Программы «Профилактика террористической и экстремистской деятельности в городе Кузнецке на 2009-2012 годы»; Программы «О профилактике правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы»
| Вид материала | Документы |
- План основных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, 277.2kb.
- Программа повышения безопасности дорожного движения в городе Кузнецке на 2007-2012, 312.24kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3248.97kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- Долгосрочная целевая программа белоярского района «Профилактика правонарушений в Белоярском, 247.28kb.
- «О наркоситуации в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный район Магаданской, 58.95kb.
- Реализуя оз о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой, 63.1kb.
- Об утверждении Территориальной программы по обращению с отходами в городе Орше, городе, 318.27kb.
Система
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кузнецке за 2010 год и меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
Мероприятия организационно-практического
и управленческого характера.
Деятельность субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кузнецке в 2010 году строилась в свете требований:
1. Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120- ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних»;
- . Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 919-ЗПО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Пензенской области";
- Закона Пензенской области от 30 июня 2009 г. N 1752-ЗПО
"О реализации основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Пензенской области";
- . Закона Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1140-ЗПО "О профилактике правонарушений в Пензенской области";
- . Программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в городе Кузнецке на 2009 - 2012 годы»;
- . Программы «Профилактика террористической и экстремистской деятельности в городе Кузнецке на 2009-2012 годы»;
- . Программы «О профилактике правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы»;
- . Плана основных межведомственных мероприятий по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе
Кузнецке.
В целях реализации своих полномочий в части координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка ежемесячно проводится анализ состояния безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, результаты рассматриваются на заседаниях комиссии. Заседания комиссии проводятся еженедельно. Всего в 2010 году проведено 54 заседания комиссии, из них 5 расширенных заседаний с приглашением представителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, руководителей образовательных учреждений.
Во исполнение своих координирующих полномочий, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка в 2010 году на рассмотрение расширенных заседаний комиссии (15.01.2010, 29.01.2010, 23.04.2010 года, 27.07.2010 года, 13.10.2010 года) выносилось рассмотрение следующих вопросов:
- О состоянии безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
- О деятельности учреждений спорта по привлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в программе «ДЕСОП», в занятия спортом;
- Об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями, сохранности имущества детей-сирот;
- Подготовка к проведению операции «Подросток»;
- Организация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;
- Профилактика пьянства, наркомании, табакокурения среди несовершеннолетних;
- Профилактика преступлений против жизни и здоровья несовершеннолетних;
- Профилактика жестокого обращения родителей с детьми.
В проведении заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав участие принимают представители прокуратуры города Кузнецка, ОВД по городу Кузнецку, Кузнецкого МРО управления Федеральной службы по контролю наркотиков РФ по Пензенской области.
02.02.2011 года на расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка подведены итоги работы за 2010 год, рассмотрены следующие направления в деятельности учреждений системы профилактики:
- «О состоянии безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних за 2010 год и мерах по устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними в городе Кузнецке;
- Возможности психолого-педагогического центра в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, профилактике насилия в отношении детей;
- Об организации работы по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;
- Об организации работы с несовершеннолетними, осужденными без лишения свободы;
- Об организации работы библиотечной сети в формировании здорового образа жизни среди несовершеннолетних;
- Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних путем вовлечения подростков в занятия физкультурой и спортом;
- Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних через трудоустройство подростков на постоянные и временные работы;
В целях комплексного и компетентного подхода в решении проблем в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей, профилактики насилия в отношении несовершеннолетних, в городе Кузнецке регулярно проводятся обучающие семинары и информационно-методические сборы. Проведены следующие обучающие семинары:
- С членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- С социальными педагогами образовательных учреждений;
- С сотрудниками ОВД по городу Кузнецку;
- С руководителями предприятий торговли;
- С представителями субъектов системы профилактики;
- С шефами – наставниками.
17 марта 2010 года в администрации города Кузнецка состоялся методический семинар – учеба по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, защите законных прав и интересов несовершеннолетних. В проведении мероприятия приняли участие лица, осуществляющие профилактическую работу среди подростков: социальные педагоги образовательных учреждений, представители учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка. Членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка, руководителям образовательных учреждений и представителям субъектов системы профилактики представлен сборник материалов по совершенствованию взаимодействия в системе профилактики среди несовершеннолетних, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.
Ежемесячно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка анализируется исполнение законодательства, направленного на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление фактов жестокого обращения родителей с детьми.
