Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 13 марта 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ИСПОЛНИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 13.03.2008, №40
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ПРЕДПИСЫВАЮТ ОТСТАВКИ Коммерсантъ, 13.03.2008, №40
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   54

ИСПОЛНИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 13.03.2008, №40


Игорь Шувалов призван на помощь обоим президентам

Как стало известно "Ъ", готовить предложения по новой структуре федеральных органов исполнительной власти будет помощник президента РФ Игорь Шувалов. Именно ему, как человеку, поработавшему и в Белом доме, и в Кремле, действующий президент Путин поручил разработать алгоритм взаимодействия аппарата будущего премьера Путина и администрации будущего президента Медведева.

На встрече с руководством Государственной думы и Совета федерации во вторник президент Владимир Путин и вновь избранный президент Дмитрий Медведев заявили о начале совместной работы над формированием новой структуры исполнительной власти. Как стало известно "Ъ", первые предложения по структуре и кадровому составу Дмитрий Медведев передал вчера главе администрации президента Сергею Собянину и помощнику главы государства Игорю Шувалову. Именно господин Шувалов, находившийся до вчерашнего дня в отпуске, займется, в частности, экспертной оценкой вопросов перемещения кадров между аппаратом правительства и администрацией президента, а также структурой нового кабинета. Как сообщили "Ъ" в окружении Дмитрия Медведева, "Игорь Шувалов, как бывший руководитель аппарата правительства, даст экспертную оценку высказанным предложениям по будущей структуре исполнительной власти".

В 2004 году начало второго президентского срока Владимира Путина ознаменовалось масштабной административной реформой, автором которой был тогдашний заместитель главы администрации президента Дмитрий Козак. Именно тогда структура правительства была существенно изменена: до одного сократилось количество вице-премьеров, до 17 - число министерств, а кроме того, из них были выделены федеральные службы и агентства. Впоследствии число вице-премьеров и министерств неуклонно увеличивалось, а система "министерство-служба-агентство" в последнее время подвергалась уничижительной критике на всех властных уровнях, в частности во вторник на встрече с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым о необходимости менять эту "связку" говорил спикер Госдумы Борис Грызлов.

На этот раз необходимость перестройки структуры исполнительной власти обусловлена в том числе и политическим моментом, в частности переездом Владимира Путина в Белый дом. Близкий к Кремлю политолог депутат Госдумы Сергей Марков заявил вчера, что "лично Медведев с Путиным вряд ли поссорятся, но если такой конфликт произойдет, это подстроят аппараты", поэтому одной из главных задач господ Путина и Медведева является "обеспечение максимально слаженной работы аппаратов системы власти" - то есть администрации президента и правительства.

В последние годы господин Шувалов на практике познакомился со спецификой работы как правительства (с 2000 по 2003 год он возглавлял аппарат Белого дома при премьере Михаиле Касьянове), так и администрации президента (после ухода из правительства он работал помощником президента и заместителем главы его администрации). Имя господина Шувалова связывают с разработкой "национальных проектов", ставших с осени 2005 года главной зоной ответственности Дмитрия Медведева.

"Поскольку в будущей структуре исполнительной власти на первый план выходят взаимодействие администрации и аппарата правительства, сфера ответственности в принятии решений, то Игорь Шувалов может как раз вывести этот новый алгоритм структуры власти", - отмечает заместитель директора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. Впрочем, бывший вице-премьер правительства Борис Немцов считает, что решение назначить господина Шувалова ответственным за формирование новой структуры правительства - "это операция "прикрытие": "Шувалов крепкий аппаратчик и очень квалифицированный эксперт, но он не имеет политического веса. Подобный выбор, как и недавняя встреча Владимира Путина с Явлинским (лидер партии "Яблоко" Григорий Явлинский.- "Ъ"), - это такая игра в "оттепель", которой на самом деле нет и не будет".

Как утверждают источники "Ъ", организационные и даже кадровые вопросы должны быть решены еще до начала мая, то есть до инаугурации Дмитрия Медведева.

ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ПРЕДПИСЫВАЮТ ОТСТАВКИ

Коммерсантъ, 13.03.2008, №40


Росздравнадзор и Минздравсоцразвития могут потерять топ-менеджеров

Два ключевых чиновника фармацевтической отрасли - глава Росздравнадзора Николай Юргель и заместитель главы Минздравсоцразвития Владимир Стародубов - не дожидаясь смены правительства России, могут покинуть свои посты. По данным "Ъ", они уже написали заявления об отставке на этой неделе. На рынке происходящее связывают с возможной ликвидацией Росздравнадзора, превращением его в госфармхолдинг и ожидаемыми переменами в самом Минздравсоцразвития.

