«Кузбасский государственный технический университет»

Вид материала

Документы

Содержание Уровень эффективности СУОТ Необходимые действия для перехода на более высокий уровень эффективности СУОТ Основные научные выводы, методические разработки и практические рекомендации, полученные лично автором, заключаются в следующем Основные положения диссертации опубликованы в следующих печатных работах

Подобный материал:

• Заместитель главы г. Кемерово по социальным вопросам,, 93.69kb.
• Осрб 1-36 04 02-2008, 702.53kb.
• Уважаемые коллеги, 74.66kb.
• Организация управленческого учета на предприятиях химической промышленности, 219.44kb.
• Методические подходы к оценке конкурентоспособности продукции (на примере машиностроительных, 489.78kb.
• Научная программа конференции включает следующие основные направления: Химия и химическая, 72.58kb.
• Оао «Белон» Vмеждународная научная конференция инновации в технологиях, 162.37kb.
• «Астраханский государственный технический университет», 377.57kb.
• Конкурс проводится в соответствии с утвержденным планом научных мероприятий гоу впо, 88.9kb.
• Самарский государственный технический университет научно техническая библиотека, 378.58kb.

Применение шахты- эталона позволяет проводить экспресс-диагностику условий труда на исследуемой шахте и выявлять службы с наименьшими благоприятными условиями труда.

Особенно важным является выбор пути изменения системы управления: революционный, эволюционный или корректирующий.

Революционный путь изменения СУОТ предполагает коренное изменение структуры системы, ее функций, организации деятельности, способов, методов и средств управления. Эволюционный путь не требует кардинального изменения существующей структуры, однако необходимо пересмотреть ее функционал. Корректирующий путь направлен на постоянное поддержание высокого уровня эффективности существующей СУОТ, поиск резервов и ресурсов системы с целью снижения затрат и формирования дополнительного фонда денежных средств на профилактику профессиональных заболеваний работников угольных предприятий.

Для выбора оптимального управленческого решения по преобразованию СУОТ предлагается разграничить эффективность ее работы на три уровня (табл. 9).

Таблица 9

Схема выбора управленческих решений по совершенствованию СУОТ

Уровень эффективности СУОТ	Значение коэффициента эффективности (Кэ)	Требуемые изменения	Методы преобразования СУОТ	Необходимые действия для перехода на более высокий уровень эффективности СУОТ
Высокий	Кэ>300	Постоянные корректирующие	Разработка программ, НИР, методик	Оценка рисков возникновения профессиональных заболеваний, мониторинг состояния и потенциальных возможностей действующей СУОТ
Средний	10<Кэ<300	Эволюционные	Анализ и изменение функций СУОТ
Низкий	Кэ<10	Революционные (кардинальные)	Анализ и изменение структуры СУОТ, формирование новой СУОТ

Преобразования в структуре необходимы в случае, когда СУОТ шахты находится на низком уровне функционирования (Кэ<10). Этот уровень определяют революционный (кардинальный) путь развития СУОТ и приводит к её коренному изменению.

Преобразования набора функций СУОТ шахты целесообразны в случае, когда объект управления находится на среднем (10<Кэ<300) уровне эффективности функционирования. Анализ и перераспределение функций следует рассматривать как эволюционный путь развития системы управления.

Деятельность по преобразованию подсистемы управления, реагирующей на возникновение новых проблем в области охраны труда, на высоком уровне эффективности СУОТ сводится к разработке целевых программ, НИР, законов, постановлений и т.д. Такие преобразования призваны поддерживать высокий уровень функционирования СУОТ шахты (Кэ>300), они проводятся постоянно, контролируют и определяют путь развития этой системы, место и адаптацию шахты.

Оценка рисков возникновения профессиональных заболеваний, мониторинг состояния и потенциальных возможностей действующей СУОТ должны проводится на угольном предприятии постоянно вне зависимости от уровня ее функционирования.

В соответствие с концепцией «приемлемого риска», сформированные в данной работе принципы, на которых предлагается строить алгоритм выбора управленческих решений по управлению охраной труда и безопасностью, базируются на основополагающем требовании: безопасность любой деятельности должна определяться исходя из баланса между опасностями и выгодами от этой деятельности.

Перевод СУОТ шахты на более высокий уровень эффективности функционирования возможен двумя способами:

- изменением структуры СУОТ, перераспределением и координацией функций элементов шахты, правовыми и экономическими элементами хозяйствования, перераспределением и координацией функций СУОТ шахты (рис. 14);

- переводом СУОТ каждого элемента шахты на более высокий уровень функционирования (проведением изменений внутри организаций: нормативных, кадровых, функциональных и т.д.).

