Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Республике Татарстан в 2011 году
| Вид материала | Документы |
- Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании «Город, 1147.43kb.
- Анализ эффективности реализации комплекса мер модернизации системы общего образования, 85.75kb.
- Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования на территории, 989.85kb.
- Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Саратовской области Оглавление, 895.21kb.
- Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования зато шиханы Саратовской, 635.15kb.
- Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Хвалынского муниципального, 771.33kb.
- Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации общего образования города Чебоксары, 272.51kb.
- Утвердить комплекс мер по модернизации общего образования в Кушвинском городском округе, 215.16kb.
- Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании «Кашинский, 264.61kb.
- Утвердить комплекс мер по модернизации системы общего образования муниципального образования, 1250.61kb.
Утвержден
постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от _________2011 г. № ____
КОМПЛЕКС МЕР
по модернизации системы общего образования
в Республике Татарстан в 2011 году
В Республике Татарстан в 2010/2011 учебном году функционируют 2164 школы, в том числе 2076 общеобразовательных школ и школ-интернатов, включая 127 филиалов, 51 школа и школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья, 3 санаторные школы-интерната, 1 школа для детей с девиантным поведением учащихся, 24 вечерние школы и 9 негосударственных школ (в 2009/2010 учебном году – 2298 учреждений). В них обучаются 383355 учащихся (в 2009/2010 учебном году – 393658 учащихся).
В структуре общеобразовательных школ доля начальных школ составляет 29,7 процента (633 школы), в них обучаются 1,6 процента (6209 человек) общего числа учащихся. Из общего числа начальных школ 98,1 процента (621 школа) приходится на сельскую местность.
Удельный вес основных школ составляет 11,1 процент (236 школ) от общего числа всех школ, в них обучаются 2,7 процента (10302 человека) общей численности учащихся.
Доля средних школ составляет 56,6 процента (1207 школ), из них 61,9 процента (747 школ) приходится на сельские школы. В средних школах республики обу-чаются 93,9 процента (354270 человек) от общей численности учащихся, из них в городской местности обучалось 97,3 процента (270073 человека), в сельской – 85,6 процента (84197 человек) от общей численности школьников в городской и сельской местности соответственно.
Структура сети образовательных школ Республики Татарстан в
2010/2011 учебном году
Число школ
| в том числе: структура сети городских образовательных школ  | структура сети сельских образовательных школ  |
- начальная общеобразовательная школа
- основная общеобразовательная школа
- средняя общеобразовательная школа
- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа, школа для детей с девиантным поведением учащихся, санаторная школа-интернатЧисленность учащихся образовательных учреждений
в 2010/2011 учебном году
Всего учащихся в структуре образовательных школ
| Численность учащихся в структуре городских образовательных школ | Численность учащихся в структуре сельских образовательных школ |
- начальная общеобразовательная школа- основная общеобразовательная школа- средняя общеобразовательная школа- специальная (коррекционная) общеобразовательная школа, школа для детей с девиантным поведением учащихся, санаторная школа-интернатВ 2010/2011 учебном году функционируют 242 общеобразовательных учреждения, реализующих программы повышенного уровня, в которых обучаются 111,2 тыс.учащихся, что составляет 29,5 процента от общей численности учащихся.
Динамика изменения сети инновационных учреждений
Республики Татарстан и численности учащихся в них
| Показатели | 2006/2007 учебный год | 2007/2008 учебный год | 2008/2009 учебный год | 2009/2010 учебный год* | 2010/2011 учебный год |
| Школы с углубленным изучением отдельных предметов, | 106 | 98 | 103 | 103 | 103 |
| в них обучающихся | 31480 | 29624 | 32662 | 32478 | 30736 |
| Гимназии, | 91 | 95 | 95 | 98 | 98 |
| в них обучающихся | 42749 | 43901 | 45361 | 54928 | 55905 |
| Лицеи, | 41 | 42 | 43 | 42 | 41 |
| в них обучающихся | 13027 | 14574 | 16879 | 24312 | 24574 |
| Итого инновационных учреждений | 238 | 235 | 241 | 243 | 242 |
| Итого в них обучающихся | 87256 | 88099 | 94902 | 111718 | 111215 |
* с 2009/2010 учебного года в гимназиях и лицеях считается списочный состав обучающихся школ.
