Программы «Профилактика террористической и экстремистской деятельности в городе Кузнецке на 2009-2012 годы»; Программы «О профилактике правонарушений в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы»
| Вид материала | Документы |
- План основных межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений, 277.2kb.
- Программа повышения безопасности дорожного движения в городе Кузнецке на 2007-2012, 312.24kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 3248.97kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- Долгосрочная целевая программа белоярского района «Профилактика правонарушений в Белоярском, 247.28kb.
- «О наркоситуации в муниципальном образовании «Ягоднинский муниципальный район Магаданской, 58.95kb.
- Реализуя оз о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой, 63.1kb.
- Об утверждении Территориальной программы по обращению с отходами в городе Орше, городе, 318.27kb.
Динамика
уходов детей, количество несовершеннолетних,
находившихся в розыске.
Всего в 2010 году в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка поступило 34 материала на лишение родительских прав родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей. Лишено родительских прав 15 родителей.
Учреждениями системы профилактики вопрос о лишении родительских прав рассматривается как исключительно крайняя мера воздействия, применяются все исчерпывающие меры профилактического воздействия
(лечение, реабилитация, трудоустройство, оказание социальной помощи).
В городе Кузнецке создан муниципальный банк данных семей с детьми, находящимися в социально опасном положении. Два раза в месяц проходят заседания социально-педагогического консилиума, на котором рассматриваются вопросы по снятию и постановке семей, находящихся в социально-опасном положении, на учет в аналитическую программу ДЕСОП. Протоколы консилиума утверждаются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка. В 2010 году проведено 25 социально – педагогических консилиумов. С учета снято 76 подростков из 58 семей, из них по улучшению 20 подростков из 15 семей семьи, по возрасту 41 подросток. На 01.01.2010 года в программе ДЕСОП состояло на учете 139 семей, детей – 196, на 01.01.2011 года на учете состоит 113 семей, в которых воспитывается 167 детей.
Динамика
количества семей, находящихся в социально опасном положении
и состоящих на учете в межведомственной программе ДЕСОП.
Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних и психолого-педагогической помощи является структурным подразделением муниципального учреждения «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Защита детства».
В отделении работают: 1 заведующий отделением, 3 социальных педагога, 4 специалиста по социальной работе, педагог - психолог.
Территория города поделена на 6 участков, которые закреплены за специалистами по социальной работе, социальными педагогами отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних и психолого-педагогической помощи.
На патронаже в отделении состоит 284 семьи, в них 459 детей:
- на срочном патронаже – 14 семей;
- на обычном патронаже – 178 семей;
- на контрольном патронаже – 92 семьи.
Из них по следующим причинам:
- алкоголизм родителей – 139 семей;
- подростки, совершившие правонарушения, связанные с появлением в
общественном месте в нетрезвом состоянии – 75;
- подростки, совершившие преступления – 34;
- другие причины – 36 семей.
За 12 месяцев 2010 года в отделение профилактики безнадзорности поступило 149 сигналов о неблагополучии в семьях. Из них:
- по сигнальным картам – 95;
- по телефону доверия – 54.
За 12 месяцев 2010 года поставлено на патронаж 132 семьи, снято с патронажа 141 семья. Из них:
- по возрасту – 53;
- в связи с выездом из города – 12;
- в связи с улучшением обстановки в семье – 73;
- по причине смерти – 3.
Специалисты отделения проводят работу с семьями, где родители злоупотребляют алкоголем, способствуют их лечению и возвращению к здоровому образу жизни, при необходимости помогают в трудоустройстве. Большое внимание уделяется гармонизации внутрисемейных отношений, восстановлению утраченных связей с ближайшим окружением, повышению педагогической состоятельности родителей.
Программа индивидуальной педагогической реабилитации семьи разрабатывается на межведомственном социально-педагогическом консилиуме.
В 2010 году пролечено от алкогольной зависимости – 65 человек, закодировано – 38 человек. Трудоустроено – 24 родителя.
Еженедельно организуются рейды по социально-неблагополучным семьям. Всего проведено 70 межведомственных рейдов, в ходе которых посетили 272 семьи.
Консультативная помощь оказана 1887 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Специалисты отделения приняли активное участие в областном семинаре-практикуме «Организация работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности города Кузнецка», который проводился на базе МУ «КСРЦН «Защита детства» 10.06.2010 года.
