Борьба с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города (по материалам Ямало-Ненецкого автономного округа)

Вид материала

Диссертация

Содержание Максимов Сергей Васильевич Петров Эдуард Иванович Общая характеристика работы Степень разработанности проблемы. Объект и предмет диссертационного исследования. Цель и задачи диссертационного исследования. Методологическая основа и методы исследования. Научная новизна На защиту выносятся следующие положения Теоретическая и практическая значимость Обоснованность и достоверность результатов Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в следующих формах Структура диссертации Основное содержание работы Глава вторая диссертации Идеологический криминогенный комплекс. Экономический факторный комплекс. Политико-правовой факторный комплекс. Нравственно-психологический факторный комплекс. Организационный факторный комплекс. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Администрация ямало-ненецкого автономного округа постановление от 3 апреля 2008, 651.6kb.
• Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 24 ноября 2004 года, 1021.39kb.
• Проект правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление, 1284.99kb.
• Окружная долгосрочная целевая программа "обеспечение продовольственной безопасности, 971.42kb.
• Правительство ямало-ненецкого автономного округа постановление от 10 июня 2010, 2617.89kb.
• Мониторинг практики применения Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2010, 42.93kb.
• Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа 629008, г. Салехард,, 63.6kb.
• Бекова Микаиля Бексултановича, действующего на основании Положения о департаменте, 198.02kb.
• Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
• Законодательное собрание ямало-ненецкого автономного округа постановление, 196.13kb.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Академия управления


На правах рукописи


Рустамов Абдулсамед Абдулсамедович


БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В УСЛОВИЯХ СЕВЕРНОГО ГОРОДА

(по материалам Ямало-Ненецкого автономного округа)


Автореферат диссертации

на соискание ученой степени кандидата юридических наук


Специальность

12.00.08 – уголовное право и криминология;

уголовно-исполнительное право


Москва 2008

Диссертация выполнена на кафедре уголовно-правовых дисциплин юридического факультета Московского открытого социального университета и кафедре уголовно-правовых дисциплин и организации профилактики преступлений Академии управления МВД России.

Научный руководитель:	доктор юридических наук, профессор Максимов Сергей Васильевич
Официальные оппоненты:	доктор юридических наук, профессор Лебедев Семен Яковлевич кандидат юридических наук, профессор Петров Эдуард Иванович
Ведущая организация:	Научно-исследовательский институт Федеральной службы исполнения наказаний России

Защита состоится « 27 » марта 2008 г. на заседании диссертационного совета Д 203.002.01 по присуждению ученой степени доктора (кандидата) юридических наук при Академии управления МВД России по адресу: 125171, Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д.8.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии управления МВД России.


Автореферат разослан « » февраля 2008 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук В.Н.Лимонов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних в нашей стране служат хорошим критерием для оценки действительного состояния российского социума и эффективности государственного управления в сфере борьбы с преступностью в целом. Как справедливо полагают многие российские и зарубежные эксперты, сегодня имеется достаточно много объективных признаков, позволяющих говорить о преступности несовершеннолетних как о реальной угрозе национальной безопасности страны.

Этот вывод основан не только на статистических данных (во многих случаях неполных и искаженных), но и на результатах многочисленных эмпирических исследований, официальных оценках органов государственной власти.

Несмотря на значительную активизацию усилий российского государства в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних (главным образом в сфере законотворчества), нет серьезных оснований утверждать, что в России создана система борьбы с преступностью несовершеннолетних, адекватная реальности и потребностям развития страны.