В целях информирования различных категорий населения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка подготовлен раздаточный материал в виде буклетов, сборников, закладок, разъясняющий ответственность за совершение противоправных деяний в отношении несовершеннолетних. Подготовлено и распространено более 20 видов раздаточного материала:
- Буклет «Правовой статус несовершеннолетних с рождения до совершеннолетия»;
- Буклет «Правовой советник для несовершеннолетних» (об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних);
- Буклет « Защитим права вместе», разъясняющий несовершеннолетним права и информирующий несовершеннолетних, куда можно обратиться в случае возникновения трудной жизненной ситуации;
- Листовки по предупреждению детского дорожного травматизма;
- Буклет, разъясняющий ответственность за пребывание несовершеннолетних в ночное время в общественных местах;
- Буклет об особенностях применения наказания к несовершеннолетним, совершившим преступления;
- Буклет по профилактике жестокого обращения с детьми;
- Буклет по профилактике экстремистской деятельности в молодежной среде;
- Материалы по применению административного законодательства, по вопросам взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Сборник « Для руководства в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», включающий в себя всю нормативную базу, регламентирующую деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних;
- Для руководителей предприятий торговли подготовлен и распространен раздаточный материал об ответственности руководителей предприятий торговли за продажу пива, табачных изделий несовершеннолетним;
- Обращение к родителям по предупреждению несчастных случаев у водоёмов;
- Буклет для родителей по безопасности детей в летний период;
- Буклет, разъясняющий нормы Кодекса об административных правонарушениях Пензенской области (за нарушение тишины, семейное дебоширство);
- Буклет «Правовой советник для родителей», разъясняющий ответственность родителей по фактам неисполнения обязанностей по воспитанию детей;
- Буклет « Основные понятия, используемые в работе по профилактике правонарушений»;
- Буклет по профилактике краж сотовых телефонов;
- Сборник «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кузнецке»;
- Буклет по профилактике наркомании;
- Сборник «Правовой статус детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов, попечителей.
В целях информированности населения о проводимой работе комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка во взаимодействии с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, материалы о проводимых мероприятиях освещаются в средствах массовой информации. Представители СМИ принимают участие в проводимых мероприятиях и в заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка. С 01.01.2010 года на сайте администрации города Кузнецка открыт раздел «Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав», на котором размещаются материалы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка. Раздел включает в себя следующие направления: нормативно-правовые акты по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, контакты, правовой советник, заседания комиссии, мероприятия комиссии, итоги, история создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Ежедневно в администрацию города Кузнецка поступают сведения из ОВД по городу Кузнецку по фактам совершения преступлений и правонарушений несовершеннолетними. Незамедлительно по фактам совершения преступлений и правонарушений проводятся рабочие встречи с участием представителей администрации города Кузнецка, дежурного от руководства ОВД по городу Кузнецку, представителями образовательного учреждения, где обучается несовершеннолетний, его родителями. Имеется график круглосуточного дежурства представителей администрации.
Организация работы с обращениями граждан в комиссию
по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка.
Реализация правозащитных функций комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в ходе рассмотрения обращений граждан, а также посредством участия членов комиссии в судебных заседаниях. В 2010 году в комиссию поступило 284 обращения, по всем вопросам приняты решения.
| №  | Категории обратившихся в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка в 2010 году, направленность обращений граждан. | Кол-во 284 |
| 1. | Категории обратившихся граждан | |
| 1.1. | Несовершеннолетние | 41 |
| 1.2. | Родители и законные представители несовершеннолетних | 133 |
| 1.3. | Представители субъектов системы профилактики | 39 |
| 1.4. | Иные лица, представители общественности | 71 |
| 2. | Направленность обращений граждан | |
| 2.1 | Неисполнение обязанностей по воспитанию детей | 78 |
| 2.2. | Спорный вопрос участия в воспитании детей | 19 |
| 2.3. | Лишение родительских прав | 34 |
| 2.4. | Отчисление, перевод в другое образовательное учреждение несовершеннолетних | 24 |
| 2.5. | Лечение родителей от алкогольной зависимости, наркомании | 12 |
| 2.6. | Трудоустройство несовершеннолетних | 9 |
| 2.7. | Трудоустройство родителей | 6 |
| 2.8. | Защита прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей | 17 |
| 2.9. | Восстановление в родительских правах | 5 |
| 2.10. | Уклонение несовершеннолетних от учебы | 11 |
| 2.11. | Регистрация (прописка) детей и родителей | 6 |
| 2.12. | Проблемы граждан, ранее имевших статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 24 |
| 2.13. | Иное | 39 |
Анализ поступивших обращений граждан дает возможность определить проблемные вопросы и основные направления в деле защиты прав несовершеннолетних.
В учреждениях города Кузнецка действуют следующие телефоны доверия и оказания помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации:
| № телефона | Наименование службы «телефона доверия» | Название организации, на базе которой работает телефон доверия (с указанием органа управления) |
| 3-28-28 | Защита прав и законных интересов детей | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка |
| 2-63-97 | Социальная помощь | МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка |
| 2-30-49 | Психолого-педагогическая помощь | Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей психолого-педагогический центр города Кузнецка |
| 2-27-49 | Юридическая помощь | Управление образования города Кузнецка |
В целях обеспечения мер по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его образования и воспитания, вопросы исключения несовершеннолетних из образовательных учреждений согласовываются с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. В 2010 году на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка поступило 24 ходатайства из образовательных учреждений о переводе несовершеннолетних в другое образовательное учреждение. Все материалы рассмотрены на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних. Все несовершеннолетние, в отношении которых согласовывался вопрос о переводе, имели основное общее образование, достигли возраста 16-17 лет. Ходатайств из образовательных учреждений об отчислении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка не поступало.
Организация работы по соблюдению прав детей – сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
Управление образования города Кузнецка Пензенской области, выполняющее функции опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, осуществляет работу по следующим направлениям:
Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Выявление граждан, желающих взять на воспитание в семью детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Усыновление или удочерение;
- Опека и попечительство над несовершеннолетними;
- Контроль за деятельностью опекунов (попечителей), приёмных родителей, усыновителей;
- Защита прав и интересов несовершеннолетних.
