Российская Федерация Ростовская область Матвеево Курганский район муниципальное образование «Алексеевское сельское поселение» администрация алексеевского сельского поселения постановление

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Российская Федерация

Ростовская область

Матвеево - Курганский район

муниципальное образование «Алексеевское сельское поселение»

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 октября 2011 г. № 128 с. Алексеевка

Об утверждении долгосрочной целевой программы

«Содействие занятости населения Алексеевского сельского

поселения Матвеево-Курганского района на 2012-2014 годы»

В соответствии со статьями 83, 179 Бюджетного кодекса Российской Федераци, постановлением Администрации Алексеевского сельского поселения от 11.07.2011 № 84 «О Порядке принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ сельского поселения, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ», Устава муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» и в целях повышения эффективности занятости населения сельского поселения, повышения уровня социальной защищенности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы:

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Содействие занятости населения Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района на 2012 - 2014 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Начальнику сектора экономики финансов администрации поселения (Смирнова Н.А.) предусмотреть финансирование Программы в бюджете поселения на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его обнародования на информационных стендах.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Глава

Алексеевского сельского поселения Т.М.Шахназарян

Приложение

к постановлению Администрации

Алексеевского сельского поселения

от 07.10.2011г. № 128

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АЛЕКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МАТВЕЕВО-КУРГАНСКОГО РАЙОНА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

"Содействие занятости населения Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района на 2012- 2014 годы"

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик целевой программы	Администрация Алексеевского сельского поселения
Разработчик целевой программы	Ведущий специалист Администрации сельского поселения Немашкалова Е.В.
Исполнители целевой программы	Ведущий специалист Администрации сельского поселения Немашкалова Е.В.
Цели и задачи целевой программы	Главной целью Программы является повышение эффективности занятости населения Алексеевского сельского поселения, обеспечение экономики поселения необходимыми кадрами, а сельских жителей - подходящей работой и гарантированной защитой от безработицы. Для достижения указанной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач: - расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения; - сближение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; - повышение уровня социальной защищенности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация общественных работ, в том числе для лиц, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости и их наставников, молодежи, участвующей в работе оперативного молодежного отряда дружинников); - координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения территории поселения; - консолидация финансовых средств для реализации мероприятий Программы
Основные целевые индикаторы	- количество граждан, трудоустроенных на общественные работы, - не менее 15 человек, - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных временным трудоустройством в свободное от учебы время - не менее 20 человек
Сроки и этапы реализации целевой программы	2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Алексеевского сельского поселения. Общий объем финансовых затрат бюджета сельского поселения на реализацию мероприятий Программы в 2012- 2014 годах составит 180,0 тыс.рублей. В 2011 году - 50,0 тыс. рублей; в 2011 году - 60,0 тыс. рублей; в 2012 году - 70,0 тыс. рублей
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы с учетом финансовых возможностей местного бюджета позволит обеспечить: - ежегодное временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время не менее 20 человек; обеспечить формирование у подростков позитивных жизненных навыков и адаптацию к трудовой деятельности. - ежегодное участие в общественных работах не менее 15 человек
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют сектор экономики и финансов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Основными факторами, оказывающими влияние на сферу занятости и рынок труда территории Алексеевского сельского поселения в 2012 - 2014 годах, будут: развитие экономики поселения, демографические изменения, миграционные процессы.

На территории Алексеевского сельского поселения на протяжении последних лет отмечался стабильный рост экономики: объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился.

Рост экономики во многом основывался на растущем потребительском спросе, чему способствовало повышение реальных денежных доходов населения в течение последних лет, среднемесячная начисленная заработная плата по сельскому поселению выросла с 5794 рублей в 2008 году до 8829 рублей в 2010 году, т.е. прирост составил 52,3% в сравнении с 2008 годом.

Динамика занятости граждан Алексеевского сельского поселения в целом, в том числе в экономике поселения за период с 2008 по 2010 год, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Занятость населения Алексеевского сельского поселения

Показатели	Годы
Показатели	2008	2009	2010
Общая численность населения, чел.	4626	4607	4522
Население, находящееся в трудоспособном возрасте, чел.	3184	3182	2973
Занятое население, чел.	2270	2289	2081
В том числе:
Уровень занятости населения, %	49,1	49,7	46,0

До наступления 2009 года экономические и социальные показатели характеризовали устойчивое и поступательное развитие сельского поселения. Так по итогам 2008 года обратившихся в Службу занятости Матвеево-Курганского района насчитывалось 117 человек. В конце 2008 года нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики, в том числе в Алексеевском сельском поселении, и повлияла на основные показатели социально-экономического развития территории сельского поселения.

