Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприменительной деятельности экологической инспекции Шу-Таласского департамента экологии по Жамбылской области. Раздел Загрязнение окружающей среды
| Вид материала | Отчет |
- Информационно-аналитический отчет по контрольной и правоприминительной деятельности, 4348.18kb.
- Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Департамента за 1 полугодие, 6566.89kb.
- Отчет по контрольной и правоприменительной деятельности Актюбинской экологической инспекции, 3574.72kb.
- Тема; Проблема очистки сточных вод малых городов Жамбылской области, 38.89kb.
- Структура полугодовой и годовой отчетности «Информационно-аналитического отчета, 3693.21kb.
- Обеспечение информационно-методической деятельности в области обмена и массового распространения, 46.62kb.
- Аналитический материал о состоянии сложившейся в Российской Федерации системы платежей, 466.75kb.
- Реды жизни и загрязнение окружающей среды, 57.15kb.
- Итоги деятельности департамента экологии и природопользования Кировской области и подведомственных, 315.21kb.
- Доклад Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы о задачах, 65.55kb.
Оценочная таблица
критериев экологической результативности по руднику « Шатыркуль» ПО «Балхашцветмет» Корпарации «Казахмыс» за 2009 год.
| № п/п | Критерии | Оценочный показатель, в баллах | |
| Максим. | Факт | ||
| 1. | Соблюдение экологических требований, нормативов качества окружающей среды | 10 | 4 |
| 2. | Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного контроля и мониторинга | 10 | 10 |
| 3. | Выполнение мероприятий, заложенных в планах природоохранных мероприятий и других программах, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и улучшение ее качества | 10 | 0 |
| 4. | Наличие природоохранной документации, предусмотренной законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе: разрешения на природопользование проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов (ПДВ и ПДС), расчетов нормативного образования отходов производства и потребления, а также положительных заключений государственной экологической экспертизы по ним экологического паспорта | 10 | 10 |
| 5. | Исполнение условий, установленных в разрешениях на природопользование, соглашениях, договорах, иных контрактных документах | 20 | 15 |
| 6. | Меры, принимаемые для выполнения предписаний по актам предыдущих проверок | 10 | 5 |
| 7. | Оснащение источников загрязнения окружающей среды природоохранным оборудованием | 10 | 5 |
| 8. | Уровень организации и оснащения лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды | 20 | 15 |
| 9. | Применение новых ресурсосберегающих технологий, малоотходного и менее экологически вредного сырья | 20 | 10 |
| 10. | Уровень профессиональной экологической подготовки руководящих работников и специалистов | 5 | 5 |
| 11. | Организация работы по пропаганде природоохранной деятельности | 5 | 2 |
| 12. | Переход к международным стандартам серии ISO 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» | 50 | 20 |
| 13 | Уменьшение объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов | 50 | 35 |
| | Итого баллов: | 230 | 132 |
Оценочный балл остался на уровне 2008 года и составляет 132 балла. Предприятие относится ко 3 классу с политикой «посредственная».
Пункт 1 снижен на 6 баллов, так как имеется сброс шахтных вод на рельеф местности в пойму речки Майтас.
Пункт 3 не оценен за систематический срыв срока мероприятия по строительству пруда-испарителя.
Пункт 5 снижен на 5 баллов из-за сброса сточных вод на рельеф местности.
Пункт 6 снижен на 5 балла по причине невыполнения выданных предписаний.
Пункт 7 снижен на 5 баллов в связи с отсутствием контрольно-измерительных приборов для замеров выхлопных газов от автотранспорта.
Пункт 8 оценен в 15 баллов (из 20) по причине недостаточной работы лаборатории по охране окружающей среды, аналитический контроль проводится нерегулярно.
Пункт 9 снижен на 10 баллов в связи с использованием старого физически и морально изношенного оборудования.
Пункт 11 снижен на 3 балла из-за недостаточной экологической пропаганды.
Пункт 12 снижен на 30 баллов из-за затягивания работ по внедрению международных стандартов ИСО 14000.
Пункт 13 снижен на 15 баллов из-за непроведения работ по снижению объемов выбросов, сбросов ЗВ в окружающую среду, в результате чего допущен сверхнормативный сброс сточных вод на рельеф местности.
Ранжирование
по руднику «Шатыркуль» ПО «Балхашцветмет» Корпорации «Казахмыс»
за 2009 год на классы по шкале суммарных фактических оценочных показателей
критериев их экологической результативности
| Классы | Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах | Характеристика политики руководства | Цветочное обозначение |
| 1 класс | 200-230 | Надлежащая | Зеленый |
| 2 класс | 150-200 | Достаточная | Синий |
| 3 класс | 132 | Посредственная | Желтый |
| 4 класс | Менее 100 | Ненадлежащая | Красный |
Оценочная таблица
критериев экологической результативности по АО «Амангельды Газ»
за 2009 год.