Алгоритм перевода СУОТ шахты на более высокий уровень состояния заключается в последовательной реализации следующих действий:

- проведение диагностики СУОТ;

- сравнение методов работы шахты с методами работы шахты - эталона;

- выявление причин эффективного и неэффективного функционирования СУОТ каждого элемента шахты;

- устранение причин неэффективного функционирования СУОТ шахты (изменение структуры, перераспределение функций, изменение положений и уставов, кадровые перестановки и т.д.);

- освоение в течение определенного времени нового уровня состояния.

Полученные закономерности развития профзаболеваний позволяют разработать методику управления рисками.

Основными элементами методики являются:

- установление понятия минимального, приемлемого и недопустимого риска возникновения профзаболевания;

- определение минимального, приемлемого и недопустимого риска возникновения профзаболевания для каждого вида профзаболевания;

- разработка оптимального режима профессиональной деятельности работающего на основе приемлемого риска возникновения того или иного вида профессионального заболевания для той или иной шахты.

Оптимизация режима профессиональной деятельности работников подземной группы угольных шахт базируется на дозовременном подходе и использовании полученных закономерностей развития профессиональных заболеваний. Суть оптимального режима профессиональной деятельности заключается в оценке изменения условий труда в зависимости от профессии работника при достижении приемлемого риска возникновения того или иного профессионального заболевания.

Представленный алгоритм совершенствования СУОТ угольной шахты применяется в равной мере как на уровне исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и на уровне предприятия. Повышение уровня безопасности каждого элемента шахты, ведет к повышению уровня эффективности СУОТ всего предприятии в целом.

Таким образом, необходимыми и достаточными условиями для разработки и реализации методологических принципов управления риском профессиональных заболеваний на угольных шахтах Кемеровской области и на этой основе совершенствования и развития системы управления охраной труда предприятий являются:

• применение принципов профилактики профессиональных заболеваний, основанных на учете факторов риска развития профессиональных заболеваний;
  
• применение закономерностей развития профессиональных заболеваний в зависимости от конкретных условий труда (напряженность, тяжесть и т.д.);
  
• применение комплекса методов и критериев оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда, в части профилактики профзаболеваний;
  
• применение алгоритма выбора оптимального комплекса профилактических мероприятий, обеспечивающих снижение риска возникновения профессиональных заболеваний при сохранении материального благополучия работника.
  

Рис. 14. Алгоритм совершенствования СУОТ угольной шахты

Заключение

В диссертации, являющейся квалификационной научной работой, на основании выполненных автором исследований решена проблема снижения уровня профзаболеваний работников подземной группы угольных шахт на основе предложенных методологических принципов управления риском профессиональных заболеваний на угольных шахтах Кемеровской области, путем использования установленных зависимостей, направленных на обеспечение требований охраны труда на угольных предприятиях, что в свою очередь повышает эффективность управления охраной труда угольных шахт, и вносит значительный вклад в развитие отрасли и повышения социальной стабильности в горнодобывающих регионах.

Основные научные выводы, методические разработки и практические рекомендации, полученные лично автором, заключаются в следующем:

1. Высокий уровень профессиональной заболеваемости шахтеров обусловлен низкой эффективностью функционирования системы управления охраной труда угольных шахт, повышение которой требует коренного изменения методологии ее формирования, преобразования, корректирования и совершенствования.
   
2. Результаты расследования случаев профессиональной заболеваемости свидетельствуют о недостаточной эффективности их профилактики. Это обусловлено, прежде всего тем, что система управления охраной труда предприятий направлена не на предупреждение и профилактику профессиональных заболеваний, а фактически на их фиксирование. Действующие системы основаны на концепции осуществления программы вторичной профилактики, то есть проведении мероприятий по восстановлению уже существенно нарушенных физиологических функций организма под влиянием производственной деятельности.
   
3. Для идентификации опасных и вредных факторов и оценки рисков возникновения профзаболеваний разработаны и предложены экспресс-методика оценки напряженности и тяжести трудового процесса, Каталог условий труда работников подземной группы угольных шахт и Каталог показателей значимости основных вредных и опасных производственных факторов.
   
4. Учет факторов риска возникновения профессионального заболевания, позволяющий установить дозовременную зависимость появления определенного вида профзаболевания по конкретной профессии, позволяет осуществить прогноз возможного профзаболевания и перераспределить качество и уровень контроля за условиями труда и здоровьем персонала.
   
