Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы

Содержание


ТРУТНЕВ ВЫСТУПИЛ В РОЛИ СТРАТЕГА. Время новостей, Ребров Денис, Ландер Анна, Гривач Алексей, 18.10.2005, №193, Стр. 7
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   29

ТРУТНЕВ ВЫСТУПИЛ В РОЛИ СТРАТЕГА.

Время новостей, Ребров Денис, Ландер Анна, Гривач Алексей, 18.10.2005, №193, Стр. 7


Минприроды определило месторождения, которые не достанутся иностранцам

Министерство природных ресурсов завершило разработку критериев для определения стратегических месторождений. Доступ иностранцев к этой категории участков будет ограничен - российской стороне в проекте должно принадлежать не менее 50 %. Исходя из предложений МПР, стратегическими будут как минимум пять крупнейших месторождений полезных ископаемых, находящихся сейчас в нераспределенном фонде: газовое Чаяндинское, нефтяные им. Романа Требса и им. Анатолия Титова, меди - Удоканское, и золота - "Сухой Лог". Ранее чиновники обещали, что подобного рода месторождений будет шесть-семь. Как заявляют в МПР, критерии определения стратегических месторождений направлены в Минпромэнерго и в дальнейшем будут включены в качестве составной части в законопроект об участии иностранных инвесторов в капитале российских стратегических организаций.

Кстати, ранее г-н Трутнев не собирался разрабатывать критерии определения стратегических месторождений. В интервью "Времени новостей" он заявлял: "Универсального критерия нет. Более того, я считаю, что создавать его абсолютно бессмысленно. Решение в каждом отдельном случае должно быть индивидуальное и прозрачное. Когда есть критерии, отбор может стать просто бессмыслицей. Я понимаю, что за предложениями придумать критерии лежит, главным образом, опасение, что термин "стратегические" будет тиражироваться или им будут каким-то образом злоупотреблять. Но мне кажется, что мы все стали достаточно умными и искусственность подобных действий будет абсолютно очевидна". Однако в конце сентября замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов сообщил, что критерии все же будут выработаны, чтобы иметь возможность применять механизм отнесения месторождений к стратегическим в будущем. Тогда же и г-н Трутнев отметил: "Нас столько просили разработать критерии, что мы в конце концов сдались".

Критерии определены

Вчера МПР со ссылкой на министра Юрия Трутнева сообщило, что разработало три критерия для определения стратегических месторождений. Первый - содержание на участке недр дефицитных для России полезных ископаемых (уран, алмазы, особо чистый кварц и редкие земли иттриевой группы) независимо от величины балансовых запасов. Второй касается величины запасов полезных ископаемых. На нефтяных месторождениях этот показатель должен превышать 150 млн тонн. , на газовых - 1 трлн кубометров, меди - 10 млн тонн. , золота - 700 тонн. При этом в МПР особо подчеркивают, что речь идет о запасах полезных ископаемых, а не об их вероятных ресурсах. Третий критерий - расположение участков на землях оборонного комплекса, когда их разработка "влияет на интересы обороны страны и безопасности государства". Формирование перечня таких месторождений отнесено к компетенции правительства. Критерии, учитывающие величину запасов, не распространяются на шельфовые месторождения. Вопрос участия в этих проектах иностранцев будет решаться в рамках работы межведомственной комиссии по подготовке проекта стратегии изучения и освоения нефтегазового потенциала шельфа. Российские чиновники понимают, что пускать нероссийские компании на шельф все равно придется - силами только отечественных холдингов освоить столь дорогие проекты просто не удастся.

В МПР отмечают, что статус стратегического может быть придан только месторождениям, находящимся в нераспределенном фонде, даже если после доразведки, проведенной недропользователем, запасы участка становятся больше установленного порога.

"В нераспределенном фонде недр находится 8 % разведанных запасов в 645 месторождениях, в том числе в четырех шельфовых, - заявил "Времени новостей" представитель Минприроды. - Из них лишь единицы содержат запасы нефти более 150 млн тонн, освоение которых может оказать заметное влияние на топливно-энергетический комплекс страны. В частности, месторождение им. Анатолия Титова имеет балансовые запасы 153 млн тонн, месторождение им. Романа Требса - 200 млн тонн".

