Рабочая программа дисциплины «Государственное регулирование национальной экономики»
| Вид материала | Рабочая программа |
- Рабочая программа учебной дисциплины ф тпу 1- 21/09 федеральное агентство по образованию, 281.48kb.
- Рабочая программа дисциплины «государственное регулирование экономики» Рекомендуется, 356.19kb.
- Рабочая программа дисциплины «Прогнозирование национальной экономики», 226.02kb.
- Учебно-тематический план изучения дисциплины «Национальная экономика Беларуси» для, 247.22kb.
- Рабочая программа дисциплина Государственное регулирование инновационной деятельности, 254.67kb.
- Экзаменационные вопросы по курсу «Государственное регулирование экономики», 24.6kb.
- Учебно-тематический план изучения дисциплины «История экономических учений» для студентов, 267.74kb.
- Программа дисциплины сд. 05 Прогнозирование национальной экономики Цели и задачи дисциплины:, 199.96kb.
- Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование предпринимательской деятельности, 430.32kb.
- Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 149.3kb.
3. Темы и содержание семинарских занятий
Как уже было отмечено в пункте 1.1.(цели и задачи изучения дисциплины) семинарские занятия могут проводиться:
- в форме традиционных семинарских занятий,
- в форме семинаров-конференций.
В форме традиционных семинаров предлагается рассмотреть следующие вопросы.
ТЕМЫ И СОДЕРЖАНИЕ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинарское занятие 1
1.1 Управление и его функции, стадии, элементы.
Содержание понятия "управление".
Управление как организационные отношения. Требование соответствия между объемами прав и обязанностей, которыми наделяются управляющая и управляемая подсистемы.
Управление как процесс выработки и реализации управленческого решения. Стадии определения и поддержания необходимой (и достаточной) траектории развития системы. Причины объективного и субъективного характера, требующие оперативного регулирования.
Принцип необходимого разнообразия Эшби, как условие высокоэффективного управления. Механизм реализации этого принципа.
1.2. Кибернетические модели управления экономической системой.
Структура и элементы модели управления. Блоки, подсистемы и связи системы.
Модель саморегулирования системы. Сущность и особенности функционирования системы.
Модель жесткого управления системой. Сущность и особенности функционирования системы.
Модель регулирования системы. Сущность и особенности функционирования системы.
Семинарское занятие 2.
2.1. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики.
Существующие подходы к сочетанию двух механизмов обеспечения нормального воспроизводства процессов рыночной экономики.
Причины, определяющие объективную необходимость вмешательства государства в форме регулирования.
Подходы к распределению сфер экономики, управляемых механизмом рыночного саморегулирования и механизмом государственного регулирования.
Особенности механизма государственного регулирования на разных уровнях экономики.
Определение траектории развития экономической системы от задаваемой цели до получения результата.
2.2. Оценки эффективности регулирующего воздействия государства на экономические процессы на разных уровнях управления.
Предварительно задаваемые вектор и характер вмешательства как условия оценки.
Содержание понятий "эффективность" и "повышение эффективности".
Оценки затратной эффективности. Классификация результатов и виды затрат на государственное регулирование экономических процессов на разных уровнях управления.
количественные показатели и качественные оценки эффективности регулирующего воздействия государства.
Семинарское занятие 3.
3.1. Основные теоретико-методологические концепции государственного вмешательства в экономику,
Два классификационных признака разграничения концепций: содержание производственных отношений и механизм регулирования воспроизводственных процессов в экономике.
Концепция директивного централизованно-распределительного регулирования.
Причины множественности теоретических представлений о роли
государства в экономике.
Концепция индирективного централизованного ресурсо-распределительного регулирования.
Направления деятельности государства в соответствии с теорией меркантилизма.
Сферы и особенности вмешательства государства в экономические процессы в соответствии с классической теорией.
Сферы и направления государственного регулирования' экономики, в соответствии с кейнсианской теорией.