5. Для реализации принципа дифференцированного управления охраной труда предлагается классификация шахт Кемеровской области по условиям труда и профессиональным заболеваниям. Наиболее эффективным методом таких классификаций является метод главных компонент.
   
6. Объективным критерием эффективности функционирования системы управления охраной труда угольной шахты является коэффициент эффективности функционирования СУОТ. По значению этого коэффициента угольные шахты Кемеровской области можно разделить на 3 класса:
   

• шахты, обладающие эффективными СУОТ (Кэ>300);
  
• шахты, обладающие малоэффективными СУОТ (10<Кэ<300);
  
• шахты, обладающие неэффективными СУОТ (Kэ<10).
  

7. Необходимыми и достаточными условиями для разработки и реализации методологических принципов управления риском профессиональных заболеваний на угольных шахтах Кемеровской области и на этой основе совершенствования и развития системы управления охраной труда предприятий являются:
   

• применение принципов профилактики профессиональных заболеваний, основанных на учете факторов риска развития профессиональных заболеваний;
  
• применение закономерностей развития профессиональных заболеваний в зависимости от конкретных условий труда (напряженность, тяжесть и т.д.);
  
• применение комплекса методов и критериев оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда, в части профилактики профзаболеваний;
  
• применение алгоритма выбора оптимального комплекса профилактических мероприятий, обеспечивающих снижение риска возникновения профессиональных заболеваний при сохранении материального благополучия работника..
  

7. Проведенная классификация шахт по основным ее организационным единицам позволила выделить три класса угольных шахт в зависимости от вероятности воздействия вредных и опасных производственных факторов на работников.
   
8. Обобщение результатов анализа факторов риска развития профессионального заболевания, дозовременных зависимостей возникновения профессиональных заболеваний, изучение опыта зарубежных стран позволило разработать систему методологических принципов управления риском профессиональных заболеваний на угольных шахтах, включающих:
   

• скоординированное взаимодействие ключевых субъектов угольной шахты – собственника капитала, менеджмента, персонала, администраций областей и городов и органов государственного надзора и контроля;
  
• обеспечение необходимого и достаточного уровня профилактики профессиональных заболеваний;
  
• мониторинг факторов риска профессиональных заболеваний, включающий наблюдение, оценку, контроль и прогноз состояния производственной среды, техники, технологии и организации производства;
  
• целенаправленное формирование информационной базы факторов риска профессиональных заболеваний и механизмов их развития;
  
• управление риском профзаболеваний работников подземной группы угольных шахт;
  
• совершенствование реабилитационных механизмов и развитие медицинской и социальной инфраструктуры реабилитации.
  

7. Полученные закономерности развития профзаболеваний позволяют разработать методику управления рисками профзаболеваний. Основными элементами методики являются:
   

• установление понятия минимального, приемлемого и недопустимого риска профзаболевания;
  
• определение минимального, приемлемого и недопустимого риска возникновения определенного вида профессионального заболевания для работников подземной группы на угольных шахтах Кемеровской области;
  
• разработка диагностических карт по определению риска возникновения определенного вида профессионального заболевания для работников подземной группы на угольных шахтах Кемеровской области;
  
• разработка оптимального режима профессиональной деятельности работника на основе приемлемого риска возникновения того или иного вида профессионального заболевания для той или иной шахты.
  

Основные положения диссертации опубликованы в следующих печатных работах:

Статьи в научных изданиях, препринты, доклады:

1. Фомин, А. И. Оценка условий труда при расследовании и регистрации случаев профзаболеваний в угольной отрасли // НП «Кузбасс - ЦОТ». - Кемерово, 2007. - С. 1 - 202. Монография.
   
2. Фомин, А. И. Состояние условий труда и профессиональной заболеваемости в Кемеровской области // Безопасность труда в промышленности. - 2003. - № 7. - С. 25 - 27.
   
3. Фомин, А.И. Разработка метода оценки условий труда при расследовании и регистрации случаев профзаболеваний в угольной отрасли // Научные сообщения ННЦ ГП-ИГД им. А. А.Скочинского. - 2004. - № 328. - С. 161 - 178.
   
4. Оценка значимости вредных производственных факторов на профессиональную заболеваемость в угольной отрасли / А. Ю. Ермаков, Н. И. Сурков, А. А. Трубицын, А. И. Фомин. // Вестник Кузбасского государственного технического университета - 2006. - № 2. - С. 32 - 38.
   
