В субъекте российской федерации
| Вид материала | Доклад |
- Взаимодействие органов местного самоуправления и предпринимательства в субъекте российской, 364.61kb.
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года; закон, 3784.87kb.
- Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации. Противоречивость, 31.25kb.
- Государственное регулирование внешней трудовой миграции в субъекте российской федерации, 299.61kb.
- Паспорт программы, 437.73kb.
- Паспорт программы, 192.98kb.
- План перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных, 214.43kb.
- Пояснительная записка к проекту закона Самарской области «О государственной поддержке, 118kb.
- Конкурс объявляется распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской, 66.43kb.
- Конкурс объявляется распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской, 62.82kb.
Соблюдение основных гражданских свобод.
Свобода слова и доступа к информации.
По оценке зарубежных и отечественных экспертов, в России нет ни одного по-настоящему независимого издания, а 80 процентов СМИ напрямую контролируются федеральными и региональными государственными органами (Пресс-конференция УПЧ в РФ О.О.Миронова). Власти сохраняют жесткий контроль над СМИ, включая предварительный просмотр публикуемых материалов и неформальную цензуру.
Политическая и экономическая зависимость средств массовой информации региона определяется тем, что большинство их принадлежит государству; государственные органы выступают в качестве финансовых или организационных учредителей; в большинстве изданий руководители СМИ являются главными редакторами. По мнению ряда экспертов для того, чтобы газеты стали действительно независимы, необходимо поднять подписную стоимость в 3 раза, а это приведет к сокращению читательской аудитории в 3-4 раза. Надо полагать, что решение проблемы финансовой независимости СМИ в ближайшие годы не реально. Вместе с тем из года в год растет объем средств, выделяемых на их поддержку из регионального бюджета. Поэтому основной задачей региональных СМИ остается пропаганда деятельности региональной власти. Факультет журналистики Санкт-Петербургского государственного университета с советских времен продолжает готовить кадры, которые учат «формированию общественного мнения», пропаганде и агитации в рамках «единого информационного пространства», необходимые государству тоталитарного типа. В ряде своих выступлений губернатора Санкт-Петербурга обвинял петербургскую прессу в том, что она изображает ситуацию в Петербурге только черными красками. «Эти краски заимствуют зарубежные СМИ, рассказывая о Санкт-Петербурге. Такая позиция противоречит интересам города, отпугивает потенциальных инвесторов». Точка зрения губернатора не совпадает с мнением значительной части читательской аудитории, которая считает, что региональные СМИ, выполняя политический заказ, в значительной мере замалчивают существенные проблемы региона - тревожную ситуацию с преступностью, пропаганду национализма, непрекращающиеся массовые нарушения прав человека. Например, о погромах, которые устраивают в городе «скинхеды», можно узнать только из центральных СМИ; в отдельных региональных СМИ такая информация появляется после того, как она стала общеизвестной, и далее нет смысла ее скрывать. С наступлением 2002 года началась ликвидации торговых точек, распространяющих газеты, которые ситуацию в городе освещают не так, как она видится администрации Санкт-Петербурга.
Петербургское телевидение – «петербургский стиль» на ТВ по-прежнему остается комплиментарным к Смольному. Появление новостных программ на каналах центрального телевидения, освещающих жизнь региона, при низком качестве программ петербургского ТВ, в том числе развлекательных, привели к падению рейтинга последнего и его влияния на зрительскую аудиторию.
Основные СМИ Ленинградской области – телекомпания ЛОТ и газета «Вести» - подконтрольны областной администрации. Районные газеты и телекомпании также повсеместно контролируются местными властями. Петербургские СМИ, как правило, дела в области не интересуют. Поэтому о жизни в области практически можно узнать только от ее администрации, которая говорит об экономическом подъеме и вкладе губернатора области.
Свобода убеждений, совести и религии.
Православие продолжает занимать в регионе господствующее положение, что соответствует концепции Русской Православной Церкви. «Основы социальной концепции РПЦ», утвержденные Архиерейским Собором, посвященным 2000-летию Рождества Христова – «это поданная заявка государству на духовную опеку». В регионе только православная церковь смогла частично вернуть культовые объекты, конфискованные в годы советской власти, она обладает неоспоримым преимуществом в доступе к СМИ. Только представитель православной церкви - настоятель Николо-Богоявленского кафедрального Морского собора, протоиерей Б. Сойко, вошел в состав комиссии по вопросам помилования при губернаторе Санкт-Петербурга.