Статистическая оценка преступности несовершеннолетних в стране также не может быть, на наш взгляд, признана сколько-нибудь отвечающей реальности. Так, если в 1986 году в России было зарегистрировано более 116,3 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, то в 2006 г. около 150,3 тыс. преступлений. Таким образом, более чем за 20 лет число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних увеличилось году лишь на 29% или в среднем 1,4% в год. Общее же число зарегистрированных в России преступлений увеличилось почти в 3 раза - с 1,3 млн. до 3,86 млн. Соответственно в этот период темпы прироста всей зарегистрированной преступности в нашей стране опережали темпы прироста преступности несовершеннолетних в среднем в 10 раз. Этот парадоксальный феномен, когда «взрослая» преступность как бы не имеет социальной основы в виде преступности несовершеннолетних, на наш взгляд, объясняется, прежде всего, длительным фактическим снижением интенсивности государственного реагирования на преступность несовершеннолетних и псевдолиберализацией уголовной политики борьбы с преступностью несовершеннолетних

Фактическое снижение активности борьбы с преступностью несовершеннолетних в стране подтверждается не только опросами общественного мнения, экспертов, но и данными о привлечении к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность. Так, если в 2000 г. по ст. 150 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления» УК РФ было возбуждено 20,5 тыс. уголовных дел, то в 2006 г. лишь около 8,4 тыс.

Тем не менее, было бы неправильным утверждать, что состояние и тенденции преступности несовершеннолетних в России, а также состояние системы мер борьбы не имеют региональной и локальной специфики.

Например, в 2004 г. число преступлений, зарегистрированных как преступления несовершеннолетних, увеличилось по сравнению с 2003 г. на 4,3% в 60 субъектах Российской Федерации (из 89). При этом Ямало-Ненецкий автономный округ вошел в первую десятку субъектов РФ с самыми высокими темпами прироста числа несовершеннолетних привлекаемых к уголовной ответственности (+ 21,5 %), которые в 5 раз опережали темпы прироста общего числа преступлений несовершеннолетних в стране.

В г. Новый Уренгой число зарегистрированных преступлений несовершеннолетних в 2004 г. по сравнению с 2003 г., напротив уменьшилось с 728 до 628 (- 14%), однако по итогам за 2005 г. вновь оказалось на уровне 2003 г. В 2006 г. по сравнению с 2005 г. количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетних увеличилось на 32%. И такая синусоидальная динамика объема зарегистрированных преступлений несовершеннолетних является характерной для всего последнего десятилетия, что на наш взгляд, является косвенным признаком манипуляций с практикой реализации уголовной политики на локальном уровне.

С начала 90-х прошлого века в РФ наметилась тенденция почти непрерывного роста числа безнадзорных и беспризорных детей, нуждающихся в помощи государства. Если в первой половине 90-х гг. прошлого века только сотрудниками органов внутренних дел ежегодно выявлялось и помещалось в центры временной изоляции для несовершеннолетних от 55 до 59 тысяч детей и подростков, то, начиная со второй половины 90-х годов, их число стабильно превышает 60 тыс. чел. Из них: 38,7 тыс. - ушли из семьи; 26,3 тыс. несовершеннолетних не имели одного родителя (т.ч. 9,7 тыс. - обоих родителей); 6,4 тыс. - самовольно покинули детские дома, школы - интернаты и другие образовательные учреждения, 1,1 тыс. – были подкинуты или заблудились.

За последние 15 лет резко обострилась проблема социального сиротства. Число лиц, лишенных родительских прав, приблизилось к 40 тыс. На учете в органах внутренних дел состоит около 200 тысяч родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанности по воспитанию детей.

Безнадзорность не только является одним из наиболее мощных криминогенных факторов преступности несовершеннолетних, но и усиливает действие других криминогенных факторов: уклонение от учебы, бродяжничество, ранняя алкоголизация и наркотизация.

Степень разработанности проблемы. Проблема борьбы с преступностью несовершеннолетних длительное время находится в центре внимания науки. Во второй половине ХХ века среди отечественных специалистов значительный вклад в разработку общих проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних уголовноправовыми и криминологическими средствами внесли З.А. Астемиров, Е.Г. Бааль, Н.И. Ветров, А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, Э.Б.Мельникова, Г.М. Миньковский, В.Я. Рыбальская, А.П.Тузов.

Историческому аспекту развития системы исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей было посвящено диссертационное исследование Л.И.Беляевой.