На учете в управлении образования города Кузнецка состоит 179 детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 50 дети-сироты (дети, у которых умерли оба родителя или единственный родитель), 41 ребенок воспитываются в 28 приемных семьях.
Выявленные, учтенные и устроенные дети-сироты и дети,
оставшиеся без попечения родителей за 2008-2010 год:
| | | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1.1 | Численность детей, оставшихся без попечения родителей выявленных и учтённых | 29 | 36 | 42 |
| 1.2 | из них (из стр. 1.1) численность детей, устроенных на воспитание в семью | 24 | 35 | 26 |
| 1.3 | в том числе (из стр. 1.2) на усыновление (удочерение) | 4 | 14 | 7 |
| 1.4 | в том числе (из стр. 1.2) под опеку (попечительство) | 19 | 14 | 17 |
| 1.5 | в том числе (из стр. 1.2) в приемную семью | 1 | 6 | 2 |
| 1.6 | в том числе (из стр. 1.2) возвращены родителям | - | 1 | 1 |
| 1.7 | из них (из стр. 1.1) численность детей, устроенных на воспитание в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение | 5 | 1 | 16 |
Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает устройство ребенка на воспитание в семьи граждан по следующим формам: опека (попечительство), приемная семья, усыновление или передача на воспитание в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Управлением образования ведется учет лиц, обратившихся по вопросу принятия ребенка в семью.
| | | 2008 | 2009 | 2010 |
| 2.1 | Число обращений граждан (супружеских пар) по вопросам устройства детей на воспитание в семью | 6 | 20 | 49 |
| 2.2 | из них (из стр. 2.1) кандидатов в усыновители (удочерители) | 6 | 14 | 11 |
| 2.3 | из них (из стр. 2.1)кандидатов в опекуны (попечители) | - | 3 | 32 |
| 2.4 | из них (из стр. 2.1)кандидатов в приемные родители | - | 3 | 6 |
| 2.5 | численность граждан (супружеских пар), желающих принять ребенка на воспитание в семью, снятых с учета | 11 | 12 | 6 |
| 2.6 | из них (из стр. 2.5) в связи с принятием в семью ребёнка | 11 | 12 | 6 |
| 2.7 | в том числе (из стр. 2.6) на усыновление (удочерение) | 8 | 11 | 4 |
| 2.8 | в том числе (из стр. 2.6) под опеку (попечительство) | - | 1 | 2 |
| 2.9 | в том числе (из стр. 2.6) в приемную семью | 3 | - | - |
Случаев отказа в постановке на учет граждан, желающих взять ребенка на воспитание в семью, не было.
Управлением образования города Кузнецка осуществляется контроль за условиями жизни и воспитания детей в семьях. Два раза в год обследуются условия и составляются акты обследования условий жизни детей в семьях опекунов (попечителей).
Между приемными родителями и органом опеки и попечительства заключен договор о передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, в приемную семью. Приемные родители кроме денежных средств на содержание детей получают вознаграждение, для получения которого ежемесячно предоставляют акт о выполненных работах.
Обследование условий жизни детей в семьях усыновителей осуществляется органами опеки и попечительства в течение 3 лет после усыновления (через 6 месяцев, 1 год, 2 года, 3 года).
Для каждого опекуна (попечителя) подготовлен пакет документов, необходимых им для осуществления своих прав и обязанностей по воспитанию и содержанию подопечных. В пакет документов входят:
- памятка опекуна (попечителя), включающая в себя права и обязанности опекунов и попечителей, ответственность опекунов и попечителей;
- Федеральный закон от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в котором выделены статьи 6, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 24, 25, 26, на которые опекунам (попечителям) следует обратить особое внимание;
- Закон Пензенской области от 12.09.2006 № 1098-ЗПО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области» (с изменениями);
- форма отчета опекуна или попечителя о расходах, произведенных за счет имущества несовершеннолетнего подопечного, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423.
Информация о детях, оставшихся без попечения родителей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в отношении которых выявлены факты жестокого обращения, поступают в органы опеки и попечительства из следующих источников:
-сообщения граждан;
-сообщения правоохранительных органов;
-сообщения образовательных учреждений;
-информация из медицинских учреждений;
-информация из социальных служб;
-в ходе проведения еженедельных рейдов;
- сообщений на телефон доверия.
Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, устанавливает факт отсутствия попечения со стороны родителей или родственников и обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка до решения вопроса по его устройству.
В целях выявления детей, оставшихся без попечения родителей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию или детей, в отношении которых выявлены факты жестокого обращения, 2 раза в месяц проводятся заседания межведомственного социально-педагогического консилиума с приглашением социальных педагогов образовательных учреждений, межведомственные рейды в семьи, стоящие на учёте в межведомственной программе ДЕСОП.
Выявление детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, проводится образовательными учреждениями совместно:
- с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города
Кузнецка;
- с подразделением по делам несовершеннолетних ОВД по городу Кузнецку;
- с учреждениями здравоохранения;
- с отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка.
Управлением образования города Кузнецка разработан банк методик, позволяющих на ранних этапах развития ребенка выявить группу риска: в дошкольном возрасте - специально организованные сюжетно - ролевые игры, анализ которых позволяет сделать вывод о системе ценностей, психологическом климате семьи, специально направленные тестовые методики, диагностические программы в подростковом возрасте. В психолого-педагогическом центре успешно реализуется диагностическая программа «Сталкер», позволяющая выявить на ранней стадии потенциальные риски алкогольной зависимости у детей и подростков.