5. Фомин, А. И. Пути снижения профессиональных заболеваний опорно-двигательного аппарата работников угольной промышленности // Научные сообщения ННЦ ГП - НГД им. А. А. Скочинского. - 2006. - № 332. - С. 147 - 151.
   
6. Фомин, А. И. Разработка инструкций по охране труда для работников угольных предприятий / А. И. Фомин, А. Е. Макаров. // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2007. - № 1. - С. 28 - 30.
   
7. Фомин, А. И. Формирование методических подходов к разработке инструкций по охране труда для работников угольных шахт / А. И. Фомин, А. Е. Макаров. // Горный информационно-аналитический бюллетень «Безопасность» МГГУ. - 2007. - № 14. - С. 153 - 159.
   
8. Фомин, А. И. Экспресс - методика оценки показателей тяжести и напряженности трудового процесса работников подземной группы угольных шахт // Горный информационно-аналитический бюллетень «Безопасность» МГГУ. - 2007. - № 14. - С. 145 - 152.
   
9. Фомин, А. И. Обзор состояния условий труда на предприятиях угольной промышленности Кемеровской области / А. И. Фомин, А. Е. Макаров, С. Н. Мусинов. // Горный информационно-аналитический бюллетень «Безопасность» МГГУ. - 2007. - № 14. - С.160 - 163.
   
10. Фомин, А. И. Профессиональная заболеваемость в Кемеровской области // Охрана труда и социальное страхование. - 2004. - № 5. - С. 54 - 57.
    
11. Фомин, А. И. Разработка методологических подходов к профилактике профессиональных заболеваний в угольной промышленности России. // Вестник Кузбасского Государственного технического университета. - 2007. - № 2. - С. 54-58.
    
12. Фомин, А. И. Классификация угольных шахт по условиям труда // «Неделя горняка - 2008»: материалы симпозиума МГГУ. - 2008. - С. 47.
    
13. Фомин, А. И. Оценка тяжести трудового процесса работников угольных шахт экспресс – методом // «Неделя горняка - 2008»: материалы симпозиума МГГУ. - 2008. - С. 47.
    
14. Фомин, А. И. Методологические принципы управления риском профзаболеваний на угольных шахтах // «Неделя горняка - 2008»: материалы симпозиума МГГУ. - 2008. - С. 47.
    
15. Фомин, А. И. Совершенствование методики оценки напряжённости трудового процесса работников подземной группы угольных шахт // Вестник Научного центра по безопасности в угольной промышленности. - 2007. № 2. - С. 90 - 93.
    
16. Фомин, А. И. Состояние профилактики профзаболеваний работников угледобывающих предприятий Кемеровской области // Вестник Научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. - 2007. № 2. - С. 86 - 89.
    
17. Фомин А. И. Особенности учета принципов обеспечения безопасности работников угольных шахт в инструкциях по охране труда / А. И. Фомин, А. Е. Макаров. // Вестник Научного центра по безопасности работ в угольной промышленности. - 2007. № 1. - С. 64 - 70.
    
18. Фомин, А. И. Обоснование методических подходов к разработке инструкций по охране труда для работников угольных шахт // Вестник Кузбасского государственного технического ун-та № 1. Кемерово, 2007. - С. 74 - 77.
    
19. Фомин, А. И. Температура напряженности перевалила через норму // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2002. - № 2/6. - С. 101 - 104.
    
20. Фомин, А. И. Главное обязательство - сохранение жизни // Вести профсоюзов Кузбасса: Информационно-аналитический сборник. - 2002. - № 1 - С. 33 - 34.
    
21. Фомин, А. И. Общие сведения о состоянии производственного травматизма, условий труда, профессиональной заболеваемости / А. И. Фомин, А. В. Харитонов. // Департамент труда КО, НП «Кузбасс - ЦОТ». Профсоюзный контроль в действии. - 2003. - С. 5 - 22.
    
22. Фомин, А. И. Не остаться у последней черты // Вести профсоюзов Кузбасса: Информационно - аналитический сборник. - 2003. - № 1. - С. 9 - 18.
    
23. Фомин, А. И. Об итогах работы технической инспекции профсоюзов в Кемеровской области за 2004 год и задачах по снижению производственного травматизма и профзаболеваемости // Департамент труда КО, НП «Кузбасс - ЦОТ». - 2005. - С. 4 - 27.
    
24. Фомин, А. И. Охрана труда шахтеров // Информационный бюллетень Управления Ростехнадзора по Кемеровской области. - 2005. - № 8. - С. 23 - 25.
    