Отдельным аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних и видами преступности несовершеннолетних и молодежи разрабатывались в трудах Ф.М. Абубакирова, В.А. Авдеева, Н.Г.Акбарова, А.И. Алексеева, Ю.М. Антоняна, Ю.Г. Байбакова, М.М. Бабаева, Р.А. Базарова, К.М. Бейсебаева, Т.К. Белокобыльскойая, О.В. Бобылева, Е.В. Болдырева, В.Б.Боровикова, Р.А. Везирова, А.Я. Вилкса, В.М. Волковой, С.Е.Вицина, Г.С. Гаверова, Л.Д. Гаухмана, В.И.Гладких, В.И. Горобцова, Н.А. Горюновой, К.К. Горяинова, В.П. Емельянова, В.Д. Ермакова, К.Е. Игошева, А.Н. Ильяшенко, Л.Л. Каневского, А.Б. Кашелкина, Л.М. Колодкина, С.А. Корягиной, И.Ю. Колосковой, Н.И. Крюковойа, С.Я. Лебедева, С.В.Максимова, Б.А. Мкртычана, А.А. Нечепуренко, В.В. Панкратова, В.А. Пичугина, В.А. Плешакова, Н.П. Пляшечника, А.Э. Побегайло, О.В. Пристанской, Л.М. Прозументова, В.П. Ревина, А.В. Симоненко, М.А. Скрябина, И.Г. Скурту, А.В. Ткаченко, В.Ф. Трегубова, Ю.В. Хармаева, Шестакова Д.А. и ряда других ученых.

В конце XX – начале XXI века интенсивность исследований не только не снизилась, но, напротив, возросла. В этот период было защищено более двадцати диссертаций, посвященных как проблемам борьбы с преступностью несовершеннолетних и иными социальными отклонениями среди несовершеннолетних (А.В. Журавлев, Д.З. Зиядова, В.Я. Кикоть, М.М. Миненок Ю.Е. Пудовочкин, Л.С. Сибиряков, С.В. Стецура).

Вместе с тем, нельзя сказать, что специфические вопросы профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях среднего города (в соответствии с классификацией, установленной ст. 5 Градостроительного кодекса РФ) исследованы достаточно глубоко (некоторое исключение в этом отношении составляют работы Н.Р. Косевича, Э.И.Петрова, С.С. Овчинского, А.И. Царева и некоторых других ученых).

Еще в меньшей степени разработаны проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города, которые существенно отличаются от среднероссийских городских условий.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних уголовно-правовыми и специальными криминологическими мерами.

Предметом диссертационного исследования являются криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города, криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних, в том числе системы криминогенных факторов преступности несовершеннолетних; проблемы совершенствования специальных криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования являлась разработка рекомендаций и предложений по усовершенствованию мер криминологической, уголовно-правовой и педагогической профилактики преступлений несовершеннолетних в условиях северного города.

Для достижения этой цели предпринята попытка решить следующие задачи:

- уточнить определение понятия системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних;

- оценить современное состояние системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в РФ, выявить, охарактеризовать и классифицировать ее недостатки, противоречия и пробелы;

- оценить современное состояние системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях Ямало-Ненецкого автономного округа;

- охарактеризовать состояние и тенденции развития преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецком автономном округе (в т.ч. в г. Новый Уренгой);

- выявить и проанализировать факторы преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецком автономном округе (в т.ч. в г. Новый Уренгой).

Методологическая основа и методы исследования. Настоящее исследование основано на использовании законов диалектики, общенаучных и специально-научных методов.

При проведении исследования применялись традиционные, многократно апробированные в отечественной криминологии и науке уголовного права методы сбора, обработки, анализа, оценки и интерпретации данных о предмете исследования, в т.ч. методы опроса экспертов и населения, контент-анализа, логико-юридического анализа и сравнительного анализа документов (в том числе нормативных правовых актов), математической статистики, табличного анализа.

