Инструкция по сохранению биологического разнообразия при осуществлении лесозаготовительного
| Вид материала | Инструкция |
- Кыргызская республика стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия Содержание, 3152.95kb.
- Частина 2 наукові повідомлення, 88.25kb.
- Конвенция о биологическом разнообразии, 959.49kb.
- Ену им. Л. Н. Гумилева Естественно-технический факультет Кафедра управление и инжиниринг, 176.32kb.
- Концепция Стратегии по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, 106.71kb.
- Пан-европейская стратегия в области биологического и ландшафтного разнообразия, 52.8kb.
- Материалы на конкурс «Сохранение биологического разнообразия», 394kb.
- Доклад на пленарном или секционном заседаниях, 48.55kb.
- Руководитель Департамента Директор гу вними госсанэпиднадзора академик расхн минздрава, 307.81kb.
- Экология: традиции и инновации, 64.62kb.
Согласно законодательству Российской Федерации (Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. №158 «О Красной книге Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации № 162 от 15 марта 2007 г. «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается», постановления субъектов РФ о региональных Красных книгах и списках видов, подлежащих охране) подлежат сохранению как непосредственно виды деревьев, занесенные в Красную книгу РФ или Красные книги и списки охраняемых видов субъектов РФ, так и деревья, являющиеся местообитанием или входящие в состав местообитаний видов, занесенных в Красную книгу РФ или субъектов РФ. Это же подтверждено п. 10 Правил заготовки древесины. П. 13 Правил заготовки древесины в целях повышения биоразнообразия лесов позволяет оставлять отдельные ценные деревья. Ценными деревьями для повышения биоразнообразия лесов могут считаться как редкие древесные растения (см. ниже), так и деревья, являющиеся местообитаниями (входящие в местообитания) недревесных редких видов.
Кроме того, п. 11 Правил заготовки древесины запрещает вырубку жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ольхи, ильма), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает 1 % от площади лесничества (лесопарка).
Прочие нормативы (2007). При осуществлении других лесохозяйственных мероприятий, после основной заготовки древесины, лесопользователь должен руководствоваться Правилами ухода, Правилами лесовосстановления и Правилами санитарной безопасности в лесах. Часть из них, так же как и Правила заготовки древесины, содержат требования по сохранению биоразнообразия.
Правила лесовосстановления также содержат требования по сохранению биологического разнообразия при осуществлении работ по лесовосстановлению. п. 2 Правил лесовосстановления предписывает сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. При подготовке проекта работ по лесовосстановлению необходимо учитывать выделенные при предыдущих мероприятиях ключевые биотопы и объекты. Согласно п. 8 Правил лесовосстановления проект восстановления должен содержать характеристику вырубки, в том числе характер и размещение оставленных деревьев и кустарников.
П. 33 Правил санитарной безопасности в лесах требует соблюдения требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации. Таким образом, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий необходимо сохранять выделенные ранее ключевые биотопы (места обитаний редких и находящихся под угрозой видов). В случае если при предыдущих лесозаготовительных работах ключевые биотопы не были выделены, необходимо организовать их выделение до проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.
Согласно п. 34 Правил санитарной безопасности для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) в красные книги субъектов Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2007 г. № 162, разрешается рубка только погибших экземпляров. Кроме того, согласно п. 39 Правил санитарной безопасности при использовании лесов не допускаются действия, способные нанести вред лесам. К таким действиям, безусловно, относится уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и их местообитаний.
Правила ухода за лесами, с одной стороны, заявляют целью рубок ухода за лесами повышение качества и устойчивости лесных насаждений и сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса. Эта цель реализуется при осуществлении мер по сохранению биологического разнообразия. В то же время п. 16 Правил
ухода за лесами к нежелательным (подлежащим рубке) деревьям относятся сухостойные, буреломные, отмирающие, с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола).
В то же время именно такие деревья имеют большое значение для поддержания биологического разнообразия лесов, являются местообитанием редких и находящихся под угрозой исчезновения видов. Таким образом, такие деревья играют полезную роль в лесном насаждении и могут быть оставлены при рубках ухода (п. 16).