25. Фомин, А. И. Внедрение поясничного «профилактического пояса» – фактор снижения профзаболеваемости опорно-двигательного аппарата // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2006. - № 1. - С. 33 - 34.
    
26. Фомин, А. И. Безопасность шахтерского труда // Профсоюзный вестник. - 2006. - № 2. (32). - С. 4 – 8.
    
27. Фомин, А. И. Итоги работы технической инспекции профсоюзов в Кемеровской области за 2005 год и задачи по снижению производственного травматизма и профзаболеваний // Департамент труда КО, НП «Кузбасс - ЦОТ». - 2006. - С. 3 - 23.
    
28. Фомин, А. И. Профсоюзы на защите труда шахтеров Кузбасса // Информационный бюллетень Управления Ростехнадзора по Кемеровской области. - 2006. - № 3. (18). - С. 11 - 14.
    
29. Фомин, А. И. Безопасность шахтерского труда // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2006 - № 2. - С. 18 - 21.
    
30. Фомин, А. И. Внедрение поясничного «профилактического пояса» – фактор снижения профзаболеваемости опорно-двигательного аппарата // Департамент труда КО, НП «Кузбасс - ЦОТ».Сборник «Профсоюзный контроль в действии» - 2006. - С. 116 - 120.
    
31. Фомин, А. И. Ученье и труд вместе живут // Информационный бюллетень Управления Ростехнадзора по Кемеровской области. - 2006. - № 5. (20). - С. 27 - 28.
    
32. Направления развития социального партнерства в управлении охраной труда и промышленной безопасностью / В. А. Ковалев, А. Ф. Павлов, Г. И. Рахманов, А. И. Фомин. // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2006. - № 3. (26). - С. 26 - 29.
    
33. Фомин, А. И. Актуальные направления алиментарной профилактики заболеваний работников угольных предприятий / А. И. Фомин, С. И. Хорунжина, Н. Ю. Шибанова // Материалы ХІІІ научно-практической конференции с международным участием «Гигиена, организация здравоохранения и профпатология». Новокузнецк. – 2007. – С. 118-120.
    
34. Фомин, А. И. Проблемы организации оптимального питания в системе мероприятий по охране здоровья шахтеров Кузбасса / А. И. Фомин, С. И. Хорунжина, Н. Ю. Шибанова // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2007. - № 5. - С. 48 - 49.
    
35. Фомин, А. И. Обед для шахтера / А. И. Фомин, С. И. Хорунжина, Н. Ю. Шибанова // Охрана труда и социальное страхование. - 2007. - № 12. - С. 55 - 57.
    
36. Фомин, А. И. Причины возникновения заболеваний костно-мышечной системы и профилактика снижения риска профессиональной заболеваемости работников // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2007. - № 5. - С. 50 – 51.
    
37. Фомин, А. И. Определение степени риска и проведение расследования случаев возникновения профессиональной заболеваемости работников подземной группы угольных шахт // ГУ КузГТУ. Кемерово. – 2008. – С. 1 – 39.
    
38. Фомин, А. И. Профсоюзный контроль за обеспечением охраны труда, сохранением жизни и здоровья работников // Департамент труда КО, НП «Кузбасс - ЦОТ». - 2008.- № 15. - С. 61 - 65.
    
39. Фомин, А. И. Опыт работы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости / Департамент труда КО, НП «Кузбасс - ЦОТ». - 2008.- № 17. - С. 76 – 90.
    
40. Фомин, А. И. Чтобы угольщики не болели // Охрана труда и социальное страхование. - 2008. - № 2. - С. 46 - 49.
    
41. Фомин, А. И. Профсоюзный контроль за охраной труда на угольных предприятиях Кузбасса // Информационный бюллетень Государственной инспекции труда в Кемеровской области. - 2008. - № 3. - С. 8 - 10.
    
42. Фомин, А. И. Методологические подходы к профилактике профессиональных заболеваний в угольной промышленности России // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2008. - № 1. - С. 50 - 52.
    
43. Фомин, А. И. Современное состояние профессиональной заболеваемости в угольной промышленности Кузбасса // ТЭК и ресурсы Кузбасса. - 2008. -№ 2. - С. 50 - 55.
    
44. Фомин, А. И. Новые подходы к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда // Департамент труда КО, НП «Кузбасс-ЦОТ». Сборник «Основы организации проведения аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда». – 2008. – С. 5 – 11.
    
45. Фомин, А. И. Не останавливаться на достигнутом // Охрана труда и социальное страхование. – 2008. - №7. – С. 70-71.