Представления о направлениях сферах и особенностях вмешательства государства в экономику в неоклассической теории, в теории, монетаризма и в теории- неолиберализма.
Неокейнсианская теория о сферах и направлениях государственного регулирования, национальной экономики как системы
Концепция индикативного регулирования рыночной экономики: содержание и формы; особенности и сферы применения; факторы распространения и использования.
Семинарское занятие 4.
4.1. Особенности государственного регулирования транзитивной экономики (экономики переходного периода) в условиях России.
Наиболее важные черты транзитивной экономики.
Основные тенденции динамики в системе "Административно- распределительная экономика — развитая рыночная экономика".
Концептуальные положения формирования развитой рыночной экономики в России.
Характеристика элементов механизма государственного регулирования экономики.
Особенности субъектов государственного регулирования, российской экономики.
Специфика магического многоугольника целей государственного регулирования экономики в России.
Общее, особенное и единичное в определении объектов государственного регулирования российской экономики.
Особенности использования в России традиционного набора методов государственного регулирования экономики.
Семинарское занятие 5.
5.1. Структурная: политика государства.
Сущность государственной структурной политики.
Цели и формы реализации структурной политики государства.
Содержание принципа пропорциональности и сбалансированности ;
особенности его реализации.
Подходы к формированию и поддержанию государством необходимых
межотраслевых, внутриотраслевых пропорций.
5.2. Особенности проведения структурных преобразований в России.
Влияние изменения модели экономической системы на содержание структурной политики; отсутствие единой точки зрения на причинно-следственные связи между реформированием экономили страны и перестройкой структуры.
Влияние распада прежнего экономического пространства, страны на стратегию структурной политики государства.
Причины просчетов в финансовом обеспечении структурных преобразований и поддержке приоритетных: отраслей. Возможные варианты решения проблемы.
Задачи структурной политики России на ближайшую перспективу.
Семинарское занятие 6.
6.1. Теоретические основы государственной социальной политики.
Основные положения идеологии личной свободы и социального равенства.
Цели и направления социальной политики государства и средства их достижения.
Система показателей характеристики "уровень жизни", используемая для оценки эффективности государственной социальной, политики..
6.2. Содержание и особенности реализации отдельных направлений социальной политики государства.
Содержание и формы политики социального, страхования.
Формы социальной защиты наемных работников 9как элемента государственной политики доходов).
Политика прямого вмешательства в первичное распределение денежных доходов в форме заработной платы.
Защита денежных доходов от инфляции. Проблемы расчета коэффициента индексации.
Меры социальной защиты государством на рынке труда.
Перераспределение доходов через бюджет как элемент социальной политики государства.
Формы поддержки беднейших и низкооплачиваемых слоев населения.
Содержание политики обеспечения, граждан необходимыми жилищными условиями.
6.3. Специфика проведения государственной социальной политики в России.
Возможные варианты преодоления дефицита необходимых финансовых ресурсов для одновременного решения и экономических, и социальных задач.
Влияние социального стереотипа иждивенчества.
Необходимость формирования единой и целостной концепции социального развития страны; содержание этой концепции.
Неотработанность политической структуры общественных организаций; возможные варианты решения этой проблемы.
Семинарское занятие 7.
7.1. Сущность и функции финансово-бюджетного механизма регулирования национальной экономики.
Сущность финансово-бюджетной политики государства; закон растущих государственных потребностей; субъекты потоков денежных ресурсов.
Специфика использования финансово-бюджетного механизма для государственного регулирования экономики.
Функция аллокации, функция перераспределения, функция стабилизации.
Последовательность операций реализации финансовой политики
государства.
7.2. Государственная политика расходов и государственная политика доходов.
Внешние и внутренние ограничения и условия формирования доходов и расходов государства. Виды сбалансированности государственного бюджета.
Задачи, решаемые с помощью политики расходования государственных Финансовых ресурсов.
Классификация и структура бюджетных расходов; направления использования бюджетных средств.
Задачи, решаемые с помощью государственной политики доходов.
