Постановлением Губернатора Ставропольского края №569 от 03. 10. 2001г. Деятельность управления построена в соответствии с целями и задача
| Вид материала | Задача |
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 338.17kb.
- Материалы к докладу, 60.39kb.
- Региональная тарифная комиссия ставропольского края постановление от 16 декабря 2010, 51.42kb.
- Приказ от 30 декабря 2009 г. N 338 об утверждении стандарта государственной услуги, 217.67kb.
- 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя, 339.92kb.
- Ручениями губернатора Алтайского края, заместителей губернатора, поручений прокуратуры,, 133.34kb.
- Отчёт о работе отдела экономического развития администрации Александровского муниципального, 177.94kb.
- Распоряжение, 67.39kb.
- Распоряжение, 66.13kb.
- Конкурсная документация, 391.14kb.
ПЛАН ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА
Ведомственный план управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года разработан в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 30 июня 2010 года «О бюджетной политике в 2011-2013 годах», во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р, распоряжения Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 481-рп «Об утверждении программы повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года».
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края является государственным органом Ставропольского края, создано в соответствии с Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.08.2011г. № 152-п «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Ставропольском крае», осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Губернатора Ставропольского края № 569 от 03.10.2001г.
Деятельность управления построена в соответствии с целями и задачами, определенными законодательством Российской Федерации и Ставропольского края и максимально направлена на создание надлежащей работы мировых судей и их аппаратов, которая ведет к высокому качеству осуществления правосудия и, следовательно, выполнению задач по защите прав и свобод граждан.
В управление кроме отделов, осуществляющих обеспечение деятельности судебных участков мировых судей, входят 34 обособленных подразделения, в составе которых находятся 143 судебных участка. Общая штатная численность работников управления составляет 703 единицы, из них государственных гражданских служащих 544 единицы.
Подведомственных учреждений управление не имеет, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не ведет.
В рамках проводимых в Ставропольском крае реформ, в управлении:
- поэтапно внедряются инструменты бюджетирования, ориентированного на результат (доклад об основных направлениях деятельности сдается ежегодно);
- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию (регулярно составляется реестр расходных обязательств);
- бюджетный процесс организован исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств (регулярно проводится мониторинг результатов расходования бюджетных средств);
- проведена автоматизация бюджетного процесса (планирование бюджета, ведение реестра расходных обязательств, бюджетной росписи, исполнения бюджета происходит в едином информационном пространстве с министерством финансов Ставропольского края);
- уделяется особое внимание повышению информационной открытости деятельности мировых судей (работает сайт управления, на котором размещается информация о деятельности мировых судей, выпускается информационный вестник «Мировая юстиция Ставрополья»);
- проводится мониторинг государственных закупок, осуществляемых управлением (государственные контракты и договора на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд заключаются в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, проводится соответствующая работа по недопущению кредиторской задолженности и необоснованной дебиторской задолженности);
- принимаются меры по повышению управленческой и кадровой эффективности бюджетных расходов (заключаются договора о полной материальной ответственности с материально-ответственными лицами, проводятся конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, на постановку в кадровый резерв, постоянно проводится повышение квалификации мировых судей и их аппарата, разработан порядок премирования работников управления и др. меры поощрения, разрабатываются должностные регламенты, устанавливающие порядок исполнения функций и должностных обязанностей работников).
В тоже время не все поставленные перед управлением вопросы решены, что подтверждает актуальность задачи дальнейшего повышения эффективности бюджетных расходов.
В результате исполнения мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов планируется экономия бюджетных средств по некоторым направлениям деятельности управления. Плановая экономия составит:
- по коммунальным расходам:
2011 год
11740,0 тыс. руб. (план) – 11540,0 тыс. руб. (ожид. исп.) = 200,0 тыс. руб.
2012 год
13501,0 тыс. руб. (план) – 13351,0 тыс. руб. (ожид. исп.) = 150,0 тыс. руб.
- в рамках заключаемых государственных контрактов:
2011 год
60000,0 тыс. руб. (план) – 58500,0 тыс.руб. (ожид. исп.) = 1500,0 тыс. руб.
2012 год
60000,0 тыс. руб. (план) – 59000,0 тыс. руб. (ожид. исп.) = 1000,0 тыс. руб.
Основными условиями повышения эффективности бюджетных расходов в первую очередь являются:
- оптимизация расходных обязательств Ставропольского края;
- повышение качества и эффективности оказания государственных услуг, выполнения работ);
- повышение эффективности управления государственным имуществом;
- внедрение программно-целевых методов государственного управления;
- повышение качества и эффективности исполнения государственных функций;
- внедрение программно-целевых методов государственного управления;
- оптимизация государственных закупок;
- повышение качества финансового менеджмента;
- повышение энергетической эффективности;
- совершенствование финансового контроля.
- Оптимизация расходных обязательств Ставропольского края
Оптимизация расходных обязательств управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края включает в себя постоянную инвентаризацию действующих расходных обязательств, а так же формирование реестра расходных обязательств на 2012 год и плановый период.