Демографический спад оказывает серьезное влияние на ухудшение ситуации в сфере образования на всех его уровнях. В наибольшей степени он затронул общеобразовательную школу. Численность учащихся за период с 2006 по 2010 год сократилась на 37,9 тыс.человек (9,1 процента) и составляла в 2006 году 415,1 тыс.человек, а в 2010 году – 377,2 тыс.человек. Контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях уменьшился к 2010/2011 учебному году на 8448 человек по сравнению с 2009/2010 учебным годом.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 № 1174 утверждена Стратегия развития образования в Республике Татарстан на 2010 − 2015 годы «Киләчәк» - «Будущее» (далее – Стратегия развития образования). Целью Стратегии развития образования является кадровое и научно-технологическое обеспечение инновационного развития Республики Татарстан, формирование и удовлетворение потребности личности в развитии и получении знаний.
Стратегия развития образования направлена на решение следующих задач:
создание интегрированной модели управления и финансирования республиканской системы образования, ориентированной на результат;
повышение кадрового потенциала системы образования и престижа профессии педагога;
усиление интеграции образования с региональной экономикой;
обеспечение инновационного характера образования;
развитие электронного образования;
развитие и укрепление межнациональных коммуникаций через систему национального образования;
повышение качества изучения иностранных языков и расширение международного сотрудничества в образовании;
формирование ментальности лидерства;
обеспечение условий для формирования нравственно и физически здоровой личности;
формирование системы работы с талантливыми и одаренными детьми;
создание условий для научно-технического творчества детей и молодежи;
совершенствование работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию.
В рамках реализации мероприятий Стратегии развития образования в целях обеспечения доступности и повышения качества образования между Министерством образования и науки Республики Татарстан и муниципальными образованиями республики заключены соглашения, в соответствии с которыми разработаны муниципальные программы развития сети образовательных учреждений на 2010 − 2012 годы, устанавливающие конкретные сроки реализации мероприятий по:
реорганизации сети образовательных учреждений;
доведению наполняемости классов до нормативной;
доведению соотношения численности учеников к учителю и прочего персонала к численности учителей до нормативного значения;
обеспечению нормативной учебной нагрузки учителей;
оптимизации схемы движения школьных автобусов.
В соответствии с разработанными в каждом муниципальном образовании целевыми программами развития сети образовательных учреждений на 1 сентября 2011 года предполагается реорганизовать 268 и ликвидировать 186 общеобразовательных учреждений.
В Республике Татарстан подвоз школьников к месту учебы осуществляется школьными автобусами. Сейчас в республике работает 401 сертифицированный школьный автобус, посредством которого организован подвоз более 12,8 тыс.обучающихся.
В целях повышения безопасности перевозок обучающихся в Республике Татарстан школьные автобусы оснащаются приборами спутниковой навигации. Спутниковая навигация позволяет обеспечить соблюдение требований безопасности школьных перевозок и, кроме этого, создать информационную базу, содержащую сведения о работе транспорта и позволяющую анализировать и оптимизировать маршруты.
Информация обо всех маршрутах школьных автобусов внесена в Единую государственную информационную систему «ГЛОНАСС+112», с помощью которой осуществляется контроль за работой школьных автобусов.
В рамках реализации Протокола о сотрудничестве от 03.08.2010 №32/Пр между Министерством образования и науки Республики Татарстан и Фондом «Центр стратегических разработок – Регион» школьные автобусы оснащаются алкозамками, которые прошли опытную эксплуатацию в реальных условиях с июля по ноябрь 2010 года. В настоящее время алкозамками оборудованы 189 школьных автобусов.
Для реализации муниципальных программ развития сети образовательных учреждений в части приобретения школьных автобусов из бюджета Республики Татарстан выделены 283,7 млн.рублей. На эти средства будут закуплены 208 школьных автобусов, что позволит доставлять до места учебы дополнительно 4,5 тыс.школьников.
С целью повышения уровня доходов учителей и обеспечения прямой зависимости размеров заработной платы учителей от результативности их работы с 1 сентября 2010 года в общеобразовательных учреждениях введена новая система оплаты труда. Фонд оплаты труда учреждений, перешедших на новую систему оплаты труда, был увеличен на 16 процентов.