С целью предупреждения у несовершеннолетних вредных привычек и формирования навыков здорового образа жизни социальными педагогами и педагогом-психологом отделения проводились профилактические занятия с учащимися средних специальных учебных заведений в школе «Сознательное родительство». В школе для девушек «Гармония успеха» было проведено 20 занятий, на которых присутствовало 280 учащихся, в школе для юношей «Философия личного счастья» было проведено 10 занятий, на которых присутствовало 171 человек. На занятиях рассматривались вопросы о взаимоотношениях со сверстниками, о браке и семье, о роли воинской службы в жизни молодого человека, о вредных привычках и их последствиях, о наркотиках, СПИДе и других.
К 65-летию Великой Победы проведено 7 тематических встреч со студентами «Этот ослепительный май!» с демонстрацией фильмов о войне.
За отчетный период было проведено 27 занятий на темы: «Сломай сигарету, пока сигарета не сломала тебя», «Осторожно – СПИД!», « Имя беды – наркотики», «СПИД: научимся жить», «Алкогольный и наркотический террор против России», «Предупреждение фактов насилия и жестокости в обращении со сверстниками», «Мифы и реальность о курении», «Помни о СПИДе и не умри от невежества».
Для несовершеннолетних и их родителей специалистами отделения были оформлены информационные стенды - «Мой мир – мир моих друзей», «Удержаться от шага в пропасть», «Получи информацию, измени ситуацию»; выпускались и распространялись информационные бюллетени, буклеты и листовки на актуальные темы.
Знакомство специалистов социальной сферы с семьей начинается еще до рождения ребенка. Получив в женской консультации «Социальную карту беременной», будущая мама проходит регистрацию в отделе социальной защиты. В ходе беседы специалисты выясняют отношение женщины к своей беременности, характер взаимоотношений с родными и близкими, социально-бытовые условия, в которых будет проживать будущий ребенок. При выявлении причин семейного неблагополучия женщина ставится на патронаж. В случае необходимости ей оказывается материальная помощь, особо нуждающимся выдаются комплекты для новорожденного. С января 2010 года прошли регистрацию 320 беременных женщин, на патронаж поставлено 17 женщин.
При МУ «Кузнецкий социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» функционирует отделение социального приюта. Отделение предназначено для несовершеннолетних в возрасте от 3-х до 10 лет в условиях круглосуточного пребывания. В 2010 году реабилитацию в отделении прошли 30 несовершеннолетних из 26 семей в возрасте от 3 до 14 лет. Из них дети из семей:
- находящихся в социально опасном положении – 23;
- в трудной жизненной ситуации – 7.
Несовершеннолетние были помещены в отделение по следующим основаниям:
- по направлению отдела социальной защиты населения – 27;
- по ходатайству органов опеки и попечительства – 1;
- по заявлению родителей - 2.
- возвращены в родные семьи –17 детей;
- переданы в приемные семьи – 1 ребенок;
- в детские дома - 3.
Семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается комплекс социальных услуг:
- в службе материнства и детства отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка и центре социального обслуживания населения имеется «банк» подержанных вещей, сформированный на добровольных началах населением города. Еженедельно данными «банка» пользуются более 7 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за 2010 год «банком» воспользовались 1749 семей);
- семьям с детьми, попавшим в экстремальную ситуацию, оказывается денежная помощь (помощь оказана 90 семьям на сумму 177210,0 рублей) ;
- специалистами социальной защиты населения оказывается психологическая, юридическая помощь, содействие в трудоустройстве (24 чел.), в оформлении детей в детские дошкольные учреждения ( 22 чел.), оказывается содействие в оформлении и восстановлении утраченных документов.
Из городского бюджета выделяются средства на осуществление бесплатного лечения и кодирования от алкогольной зависимости родителей, имеющих несовершеннолетних детей. В 2010 году выделено 100 тыс. рублей.
Для родителей стационарного отделения социальной реабилитации работают школы: «Родитель + Ребенок = Семья», «Учимся жить по-христиански». В своей работе специалисты отделения используют инновационные методы и технологии, которые позволяют добиться положительных результатов в реабилитации несовершеннолетнего и его семьи.
«Работа с сетью социальных контактов» - метод, который направлен на эффективное функционирование межведомственного взаимодействия между различными структурами, занимающимися проблемами семьи и детей; повышение качества комплексной реабилитации ребенка и его семьи; сокращение сроков пребывания детей в государственных детских учреждениях.
