Протокол заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области
| Вид материала | Документы |
СодержаниеТекст доклада |
- Целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 2012 годы, 534.56kb.
- Протокол №3 заседания комиссии по противодействию коррупции в Агаповском муниципальном, 120.94kb.
- Администрация города Троицка Челябинской области протокол заседания комиссии по противодействию, 42.34kb.
- Протокол №21/03-2011 заседания межведомственной комиссии по защите прав потребителей, 149.84kb.
- Отчёт о выполнении в 4-ом квартале 2011г. Плана мероприятий противодействия коррупции, 264.72kb.
- Администрация ростовской области, 22.07kb.
- Принято: Утверждено: Протокол заседания Протокол заседания Рабочей группы по вопросам, 170.37kb.
- Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе от 02. 02. 2011 № А55-423сч,, 541.33kb.
- Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 23 декабря, 100.6kb.
- Протокол заседания Межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности, 57.28kb.
ТЕКСТ ДОКЛАДА
заместителя Главы Администрации (Губернатора) области по взаимодействию с административными органами – руководителя аппарата В.Н. Василенко по вопросу
«О мерах по повышению эффективности профилактики коррупционных проявлений в Ростовской области»
Уважаемый Василий Юрьевич,
уважаемые члены комиссии!
Коррупция является разрушительным препятствием для экономического, социального развития государства, вызывает социальную напряженность и недоверие к институтам власти.
Борьба с ней, по словам нашего Президента Дмитрия Анатольевича Медведева должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла.
В нашей области работа по данному направлению носит системный характер.
Год завершается, обычно принято подводить итоги. Поэтому несколько слов о работе нашей комиссией проделанной в 2010 году.
Так, на сегодняшний день в области сформированы правовая и организационная основы противодействия коррупции.
Действуют областной Закон «О противодействия коррупции в Ростовской области», а также правовые акты утвержденные Главой Администрации (Губернатором) области, в соответствии с федеральным законодательством.
Работает наша комиссия под председательством Губернатора области Василия Юрьевича Голубева. В этом году проведено четыре заседания комиссии. Все вопросы предусмотренные планом работы на 2010 год, рассмотрены.
Утверждена и выполняется Областная долгосрочная целевая программа «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010-2012 годы.
На реализацию мероприятий программы из средств областного бюджета в течение трех лет будет, выделено более семи миллионов рублей.
Программой предусматривается создание комплексной системы противодействия коррупции, обеспечение прозрачности деятельности органов власти, антикоррупционное просвещение и другие вопросы.
Все финансируемые мероприятия программы в этом году в основном выполнены.
Так проведены:
- мониторинг общественного мнения о состоянии коррупции в Ростовской области,
- научно-практическая конференция с представителями общественных организаций, научного сообщества, государственных и муниципальных служащих,
- круглые столы и пресс-конференции с участием членов комиссии.
Создан документальный фильм антикоррупционной направленности, организован его показ на телевидении, а также в муниципальных и областных учреждениях культуры.
Разработан и печатается для безвозмездного распространения в органах государственной власти и муниципальных образованиях области сборник нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.
Проводятся областные конкурсы антикоррупционной направленности среди журналистов, а также молодежи и студентов Дона;
Обучены государственные гражданские служащие и муниципальные служащие области на семинарах или курсах по теме противодействие коррупции.
У вас в раздаточных материалах находятся некоторые документы и материалы по итогам проведенных мероприятий областной программы.
В целях повышения эффективности профилактики коррупционных проявлений вам представлены для утверждения организационно-распорядительные документы, которые позволят исполнительным органам власти области дополнительно организовать работу по профилактике коррупционных проявлений.
Первый документ, который предлагаем принять. Это проект плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011 – 2012 годы. Он разработан в соответствии с рекомендациями Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы», а также с учетом утвержденной «Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2012 годы».
Предлагаю принять за основу представленный проект плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011 – 2012 годы.
Второй документ. В соответствии со статьей 10 областного закона от 12 мая 2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» и постановления Администрации Ростовской области от 22 ноября 2010 года №305 «О порядке осуществления комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области антикоррупционного мониторинга» предлагаем утвердить составы рабочих групп для организации осуществления антикоррупционного мониторинга, а также порядок деятельности этих групп.
Третий организационный документ, предлагаемый вашему вниманию, касается создания информационной рабочей группы комиссии по противодействию коррупции в области. Данная инициатива, обусловлена необходимостью проведения профилактической работы по формированию в обществе нетерпимости к коррупции, а также системы морально-нравственного воспитания муниципальных служащих и населения в муниципальных образованиях области.
Предлагается поручить службе по обеспечению деятельности нашей комиссии организовать с января 2011 года проведение научно-практических конференций с муниципальными служащими и жителями этих муниципальных образований и в 4-м квартале 2011 года проинформировать нас о проведенной работе.