На 2011 год в республиканском бюджете предусмотрены средства на мероприятия по внедрению новой системы оплаты труда в объеме 2 738,1 млн.рублей.
В результате введения новой системы оплаты труда заработная плата учителей общеобразовательных учреждений в среднем увеличилась на 21 процент, руководителей общеобразовательных учреждений − 22 процента.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2003 № 242 «О мерах по государственной поддержке и социальной защите педагогических работников – молодых специалистов» выплачивается ежемесячная стимулирующая надбавка педагогическим работникам-молодым специалистам.
Согласно указанному постановлению Министерством образования и науки Республики Татарстан принят приказ от 14.12.2010 № 4728/10 «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной стимулирующей надбавки педагогическим работникам – молодым специалистам в течение первых трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях».
Количество педагогических работников-молодых специалистов, работающих в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан и получающих ежемесячную стимулирующую надбавку, составляет 2304 человека.
Стратегией развития образования предусмотрены меры по внедрению современных образовательных стандартов и технологий, разработан проект мероприятия «Введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в Республике Татарстан».
В 2010 году на основе мониторинга готовности школ к введению федерального государственноого образовательного стандарта начального общего образования (далее - ФГОС НОО) проведено согласование с руководителями муниципальных образований об опережающем введении ФГОС НОО в пилотных школах. К реализации ФГОС НОО с 1 сентября 2010 года приступили 206 пилотных школ (400 классов с охватом 9800 учащихся).
В целях научного сопровождения поэтапного введения ФГОС НОО в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан создан республиканский ресурсный центр по введению ФГОС НОО на базе Института развития образования Республики Татарстан (далее – ИРО РТ) (приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 10.03.2010 № 848/10 «Об открытии республиканской экспериментальной площадки на базе негосударственного образовательного учреждения «Центр развития образования»).
В каждом муниципальном образовании определены школы – пилотные площадки введения ФГОС НОО, на базе которых организована работа муниципальных ресурсных центров по его введению.
Экспертными группами общественных организаций и педагогического сообщества республики (более 70 экспертных групп) проведена экспертиза Примерной основной образовательной программы начального общего образования, а также проектов федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования и федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования. Замечания и предложения по стандартам направлены их разработчикам, а также в Министерство образования и науки Российской Федерации.
В 2010/2011 учебном году Министерством образования и науки Республики Татарстан организованы и проведены следующие региональные конференции и семинары: «Организационно-методическое сопровождение внедрения ФГОС начального общего образования», «Государственные стандарты в сфере образования», «Учебно-методическое обеспечение введения ФГОС в начальной школе», «Проектирование основной образовательной программы начального общего образования в образовательных учреждениях, работающих по развивающей системе Л.В.Занкова», «Формирование функционально грамотной личности средствами курсов гуманитарного цикла − Образовательная система «Школа 2100» в соответствии с ФГОС НОО», «Стандарты нового поколения и их реализация в системе учебников «Начальная школа XXI века» в соответствии с ФГОС НОО», «Обновление содержания внеурочной деятельности в условиях перехода на ФГОС НОО».
В рамках научно-методического сопровождения разработаны и опубликованы методические рекомендации: «Модель и алгоритм деятельности общеобразовательного учреждения в условиях введения ФГОС НОО», «Экспертная технология оценки готовности образовательного учреждения к введению ФГОС в начальной школе в условиях Республики Татарстан» − для директоров школ и специалистов муниципальных ресурсных центров; «Методика оценки личностного образовательного результата (ценностные ориентации и личностные качества учащихся начальных классов)», «Технология планирования результатов формирования предметных умений и универсальных учебных действий на уроках в начальной школе (по предметам и годам обучения)» − для учителей начальных классов.
В рамках создания новой системы оценки качества работы учителей Стратегией развития образования предусмотрено внедрение интегрированной системы аттестации учителей, основанной на учете достижений их учеников.