Нормативной правовой базой исследования являются: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты, в части относящейся к предмету исследования, международно-правовые акты, регламентирующие различные аспекты борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Теоретическую основу данного исследования составили наиболее значительные научные труды, посвященные общим проблемам борьбы с преступностью, выполненные Г.А. Аванесовым, А.И. Алексеевым, Ю.М. Антоняном, С.В. Бородиным, С.С. Босхоловым, С.Е. Вициным, А.Э. Жалинским, И.Э. Звечаровским, И.И.Карпецом, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, М.П.Клейменовым, А.А.Коневым, В.В. Лунеевым, С.В. Максимовым, С.Ф.Милюковым, Г.М. Миньковским, А.В. Наумовым, Э.Ф. Побегайло, П.Г.Пономаревым, В.П. Ревиным, А.Б.Сахаровым, А.Я. Сухаревым, В.С.Устиновым, А.М.Яковлевым и некоторыми другими авторами.

В той части, в которой это относилось к объекту и предмету исследования диссертант опирался также на труды ряда российских педагогов, психологов и социологов – А.В. Артюхова, В.Г.Асеева, В.А.Захарчука, В.Я. Кикотя, И.С. Кона, Д.В. Колесова, А.С. Макаренко, О.Д. Ситковской, Я.В. Соколова, А.С. Стожарова, В.А. Сухомлинского, В.В. Фортунатова, К.Д.Ушинского и некоторых других.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в:

дополнительной разработке соискателем понятия системы борьбы с преступностью несовершеннолетних (обосновывается необходимость включения в него элементов, охватывающих:

а) регистрацию и учет в целом преступлений, лиц их совершивших, комплекса мер государственного реагирования на совершенные преступления, последствий преступлений в качестве всех видов причиненного ими вреда;

б) прогнозирование изменений преступности, ее факторов, личности преступника, системы мер борьбы с преступностью, а также последствий преступности;

в) содействие социальной реабилитации лиц, совершивших преступления; компенсацию отрицательных последствий преступности в случаях, когда их возмещение невозможно.

Также новизна исследования состоит в:

составлении соискателем впервые в криминологии развернутой криминологической характеристики преступности несовершеннолетних в условиях северного города;

получении соискателем новых эмпирических данных о состоянии системы борьбы с преступностью несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях;

выявлении и описании комплекса специфических региональных и локальных криминогенных факторов преступности несовершеннолетних в условиях северного города;

составлении обобщенного криминологического портрета несовершеннолетних, осужденных за преступления, совершенные в условиях северного города;

разработке соискателем Модели муниципальной программы педагогической профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди учащихся, содержащей комплекс предложений и рекомендаций по усовершенствованию криминологических и уголовно-правовых мер борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города.


На защиту выносятся следующие положения:

1. Как показало проведенное соискателем исследование, криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (в том числе города Новый Уренгой) обладает существенной спецификой в сравнении с криминологической характеристикой преступности несовершеннолетних в России в целом. Для нее свойственна сравнительно небольшая доля тяжких собственно насильственных и, напротив, значительно более высокая доля тяжких корыстно-насильственных преступлений, существенный рост доли преступлений последнего вида в структуре преступности несовершеннолетних в целом, существенный рост доли преступлений, совершенных в группе в течение последних шести лет и некоторые другие особенности. Эти особенности, по мнению соискателя, прежде всего, определяются специфичностью формирования и развития демографической среды промышленного северного города, в котором почти все взрослое население имеет полную занятость, семейный и соседский присмотр существенно ограничены, а ядром индивидуальной системы ценностей большинства подростков является материальное благополучие.
   
2. Выполненный в рамках исследования анализ эмпирических данных показал, что значительные колебания основных показателей зарегистрированной преступности несовершеннолетних на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течение последних шести лет, не связанные с существенным изменением социально-экономической обстановки на территории данного субъекта РФ (и в том числе в г. Новый Уренгой), обусловлены не столько реальным изменением криминальной ситуации в регионе, сколько изменениями в региональной политике борьбы с преступностью несовершеннолетних в результате смены руководства органов государственной власти и местного самоуправления (в том числе руководителей правоохранительных органов).
   

