«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ- ЮГРА

КОНДИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШУГУР

РЕШЕНИЕ

Об утверждении Положения о бюджетном процессе
в муниципальном образовании сельское поселение Шугур

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007г. №99-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», Уставом муниципального образования сельского поселения Шугур в целях установления правовых основ осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании сельское поселение Шугур, определения полномочий органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета сельского поселения Шугур, Совет депутатов сельского поселения Шугур решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Шугур согласно приложения.

2.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу: решение Совета депутатов сельского поселения Шугур от 21.01.2009 № 29 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Шугур».

3. Настоящее решение вступает в силу с момента обнародования.

Глава поселения Р.В. Бринстер

д.Шугур

от 29 апреля 2011 год

№119

Приложение

к решению Совета депутатов

сельского поселения Шугур

от 29 апреля 2011 года №119

П о л о ж е н и е

о бюджетном процессе в муниципальном образовании сельское поселение Шугур

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета сельского поселения Шугур и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом сельского поселения Шугур.

Статья 2. Действие нормативных правовых актов местного самоуправления во времени

Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и иным федеральным законом.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета сельского поселения Шугур, разработки мер по сбалансированности бюджета;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации, законами Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджет сельского поселения – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления в сельском поселении Шугур;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

собственные доходы бюджета - доходы, зачисляемые в бюджет сельского поселения Шугур в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, за исключением субвенций, к собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет сельского поселения Шугур в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет сельского поселения Шугур в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа - Югры и муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

доходы, полученные бюджетом сельского поселения в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений за исключением субвенций;

расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета сельского поселения Шугур денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств сельского поселения Шугур) - Администрация сельского поселения Шугур имеющая право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между распорядителями и получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств бюджета сельского поселения Шугур) - Администрация сельского поселения Шугур, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств бюджета сельского поселения Шугур) - орган местного самоуправления сельского поселения Шугур, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета сельского поселения Шугур;

бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Шугур на основе бюджетной сметы;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления сельского поселения Шугур, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета сельского поселения Шугур;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета сельского поселения Шугур;

администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления сельского поселения Шугур, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджета;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления сельского поселения Шугур, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения Шугур;

сводная бюджетная роспись- документ, который составляется и ведется финансовым органом сельского поселения Шугур в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности сельского поселения Шугур или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета сельского поселения Шугур;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) государственных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

субсидия – средства бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе государственных;

расчетный показатель по материальным расходам бюджета - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат муниципальных услуг, исчисленных в расчете на конечный показатель деятельности предприятия, организации, учреждения финансируемых из бюджета сельского поселения Шугур, предоставляющих данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, численности постоянного населения сельского поселения Шугур устанавливаемый нормативным актом администрации сельского поселения Шугур;

муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Администрацией сельского поселения Шугур;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета сельского поселения Шугур стоимости муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения Шугур о бюджете сельского поселения Шугур главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

оборотная кассовая наличность бюджета – минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета сельского поселения Шугур;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета сельского поселения Шугур денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета сельского поселения Шугур;

временно свободные средства бюджета - объем средств на текущем счете бюджета сельского поселения Шугур в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную решением о бюджете сельского поселения Шугур;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет сельского поселения и кассовым выплатам из бюджета сельского поселения Шугур;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого сельское поселение Шугур (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета сельского поселения Шугур в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя сельским поселением Шугур;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями (Кондинский район и сельское поселение Шугур) по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в сельском поселении Шугур;

межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям округа (муниципального района) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя;

субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке;

субсидии местным бюджетам из бюджета Кондинского района - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в сельском поселении Шугур

1. Формирование и исполнение бюджета сельского поселения Шугур, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень главных администраторов, администраторов доходов бюджета сельского поселения Шугур, утверждаются приложением к решению Совета депутатов сельского поселения Шугур о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета сельского поселения Шугур устанавливается соответствующим решением Совета депутатов сельского поселения Шугур в составе ведомственной структуры расходов бюджета сельского поселения Шугур.

Ведомственная структура расходов бюджета сельского поселения Шугур является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается приложением к решению Совета депутатов сельского поселения Шугур о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета сельского поселения Шугур утверждаются в составе ведомственной структуры расходов приложением к решению Совета депутатов сельского поселения Шугур о соответствующим бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения Шугур утверждается соответствующим решением Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджетов утверждается решением Совета депутатов о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в сельском поселении Шугур

Бюджетный процесс в сельском поселении Шугур включает следующие этапы:

составление проекта бюджета;

рассмотрение и утверждение бюджета;

исполнение бюджета;

осуществление бюджетного учета;

составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;

осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в сельском поселении являются:

Глава сельского поселения Шугур;

Совет депутатов сельского поселения Шугур;

Администрация сельского поселения Шугур;

Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

Получатели бюджетных средств;

Статья 7. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет депутатов сельского поселения Шугур:

рассматривает и утверждает бюджет сельского поселения и отчет об его исполнении;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета сельского поселения;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета сельского поселения, утверждает порядок формирования контрольного органа сельского поселения;

2. Администрация сельского поселения:

обеспечивает составление проекта бюджета Шугур;

вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Советом депутатов сельского поселения Шугур;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета депутатов сельского поселения Шугур;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Финансовый орган администрации сельского поселения:

организует составление и составляет проект бюджета сельского поселения Шугур и представляет его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов сельского поселения Шугур;

разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Шугур;

ведет реестр расходных обязательств сельского поселения Шугур;

разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета сельского поселения Шугур;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета сельского поселения Шугур;

организует исполнение бюджета сельского поселения Шугур;

устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

составляет отчет об исполнении бюджета сельского поселения;

осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета сельского поселения, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

разрабатывает программу муниципальных заимствований;

управляет муниципальным долгом в соответствии с утвержденным порядком;

ведет муниципальную долговую книгу;

ведет учет средств резервного фонда;

взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

выносит предупреждение руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

осуществляет приостановление операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям и получателям средств местного бюджета в случаях и в порядке, устанавливаемом нормативным актами администрации сельского поселения Шугур;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета сельского поселения Шугур, главных администраторов и администраторов доходов бюджета сельского поселения Шугур, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения Шугур;

доводит до главных распорядителей средств бюджета сельского поселения Шугур показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

разрабатывает Методику планирования бюджетных ассигнований;

ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета сельского поселения;

открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета сельского поселения Шугур и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;

ежемесячно составляет и представляет в Комитет по финансам и налоговой политике Администрации Кондинского района отчет о кассовом исполнении бюджета сельского поселения;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Руководитель финансового органа имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета сельского поселения;

осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового органа является нарушением бюджетного законодательства.

Главный специалист финансового органа имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольного органа Кондинского района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

Руководитель финансового органа, заместитель руководителя финансового органа имеют право:

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета сельского поселения Шугур;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета сельского поселения Шугур;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа, заместителя руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства.

5. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 8. Доходы бюджета сельского поселения Шугур

Доходы бюджета сельского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах РФ, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Шугур .

В бюджет сельского поселения Шугур зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджет сельского поселения Шугур зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

единый сельскохозяйственный налог – по нормативу 30 процентов;

В бюджет сельского поселения Шугур зачисляются следующие неналоговые доходы:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Шугур.

В бюджет сельского поселения Шугур до разграничения государственной собственности на землю поступают:

доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, по нормативу 50 процентов.

В бюджет сельского поселения Шугур поступают:

доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;

доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.

Статья 9. Полномочия сельского поселения Шугур по формированию доходов бюджета

1. Решения о налогах и сборах, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения решения о бюджете на Совет депутатов сельского поселения Шугур.

2. Внесение изменений и дополнений в решение о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о бюджете сельского поселения Шугур на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 10. Расходы бюджета сельского поселения Шугур

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, органов местного самоуправления сельского поселения, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета сельского поселения Шугур.

2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с Методикой, утвержденной главой сельского поселения Шугур.

5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Статья 11. Резервный фонд

В расходной части бюджета сельского поселения Шугур предусматривается создание резервного фонда администрации сельского поселения Шугур.

Размер резервного фонда администрации сельского поселения Шугур устанавливается решением Совета депутатов о бюджете сельского поселения Шугур и не может превышать 3 процента от утвержденного указанным решением общего объема расходов.

Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией сельского поселения Шугур.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета сельского поселения Шугур.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств сельского поселения Шугур.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности сельского поселения Шугур имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета поселения Шугур.

2. Долговые обязательства сельского поселения Шугур могут существовать в виде обязательств по:

ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет сельского поселения Шугур от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования сельское поселение Шугур не могут существовать в иных видах, за исключением вышеуказанных.

3. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в бюджет городского поселения Междуреченский от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

4. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого сельское поселение Шугур (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета сельского поселения Шугур в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Муниципальные гарантии предоставляются администрацией сельского поселения Шугур.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов сельского поселения Шугур.

5. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации сельского поселения Шугур.

6. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Советом депутатов сельского поселения Шугур.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений:

предельный объем муниципальных заимствований на очередной финансовый год и каждый год планового периода не должен превышать сумму, направляемую в соответствующем финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета;

предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Финансовый орган администрации сельского поселения Шугур ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

об объеме муниципальных долговых обязательств;

о формах обеспечения обязательств;

об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

о пророченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств;

иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается нормативным актом администрации сельского поселения Шугур.

Раздел II. Составление проекта бюджета сельского поселения Шугур

Статья 13. Основы составления проекта бюджета сельского поселения Шугур

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление проекта бюджета – исключительная прерогатива администрации сельского поселения Шугур. Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган администрации сельского поселения Шугур.

4. Составление проекта бюджета сельского поселения основывается на:

бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития сельского поселения Шугур;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения Шугур.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Шугур

1. Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Шугур разрабатывается главным специалистом и экономистом администрации сельского поселения Шугур на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Шугур вносится на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения Шугур главой администрации сельского поселения Шугур одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета на Совет депутатов сельского поселения Шугур.

Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития сельского поселения Шугур в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Разработка прогноза социально-экономического развития сельского поселения Шугур на очередной финансовый год и плановый период осуществляется специалистами администрации сельского поселения Шугур на основе сценарных условий функционирования экономики Кондинского района, утверждаемых главой Кондинского района.

Статья 15. Основные направления бюджетной и налоговой политики сельского поселения Шугур

Основные направления бюджетной политики сельского поселения Шугур должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета сельского поселения Шугур в текущем финансовом году и плановом периоде и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств с учетом программы социально-экономического развития сельского поселения Шугур.

Основные направления налоговой политики сельского поселения Шугур должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета сельского поселения Шугур; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым органом администрации сельского поселения Шугур.

Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Blog

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Содержание