С введением нового Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 209, разработаны и утверждены следующие нормативные документы: Административный регламент Министерства образования и науки Республики Татарстан по проведению аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 29.12.2010 № 5015/10), Положение об аттестационной комиссии по аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан (приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 19.01.2011 № 47/11); Примерное положение о порядке аттестации руководителей (директоров, заведующих, начальников) государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан (приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 20.01.2011 № 63/11); Регламент проведения квалификационных испытаний в письменной форме для педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан, аттестуемых с целью подтверждения соответствия занимаемой должности (приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 01.03.2011 № 656/11); Положение о формах и процедурах аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений (приказ Министерства образования и науки Республики Татарстан от 27.06.2011 № 3395/11).
В рамках информационного сопровождения проекта новые нормативные акты публикуются на сайте Министерства образования и науки Республики Татарстан, http//mon.tatar/ru (раздел «Педагогическая аттестация»).
Организованы 14 обучающих семинаров для руководителей и специалистов информационно-методических центров, аттестационных экспертов, руководителей образовательных учреждений, в том числе подведомственных Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.
Осуществляется региональный мониторинг роста квалификации педагогических работников. Информация об итогах аттестации педагогических кадров в текущем учебном году ежегодно заслушивается и оценивается на коллегии Министерства образования и науки Республики Татарстан.
По данным мониторинга, в 2010/2011 учебном году имеют квалификационные категории 31869 учителей, что составляет 91процент от общей численности учителей Республики Татарстан. В декабре 2010 года аттестованы 4729 учителей (13,6 процента от общей численности учителей Республики Татарстан) согласно их заявлениям в связи с истечением в январе 2011 года квалификационных категорий, присвоенных учителям в ходе предыдущей аттестации в январе 2006 года.
Всего по итогам аттестации за период с 2007 по 2010 год имеют высшую квалификационную категорию 4210 учителей (12 процентов); первую квалификационную категорию − 16766 учителей (48 процентов); вторую квалификационную категорию − 10893 учителя (31 процент); 2991 учитель (9 процентов) не имеет квалификационных категорий, из них 1759 учителей (59 процентов от численности учителей, не имеющих категории, 5 процентов от общей численности учителей) прошли аттестацию с целью подтверждения соответствия занимаемой должности в 2011 году, 1232 учителя (41процент от численности учителей, не имеющих категорий, 3,5 процента от общей численности учителей) освобождены от должностной аттестации в соответствии с пунктом 18 Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209.
Одним из направлений реализации Стратегии развития образования является формирование новой системы повышения квалификации и переподготовки работников образования на основе внедрения бюджетного сертификата педагога и модульного принципа его обучения.
В числе позитивных тенденций, характеризующих систему дополнительного профессионального образования Республики Татарстан, можно выделить следующие:
создание при федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» Приволжского межрегионального центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования;
апробация новой модели повышения квалификации и переподготовки работников образования на основе внедрения бюджетного сертификата педагога и модульного принципа его обучения;
привлечение научно-педагогических кадров, высококвалифицированных методистов, педагогов-исследователей, лучших учителей, авторов передового российского и зарубежного педагогического опыта, профессорско-преподавательского состава высшей школы;
создание электронных информационно-образовательных ресурсов системы методического сопровождения;
организация стажировочных площадок на базе школ − победителей приоритетного национального проекта «Образование» (далее − ПНПО) для повышения квалификации по ФГОС.
В результате обновления системы повышения квалификации работников образования республики достигнуты следующие результаты:
в рамках курсовой подготовки учителей разработаны нормативно-правовые основы введения ФГОС, в том числе образовательные модули «Формирование универсальных учебных действий», «Система оценивания достижения планируемых результатов», «Проектная деятельность как условие формирования ключевых компетенций» и др.;
реализованы дистанционные программы обучения ФГОС;
осуществлена апробация полученных теоретических знаний, проведена стажировка учителей в базовых школах с использованием инновационного опыта школ − победителей ПНПО;
созданы учебно-методические комплекты для учителей, работающих в условиях ведения ФГОС.