3. Выполненное исследование позволяет соискателю сделать вывод о том, то, что вне зависимости от различий, свойственных тем или иным классификациям детерминант преступности несовершеннолетних, в них есть общее, заключающееся в том, что доминирующее влияние среди прочих факторов занимают собственно именно психологические (информационные, пропагандистские, образовательные и воспитательные) факторы, которые способны не только существенно усиливать действие объективных факторов криминальной активности подростков, но и подавлять действие антикриминогенных факторов (достойные родители, материальный достаток, полная занятость, хорошее образование, хорошее здоровье и др.).

4. По мнению соискателя, содержание понятия системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних помимо традиционно указываемых в различных научных источниках элементов, должно также включать: а) как собственно учет (в том числе регистрацию) как преступлений, совершенных лицами, не достигшими 18-летнего возраста, и самих этих лиц, так и меры государственного реагирования на совершенные преступления, совершенные такими лицами (включая наказания за преступления), последствия совершенных ими преступлений (всех видов вреда, причиненного преступлениями); б) прогнозирование изменений преступности, ее факторов, личности преступника, эффективности мер борьбы с преступностью, а также последствий преступности; в) содействие социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших преступления; г) компенсацию отрицательных последствий данного вида преступности в случаях, когда их возмещение невозможно.

5. Проведенное исследование показало, что к числу основных недостатков сложившейся к настоящему времени в Ямало-Ненецком автономном округе (и в том числе, в г.Новый Уренгой) системы мер борьбы с преступностью несовершеннолетних следует отнести:

 незначительное число постоянно функционирующих региональных и локальных механизмов специальной профилактики преступлений несовершеннолетних;

 слабую взаимосвязь между региональными и локальными мероприятиями по профилактике преступлений несовершеннолетних – с одной стороны и мероприятиями, предусмотренными федеральными целевыми программами по защите детства;

 недостаточность у органов местного самоуправления полномочий по организации системы мер профилактики преступлений среди несовершеннолетних;

 отсутствие целостной системы мониторинга (сбора информации, анализа и прогноза) специфических причин и условий, а также эффективности мер по борьбе с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города;

 неразвитость правового регулирования профилактического учета несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении;

 наличие многочисленных противоречий и пробелов в правовом регулировании профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди несовершеннолетних в части, относящейся к роли школы как центрального звена профилактической системы;

 существенный недостаток в учреждения образования социальных педагогов;

 почти полное отсутствие системы соседского присмотра за детьми, остающимися длительное время без фактической опеки со стороны родителей и близких;

 отсутствие эффективного механизма педагогической подготовки родителей и иных лиц, фактически занимающихся воспитанием детей и не имеющих профессиональных педагогических знаний;

 низкий уровень координации мероприятий по профилактике преступлений несовершеннолетних, проводимых различными уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, их подразделениями и учреждениями.

6. В целях совершенствования правовых основ криминологической профилактики преступлений несовершеннолетних соискатель считает необходимым:

 разработать и принять в форме Указа Президента РФ Концепцию государственной политики борьбы с преступностью несовершеннолетних;

 внести в Федеральный закон «Об осно­вах системы профилактики безнадзорности и правонаруше­ний несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ изменения, направленные на конкретизацию определения понятия несовершеннолетнего, оказавшегося в социально-опасном положении;

 создать правовые основы системы мониторинга преступности несовершеннолетних, ее факторного комплекса и эффективности мер борьбы с ней на федеральном, региональном и локальном уровнях;

 усовершенствовать правовые основы, позволяющие использовать физическую культуру и спорта в качестве средства профилактики правонарушений, алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения среди несовершеннолетних;

 внести изменения в ст.156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» с целью конкретизации понятий «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» и «жестокое обращение с несовершеннолетним» и обеспечения отграничения предусмотренного данной статьей преступления от административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних»;

 внести изменения в ст. 5.35 и статью 20.22 КоАП РФ «Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» с целью установления административной ответственности за непринятие мер по предупреждению и прекращению табакокурения, употребления алкогольной и спиртосодержащей продукции подростками, а также распитие подростками алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемным содержанием этилового спирта более 1,5%.¹

7. Значительному повышению эффективности профилактики преступлений и иных видов социальных отклонений среди несовершеннолетних в городах российского Севера может способствовать разработанная соискателем Модель муниципальной программы педагогической профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди учащихся, ядром которой является основанный на методологии граждановедения воспитательно-образовательный курс «Ответственность за правонарушения».

