Задачи, стоящие перед другими субъектами бюджетного планирования 56 Раздел Расходные обязательства и формирование доходов 59 Раздел Бюджетные целевые программы 61
| Вид материала | Доклад |
- Задачи, стоящие перед другими субъектами бюджетного планирования 58 Раздел Расходные, 653.16kb.
- Задачи деятельности Федерального казначейства 4 > Показатели деятельности Федерального, 1066.89kb.
- Задачи деятельности Федерального казначейства 5 > Показатели деятельности Федерального, 1190.29kb.
- Задачи деятельности Федерального казначейства 4 > Показатели деятельности Федерального, 1072.85kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность раздел Распределение расходов по целям,, 1625.52kb.
- С изменениями от 31 декабря 2002 г Приказом гугпс, 1150.26kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Эмоциональное и познавательное развитие ребенка на музыкальных занятиях, 456.98kb.
- Бюджетные целевые программы и не программная деятельность 8 Распределение расходов, 676.77kb.
- 3 Целевые статьи, 4378.23kb.
С учетом изложенного, Минэнерго России, вырабатывая и реализуя государственную энергетическую политику, ориентируется на достижение трех стратегических целей.
Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России
Данная цель предполагает эффективное и надежное обеспечение топливно-энергетическими ресурсами и соответствующими инфраструктурными услугами всех групп потребителей, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Цель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России
Эта цель относится, прежде всего, к сфере конкурентных отношений на внутреннем и внешних энергетических рынках в условиях открытой экономики, и опосредованно (через создание рабочих мест, увеличение доходов работников, развитие «человеческого капитала» и расширение доступного набора товаров и услуг) – к социальной сфере.
Цель 3. Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках
Указанная цель определяет политику создания условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике посредством эффективного участия в мировом процессе управления энергетическим сектором.
Перечень стратегических целей определяет, во-первых, место и роль Минэнерго России с точки зрения определенных в Сводном докладе и Основных направлениях деятельности задач Правительства Российской Федерации и, во-вторых, три основных направления деятельности Министерства – повышение эффективности, развитие конкурентоспособности и укрепление позиций на мировых энергетических рынках.
Этот же перечень целей можно трактовать следующим образом. С одной стороны, Минэнерго России в пределах своей сферы ведения создает и поддерживает необходимые институты, тем самым формируя производственную инфраструктуру (в том числе и за счет прямых инвестиций) для решения как своих задач, так и смежных ведомств. С другой стороны, Минэнерго России стимулирует инновационную деятельность и, как следствие, инвестиционные процессы, формируя нормативно-правовую базу и финансируя отдельные исследования.
При этом необходимо отметить, что в отношении каждого проекта в сфере топливно-энергетического комплекса на разных стадиях его жизненного цикла ставятся разные цели, то есть представленный в форме целевой программы проект по мере реализации может перемещаться в программной структуре расходов Минэнерго России как субъекта бюджетного планирования. Таким образом, одним из следствий работы по достижению каждой цели на разных этапах является постановка задач в рамках заявленных целей. На уровне задач данный перечень целей раскладывается на разные этапы управления: принятие решения о необходимости осуществления той или иной деятельности, разработка стратегии, обеспечение условий для работы прочих экономических агентов, самостоятельная реализация отдельных видов деятельности. При таком разделении в отношении одного объекта (например, отрасли) в зависимости от этапа цикла управления в разные годы ставятся разные задачи, объект управления может «переходить» между задачами либо в его отношении могут быть сформированы несколько ведомственных программ.
-
Тактические задачи и целевые показатели
При разработке стратегических целей, задач по их достижению и индикаторов их выполнения в качестве конечного результата в силу специфики деятельности Минэнерго России рассматривается стимулирование эффективного развития предприятий и секторов экономики, относящихся к установленной сфере ведения Министерства.
Для каждой из стратегических целей сформулированы тактические задачи, решение которых позволит обеспечить их достижение. Общий список целей и задач имеет следующий вид (более подробно характеристика каждой из задач приведена ниже).
Цель 1. Повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования топливно-энергетического комплекса России
Задача 1.1. Проведение структурных и институциональных преобразований в энергетическом секторе, развитие рынков инфраструктурных услуг
Задача 1.2. Развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности
Задача 1.3. Совершенствование технологий добычи и повышение глубины переработки углеводородного сырья
Задача 1.4. Повышение экологической эффективности топливно-энергетического комплекса и развитие использования возобновляемых источников энергии
Цель 2. Развитие конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России
Задача 2.1. Диверсификация и опережающее развитие энергетической инфраструктуры
Задача 2.2. Стимулирование опережающего развития минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса
Задача 2.3. Внедрение инновационных технологий в топливно-энергетическом комплексе
Цель 3. Укрепление позиций России на мировых энергетических рынках
Задача 3.1. Продвижение государственной энергетической политики на мировом рынке
Задача 3.2. Расширение присутствия российских компаний на мировых энергетических рынках
Ниже приведены краткие обоснования и пояснения по стратегическим целям и тактическим задачам, а также целевым показателям достижения этих целей и решения задач. Значения целевых показателей в отчетном и плановом периодах приведены в Приложении 1.