Одной из задач Стратегии развития образования является развитие электронного образовательного пространства, включая он-лайн и дистанционное образование, развитие мультимедийных форм обучения, формирование системы электронных образовательных ресурсов, стимулирование сетевой активности учителей. Для решения данной задачи реализуются следующие проекты, направленные на развитие школьной инфраструктуры и создание современных условий для обучения:
проект «Компьютер – школе»;
проект «Компьютер – учителю»;
проект «Интерактивное и проекционное оборудование – школе»;
обеспечение доступа к ресурсам сети Интернет;
внедрение информационной системы «Электронное образование в Республике Татарстан»;
проект «Школа - центр компетенции в электронном образовании»;
проект «Электронные учебники»;
проект «Удаленная школа».
В настоящее время в рамках проекта «Компьютер-учителю» все педагоги республики получили персональные ноутбуки (всего передан 42001 ноутбук). В рамках проекта «Компьютер-школе» обновлен компьютерный парк школ, а именно поставлены 16739 стационарных компьютеров.
Широкополосным доступом к сети Интернет обеспечены все школы (за исключением 47 удаленных сельских школ, для которых требуется создание дополнительной технической возможности), 181 школа подключена по волоконно-оптическим линиям связи (ВОЛС) со скоростью 10 Мбит/сек, в 703 школах, получивших ноутбуки для учителей, в течение 2010/2011 учебного года установлены 4413 точек беспроводного доступ Wi-Fi, до 1 сентября 2011 года будет установлено 5500 точек беспроводного доступ Wi-Fi в 1240 школах.
Созданы информационная система «Электронное образование в Республике Татарстан», включающая цифровые образовательные ресурсы региональной направленности, шаблоны сайтов всех школ, Интернет-приемные каждой школы, электронное расписание занятий, электронные журналы и электронные дневники учащихся, доступ в информационную систему осуществляется по персональному логину и паролю. На 30 мая 2011 года в системе зарегистрированы более 50 тысяч педагогических работников, 350 тыс.учащихся и 241 680 родителей.
Определены 53 школы – центры компетенции в электронном образовании (по одной школе в каждом муниципальном образовании).
С 1 января 2011 года на базе одной из школ г. Казани апробируется применение электронных книг в учебном процессе.
За счет средств бюджета Республики Татарстан всем школам предоставлено лицензионное программное обеспечение.
В 2010/2011 учебном году в пилотном режиме организовано дистанционное обучение учащихся малокомплектных школ (проект «Удаленная школа»). Данный проект направлен на повышение качества преподавания в малокомплектных сельских школах. В проекте приняли участие 15 учителей и 136 учащихся 5 – 11-х классов из четырех пилотных муниципальных районов республики. Обучение проводилось в системе дистанционного образования по следующим общеобразовательным предметам: русский язык, литература, математика, физика, химия, биология, история, обществознание, география. Выбор предмета определялся отсутствием в малокомплектной школе квалифицированного учителя по тому или иному предмету.
По итогам учебного года средняя успеваемость учащихся по предметам дистанционного изучения составила 3,72 балла (от 3,0 до 4,7 балла).
| Учебный год | Проект | Классы | Количество учащихся | Количество сетевых педагогов | Средний балл учащихся |
| 2009/2010 второе полугодие | Дистанционное обучение учащихся на базовом и профильном уровне | 10 -11 | 266 | 72 | 3,94 |
| 2010/2011 | Дистанционное обучение учащихся малокомплектных школ на базовом уровне | 5-11 | 136 | 15 | 3,72 |
Реализация проекта позволит провести оптимизацию школьной сети при обеспечении высокого качества образования (на уровне базовых школ в муниципальных образованиях).
В то же время имеется ряд проблем, затрудняющих активное использование инфокоммуникационных технологий в образовательной деятельности. Во многих образовательных учреждениях по-прежнему не решена проблема объединения всех стационарных компьютеров в единую локальную сеть. Возросшее количество компьютеров требует увеличения скорости подключения к сети Интернет. Только 16 процентов предметных кабинетов оснащено интерактивным и проекционным оборудованием. Потенциал дистанционных технологий для профильного обучения учащихся практически не используется.
Энергоэффективность работы общеобразовательных учреждений рассматривается сегодня в качестве одного из приоритетов, который позволяет существенно снизить потребление энергоресурсов.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» впервые установил обязательность реализации системы мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности для организаций, в том числе для общеобразовательных учреждений.
Для достижения оптимальных результатов в энергосбережении каждое образовательное учреждение определяет перечень мероприятий, направленных на эти цели.