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в дополнительной разработке понятия системы борьбы с преступностью несовершеннолетних; во введении в научный оборот новых результатов эмпирических исследований состояния системы борьбы с преступностью несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях, а также в получении аналитических данных о состоянии, тенденциях и факторах преступности несовершеннолетних в условиях северного города; разработке и обосновании модельного комплекса решений проблем борьбы с преступностью несовершеннолетних в условиях северного города.

Практическая значимость исследования состоит в создании предпосылок для: повышения эффективности деятельности (в том числе взаимодействия) органов государственной власти и местного самоуправления по борьбе с преступностью несовершеннолетних на региональном и локальном уровнях (прежде всего, применительно к условиям российского Севера) в том числе, для повышения действенности профилактики и планирования борьбы с преступностью на локальном уровне; оздоровления криминологической обстановки в северных городах; улучшения подготовки специалистов в области борьбы с преступностью несовершеннолетних.

Обоснованность и достоверность результатов обеспечены применением апробированных ранее в научных исследованиях методах сбора, анализа и интерпретации данных об отдельном виде преступлений и мерах борьбы с ним.

В процессе диссертационного исследования были проанализированы материалы 116 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, расследовавшихся должностными лицами органов внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа и г. Новый Уренгой; уголовно-статистическое наблюдение преступности несовершеннолетних на федеральном, региональном и локальном уровнях; выполнены анкетный опрос 52 экспертов из числа работников правоохранительных органов и судей; анкетный опрос 580 чел., представлявших различные категории населения г. Новый Уренгой; изучены материалы 64 местных газетных и журнальных публикаций, посвященных темам преступности несовершеннолетних и борьбы с ней.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в следующих формах:

Основные результаты настоящего диссертационного исследования нашли отражение в предложениях по:

1) совершенствованию правового обеспечения профилактики преступности несовершеннолетних, направленных в Комитеты Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и по образованию и науке, высказанных в выступлении соискателя на парламентском круглом столе 16 июня 2003 г., посвященном обсуждению Концепции Федеральной воспитательно-образовательной программы профилактики наркомании и иных социальных отклонений среди несовершеннолетних;

2) оптимизации планирования борьбы с преступностью несовершеннолетних на региональном и локальном уровнях, направленных губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа и мэру г. Новый Уренгой (разработана и предложена для внедрения Модель муниципальной программы педагогической профилактики преступлений и иных социальных отклонений среди учащихся);

3) повышению квалификации специалистов, вовлеченных в профилактику преступлений несовершеннолетних, направленных в Рособразование;

4) совершенствованию содержания учебных курсов «Криминология» и «Криминология и профилактика преступлений», преподаваемых в Московском открытом социальном университете и Академии управления МВД России;

5) повышению эффективности взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, наделенных полномочиями в сфере борьбы с преступностью и иными социальными отклонениями среди несовершеннолетних, обнародованных на научно-практических конференциях, проходивших в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Московском открытом социальном университете, Уфимском юридическом институте МВД РФ, Институте правовых и сравнительных исследований;

6) совершенствованию деятельности Общероссийской общественной организации «Ассоциация работников правоохранительных органов Российской Федерации» по правовому воспитанию несовершеннолетних.

Содержащиеся в диссертации положения, выводы и рекомендации опубликованы в научно-практическом пособии, двух аналитических докладах и 2 научных статьях общим объемом 12,15 п.л.

Структура диссертации: диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения, содержащего образцы использовавшегося социологического инструментария.