Ежегодно формируются обоснования в потребности бюджетных ассигнований по действующим и принимаемым расходным обязательствам в разрезе классификаций операций сектора государственного управления.
- Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг
Государственных услуг управление не оказывает.
- Повышение эффективности управления государственным имуществом
Для контроля за имуществом управлением ведется перечень объектов недвижимости, закрепленного за управлением на праве оперативного управления. Оформляются права на объекты недвижимого имущества, полученные от Министерства имущественных отношений Ставропольского края в оперативное управление и находящиеся в государственной собственности Ставропольского края. Ежегодно проводится инвентаризация, по результатам которой рассматривается вопрос о списании в случае признания непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению или в следствие утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.
- Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций
Для повышения эффективности исполнения государственных функций внедряется система оценки показателей результатов профессиональной деятельности руководителя управления с установлением зависимости оплаты труда от показателей качества и эффективности служебной деятельности, так же ведется разработка системы мотивации руководителей в отношении оптимизации предельной численности работников управления и повышения качества и эффективности их профессиональной служебной деятельности.
- Внедрение программно-целевых методов государственного управления
Внедрение принципов формирования программного бюджета в управлении предполагает сохранение и усиление уже существующих инструментов бюджетного планирования, выработку предложений по формированию программ управления.
- Оптимизация государственных закупок
В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Управлением осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ. Данный закон определяют требования к процедурам организации размещения заказа, отбора поставщиков, исполнителей подряда, заключения государственного контракта, юридического оформления сдачи-приемки товаров, работ, услуг и минимизирует возможность появления коррупциогенных факторов. Оптимальное функционирование системы закупок обеспечивается:
- единством нормативно-правовой базы;
- прозрачностью процедур размещения государственного заказа;
- созданием объективных возможностей для конкуренции между поставщиками при размещении государственного заказа;
- строгим соблюдением процедур размещения государственного заказа;
- простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществляемых закупках.
Для оптимизации государственных закупок необходимо скоординированное выполнение комплекса следующих взаимоувязанных мероприятий:
1) совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях государственных закупок;
2) последовательная системная модернизация сферы обеспечения государственных нужд как за счет развития уже существующих стадий закупочного цикла, так и за счет создания недостающих элементов управления расходами и их общей увязки;
3) обеспечение интеграции информационных ресурсов, связанных с планированием государственных закупок, размещением государственных заказов и исполнением государственных контрактов, включающих в себя:
- разработку долгосрочных планов государственных закупок;
- максимальное использование открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на приобретение товаров, работ, услуг;
- получение единого универсального ключа ЭЦП;
- регистрация на общероссийской электронной торговой площадке для размещения государственного заказа;
- обучение специалистов по формированию и размещению государственного заказа на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;
- проведение мониторинга и анализа цен при определении максимальной цены государственного контракта;
- проведение мониторинга размещения государственного заказа на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;
- осуществление размещения государственного заказа с учетом Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития от 01.12.2010 № 601.
Выполнение мероприятий позволит способствовать качественному и своевременному удовлетворению государственных нужд в товарах, работах и услугах.
- Повышение качества финансового менеджмента
- регулирование и внедрение механизмов среднесрочного финансового планирования;
- разработка и утверждение на переходный период Порядка составления, утверждения и ведение бюджетной сметы;
- внедрение системы электронного документооборота;
- мониторинг уровня оплаты труда.
- Повышение энергетической эффективности
Для повышения энергетической эффективности в управлении проводится ряд мероприятий, направленных на более экономное расходование бюджетных средств. Они включают в себя:
- замена осветительных приборов на энергоэкономичные;
- проведение энергетических обследований;
- сокращение потребления энергоресурсов по отношению к предыдущему году;
- проведение мониторинга каждого вида энергоресурсов;
- оснащение зданий автоматическими индивидуальными приборами учета.
- Совершенствование финансового контроля
Финансовый контроль – важнейший инструмент, направленный на обеспечение целевого использования бюджетных средств. Финансовый контроль управления включает в себя:
- проверку целевого использования средств, выделяемых управлению из бюджета Ставропольского края;
- текущий контроль отдельных вопросов финансово хозяйственной деятельности управления: проверка соблюдения требований Порядка ведения кассовых операций, правильность расходования средств на оплату труда, проверка эффективности использования недвижимого имущества и иного движимого имущества, проверка обоснованности расходования средств и т.д.
- ежемесячный мониторинг состояния кредиторской задолженности и просроченной кредиторской задолженности.