Как рассказал источник "Ъ", близкий к Минздравсоцразвития, первый заместитель министра Владимир Стародубов в ближайшее время покинет свой пост. Пресс-секретарь министерства Софья Малявина вчера отказалась подтверждать или опровергать информацию о предстоящем уходе чиновника, но эту информацию подтвердили несколько анонимных источников в ведомстве. "Заявление об уходе господин Стародубов написал еще неделю назад, в начале недели его подписал министр", - сообщили они. По данным "Ъ", господин Стародубов сегодня должен принять участие в совещании у министра Татьяны Голиковой, при этом в окружении чиновника подтверждают планы его ухода из министерства.

Заявление об уходе, по информации нескольких топ-менеджеров отраслевых агентств и профессиональных фарморганизаций, также написал и руководитель Росздравнадзора Николай Юргель. Пресс-секретарь Росздравнадзора Максим Лакомкин вчера сообщил, что господин Юргель "находится на больничном, но планирует выйти на работу уже в понедельник". Представитель правительства России заявил вчера "Ъ", что документов об отставках чиновников в аппарате правительства нет.

В случае с господами Стародубовым и Юргелем речь идет о ключевых чиновниках системы Минздравсоцразвития на фармацевтическом рынке. Владимир Стародубов с 1998 по 1999 год был министром здравоохранения и отправлен в отставку при отставке премьер-министра Евгения Примакова. В 2004 году он получил должность замминистра Минздравсоцразвития у Михаила Зурабова, новый министр Татьяна Голикова оставила его в своей команде. Аналитик агентства RMBC Екатерина Кордубан напоминает, что Владимир Стародубов оказался в гуще событий, связанных с кризисом системы ДЛО в 2007 году.

Николай Юргель возглавил Росздравнадзор год назад, в марте 2007 года, сменив на этом посту Рамила Хабриева. К чиновнику не предъявлялось претензий по кризису системы ДЛО, однако его отставка совпала с конфликтами в правительстве по поводу системы и после активизации дел чиновников ФФОМС, которым в ноябре 2006 года были предъявлены обвинения в коррупции. Господин Юргель работал до этого руководителем Росздравнадзора по Москве и Московской области, ранее - возглавлял Комитет по фармацевтике и производству лекарств Омской области. Росздравнадзор является ведомством, определяющим работу системы ДЛО и госзакупок лекарств на федеральном уровне.

Все собеседники "Ъ" в отрасли объясняют причину ухода чиновников предстоящими реорганизациями в ее управлении. Собеседник "Ъ", по его словам, получивший предложение войти в состав одного из ведомств после реорганизации Минздравсоцразвития, сообщил, что итогом проведения аппаратной реформы в этой версии должна стать ликвидация Росздравнадзора и Росмедтехнологий. "Планируется, что их полномочия будут распределены между двумя структурами на базе министерства и создаваемого государственного фармхолдинга", - сообщил он. Идею создания закупочного фармацевтического холдинга выдвигало ранее Минпромэнерго (см. "Ъ" от 5 февраля). Планировалось, что ведомство будет добиваться создания профильного госхолдинга по производству, дистрибуции и логистике лекарств в госструктуре в формате "частно-государственного партнерства".

Исходя из этой схемы, отставки господ Юргеля и Стародубова, если они подтвердятся, должны стать началом мягкого отделения фармотрасли от Минздравсоцразвития. Впрочем, высокопоставленный представитель министерства, обсуждая с "Ъ" происходящее, отметил: "Часто планы, озвучиваемые в отрасли, это одно, а конкретные принятые решения - совсем другое". Борьба за разделение Минздравсоцразвития началась еще в бытность министром Михаила Зурабова (сейчас он работает советником президента РФ), ее активнейшим образом лоббировал глава "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов, обнародовавший и планы господдержки фармацевтической промышленности и создания в ней госфармкомпаний. Тем не менее после отставки правительства Михаила Фрадкова разделения министерства не произошло.

Росздравнадзор не выступал против идеи создания единого госфармхолдинга - не исключено, что господин Юргель будет рассматриваться как один из его менеджеров. Что же касается Владимира Стародубова, по данным "Ъ", он рассчитывает возглавить крупный государственный медицинский центр.