Спад производства, проблемы в финансовой системе болезненно проявились, прежде всего, в сфере труда и занятости, привели к снижению заявленной работодателями потребности в работниках, высвобождению специалистов, обострению дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, росту напряженности на рынке труда сельского поселения.

2009 год ознаменовался увеличением обратившихся в Службу занятости граждан в целях поиска подходящей работы и, соответственно, ростом уровня безработицы. Так, за 2009 год в службу занятости обратились 177 человек.

Состояние рынка труда Алексеевского сельского поселения, несколько улучшилось в 2010 году в соответствии со складывающейся экономической ситуацией в стране и спадом кризисных явлений. Так, в 2010 году в Службу занятости обратились уже 131 человек.

Ситуация на рынке труда в сельском поселении на 2011 год прогнозируется сокращением численности безработных и увеличением предложения рабочей силы. Так, с 01.01.2011 по 01.10.2011 в Службу занятости обратились 75 человек.

Трудоустройство подростков, их адаптация и подготовка к профессиональной трудовой деятельности - первостепенная задача, решение которой влияет на снижение уровня подростковой преступности, а также является профилактикой правонарушений и наркомании среди молодежи, способствует улучшению ситуации с детской безнадзорностью и беспризорностью. Занятость подростков в свободное от учебы время - одно из приоритетных направлений деятельности Администрации муниципального образования, так как первичная социально-трудовая практика подростков способствует успешной адаптации молодежи на рынке труда. Очень важно сделать так, чтобы свой первый трудовой опыт несовершеннолетние получали легальным путем, в благоприятных условиях, в частности на временных рабочих местах, специально созданных для подростков.

Социальная значимость трудоустройства подростков - не только в их гарантированном заработке, но и в опыте трудовых отношений с работодателем и сверстниками, который они получают. При этом труд еще и действенная мера профилактики правонарушений, преступности и антиобщественного поведения несовершеннолетних. Трудовая деятельность отвлекает подростков от «улицы».

Администрация муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» нацелена, осуществлять реализацию указанной муниципальной целевой программы совместно с Государственным учреждением Центр занятости населения Матвеево-Курганского района, с работодателями - предприятиями, организациями и учреждениями муниципального образования, предпринимателями - физическими лицами.

Организация работы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет является довольно сложным и ответственным процессом для работодателей. При организации трудоустройства подростков на временную работу работодатели должны руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами о труде, занятости молодежи в части норм, предусмотренных для лиц этой возрастной категории.

Неквалифицированный труд, минимальная продолжительность, и при этом высокая ответственность - вот причины, по которым работодатели не всегда охотно откликаются на предложения о совместном сотрудничестве в направлении трудоустройства несовершеннолетних. Одна из задач - взаимодействие Администрации муниципального образования с Государственным учреждением Центр занятости населения Матвеево-Курганского района и работодателями - физическими и юридическими лицами.

Указанная проблема на сегодняшний день является очень актуальной.

Для решения этой проблемы целесообразно использовать программно-целевой метод, так как появляется возможность планирования и координирования усилий органов и учреждений системы профилактики.

Система мероприятий Программы значительно расширит посредническую роль Службы занятости на рынке труда, усилит ее влияние на происходящие в сфере занятости процессы, что, в условиях эффективного взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций и работодателей на основе взвешенной государственной политики в сфере труда и занятости населения, позволит обеспечить в 2010 - 2012 годах сдерживание общей безработицы в муниципальном образовании «Алексеевское сельское поселение».

2. Цели и задачи Программы

Главной целью Программы является повышение эффективности занятости населения территории Алексеевского сельского поселения, обеспечение граждан подходящей работой и гарантированной защитой от безработицы.

Для достижения указанной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач:

- расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

- сближение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда территории поселения;

- повышение уровня социальной защищенности, конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация общественных работ, в том числе для лиц, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости, и их наставников, молодежи, участвующей в работе оперативного молодежного отряда дружинников);

- профилактика подростковой безнадзорности и правонарушений в молодежной среде путем привлечения несовершеннолетних к организованным формам трудовой деятельности;

- адаптация подростков к рынку труда, получение ими навыков трудоустройства;

- помощь в приобретении трудовых навыков молодежи, начинающей трудовую деятельность;

- предоставление несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет возможности получения дохода;

- координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения территории поселения;

- консолидация финансовых средств, для реализации мероприятий Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2012 - 2014 годов.