С помощью метода «Сетевая работа с детьми и их семьями» в 2010 году проведено 9 сетевых встреч. В результате проведенных сетевых встреч пролечено от алкогольной зависимости 3 родителей, оформлена регистрация в городе Кузнецке 2 несовершеннолетних, оказано содействие в поиске жилья 1 семье, в 5 семьях налажены детско-родительские отношения, оказано содействие в трудоустройстве 3 родителям, 3 несовершеннолетним оказана помощь в дальнейшем жизнеустройстве.
Психолого-педагогический центр управления образования города Кузнецка - учреждение быстрого реагирования на изменение социально-педагогической ситуации, имеет целью своей деятельности помощь ребенку, семье, педагогам в осуществлении выбора эффективного пути решения, проблем развития. В центре разработана система профилактической работы, начиная с дошкольного возраста.
Профилактические программы для детей дошкольного возраста, направленные на развитие навыков общения со сверстниками и взрослыми, на коррекцию у детей нежелательных черт характера и поведения, навыков самоконтроля и адекватной оценочной деятельности, воспитание мотивации здорового образа жизни. Проводятся индивидуальные консультации для родителей по проблемам воспитания детей, в основе которых лежит педагогическая и психологическая некомпетентность родителей.
Наиболее проблемным этапом в развитии ребенка является адаптация ребенка к школе. Учебные неуспехи, проблемы в общении со сверстниками и педагогом могут привести к повышенной агрессии, чувству неполноценности и как следствие - девиантное поведение. Поэтому важно в этот период обеспечить успешное вхождение ребенка в школьную жизнь. Специалисты центра предлагают:
- Групповые занятия для младших школьников на развитие адаптационных механизмов, повышение уверенности в себе и своих силах, формирование учебной мотивации.
- Для педагогов проводятся индивидуальные и групповые консультации, направленные на повышение психологической грамотности.
- Для родителей первоклассников предлагаются индивидуальные и групповые консультации, направленные на обучение методам ненасильственной педагогики, при необходимости проводится коррекция завышенных ожиданий и снижение потолка требований родителей, моделирование позитивных подходов к ребенку, рассматриваются возможные варианты решения возникающих проблем.
Самым проблемным как для родителей, педагогов, так и для самих детей, является подростковый возраст. Подростки редко обращаются за психологической помощью самостоятельно. Ребенок стремится к полной самостоятельности, независимости от мнения взрослых, что зачастую приводит к проблемам во взаимоотношениях с учителями и родителями.
Психолого-педагогический центр имеет возможность проведения эффективной диагностики, консультирования, тренинговых занятий, предлагает помощь:
- в организации психологического просвещения педагогов и родителей в рамках педсоветов, родительских собраний на тему конструктивного взаимодействия с подростком с учетом возрастных и индивидуальных особенностей, это актуально еще и потому, что в последнее время в СМИ звучит информация об участившихся случаях жестокого обращения с ребенком родителей и учителей. В центре подростки и их родители, в зависимости от ситуации и проблемы, могут получить консультации психолога, социального педагога, юриста, детского психиатра;
- компьютерная психодиагностическая методика для подростков «Тинейджер» позволяет выявить личностные особенности подростков, склонность к риску и агрессии. При этом подросток, педагог и родитель получают рекомендации - письма, в которых содержится информация для подростка (как общаться с окружающими, как использовать сильные стороны личности подростка и как работать над собой), для родителей и педагогов (как конструктивно взаимодействовать с подростком, учитывая его индивидуальные и возрастные особенности);
- специалисты центра предлагают проведение компьютерной экспресс - диагностики суицидального риска «Сигнал», которая даёт возможность отличить у подростка готовность к истинно-суицидальному поведению от поведения демонстративно-шантажного, которое в большей мере определяется целью привлечения внимания окружающих, стремлением «разрядить» эмоциональное напряжение;
- специалисты центра осуществляют диагностику детско-родительских отношений, которая позволяет оценить степень нарушений в отношениях между родителями и ребенком, возможные их причины;
- на базе центра проводятся комплексные консультации с привлечением детского психиатра, так как одной из причин девиантного поведения подростков является отклонения в состоянии психического и физического здоровья;
- подростки, попавшие в трудную жизненную ситуацию, могут обратиться за психологической поддержкой по телефону доверия центра;
- в целях осуществления первичной превенции центр может предложить следующие программы: «Я и мой выбор», «Тренинг общения для подростков», «Перешеек», «Сталкер», «Я учусь владеть собой». Данные программы позволяют повысить уровень социально-психологической компетенции подростков.
Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям семью, сократить количество родителей, лишенных родительских прав. В связи с этим, межведомственное взаимодействие в ходе профилактических мероприятий в работе с семьей приобретает все большую актуальность.
В 2008 году между управлением образования города Кузнецка, отделом внутренних дел по городу Кузнецку, управлением здравоохранения города Кузнецка, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка и отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка заключено пятистороннее соглашение об информационном обмене в сфере профилактики правонарушений и системе постановки на учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Ответственными за формирование базы данных, её обновление и обеспечение обновлённой базой всех заинтересованных субъектов профилактики безнадзорности в городе Кузнецке определены органы социальной защиты населения.
Основная цель всех проводимых реабилитационных мероприятий - восстановление статуса семьи, гармонизация внутрисемейных отношений. Представленные результаты говорят об эффективности сложившейся системы профилактики социального сиротства в городе Кузнецке, сокращению количества семей, находящихся в социально опасном положении, повышению социальной значимости семьи в целом.
Исполнение административного законодательства
по линии несовершеннолетних.
Законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав возложены полномочия применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения, родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков. За 2010 год на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поступило 824 дела об административных правонарушениях.
| № | Категория рассмотренных дел об административных правонарушениях | Количество |
| 1. | На несовершеннолетних | 143 |
| | -появление в общественном месте в нетрезвом состоянии | 65 |
| | -нарушение паспортных правил | 10 |
| | -совершение мелкого хулиганства | 11 |
| | -распитие пива в общественных местах | 10 |
| | -распитие крепких напитков в общественных местах | 3 |
| | -употребление одурманивающих веществ в общественных местах | 1 |
| | - прочие нарушения | 43 |
| 2. | На родителей | 618 |
| | -неисполнение обязанностей по воспитанию детей | 571 |
| | -вовлечение в употребление спиртных напитков | 3 |
| | -употребление спиртных напитков, пива, одурманивающих веществ детьми в возрасте до 16 лет | 44 |
| 3. | На взрослых лиц, вовлекших несовершеннолетних в употребление алкогольных напитков | 57 |
По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, 14 дел прекращены за отсутствием состава административного правонарушения, наложено штрафов на сумму 49800 рублей. В службу судебных приставов для взыскания штрафа направлено 82 постановления комиссии о назначении административного наказания в виде административного штрафа.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кузнецка не ограничивается только назначением наказаний, в первую очередь выясняются причины и условия совершения правонарушений, предлагается помощь, организуется сопровождение несовершеннолетнего.
Протесты прокуратуры на незаконные решения комиссии не вносилось.
Статистческие сведения о состоянии безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Кузнецке.
Проводимая работа учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2010 году способствовала недопущению роста правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
Динамика
преступлений, совершенных несовершеннолетними в
городе Кузнецке.В совершении преступлений приняло участие 27
В совершении преступлений приняло участие 27 несовершеннолетних, против 25 за аналогичный период прошлого года. Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними в городе Кузнецке, составляет 4,3%, что ниже среднеобластного на 0,3%.
Структура преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Доля тяжких преступлений,
совершенных несовершеннолетними.
-
2009 год
2008 год
2010 год
Значительно сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах.
Динамика
преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах.
Всего совершено преступлений несовершеннолетними в группах
Совершено преступлений с участием взрослых
2010
2009
2009
2010
2009
Совершено общественно-опасных деяний
несовершеннолетними.
н
есовершеннолетними.Динамика преступлений, совершенных
несовершеннолетними с 1991 года
Учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних состояние правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних постоянно анализируется. Мероприятия по профилактике подростковой преступности планируются с учетом оперативной обстановки и результатов анализа: учитывается структура, динамика, распространенность преступлений и правонарушений по микрорайонам города, время совершения правонарушений и преступлений, предметы похищения, техническая укрепленность мест, откуда совершаются хищения, категории несовершеннолетних, совершивших преступления и правонарушения, выясняются причины и условия, способствующие совершению противоправных деяний.Результаты анализа за несколько лет позволяют оценить эффективность сложившейся системы профилактики, определить прогноз на последующий период и планировать основные мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основной задачей учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних остается осуществление в пределах своей компетенции мер по защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних практически во всех сферах жизнедеятельности, предупреждение их безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий, координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Мероприятия по реализации целей и задач по соблюдению прав и гарантий несовершеннолетних предусмотрены в плане межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2011 год.