В управлении образования и образовательных учреждениях на основе проведенной диагностики создан банк данных семей по различным социальным категориям.
Важнейшим условием результативности в работе является взаимодействие с семьёй. Работа с родителями в образовательных учреждениях города реализуется по двум аспектам:
- формирование системы знаний о вреде алкоголизма, наркотических средств и других видов зависимости;
- воспитание эффективного родителя, знающего особенности своей личности и личности своего ребёнка, умеющего взаимодействовать с ним.
С 2008 по 2010 год отмены усыновления (удочерения), опеки (попечительства), расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, не было.
В соответствии с Постановлением администрации города Кузнецка от 30.07.2010 года № 1191 « Об организации горячего питания школьников в 2010-2011 учебном году» дети из малообеспеченных, многодетных семей, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой, попечительством, дети-инвалиды освобождены от уплаты за питание в образовательном учреждении. Оплата питания указанной категории детей производится за счет средств бюджета города Кузнецка.
В соответствии с приказом Министра образования Пензенской области от 04.05.2010 года № 274/01-07 детский дом города Кузнецка ликвидирован. В отношении 25 воспитанников детского дома города Кузнецка приняты следующие формы устройства:
- 7 воспитанников обучаются в ГБОУ СПО ПО «Кузнецкий многопрофильный колледж», проживают в общежитии колледжа;
- 4 воспитанника направлены в детский дом г. Городище, Пензенской области;
- 3 воспитанника направлены в детский дом № 3 города Пензы;
- 2 воспитанника направлены в детский дом г. Спасска, Пензенской области;
- 2 воспитанников переданы под опеку родственникам, проживающим в Ульяновской области, Павловский район, с. Октябрьское;
- 6 воспитанников переданы в приемную семью;
- 1 воспитанник, достигший возраста 18 лет, обучается в образовательном учреждении города Пензы, проживает у родственников.
Обеспечение мер по организации досуга и занятости
детей и подростков в летний период.
В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11 мая 2005 года № 240-Пп в целях обеспечения комплексного решения проблем по выявлению и устранению причин и условий, способствующих антиобщественным действиям несовершеннолетних в период летних каникул, созданию оптимальных условий для отдыха и оздоровления, трудовой и досуговой занятости детей и подростков летний период, учреждениями системы профилактики города Кузнецка осуществлен комплекс мер по организации и проведению межведомственной профилактической операции «Подросток». Организация работы по летнему отдыху и оздоровлению детей проводилась в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16.02.2010 года № 79-пП « О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010-2012 году», постановлением администрации города Кузнецка от 23.03.2010 года № 485 «О мерах по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010-2012 году».
Контроль и координация деятельности по проведению операции «Подросток» обеспечивала комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка.
В целях эффективной организации летнего отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков реализована Программа социально-экономического обеспечения отдыха детей и подростков в период школьных каникул, трудоустройства и занятости молодежи и подростков в летний период 2010 года, основными целями и задачами которой были: создание условий для летнего отдыха и труда детей и подростков, создание сети оздоровительных учреждений.
Все направления и формы работы с подростками строились на основе банка данных о местонахождении каждого ребенка в период летних каникул.
Профилактическая операция « Подросток» проводилась согласно плана межведомственных мероприятий. Операция проводилась по поэтапной схеме:
- «Неделя подростка»;
- «Дорога»;
- «Каникулы»;
- «Семья»;
- « Группа»;
- « Контингент»;
- «Здоровье»;
- «Право ребенка»;
- «Спортивный двор»;
- « Родина моя - край Пензенский»;
- «Лето - детям »;
- « Всеобуч»;
- «Девятиклассник»;
- «Итоги».
«Неделя подростка»
23.04.2010 года на расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка рассмотрен вопрос подготовки к проведению операции «Подросток», подготовлены сведения о предварительной занятости подростков, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД по городу Кузнецку. Сведения о несовершеннолетних, планирующих трудоустроиться в летний период, направлены в службы занятости.
В целях обеспечения комплексного решения проблем по выявлению и устранению причин и условий, способствующих антиобщественным действиям несовершеннолетних в период летних каникул, созданию оптимальных условий для отдыха и оздоровления, трудовой и досуговой занятости детей и подростков, проведены родительские собрания с целью разъяснения порядка организации летней оздоровительной кампании, безопасности детей в период летних каникул. Сформирована база данных о формах отдыха.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка во взаимодействии с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 18.05.2010 года и 21.05.2010 года проведены встречи с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделении по делам несовершеннолетних в ОВД по городу Кузнецку и их родителями. На встречу с несовершеннолетними приглашались члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка, представители управления образования, отдела социальной защиты населения, отдела молодежной политики и развития спорта, ОВД по городу Кузнецку, представители центра занятости населения и центра занятости молодежи. Несовершеннолетним и их родителям разъяснена ответственность за совершение правонарушений и преступлений, предложены формы занятости в летний период. Проведены индивидуальные беседы с ранее судимыми несовершеннолетними. По окончании мероприятия организованы консультации для родителей и подростков по различным вопросам.