Программа богословского образования, приспособленная для нужд одной из конфессий России, навязывается ВУЗам в качестве государственного образовательного стандарта.
В Петербурге уже было несколько судебных процессов, кода в школах вводили закон божий, а мусульмане подавали в суд и выигрывали. Становится понятным, почему, например, в российской армии только «православные подразделения», в Суворовском училище города представлена только христианская церковь.
Со времени осеннего призыва 2001 года новобранцам разрешается проходить альтернативную службу. Это исключение сделано для тех молодых людей, служба в армии для которых противоречит их религиозным воззрениям. Однако Конституция РФ провозглашает право на альтернативную службу, если убеждениям гражданина противоречит несение военной службы, при этом никто не может быть принужден к выражению своих убеждений и, следовательно, не обязан доказывать их. Тем не менее, военкоматы продолжают требовать доказательств, априори не признавая их основанием для замены воинской службы на альтернативную.
Свобода мирных собраний и создания объединений
Вместо запрета на проведение мирных собраний, митингов администрация Санкт-Петербурга избрало иную тактику срыва мероприятий. Участники мероприятий сталкиваются с невозможностью прибыть в назначенное время и место из-за перебоев в работе транспорта.
Профсоюз военнослужащих Ленинградской области работает над созданием реабилитационного центра, социально-правовой службы для военнослужащих, которые воевали в «горячих точках». Однако Министерство обороны дает понять руководству профсоюза, что боевой, деятельный союз Министерству не нужен.
По данным Администрации города «в соответствии с конституционным правом граждан мирно собираться и на основании Закона Санкт-Петербурга «О порядке проведения гражданских акций (митингов, демонстраций, уличных шествий и пикетирования) в Санкт-Петербурге», в течение 2002 года было согласовано 176 обращений на проведение общегородских социально-политических и культурно-массовых акций от общественных объединений и инициативных групп граждан.
По заявкам, поступившим в Администрацию Санкт-Петербурга, в указанных акциях приняло участие свыше 270 тысяч человек».
Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на родину.
По-прежнему на режимных предприятиях города нарушается требование закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», предусматривающее необходимость заключения трудовых договоров (контрактов) с лицами, работающими со сведениями, отнесенными к государственной тайне. Обращающиеся в паспортно-визовую службу с заявлением о выдаче заграничного паспорта, часто получают отказ.
Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев.
Миграционный прирост населения в 2002 году в регионе сократился, составив 10,4 тысяч человек в Санкт-Петербурге и 11,2 тысяч человек в Ленинградской области. В городе в 2002 году находилось 21 тысяча зарегистрированных переселенцев. Их число сокращается: в связи с истечением пятилетнего срока снимается статус с ранее прибывших переселенцев, а новых прибывает в регион значительно меньше. 80 процентов беженцев живут в ожидании своей очереди на жилье у друзей или родственников. За 10 лет своего существования «Ассоциация помощи беженцам», помогающая им выжить, выделила 563 квартиры в области и 825 в городе. Как правило, это большие коммунальные квартиры, в которых проживают люди различных национальностей. Федеральная миграционная служба по-прежнему считает, что обустраивать людей дешевле в глубинке России, поэтому в строительство или покупку квартир в Санкт-Петербурге средства не вкладываются. Количество незарегистрированных мигрантов неизвестно. Те нелегалы, которые проникают в регион не с криминальными целями, являются дешевой и бесправной рабочей силой. Жители закавказских республик занимаются торговлей; украинцы, белорусы, молдаване, в основном, работают в частном коттеджном строительстве, на ремонтных работах, на вырубке леса.1
В общежитиях Санкт-Петербурга появляются и исчезают лица, прибывшие в Россию из «третьих» стран – африканцы и азиаты. В регионе действует канал нелегальной переправки людей в Финляндию. Северо-западное управление федеральной пограничной службы продолжает не вмешиваеться в работу нелегального канала, утверждая, что граница России на замке.