Предлагаю утвердить состав информационной рабочей группы комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области и график выезда ее.
Кроме того, в целях профилактики коррупционных правонарушений государственных и муниципальных служащих прокуратурой области вносится и нами поддерживается ряд предложений по активизации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных, муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Так же считаем необходимым, провести дополнительные организационные мероприятия по ознакомлению государственных и муниципальных служащих с их обязанностью по недопущению возникновения любой возможности конфликта интересов, а также неблагоприятных последствиях, которые могут возникнуть при неисполнении ими этих обязанностей.
Уважаемые члены комиссии, в проекте решения предусмотрены и другие рекомендации направленные на повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений в Ростовской области.
Спасибо за внимание.
Приложение № 3
к протоколу заседания комиссии
по противодействию коррупции
в Ростовской области
от 20.12.2010 № 5
УТВЕРЖДЕН
решением комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области от 20.12.2010,
протокол № 5
ПЛАН
противодействия коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области на 2011 – 2013 годы
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители, соисполнители | Объем финансирования (тыс. рублей)* |
| всего | в том числе по годам | |||
| 2011 | 2012 | 2013 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| I. Организационные мероприятия | |||||||
| 1.1. | Организация контроля за корректировкой и выполнением программ, планов мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Ростовской области | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.2. | Организация контроля за выполнением принятых органами исполнительной власти Ростовской области программ и планов мероприятий по противодействию коррупции, в целях повышения эффективности их деятельности | 2011 – 2013 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.3. | Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции Ростовской области | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.4. | Разработка и утверждение Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2013 – 2016 годы | 2012 год | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.5. | Информирование государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области о выполнении показателей оценки эффективности реализации Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2012 годы | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.6. | Подготовка предложений по дальнейшему развитию правовых основ противодействия коррупции. Включение в планы работы Администрации Ростовской области мероприятий по разработке и принятию нормативных правовых актов по противодействию коррупции | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.7. | Обеспечение проведения антикоррупционного мониторинга в целях оценки эффективности мер противодействия коррупции в Ростовской области, осуществляемого комиссией по противодействию коррупции в Ростовской области | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.8. | Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов | 2011 – 2013 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.9. | Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов | 2011 – 2013 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.10. | Внесение предложений по повышению денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих | 2011 – 2013 годы | Министерство финансов Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.11. | Внедрение мер по усилению общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов, а также местных бюджетов | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области, министерство финансов Ростовской области | – | – | – | – |
| 1.12. | Подготовка предложений и внедрение в деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг | 2011 – 2013 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 2. Практические мероприятия | |||||||
| 2.1. | Учет и ведение реестра государственного имущества | 2011 – 2013 годы | Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области | – | – | – | – |
| 2.2. | Обеспечение разработки, издание и распространение в государственной органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области | 200,0 | 100,0 | 100,0 | – |
| 2.3. | Разработка и принятие мер по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти Ростовской области по оптимизации предоставления ими государственных услуг | 2011 – 2013 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 2.4. | Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области | 2011 – 2012 годы | Департамент печати и информации Ростовской области | 1650,0 | 800,0 | 850,0 | – |
| 2.5. | Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков | 2011 – 2013 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 3. Вопросы кадровой политики | |||||||
| 3.1. | Организация контроля и оказание методической помощи комиссиям по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 3.2. | Разработка и принятие мер по совершенствованию работы кадровых служб органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образованиях Ростовской области по профилактике коррупционных и других правонарушений | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 3.3. | Осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Ростовской области ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 3.4. | Рассмотрение вопроса по проведению функциональной ротации кадров работников государственной гражданской службы на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, и создание кадрового резерва | 2011 год | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 3.5. | Разработка совместно с представителями научно-исследовательских, образовательных учреждений, общественности с учетом международного опыта проектов кодексов этики государственного и муниципального служащих | 2011 год | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 4. Антикоррупционная пропаганда и просвещение | |||||||
| 4.1. | Проведение мероприятий по государственной поддержке производства, распространения и тиражирования теле- и радиопрограмм по правовому просвещению | 2011 – 2012 годы | Департамент печати и информации Ростовской области | – | – | – | – |
| 4.2. | Систематическое опубликование в электронных средствах массовой информации информации о подписании контрактов, предусматривающих использование бюджетных средств, а также отчетов о целевом расходовании бюджетных средств | 2011 – 2012 годы | Органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 4.3. | Опубликование в печатных средствах массовой информации информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции | 2011 – 2012 годы | Департамент печати и информации Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 4.4. | Проведение научно-практических конференций и заседаний «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | 300,0 | 100,0 | 100,0 | – |