В ходе подготовки к организации занятости детей и подростков в 2010 году были проведены инструктивные совещания с руководителями образовательных учреждений, директорами лагерей с дневным пребыванием детей при общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, оздоровительных лагерей на базе отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка, председателями профсоюзных комитетов, с приглашением сотрудников отдела государственного пожарного надзора, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, методистов управления образования города Кузнецка. На совещании были разъяснены требования, предъявляемые к организации работы лагерей с дневным пребыванием детей, даны методические рекомендации по организации воспитательной работы с детьми. Педагогический и обслуживающий персонал был тщательно подобран, все прошли медицинский осмотр и собеседование по вопросам техники безопасности, пожарной безопасности.
При открытии лагерей были подготовлены пакеты документов, в которые входили: должностные инструкции, инструкции по охране труда работников лагеря, журналы инструктажей по пожарной безопасности и охране труда.
В работе по организации отдыха и оздоровлению детей и подростков в городе Кузнецке максимально были задействованы все учреждения образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения.
Во исполнение рекомендаций областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № КДН-18 от 01.04.2010 года о проведении разъяснительной работы среди населения по обеспечению безопасности несовершеннолетних в дни летних каникул, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка подготовлены следующие материалы: закладки для детей и подростков по профилактике детского дорожного травматизма, обращение к родителям по предупреждению несчастных случаев у водоёмов, буклет для родителей по безопасности детей в летний период. Материалы распространены в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
«Дорога»
В целях профилактики детского дорожного травматизма в летний период еженедельно при МОУ ДОД “ Центр детского творчества” для подростков проводился лекторий с участием членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка, сотрудников ГИБДД, подразделения по делам несовершеннолетних ОВД по городу Кузнецку. Зарегистрировано 3 факта совершения дорожно-транспортного происшествия с участием несовершеннолетних. В апреле-мае 2010 года во всех образовательных учреждениях с участием представителей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены родительские собрания по вопросу безопасности детей в период летних каникул.
В образовательных учреждениях с участием детей проведены следующие мероприятия: встречи на темы: «Пивной алкоголизм», «Наши верные друзья светофоры», «Водоёмы в летний период», просмотр компьютерных презентаций на тему здорового образа жизни, часы общения «О, спорт, ты мир», КВН «Основы безопасности на дорогах», поход - игра «Путь домой», викторина «Знаешь ли ты правила дорожного движения», «Правила поведения на воде», акции в микрорайонах «Наркотик-знак беды», молодежная акция «Выбор за тобой», конкурсы на лучшую фотогазету, плакат «Внимание - дорога», конкурс на лучшее стихотворение по профилактике детского дорожного травматизма.
«Каникулы»
Во всех лагерях были разработаны планы культурно – досуговой работы с детьми с целью четкой организации отдыха воспитанников. Воспитательная работа проводилась по нескольким направлениям с целью реализации индивидуальных особенностей каждого ребёнка. Директорами и педагогическим персоналом лагерей с дневным пребыванием детей на базе учреждений дополнительного образования, на базе общеобразовательных учреждений, ежедневно велась отчётная документация по посещаемости детей, своевременно подавались заявки на питание детей. Меню было согласовано с территориальным отделом территориального Управления Роспотребнадзора по Пензенской области до начала смены.
В загородном детском оздоровительном лагере “ Луч” отдохнули и оздоровились 513 детей. На базе школ, учреждений дополнительного образования и учреждений социальной защиты в летний период действовало 23 лагеря, в которых отдохнуло 2112 детей. На базе школ действовало 14 производственных бригад, в которых работали 605 школьников. На 15 оздоровительных площадках при школах отдохнуло 5433 детей.
В целях развития инновационных форм организации отдыха, оздоровления, творческого досуга, занятости детей и подростков в образовательных учреждениях были разработаны программы по оздоровлению детей в течение всего летнего периода, куда были включены массовые спортивные мероприятия, работа реабилитационных центров при школах, тренажерных залов.
Администрацией города в тесном взаимодействии с управлениями: образования, здравоохранения, культуры, отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка, общественными организациями в течение летнего периода 2010 года использовались различные формы и технологии работы, проведены крупные творческие акции: праздник детства в День защиты детей, городской праздник в День России, общегородская акция, посвященная Дню памяти и скорби, библиотечная акция «Наркотик – знак беды», городской праздник в День семьи, любви и верности, городская акция, посвященная 80-летию воздушно-десантных войск, городской фольклорный семейный праздник православной культуры «Яблочный Спас».
В Творческом центре «Родина» и Молодежном эстетическом центре «Юность» в течение всего лета для детей летних школьных лагерей проводились развлекательные и спортивные мероприятия, концерты и конкурсные программы. В рамках проекта «Уличный фестиваль» на центральной площади города и на площадке перед центральным входом в МТЦ «Родина» проводились мероприятия для молодежи: конкурсы моделей, «Поем караоке», мини-фестивали по брейк-дансу, паркуру, фестивали молодежных культур, авторской и эстрадной песни, на которых присутствовало более 20 тыс. человек. Заключительное мероприятие проекта состоялось 1 сентября.