При этом представитель МПР добавил, что границу в 1 трлн кубометров газа определили "исходя из запасов уникального Чаяндинского месторождения с запасами газа 1, 24 трлн кубометров". Что касается твердых полезных ископаемых, то предел в 700 тонн, как говорят в Минприроды, был обозначен "исходя из запасов уникального золоторудного месторождения "Сухой Лог" с запасами 1, 1 тыс. тонн, иных месторождений с подобным количеством золота в России не имеется". Такая же ситуация складывается и с меднорудными месторождениями. В этом случае МПР ориентировалось на "Удокан" (19, 9 млн тонн).

Кому не достанется

Как уже сообщалось, доступ иностранцев к стратегическим месторождениям будет ограничен. Эту норму устанавливает новая редакция закона "О недрах" , которая сейчас рассматривается Госдумой и, как надеется г-н Трутнев, будет принята до конца года. Нероссийскими, согласно законопроекту, считаются компании, где иностранцы имеют право назначать единоличный исполнительный орган или более 50 % его состава, а также владеют более чем 50 % акций предприятия. При этом ограничения не применяются, если иностранные компании представят доказательства, что их конечными собственниками являются российские граждане или юридические лица. В случае если лицензия на стратегическое месторождение переходит к новому собственнику, он должен отвечать условиям, которые ранее предъявлялись к участникам аукциона на этот участок, в противном случае он потеряет право разработки недр.Несколько лет назад на участие в проекте освоения Чаяндинского месторождения всерьез претендовала китайская национальная нефтегазовая корпорация CNPC. В 2000-2001 годах функционировала рабочая группа китайской госкомпании и ОАО "Саханефтегаз" (принадлежало правительству Якутии) по подготовке ТЭО проекта и совместному участию в запланированном конкурсе. Однако в 2002 году контрольный пакет "Саханефтегаза" приобрел ЮКОС с дружественными структурами, и активность CNPC в этом направлении плавно сошла на нет. Позже на месторождение претендовал консорциум "Роснефти" , "Газпрома" и "Сургутнефтегаза" , в пику ему ТНК-ВР также заявляла о необходимости совместной разработки Чаяндинского месторождения и Ковыктинского, подконтрольного ей. Однако консорциум не состоялся, а российско-британская компания стала больше озабочена своими проблемами с "Ковыктой" , экспорт газа с которой стал де-факто невозможен из-за позиции "Газпрома".

Аукционы на месторождения им. Требса и им. Титова в последний раз были запланированы на март этого года. В числе компаний, которые на них претендовали, значились "Роснефть" , ЛУКОЙЛ и ТНК-ВР. Однако аукционы были отменены, поскольку месторождения планировалось отнести к категории стратегических и, соответственно, необходимо было четко ответить на вопрос о том, как воспринимают российские власти ТНК-ВР - как отечественную компанию или как иностранную. Редакция нового закона "О недрах" , которую МПР внесло в начале марте в правительство, не давала ответа на него, поскольку предусматривала ограничение для участия в аукционах юридических лиц, составляющих "группу лиц" с "иностранными гражданами и лицами без гражданства". Тогда же в Минприроды заявляли, что продадут участки в августе-сентябре - после принятия закона. Однако рассмотрение документа в правительстве затянулось. Нынешнее определение иностранных компаний появилось в законопроекте после рассмотрения его кабинетом министров.

На "Сухой Лог" претендовал "Норильский никель" , который в 2003 году приобрел контрольный пакет акций компании "Лензолото" , обладающей лицензией на месторождение "Западное" , прилегающее к флангам "Сухого Лога". К участку присматривались и зарубежные инвесторы, в частности канадская Barrick Gold. Однако когда появились разговоры о том, что доступ иностранцев может быть ограничен, они перестали в открытую говорить о своих намерениях.

Интерес к Удоканскому месторождению проявляли казахский "Казах-мыс" и Уральская горно-металлургическая компания (УГМК). Тягаться деньгами с "Казахмысом" российской компании было бы не под силу, и она мотивировала невозможность проведения открытого аукциона тем, что месторождение может достаться компании, не заинтересованной в переработке руд месторождения в России. Это, как заявляют в УГМК, нанесло бы серьезный урон перерабатывающей отрасли страны, которая в ближайшие годы, возможно, начнет испытывать дефицит сырья. "Норильский никель" тоже присматривался к "Удокану".

Впрочем, говорить, что все претенденты не получат доступа к стратегическим месторождениям, некорректно, уверены чиновники. Они не раз подчеркивали, что иностранные компании должны инвестировать в разработку российских недр, но исключительно в составе совместных с российскими структурами предприятий. Т. е. разработчики месторождений должны подчиняться государству, как это принято в подавляющем большинстве добывающих стран.