4. Ресурсное и технико-экономическое обоснование

целевой программы

Реализация Программы внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие территории Алексеевского сельского поселения.

Кадровое, техническое, организационное обеспечение Программы будет осуществляться за счет имеющихся штатных специалистов Администрации Алексеевского сельского поселения, повышения их квалификации и профессиональной переподготовки.

Одним из источников финансирования целевой программы являются средства местного бюджета Алексеевского сельского поселения. Объемы средств, направленные на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий год с учетом возможностей бюджета Алексеевского сельского поселения.

Существующие риски при реализации Программы являются минимальными с учетом низкой вероятности их широкомасштабного проявления.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета Алексеевского сельского поселения.

Общий объем финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы в 2012 - 2014годах составит 180,0 тыс. рублей.

В 2012 году - 50,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 60,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 70,0 тыс. рублей.

В рамках взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» с Государственным учреждением Центр занятости населения Матвеево-Курганского района может быть осуществлено частичное или полное финансирование расходов на оплату труда несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет за счет средств Государственного учреждения Центр занятости населения Матвеево-Курганского района. Порядок взаимодействия и условия возмещения расходов отражаются в заключаемых договорах (соглашениях).

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков

и результатов их реализации, исполнителей,

объемов финансирования по годам

Наименование мероприятия	Бюджетополучатель	Код ЭКР	Финансирование (тыс.руб.)
Наименование мероприятия	Бюджетополучатель	Код ЭКР	2012 год	2013 год	2014 год
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Администрация Алексеевского сельского поселения	226	20,0	30,0	40,0
Организация общественных работ	Администрация Алексеевского сельского поселения	226	30,0	30,0	30,0
ВСЕГО			50,0	60,0	70,0

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация Алексеевского сельского поселения. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы – Администраицей Алексеевского сельского поселения в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и принимаются локальные нормативные акты (положения о конкурсах, порядки реализации мероприятий), разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством.

Система мероприятий Программы включает в себя:

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда:

- предоставление информации гражданам и работодателям о положении на рынке труда;

- разработка и изготовление рекламно-информационных материалов о положении на рынке труда, о мероприятиях активной политики, проводимой службой занятости;

- размещение информационных материалов в печатных СМИ, в информацинных бюллетенях ;

- своевременное обновление информации на информационных стендах, официальном Интернет-сайте;

- организация специализированных ярмарок вакансий, пресс-конференций по проблемам занятости и рынка труда.

Организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предусматривающую следующие мероприятия:

- заключение договоров об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с Центром занятости населения Матвеево- Курганского района организациями и предприятиями всех форм собственности, на базе которых будет осуществляться временное трудоустройство подростков;

- осуществление контроля над соблюдением организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, а также норм законодательства по охране труда подростков;

- координация деятельности Администрации Алексеевского сельского поселения, Центра занятости населения, работодателей по реализации данного программного мероприятия.

Организацию общественных работ, которая предполагает:

- заключение договоров об организации общественных работ с Центром занятости населения Матвеево - Курганского района, организациями и предприятиями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы;

- расширение видов общественных работ, формирование и постоянное обновление банка данных общественных работ: объем, время проведения, оплата труда, предполагаемое количество участников;

- создание временных рабочих мест для лиц, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости, и их наставников;

- осуществление контроля над соблюдением проведения общественных работ и договорных обязательств по ним.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации

целевой программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

N п/п	Мероприятия Программы	Количество участников (чел.)
N п/п	Мероприятия Программы	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	20	20	30
2	Организация общественных работ	15	20	20

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки

эффективности целевой программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в ходе мониторинга и характеризующие ход реализации Программы:

- количество граждан, трудоустроенных на общественные работы, - не менее 15 человек,

- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных временным трудоустройством в свободное от учебы время, - не менее 20 человек.

9. Организация управления целевой программой и контроль

над ходом ее реализации

Администрации Алексеевского сельского поселения осуществляет общее и текущее руководство и контроль за выполнением Программы, координирует деятельность участников Программы, разрабатывает, в пределах своей компетенции, нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно, в установленном порядке, предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.

Контроль за качеством исполнения программных мероприятий осуществляет ведущий специалист Администрации сельского поселения Немашкалова Е.В., за расходованием выделенных средств контроль осуществляет сектор экономики и финансов. Исполнитель Программы (Немашкалова Е.В.) ежеквартально и по итогам года представляет отчет о промежуточных и итоговых результатах реализации Программы по каждому из направлений Программы.

Blog

Содержание