1 июня в муниципальных библиотеках стартовал проект-конкурс летних чтений «У книжек не бывает каникул», где каждая библиотека работала по реализации своей программы. В рамках программ летних чтений проводились игры, конкурсы, тематические праздники и выставки творческих работ. В центральной городской библиотеке в летний период работала Школа мастеров для детей и подростков, которые не выезжали в загородные оздоровительные лагеря и проводили каникулы в городе. Для детей проводились кинопоказы и часы прослушивания музыки, а также занятия по изготовлению поделок из бумаги, бисера, соленого теста, настольные игры. Всего за летний период в муниципальных библиотеках для детей и подростков проведено 143 мероприятия, которые посетили 10 тыс. человек.
В МУ «Кузнецкий культурно-выставочный центр» для детей дневного пребывания были осуществлены интерактивные программы: «Народный татарский праздник плуга «Сабантуй», «Самовар мой кипит на дубовом столе», «Из истории забытых предметов», тематические экскурсии по Холму Воинской Славы, по отделам культурно-выставочного центра. Всего проведено 18 мероприятий, на которых присутствовало 5 тыс. человек.
Все лето в парке «Нескучный сад» для детей работала библиотека на воздухе, где кроме знакомства с новинками детской литературы проводились игровые мероприятия. В летний сезон в парке функционировало 29 досуговых объектов, в том числе 8 муниципальных и 13 коммерческих аттракционов, которые посетили 32 760 детей и подростков. Всего для этой категории населения в парке проведено 46 мероприятий, на которых побывало 12350 человек. Наиболее массовыми мероприятиями были праздники мороженого, дни именинника, фольклорные программы по традициям народных праздников «Сабантуй», «Праздник русской березки».
В летний период для населения по месту жительства работали 3 клуба на воздухе и летняя детская площадка МУ «МЭЦ «Юность» по ул. Бутурлинской. В программу информационно-развлекательных мероприятий кроме игр, конкурсов, концертов, вошли и тематические акции, направленные на предупреждение негативных явлений в молодежной среде: наркомании, пьянства, курения. Всего проведено 42 мероприятия, в которых приняло участие 1500 детей и подростков. Особенно успешно прошли: конкурсная программа «Я рисую лето», спортивный праздник, посвященный Дню физкультурника «Физкульт-привет!», конкурс «Чупа-чупс и Ко», творческий конкурс «Мисс клуба «Западный», кулинарное шоу «Дары природы» и другие мероприятия.
Воспитательная работа в МУ оздоровительном лагере «Луч» была нацелена на обеспечение условий саморазвития личности ребенка, стремления к максимальной реализации своих возможностей, приобретения ими нового социального опыта, организацию восстановления физического потенциала, развитие разнообразных способностей, создание благоприятной, эмоциональной атмосферы каждому ребёнку.
В основу деятельности педагогами детского оздоровительного лагеря были взяты следующие технологии: педагогика сотрудничества, игровые технологии, групповые технологии, технологии свободного труда, технологии мастерских.
Вся деятельность детей в лагере строилась на основе четырёх функциональных модулей.
Развивающий, предполагал развитие и социализацию личности ребёнка, что стало возможным при проведении мероприятий:
- Праздник «День России»;
- Круглый стол «Геральдика Российской Федерации»;
- Час общения «Герои Кузнецка»;
- Круглый стол «Родной город и окружающая среда».
Спортивно-оздоровительный модуль способствовал укреплению здоровья, развитию физических данных у детей и пропаганде здорового образа жизни. Это и утренняя зарядка на свежем воздухе, турниры, спортивные соревнования, игры. Самыми значимыми событиями являлись проведённые Малые олимпийские игры, в которых участвовал каждый воспитанник. Также были проведены и другие мероприятия такие как «Весёлые старты», «Сильный, смелый, ловкий» и др.
Творческий – помогал создать пространство для самореализации детей в творческой деятельности, развитие художественно-эстетических способностей. Работа по данному модулю реализовывалась с использованием следующих мероприятий:
- Шоу – программа «Ярмарка талантов»;
- Творческий конкурс «Модный зоопарк»;
- Живая газета «Любимый город».
Общественно-организационный - помог развить общественную активность ребёнка, способность к индивидуальному жизненному выбору. Реализуя поставленные задачи, в лагере был создан орган самоуправления. Дети были инициаторами, разработчиками мероприятий, могли моделировать и осознавать заранее ситуацию успеха любого коллективного и творческого дела. Проведены мероприятия:
- Акция «Бунт» - большая уборка территории лагеря;
- Экологические акции «Чистота спасёт мир»;
- Проект «День Леса»;
- Игровые программы «На воде», «Путешествие в каменный век»;
- Живая газета «Любимый город».
Кроме того, на базе МУ ДОЛ «Луч» за счет муниципальной целевой программы «О профилактике правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы» были организованы профильные смены для школьников, занимающихся в детских общественных объединениях.
Участниками профильной смены «Я в мире людей» являлись социально-активные ребята, школьники общеобразовательных учреждений. Цель объединения - формирование у детей лидерских качеств, способствующих самоутверждению и самоопределению личности. Профильная смена «Я в мире людей» имеет общественно-политическую направленность и нацелена на формирование городского молодежного актива, способного представлять интересы кузнецкой молодежи.
В рамках воспитательной работы в МУ ДОЛ «Луч» прошёл цикл мероприятий, посвященный закреплению знаний и умений по поведению в чрезвычайных ситуациях: при пожаре, на воде, в быту.