Продуценты государственных доходов. классификация форм и методов аккумуляции государственных доходов.
7.3. Регулирующее воздействие налоговой системы на процессы разных уровней национальной экономики.
Сущность, особенности и принципы политики налогообложения, Классификация налогов.
Принципы формирования оптимальной налоговой системы. Особенности налоговой системы в Российской Федерации.
Особенности стабилизационного и антициклического влияния поли
тики налогообложения на социально-экономические процессы, разных
уровней управления.
Семинарское занятие 8.
8.1. Формы и методы государственного регулирования занятости.
Основные понятия и показатели трудовых ресурсов, занятости,
безработицы.
Оптимально заданная занятость населения и проблемы её обеспечения.
Направления государственного регулирования занятости.
Инструментарий обеспечения эффективной занятости (экономические, организационные, административно-правовые методы; балансовые обоснования; методы воздействия государства на рынок труда).
Программы решения проблемы занятости.
Институты реализации государственной политики занятости и специфика их функционирования.
8.2. Инвестиционная политика государства.
Содержание и основные понятия инвестиционного процесса.
Государственное регулирование инвестиций: задачи и содержание.
Активный и пассивный методы, воздействия государства на инвестиционный; процесс.
Вариантам инвестиционной политики государства в условиях переходной экономики.
Пути стимулирования государством инвестиционной активности частного сектора. Институты, реализующие инвестиционную политику государства.
Семинарское занятие 9.
9.1. Механизм денежно-кредитного регулирования экономики государством.
Содержание, цели и особенности государственной денежно-кредитной политики.
Сущность регулирования денежного обращения.
Понятие инфляции и характеристики инфляционной ситуации, Антиинфляционные программы.
Инструменты денежно-кредитной политики.
Институты, реализующие государственную денежно-кредитную политику.
9.2. Государственная валютная политика.
Содержание государственной валютной политики; валютное регулирование как инструмент проведения валютной политики Цели и инструменты валютного регулирования. Валютный куре, факторы и методы его регулирования.
Семинарское занятие 10.
10.1. Правовая база государственного регулирования экономики в российской Федерации.
Законодательное установление общего порядка государственного регулирования национальной экономики.
Формирование и правовое регулирование конкурентной среды. Факторы и границы повышения эффективности конкуренции. Естественные и неустранимые монополии. Пределы антимонопольного регулирования.
10.2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.
Внешнеэкономическая политика государства и ее составные элементы.
Средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Индикаторы эффективности проводимой внешнеэкономической политики,
10.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ. .
Экономическая безопасность: содержание, формы и составные элементы.
Стратегия экономической безопасности.
Формы и методы обеспечения экономической безопасности страны.
Механизм государственной поддержки высокофондоемких и сырьеемких производств.
Содержание, формы и методы обеспечения продовольственной безопасности.
В форме семинаров – конференций предлагается изучить вопросы следующих комплексных тем.
Семинар-конференция «Сущность, цели, функции и инструменты государственного регулирования экономики» включает обсуждение следующих вопросов:
1. Цели государственного регулирования в свете различных научных концепций и представлений о роли государства в развитии общества и экономики.
2. Основные направления и формы государственного регулирования экономики.
3. Функции государственного регулирования экономики: закономерности и противоречия в процессе реализации
4. Методы государственного регулирования экономики: прямые и косвенные; административные и экономические. Содержание и различия, необходимость и возможность их использования.
5. Государственная экономическая политика: содержание и формы реализации.
6. Субъекты и объекты экономической политики в РФ их роль, задачи, и функции
7. Опыт государственного регулирования и планирования в странах Западной Европы
8. Социально-экономические модели развития ведущих стран мира (на примере отдельной страны).
9. Инструменты обоснования экономической политики: система прогнозов, концепция, правительственные программы.
10. Федеральные целевые программы развития национальной экономики, эффективность их реализации.