Приложение 1
к Методическим рекомендациям
по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения
эффективности бюджетных расходов
График реализации отраслевого (ведомственного) плана Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года*
| № пп | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый результат | Оценка планируемой экономии бюджетных ассигнований в результате реализации мероприятия** | |||||
| код расходов по БК | тыс. руб. | |||||||||
| 2011 г. | 2012 г. | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |||
| 1. Оптимизация расходных обязательств Ставропольского края | ||||||||||
| 1.1. | Инвентаризация действующих расходных обязательств и формирование реестра расходных обязательств на 2012 год и плановый период | Хаменская Л.М. | II квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 1.2. | Обоснование потребности в бюджетных ассигнованиях по действующим и принимаемым расходным обязательствам в разрезе классификации операций сектора государственного управления. | Хаменская Л.М. | III квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 2. Повышение качества и эффективности оказания государственных услуг | ||||||||||
| 2.1 | Государственных услуг управление не оказывает | | | | - | - | - | |||
| 3. Повышение эффективности управления государственным имуществом | ||||||||||
| 3.1. | Инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности | Хаменская Л.М. | 1 раз в 3 года | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 3.2. | Оформление прав на объекты государственного имущества | Запорожец О.Г. | по мере необходимости | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 3.3. | Рассмотрение вопроса о списании имущества, признанного непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению или в следствие утраты потребительских свойств | Хаменская Л.М. | по мере необходимости | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 4. Повышение качества и эффективности исполнения государственных функций | ||||||||||
| 4.1. | Внедрение системы оценки показателей результатов профессиональной деятельности руководителя с установлением зависимости оплаты труда от показателей качества и эффективности служебной деятельности | Гультяев С.В. | III квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 4.2. | Разработка системы мотивации руководителя в отношении оптимизации предельной численности работников и повышения качества и эффективности их профессиональной служебной деятельности | Гультяев С.В. | III квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 5. Внедрение программно-целевых методов государственного управления | ||||||||||
| 5.1. | Внедрение принципов формирования программного бюджета | Хаменская Л.М. | III квартал | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 5.2. | Выработка предложения по формированию программ | Светашов Ю.Н. | III квартал | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 6. Оптимизация государственных закупок | ||||||||||
| 6.1. | Разработка долгосрочных планов государственных закупок | Запорожец О.Г. | ежегодно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 6.2. | Максимальное использование открытых аукционов в электронной форме при размещении заказов на приобретение товаров, работ, услуг. | Запорожец О.Г. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | 00801050022300012 | 1500,0 | 1000,0 | |||
| 6.3. | Обучение специалистов по формированию и размещению государственного заказа на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд | Запорожец О.Г. | согласно графика | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 6.4. | Проведение мониторинга и анализа цен при определении максимальной цены государственного контракта | Запорожец О.Г. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 6.5. | Проведение мониторинга размещения государственного заказа на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд | Запорожец О.Г. | ежеквартально | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 6.6. | Осуществление размещения государственного заказа с учетом Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Минэкономразвития от 01.12.2010г. № 601 | Запорожец О.Г. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 7. Повышение качества финансового менеджмента | ||||||||||
| 7.1. | Представление обоснований бюджетных ассигнований к проекту бюджета Ставропольского края на 2012 год и плановый период | Хаменская Л.М. | III квартал 2011г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 7.2. | Подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности | Хаменская Л.М. Запорожец О.Г. | III квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 7.3. | Регулирование и внедрение механизмов среднесрочного финансового планирования | Хаменская Л.М. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 7.4. | Разработка и утверждение на переходный период Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы | Хаменская Л.М | Ш квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 7.5. | Внедрение системы электронного документооборота | Попов О.В. | I квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 7.6. | Мониторинг уровня оплаты труда | Хаменская Л.М | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 8. Повышение энергетической эффективности | ||||||||||
| 8.1. | Замена осветительных приборов на энергоэкономичные | Фомиченко В.А. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 8.2. | Проведение энергетических обследований | Фомиченко В.А. | III квартал 2011 г. | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 8.3. | Сокращение потребления энергоресурсов по отношению к предыдущему году | Фомиченко В.А. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | 00801050022300012 | 200,0 | 150,0 | |||
| 8.4. | Проведение мониторинга каждого вида энергоресурсов | Фомиченко В.А. | ежеквартально | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 8.5. | Оснащение зданий автоматическими индивидуальными приборами учета | Фомиченко В.А. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 9. Совершенствование финансового контроля | ||||||||||
| 9.1. | Проверка целевого использования средств | Хаменская Л.М. | ежеквартально | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 9.2. | Текущий контроль финансово-хозяйственной деятельности | Хаменская Л.М. | постоянно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 9.3. | Мониторинг состояния кредиторской задолженности и просроченной кредиторской задолженности | Хаменская Л.М. | ежемесячно | повышение качества исполнения государственных функций | - | - | - | |||
| 10. Иные мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов (дополнительные разделы могут быть выделены по усмотрению органа исполнительной власти края) | ||||||||||
| - | - | - | - | - | - | - | - | |||
* В том числе мероприятия I II квартала 2011 года.
** Заполняется в случае указания органом исполнительной власти края в графе 5 настоящей формы экономии бюджетных ассигнований.