Ролевые игры, брифинги, викторины, тренировочные эвакуации – все мероприятия проходили с участием сотрудников ГО ЧС, ОВД по городу Кузнецку, службы пожнадзора. Особой популярностью пользовались активные формы.
Анализ воспитательной работы в лагерях дневного пребывания показал, что организованная воспитательная работа велась во всех 23 лагерях.
Детский оздоровительный лагерь «Импульс» является органичной составной частью воспитательной системы МОУ ДОД Центр детского творчества. На его базе в период летнего оздоровительного сезона проводилась работа по апробации и адаптации методов, форм, технологий воспитания. Летом 2010 года ДОЛ «Импульс» работал по программе социальной адаптации «Дорога открытий».
Для детей, посещающих лагерь «Дружба», регулярно организовывались встречи с клириком Вознесенского собора отцом Михаилом, чтение художественной литературы, направленной на духовное воспитание детей. Посещая Собор Вознесения Христа Спасителя, дети знакомились с историей храма, его архитектурными особенностями, художественной спецификой икон, с элементарными понятиями, используемыми в православной церкви. Вся проводимая работа позволила детям лучше понять историю Российского государства, истоки христианства, которые они черпали из Священной Библии, узнать о жизни святых.
Во время летнего отдыха были организованы и работали центры досуга (мини - социокультурные центры) при школах, оздоровительные площадки (отдых детей без питания), работающие в утреннее и вечернее время, которые реализовывали программы «Спорт, спорт, спорт...», «Играем вместе», «Наркотикам - нет»... (1000 детей ежемесячно - 3000 человек за лето). С этой целью использовалась не только база школьных стадионов и спортивных площадок, были открыты компьютерные клубы (кабинеты ИВТ и библиотеки), школьные мастерские. В проводимых мероприятиях принимали участие не только дети, но и родители.
В июне-августе 2010 года через МП “ Центр занятости молодежи” и ГБУ « Центр занятости населения» города Кузнецка, самостоятельно было трудоустроено 1346 несовершеннолетних. Из бюджета города Кузнецка на организацию трудоустройства подростков и молодежи выделено 900,0 тысяч рублей. На базе школ действовало 14 производственных бригад, в которых работали 605 школьников.
«Семья»
Всего в период проведения операции «Подросток» учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявлено и поставлено на профилактический учет 57 семей, находящихся в социально опасном положении. Определенная работа проводилась по выявлению фактов неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей. Выявлено 206 фактов, дела о нарушении ст. 5.35 КОАП РФ рассмотрены на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка. В отношении 6 родителей принято решение о лишении родительских прав. В межведомственной программе ДЕСОП на учете состоит 126 семей, в которых воспитывается 181 ребенок. Отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка организована работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. При осуществлении подбора детей в загородные оздоровительные лагеря, приоритет отдавался детям, состоящим на учете в программе ДЕСОП, в ОВД по городу Кузнецку. Проводилась работа по реабилитации родителей, страдающих алкоголизмом. По реабилитации семей, злоупотребляющих алкоголем, выработаны формы взаимодействия с МУЗ «Кузнецкая городская больница». Лечение и кодирование от алкогольной зависимости родителей, имеющих несовершеннолетних детей, осуществляется бесплатно, за счет средств бюджета города Кузнецка.
За период проведения операции «Подросток» было проведено 10 заседаний межведомственного социально-педагогического консилиума. Все выявленные семьи ставятся на патронаж, который осуществляют специалисты патронажной службы. Семьям оказывается психологическая, юридическая, материальная помощь. Адресная социальная помощь оказана 50 семьям на сумму 79 246 рублей, помощь из банка подержанных вещей получили 1225 семей, 20 родителям оказано содействие в трудоустройстве, 12 человек получили помощь в оформлении детей в детские дошкольные учреждения. 20.08.2010 года отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка проводилась благотворительная ярмарка «Подари детям радость». В период проведения операции «Подросток» социальная помощь была оказана 996 семьям.
За 9 месяцев 2010 года реабилитацию в отделении стационарного отделения социальной реабилитации «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства» прошли 25 детей. Их них в период проведения операции «Подросток» - 7 .
Среди несовершеннолетних распространены листовки с телефонами организаций и ведомств по защите прав детей в городе Кузнецке и уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области Карачевской И.Д.
«Группа»
Сотрудниками ОВД по городу Кузнецку в период проведения операции «Подросток» выявлено 23 взрослых лица, вовлекших несовершеннолетних в употребление пива. Все дела рассмотрены на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка. Проводилась работа по разобщению групп несовершеннолетних, сложившихся на нездоровой основе, выявлению лиц, занимающихся экстремистской деятельностью. В период проведения операции «Подросток» сотрудниками ОВД по городу Кузнецку выявлена и поставлена на учет 1 группа негативной направленности. В летний период несовершеннолетними в группах совершено 2 преступления.
« Контингент»
В период проведения операции проводилась работа с 8 несовершеннолетними, которые ранее были осуждены к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Повторных преступлений несовершеннолетними в летний период не совершено.
«Здоровье»
В целях предупреждения пьянства, наркомании среди несовершеннолетних, в летний период коррекционную работу с подростками проводили: врачи - наркологи, психологи, педагоги. В лагерях с дневным пребыванием при школах и учреждениях дополнительного образования ежедневно проводились часы здоровья, беседы, показ видеофильмов о вреде наркомании и алкоголизма.
