрализацией управления, трансферты и субсидии и т.д.)

36. Межкоммунальное сотрудничество во Франции

37. Прямое государственное управление на местном уровне (префект региона, региональная счетная палата, префект департамента, супрефект округа и т.д.) во Франции

38. Провинциальное и коммунальное самоуправление в Италии

39. Территориальная община как базовая единица местного самоуправления в ФРГ

40. «Магистратская» модель (Magistratsverfassung) местного самоуправления в современной Германии

41. «Северогерманская» система совета (Norddeutsche Verfassung)

42. «Бургомистерская» модель (Burgermeisterverfassung) местного самоуправления в ряде земель ФРГ

43. «Южногерманская» модель (Suddeutsche Ratsverfassung) местного самоуправления

44. «Система ландрата» (Landratsverfassung) и «система комитета» (Kreisausschusverfassung) как формы местного самоуправления в ФРГ

45. Специфика управления и местного самоуправления Бремена, Гамбурга и Берлина

46. Формы совместного управления в современной Германии (рабочие сообщества, публично-правовые соглашения, объединение общин, сообщество общин, объединение города и округи и т.д.)

47. Местное самоуправление и прямое государственное управление в ФРГ

48. Специфика местного самоуправления в Австрии

49. Организация управления и местного самоуправления в Вене

50. Местное управление и самоуправление в Бельгии

52. Провинциальное и общинное управление в Нидерландах

53. Датская традиция в организации «скандинавской» системы местного самоуправления

54. Структура децентрализованного местного управления в современной Дании

55. Организация местного самоуправления в Финляндии

56. Коммунальное самоуправление и губернское управление в Финляндии

57. Специфика местного самоуправления в Японии

58. Местное управление в Латинской Америке как «смешанная» (гибридная) система организации публичной власти

59. Децентрализация управления и деконцентрация власти в Латинской Америке в контексте конституционных и муниципальных реформ второй половины ХХ века

60. «Регионализация» по-латиноамерикански как один из вариантов децентрализации

61. Соотношение централизованного управления и местного самоуправления в Мексике.

62. Муниципальные реформы в Перу второй половины ХХ века

63. Реформирование системы государственного управления и местного самоуправления в Колумбии

64. Финансовые средства местного самоуправления. Местные налоги и сборы. Поступления из централизованных фондов

65. Основные теории местного самоуправления в контексте децентралистских тенденций второй половины ХХ века. Теоретические и правовые основы местного управления (самоуправления)

66. Сравнительное местное управление (самоуправление) на современном этапе: теория и практика. Прямое государственное управление и проблемы децентрализации

67. Модели местного управления (самоуправления) и децентрализация властно-публичных полномочий. Местное управление и государственный механизм


Doctor of Laws, Professor, Yeremyan V.V.,

summary of the course

«The municipal law of foreign countries»

(4-th year of a bachelor degree)


The basic purpose of the course (discipline of choice) is in the formation of a modern point of view at local self-management as one of the foundations of the constitutional (state) structure of the majority of both the developed and developing countries, and those basic tendencies which are observed in the given sphere of the public-political relations over the last decades by the bachelors of jurisprudence.

First of all, the course is intended for those who in the long term assume to specialize in the field of the constitutional and municipal law of Russia and foreign countries. The globalization processes at the same time should cause heightened interest in wider audience, therefore the subjects and the regional geographic approach should cause interest from a part of the students who have chosen a non public-legal specialization for the subsequent improvement of professional skill. The specified task should be considered through a prism of a comparative-legal nature of the submission and the analysis of the matter (the legislation, law enforcement and judiciary practice), intended for the fullest reflection of specificity of the such a complex sphere of relations as local self-management and the decentralized management are.