11.Макроэкономическое прогнозирование, его место и роль в
системе регулирования экономики
12. Современная концепция социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу
13.Экономическое и социальное регулирование: особенности,
формы реализации.
Семинар-конференция «Бюджетно-финансовый механизм государственного регулирования и методы ресурсного обоснования экономической политики» предусматривает обсуждение следующих вопросов:
1. Финансово-кредитная политика государства как инструмент поддержания макроэкономической сбалансированности.
2. Система основных финансовых инструментов регулирования экономики.
3. Налоговая политика и налоговое регулирование: принципы построения и проведения.
4. Формы влияния налогового регулирования на развитие национальной экономики.
5. Распределительный механизм государственного бюджета и различные подходы к политике государственных расходов.
6. Бюджетное регулирование: опыт зарубежных стран.
7. Дефицит государственного бюджета и формы его обслуживания.
8. Инвестиционный процесс и влияние его на рыночных регуляторов: состояние и перспективы.
9. Методы государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ.
10.Фондовый рынок и инвестиционная активность в России.
11. Факторы стимулирования рынка инвестиций, их
эффективность в отдельных сферах экономики.
12.Новые организационные формы в инвестиционной сфере:
проблемы и перспективы развития.
IV. ВНЕАУДИТОРНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ И НАПИСАНИЕ РЕФЕРАТОВ
Внеаудиторная самостоятельная работа студентов связана с индивидуальными и групповыми заданиями по написанию рефератов по актуальным и дискуссионным вопросам изучаемого курса.
Написание рефератов и выступления с докладами на конференциях различного уровня являются необходимыми элементами самостоятельной работы студентов. Это формирует у студента умение работать со специальной литературой, расширяет его кругозор, приобщает к аналитическому мышлению и поиску научных подходов решения конкретных экономических проблем. При выборе темы реферата (доклада) студент должен исходить как из собственных научных интересов, так и актуальности и практической значимости рассматриваемой проблемы. При выборе темы можно ориентироваться на перечень вопросов семинарских занятий, а также на дополнительный перечень примерных тем рефератов (докладов).
- ПЕРЕЧЕНЬ ПРИМЕРНЫХ ТЕМ РЕФЕРАТОВ (ДОКЛАДОВ) И ВОПРОСОВ, КОТОРЫЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНО РАССМАТРИВАТЬ В РАБОТЕ
- Опыт государственного регулирования экономики (на примере группы стран или отдельной страны одной из групп).
А. 1-ая группа – страны с развитой рыночной экономикой: страны Западной Европы (Франция, ФРГ, Швеция, Норвегия, Финляндия, Австрия, Испания) и быстро развивающиеся страны Азии (Япония, Южная Корея); США, Канада, Австралия.
2-ая группа – страны, осуществляющие переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности (страны Восточной Европы; Россия; страны Балтии).
3-ья группа – страны, базирующиеся на государственной собственности и административно-командной системе управления (Куба, Северная Корея).
4-ая группа – страны социалистической ориентации, вводящие элементы рыночного хозяйствования (Китай, Вьетнам).
Целесообразно рассмотреть следующие вопросы:
а). Исторические, социально-политические и экономические предпосылки, определяющие развитость механизма и жесткость государственного регулирования экономики в рассматриваемой стране или группе стран.
б). Основные формы регулирующего воздействия государства на экономику рассматриваемой группы стран или страны, реализуемого: в структурной политике; в социальной политике; в инвестиционной политике; в налоговой политике; в региональной политике.
в). Позитивные и негативные последствия государственного регулирования, проявляющегося в экономике рассматриваемого объекта.
- Государственное регулирование в свете различных концепций и представлений о роли государства в развитии общества и экономики.
а). Содержание функций государства как гаранта социальных и экономических свобод, достаточной обороноспособности и безопасности страны.
б). Сущность диалектического единства рыночного саморегулирования и государственного регулирования.
в). Сущность основных концепций вмешательства государства в экономику: полного государственного монополизма; сочетания рыночных и государственных регуляторов; крайнего экономического либерализма.