Специалисты психолого-педагогического центра проводили занятия с детьми «группы риска» по коррекции личности в том числе по снятию агрессии, эмоционального напряжения, развития коммуникативных навыков (сеансы релаксации, тренинга), а так же профилактика нежелательных тенденций в поведении (беседы и индивидуальные консультации). Для снятия мышечного напряжения подростки посещали тренажерные залы. Ежемесячно в психолого - педагогическом центре для родителей проводились комплексные консультации в составе врача, психолога и педагога.
В отделении по профилактике безнадзорности МУ КСРЦН «Защита детства» проведены беседы с несовершеннолетними на темы: «Вся правда о курении», «Нам жизнь дана на добрые дела», «Невинное удовольствие», «Проблемы женского алкоголизма», психологический тренинг «Познай себя», «Умей сказать нет», «Вредные привычки».
Для детей летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием «Дружба» была организована встреча с фельдшером-наркологом на тему: «Наркотики и дети». Был проведен конкурс рисунков: «Жизнь без наркотиков».
Представителями учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в период проведения операции выявлено 8 нарушений, связанных с продажей пива и табачных изделий несовершеннолетним. Виновные лица привлечены к административной ответственности.
Спортивный двор
Отделом молодежной политики, развития спорта и туризма администрации города Кузнецка в ходе летней кампании внедрена такая форма организации занятости детей, подростков и молодежи, как работа оздоровительных площадок по месту жительства.
Администрация города Кузнецка для работы спортивных площадок приобрела спортивный инвентарь за счет средств бюджета города Кузнецка.
На площадках студенты ГБОУ СПО «Кузнецкий многопрофильный колледж» подразделения «Педагогика», трудоустроенные через МУ «Центр занятости молодежи», организовали спортивно-массовую работу для детей и подростков: тренировочные занятия по футболу, стритболу, волейболу, баскетболу, шахматам, русской лапте, настольному теннису, общей физической подготовке, проведение соревнований по игровым видам спорта, проведение соревнований по подвижным играм, проведение «Веселых стартов» и эстафет, проведение товарищеских встреч среди уличных и дворовых команд по игровым видам спорта, «Веселых стартов».
Приоритетным направлением оздоровительной кампании «Лето-2010» в городе стало обучение детей, не умеющих плавать, плаванию. Воспитанники детских пришкольных лагерей регулярно посещали бассейн «Нептун».
«Родина моя - край Пензенский»
В целях патриотического воспитания школьников, повышения их образовательного и культурного уровня, активизации познавательной, исследовательской и экологической деятельности, были организованы экологические экспедиции по заповедным местам Пензенской области, на территории Волжского водохранилища. Этим видом активного отдыха было охвачено 50 человек.
Были организованы экскурсии в государственный мемориальный музей А.Н.Радищева, по памятным местам города Кузнецка, в краеведческий музей. Знакомство с достопримечательностями родного края, с его природой, с местными обычаями и легендами развивало у детей любознательность, давало знания об истории города, побуждало их к самостоятельному поиску новых сведений об истории своей земли.
«Всеобуч»
На 1 сентября 2010 года к занятиям в школах приступили 7506 учащихся. Несовершеннолетних, не приступивших к занятиям, не выявлено.
«Девятиклассник»
На начало проведения операции « Подросток» в школах города Кузнецка насчитывалось 725 подростков, окончивших 9 классов. Все выпускники 9 классов продолжили обучение в образовательных учреждениях.
«Право ребенка»
При подготовке и проведении межведомственной профилактической операции « Подросток» нарушений прав несовершеннолетних не выявлено.
Проведена работа по устройству 21 ребенка, оставшегося без попечения родителей, их них переданы в приемные семьи - 7, переданы под опеку и попечительство - 7, на усыновление - 6, направлены в учреждения для детей-сирот - 1.
«Итоги»
Всего в проведении операции «Подросток» было задействовано 462 представителей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В летний период сохранилась тенденция снижения преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. Проводимая работа учреждениями системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних способствовала тому, что в летний период несовершеннолетними совершено 5 преступлений, против 11 за аналогичный период прошлого года.
Итоги межведомственной операции «Подросток» подведены на расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка 13.10.2010 года. Поощрено 9 человек, принявших активное участие в проведении операции «Подросток».
Организация работы с несовершеннолетними,
ранее судимыми за совершение преступлений.
На 01.01.2011 года на учете в подразделении по делам несовершеннолетних ОВД по городу Кузнецку состоит 71 несовершеннолетний, против 119 по состоянию на 01.01.2010 года. В 2010 году из воспитательной колонии возвратился 1 несовершеннолетний, приняты меры по его устройству и социальному сопровождению. На 01.01.2011 года в местах лишения свободы несовершеннолетние жители города Кузнецка наказание не отбывают. За последние три года несовершеннолетними, возвратившимися из мест лишения свободы, преступлений не совершено.
За последние несколько лет наблюдается устойчивая тенденция снижения повторной преступности среди несовершеннолетних. Количество несовершеннолетних лиц, совершивших преступления повторно, за 2010 год сократилось с 3 до 2. Несовершеннолетними, осужденными условно, преступлений не совершено.