| 4.5. | Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции | 2011 – 2012 годы | Департамент печати и информации Ростовской области | 600,0 | 300,0 | 300,0 | – |
| 4.6. | Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации Ростовской области | 2011 – 2012 годы | Министерство информационных технологий и связи Ростовской области | – | – | – | – |
| 4.7. | Проведение областного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) «Чистые руки» | 2011 – 2012 годы | Комитет по молодежной политике Администрации Ростовской области, Администрация Ростовской области | 200,0 | 100,0 | 100,0 | – |
| 4.8. | Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в том числе в электронных средствах массовой информации | 2011 – 2012 годы | Департамент печати и информации Ростовской области | 500,0 | 250,0 | 250,0 | – |
| 5. Антикоррупционное образование | |||||||
| 5.1. | Проведение совещаний с работниками кадровых подразделений органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, ответственных за профилактику коррупционных и других правонарушений, по разъяснению положений законодательства по противодействию коррупции | 2011 – 2013 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 5.2. | Обеспечение организации обучения государственных гражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления» | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области | 580,0 | 290,0 | 290,0 | – |
| 5.3. | Организация разработки и принятия образовательно-просветительских программ по вопросам предупреждения коррупции для обучающихся в учреждениях начального профессионального образования и студентов средних специальных учебных заведений | 2011 – 2012 годы | Министерство общего и профессионального образования Ростовской области | – | – | – | – |
| 5.4. | Подготовка необходимого количества специалистов, в том числе за счет организации обучающих семинаров, реализующих программы профилактики коррупционных нарушений в образовательных учреждениях | 2011 – 2012 годы | Министерство общего и профессионального образования Ростовской области | – | – | – | – |
| 5.5. | Включение в учебные планы в старших классах образовательных учреждений факультативных, элективных курсов, модулей в рамках предметов, дисциплин правовой направленности раскрывающих современные подходы к противодействию коррупции в Российской Федерации | 2011 – 2012 годы | Министерство общего и профессионального образования Ростовской области | – | – | – | – |
| 6. Меры по противодействию коррупции в сфере экономических и имущественных отношений | |||||||
| 6.1. | Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в части создания условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме | 2011 – 2013 годы | Министерство экономического развития Ростовской области | – | – | – | – |
| 6.2. | Контроль за размещением на официальном сайте – Портале государственных закупок Ростовской области информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и ведением реестра контрактов | 2011 – 2013 годы | Министерство экономического развития Ростовской области | – | – | – | – |
| 6.3. | Информирование главных распорядителей средств областного бюджета, государственных и муниципальных заказчиков о необходимости проведения маркетинговых исследований цен на закупаемую продукцию при формировании начальной (максимальной) цены контракта | 2011 – 2013 годы | Министерство экономического развития Ростовской области | – | – | – | – |
| 6.4. | Принятие мер по совершенствованию правовых актов органов государственной власти Ростовской области в части улучшения деятельности органов управления обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в государственной собственности Ростовской области | 2011 – 2013 годы | Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области | – | – | – | – |
| 6.5. | Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства в части включения в статью 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнительных видов деятельности, на которые распространяется уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности | 2011 – 2013 годы | Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области | – | – | – | – |
| 6.6. | Внедрение мер и осуществление контроля по устранению коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций | 2011 – 2013 годы | Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области | – | – | – | |
| 6.7. | Организация работы с целью устранения избыточных процедур выдачи разрешений или согласований органами исполнительной власти Ростовской области, выявление платных посреднических услуг, при наличии обращений субъектов малого и среднего предпринимательства | 2011 – 2012 годы | Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области | – | – | – | – |
| 6.8. | Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров, в том числе по вопросам контрольно-надзорных мероприятий, досудебной и судебной защиты, представление интересов в государственных и муниципальных органах | 2011 – 2012 годы | Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области | – | – | – | – |
| 7. Обеспечение прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области | |||||||
| 7.1. | Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Ростовской области информации о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 7.2. | Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Администрации Ростовской области информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 7.3. | Координация работы по созданию новых и развитию действующих многофункциональных центров (МФЦ) и служб в системе «одного окна» в городских округах и муниципальных районах области | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области | – | – | – | – |
| 7.4. | Организация функционирования единого центра телефонного обслуживания граждан и организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области, министерство информационных технологий и связи | – | – | – | – |
| 7.5. | Разработка и принятие органами исполнительной власти Ростовской области административных регламентов предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| 7.6. | Координация работы по приведению должностных регламентов государственных гражданских служащих Ростовской области в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг | 2011 – 2012 годы | Администрация Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области | – | – | – | – |
| | ИТОГО | 4030,0 | 1940,0 | 1990,0 | – |
* Реализуется за счет средств областного бюджета Администрации Ростовской области, выделяемых на финансирование Областной долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Ростовской области» на 2010 – 2012 годы.
Приложение № 4
к протоколу заседания комиссии
по противодействию коррупции
в Ростовской области
от 20.12.2010 № 5