г). Сферы применения и механизмы реализации различных видов государственного регулирования: прямого и косвенного регулирования; экономического и социального регулирования; правовогои административного регулирования.
- Федеральные целевые программы развития национальной экономики, их роль в системе государственного регулирования экономики.
а). Сущность программного подхода в управлении народным хозяйством. Принципы разработки программ.
б). Содержание федеральных целевых программ как выражение социально-экономической стратегии государства и как средства координации деятельности хозяйствующих субъектов.
в). Проблемы повышения эффективности федеральных программ.
- Сущность и методика государственного регулирования экономики.
а). Сущность основных моделей государственного регулирования: реактивной модели; проактивной модели.
б). Содержание, особенности использования и сферы применения основных методов регулирования экономики: методы прямого и косвенного воздействия; административный и экономический методы регулирования.
- Макроэкономическое прогнозирование, его место и роль в системе регулирования экономики
а). Цели, содержание и состав системы государственных прогнозов.
б). Цели и содержание стадий разработки макроэкономических прогнозов: анализа закономерностей и тенденций; обоснования стратегических целей и приоритетов развития национальной экономики; выбора способов достижения поставленных целей; разработки концепции социально-экономического развития.
в). Сущность требований, предъявляемых к методике и организации прогнозирования, и способы их осуществления: многовариантность расчетов; достоверность результата прогнозирования; комплексность в рассмотрении объектов прогнозирования.
- Бюджетно-финансовый механизм регулирования.
а). Роль и функции основных элементов бюджетно-финансового механизма регулирования экономики.
б). Сущность распределительного механизма государственного бюджета.
в). Содержание политики государственных расходов и различные подходы к ее формированию.
- Налоговая политика как инструмент поддержания макроэкономической сбалансированности.
а). Содержание и цели многофункциональной налоговой политики.
б). Сущность принципов формирования налоговой политики как средства поддержания макроэкономической сбалансированности: комплексного подхода; бюджетного федерализма и четкого разграничения налогов и платежей; стабилизационно-стимулирующего воздействия налогов; гибкости и адекватности реагирования на складывающиеся тенденции в экономике.
- Налоговое регулирование как форма реализации налоговой политики государства.
а). Сущность, цели, функции и формы налогового регулирования.
б). Принципы налогового регулирования.
в). Формы и результаты влияния налогового регулирования на развитие национальной экономики.
- Бюджетное регулирование как средство стабилизации экономики.
а). Сущность и варианты бюджетной политики.
б). Содержание дефицита государственного бюджета и формы его обслуживания. Проблемы внутреннего и внешнего заимствования средств.
в). Зарубежный опыт бюджетного регулирования (на примере группы стран или отдельной страны).
- Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
а). Содержание и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности: законодательная регламентация; формирование государственного сектора и государственное предпринимательство; стимулирование и поддержка предпринимательства.
б). Инвестирование предпринимательства за счет бюджетов различных уровней.
- Государственный сектор экономики как объект и инструмент регулирования.
а). Структурные характеристики государственного сектора и тенденции развития государственного предпринимательства в рамках госсектора.
б). Сходство и различия двух организационно-правовых форм государственных предприятий.
в). Пути реформирования государственного сектора и возникающие при этом проблемы.
- Государственное регулирование инвестиционной деятельности.
а). Содержание инвестиционной политики государства. Учет влияния рыночных регуляторов на инвестиционный процесс.
б). Формы и методы государственного регулирования в инвестиционной сфере.
в). Сущность мер государства по расширению емкости и повышению эффективности рынка инвестиций: льготное дифференцированное налогообложение; ускоренная амортизация; льготное целевое кредитование; ценовые рычаги стимулирования.
- Антимонопольная политика государства.
а). Причины, сущность и цели демонополизации экономики. Законодательное и экономическое регулирование государством конкурентных отношений.
б). Особенности, формы и методы антимонопольного регулирования. Механизм государственного контроля и регулирования деятельности естественных монополий.