Таким образом, в законодательстве присутствуют требования и механизмы по сохранению биологического разнообразия при лесозаготовках и других лесохозяйственных мероприятиях.
Меры по сохранению биоразнообразия необходимо указать в проекте освоения лесов, в ежегодно подаваемых лесных декларациях, в технологических картах разработки лесосек.
Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета. Согласно Принципу 6 данного стандарта, ведение лесного хозяйства должно обеспечивать сохранение биологического разнообразия и связанных с ним ценностей, водных ресурсов, почв, а также уникальных и уязвимых экосистем и ландшафтов и, таким образом, поддерживать экологические функции и целостность лесной экосистемы.
Критерий 6.1. Должна проводиться оценка воздействия на окружающую среду с учетом масштаба и интенсивности лесохозяйственных мероприятий, а также уникальности ресурсов, вовлеченных в хозяйственную деятельность. Такая оценка должна быть встроена в систему ведения лесного хозяйства и учитывать ситуацию на ландшафтном уровне, а также воздействие машин и другого оборудования на локальном уровне. Оценка воздействия на окружающую среду должна проводиться до начала любых лесохозяйственных мероприятий.
Критерий 6.2. Должна быть создана система защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения видов и мест их обитания (например, мест гнездования и кормления). В зависимости от масштаба и интенсивности ведения лесного хозяйства, а также уникальности ресурсов, вовлекаемых в сферу хозяйствования, должны создаваться заповедные зоны и участки с ограничениями по использованию. Охота, рыболовство, ловля животных и собирательство должны находиться под контролем.
Критерий 6.4. Репрезентативные (эталонные) участки экосистем в пределах ландшафта должны быть выделены и взяты под охрану в их естественном состоянии и нанесены на карту с учетом масштаба и интенсивности лесохозяйственных мероприятий, а также уникальности ресурсов, вовлекаемых в сферу хозяйствования.
7.1.13. План управления лесами должен описывать, каким образом учтены результаты оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду на ландшафтном уровне, связанные с наличием ЛВПЦ, репрезентативных (эталонных) участков экосистем, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и грибов, других ключевых биотопов (см. 6.2, 6.4), важности территории для местного населения с точки зрения рекреации, культурно-религиозной жизни, охоты, рыбной ловли, использования других недревесных ресурсов леса.
7.1.14. План управления лесами должен описывать, каким образом учтены результаты оценки воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду на уровне насаждения (сохранение биологического разнообразия, лесной среды, недревесных лесных ресурсов, почвенных и водных ресурсов) согласно 6.1.
СИСТЕМА СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ
Выявление и сохранение на делянках ключевых биотопов и ключевых элементов древостоя дает наилучшие результаты, когда эта деятельность встроена в общую систему сохранения биологического разнообразия.
Мероприятия по сохранению биоразнообразия в такой системе различаются по степени допустимого воздействия на лесную экосистему:
- сохранение экосистем
- сохранение биологического разнообразия при проведении лесозаготовок.
1. Сохранение экосистем
Действующее законодательство предусматривает сохранение или специальный режим лесопользования для ряда лесных участков. Например, в особо охраняемых природных территориях (заказниках, памятниках природы), защитных лесах и особо защитных участках.
Кроме того, предприятие может добровольно сохранять дополнительные территории. Например, леса высокой природоохранной ценности - девственные леса, места концентрации редких и исчезающих видов, водоохранных зоны вокруг болот; леса, имеющие особое значение для местного населения и т.п.
Если охраняемые лесные участки примыкают друг к другу, связаны с речной сетью и болотами, они формируют своеобразную сеть. Такую сеть называют экологическим каркасом.
2. Сохранение биологического разнообразия при проведении лесозаготовок
В эксплуатационных лесах, не входящих в экологический каркас, при проведении рубок спелых и перестойных насаждений проводятся мероприятия по сохранению биологического разнообразия.
Формирование экологического каркаса и сохранение биологического разнообразия при проведении лесозаготовок вне сети охраняемых территорий обеспечивает оптимальное поддержание экологических ценностей лесного участка в целом.