в). Определение приоритетных направлений развития и сфер деятельности малого и среднего бизнеса. Формы и методы поддержки его государством.
- Стратегия структурных преобразований экономики.
а). Цели и направления структурной политики государства. Способы формирования необходимых пропорций.
б). Особенности проведения структурных изменений в России.
в). Стратегия структурных преобразований национальной экономики в Российской Федерации.
- Промышленная политика государства.
а). Цели и основные направления государственного регулирования промышленности.
б). Стратегические сценарии промышленного развития; выбор приоритетов развития: общие подходы.
в). Содержание федеральных целевых программ развития промышленности.
- Государственное регулирование развития регионов.
а). Содержание региональной политики государства и основных направлений регулирования территориального развития: общеполитического регулирования; экономико-правового регулирования территориального хозяйствования.
б). Направления формирования и пути реализации новой региональной стратегии Российской Федерации.
в). Формы и механизм селективной (выборочной) поддержки территорий государством.
- Государственная политика социального развития общества.
а). Содержание и цели социальной политики государства.
б). Методы обоснования и пути реализации социальных приоритетов.
в). Система показателей уровня жизни.
- Модели социального развития (на примере отдельной страны).
а). Исторические, политические и экономические факторы, определившие выбор модели социального развития.
б). Механизм обеспечения социальной направленности развития национальной экономики.
- Государственное регулирование доходов населения.
а). Классификация доходов по различным признакам.
б). Содержание и формы регулирующего вмешательства государства в первичное распределение и перераспределение денежных доходов населения.
в). Формы и направления защиты государством денежных доходов от инфляции. Подходы к расчету коэффициента индексации.
- Социальная защита населения как элемент социальной политики государства.
а). Содержание и формы государственной политики социальной защиты населения.
б). Социальные стандарты и методы расчета реальных доходов, прожиточного минимума (физиологического и социального).
в). Особенности проведения политики социальной защиты населения в России.
- Государственное регулирование агропромышленного комплекса.
а). Концепция аграрной политики государства: прошлое, настоящее и будущее. Основные направления долгосрочной стабилизации аграрного сектора экономики.
б). Прямые и косвенные методы государственного регулирования агропромышленного комплекса. Механизм государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
в). Содержание федеральных и региональных программ развития агропромышленного комплекса. Проблемы оценки их эффективности.
- Государственная политика рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности.
а). Сущность экологической стратегии государства (на федеральном и региональном уровнях).
б). Содержание государственной политики рационального природопользования.
в). Административные и экономические методы регулирования рационального природопользования и экологической безопасности.
Кроме этого, в качестве тем рефератов могут быть рассмотрены следующие вопросы.
- Социально-экономические модели развития отдельных стран мира (на примере одной из стран).
- Современные концепции и опыт проведения экономических реформ в странах Западной Европы.
- Различные стратегические подходы в проведении экономических реформ в России.
- Механизмы обеспечения социальной направленности развития национальной экономики.
- Формы государственного регулирования и методы обоснования экономической политики.
- Промышленная политика, ее приоритетные направления.
- Налоговая политика в стимулировании экономической активности предпринимательства.
- Основные направления совершенствования налоговой системы в Российской Федерации.
- Антимонопольное регулирование: формы, методы, территориальные особенности.
- Предпринимательство в регионе: условия развития, проблемы и перспективы.
- Инвестиционный климат в России и инвестиционная политика.
- Пути повышения инвестиционной активности в России (регионе, отдельных отраслях).
- Формы и методы стимулирования в инвестиционной сфере.
- Бюджетно-финансовый механизм регионального развития: проблемы и пути развития.
- Регулирование доходов населения как элемент социальной политики.
- Доходы населения, их дифференциация и формы регулирования.
- Расходы населения: тенденции изменения.
- Регулирование занятости населения: федеральные и региональные аспекты решения проблемы.
- Перспективы развития внешнеэкономической деятельности.