| № п/п | Критерии | Оценочный показатель, в баллах | |
| Максим. | Факт | ||
| 1. | Соблюдение экологических требований, нормативов качества окружающей среды | 10 | 8 |
| 2. | Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного контроля и мониторинга | 10 | 5 |
| 3. | Выполнение мероприятий, заложенных в планах природоохранных мероприятий и других программах, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и улучшение ее качества | 10 | 7 |
| 4. | Наличие природоохранной документации, предусмотренной законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе: разрешения на природопользование проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов (ПДВ и ПДС), расчетов нормативного образования отходов производства и потребления, а также положительных заключений государственной экологической экспертизы по ним экологического паспорта | 10 | 10 |
| 5. | Исполнение условий, установленных в разрешениях на природопользование, соглашениях, договорах, иных контрактных документах | 20 | 15 |
| 6. | Меры, принимаемые для выполнения предписаний по актам предыдущих проверок | 10 | 8 |
| 7. | Оснащение источников загрязнения окружающей среды природоохранным оборудованием | 10 | 10 |
| 8. | Уровень организации и оснащения лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды | 20 | 10 |
| 9. | Применение новых ресурсосберегающих технологий, малоотходного и менее экологически вредного сырья | 20 | 20 |
| 10. | Уровень профессиональной экологической подготовки руководящих работников и специалистов | 5 | 3 |
| 11. | Организация работы по пропаганде природоохранной деятельности | 5 | 2 |
| 12. | Переход к международным стандартам серии ISO 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» | 50 | 35 |
| 13 | Уменьшение объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов | 50 | 20 |
| | Итого баллов: | 230 | 153 |
Оценочный балл составляет 153 балла. Предприятие относится ко 2 классу с политикой «достаточная».
Пункт 1 снижен на 2 балла, так как не соблюдаются нормы выбросов и сбросов.
Пункт 2 оценен 5 баллов (из 10), по причине недостаточного экологического производственного контроля.
Пункт 3 снижен на 3 балла за отсутствие экологического эффекта при выполнении природоохранных мероприятий.
Пункт 5 снижен на 5 баллов из-за отсутствия эффекта от внедрения мероприятия по погашению факельной установки.
Пункт 6 снижен на 2 балла в связи с просроченным сроком выполнения выданных предписаний.
Пункт 8 оценен в 10 баллов (из 20) по причине отсутствия лаборатории по охране окружающей среды, используется только привлеченная по договору лаборатория, аналитический контроль проводится нерегулярно.
Пункт 10 снижен на 2 балла из-за недостаточной экологической подготовки руководящего состава.
Пункт 11 снижен на 3 балла из-за недостаточной экологической пропаганды.
Пункт 12 снижен на 15 баллов в связи с недостаточной реализацией условий международных стандартов ИСО 14000.
Пункт 13 снижен на 30 баллов из-за увеличения объемов выбросов и сбросов ЗВ в окружающую среду, в результате чего допущен сверхнормативный выброс в атмосферу и сброс сточных вод.
Ранжирование
по АО «Амангельды Газ» за 2009 год на классы
по шкале суммарных фактических оценочных показателей
критериев их экологической результативности.
| Классы | Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах | Характеристика политики руководства | Цветочное обозначение |
| 1 класс | 200-230 | Надлежащая | Зеленый |
| 2 класс | 153 | Достаточная | Синий |
| 3 класс | 100-150 | Посредственная | Желтый |
| 4 класс | менее 100 | Ненадлежащая | Красный |
Оценочная таблица
критериев экологической результативности
по ТО «Таразский металлургический завод»
за 2009 год.
| № п/п | Критерии | Оценочный показатель, в баллах | |
| Максим. | Факт | ||
| 1. | Соблюдение экологических требований, нормативов качества окружающей среды | 10 | 5 |
| 2. | Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного контроля и мониторинга | 10 | 10 |
| 3. | Выполнение мероприятий, заложенных в планах природоохранных мероприятий и других программах, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и улучшение ее качества | 10 | 5 |
| 4. | Наличие природоохранной документации, предусмотренной законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе: разрешения на природопользование проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов (ПДВ и ПДС), расчетов нормативного образования отходов производства и потребления, а также положительных заключений государственной экологической экспертизы по ним экологического паспорта | 10 | 6 |
| 5. | Исполнение условий, установленных в разрешениях на природопользование, соглашениях, договорах, иных контрактных документах | 20 | 15 |
| 6. | Меры, принимаемые для выполнения предписаний по актам предыдущих проверок | 10 | 6 |
| 7. | Оснащение источников загрязнения окружающей среды природоохранным оборудованием | 10 | 8 |
| 8. | Уровень организации и оснащения лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды | 20 | 15 |
| 9. | Применение новых ресурсосберегающих технологий, малоотходного и менее экологически вредного сырья | 20 | 10 |
| 10. | Уровень профессиональной экологической подготовки руководящих работников и специалистов | 5 | 5 |
| 11. | Организация работы по пропаганде природоохранной деятельности | 5 | 5 |
| 12. | Переход к международным стандартам серии ISO 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» | 50 | 40 |
| 13 | Уменьшение объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов | 50 | 35 |
| | Итого баллов: | 230 | 152 |
Оценочный балл составляет 152 балла. Предприятие относится ко 2 классу с политикой «достаточная».
Пункт 1 снижен на 5 баллов, так как не соблюдаются нормы выбросов и складирования отходов.
Пункт 3 снижен на 5 баллов за срыв сроков и отсутствие экологического эффекта от выполнения природоохранных мероприятий.
Пункт 4 снижен на 4 балла за некачественное выполнение проекта ОВОС, так как не полностью учтены источники выбросов и отходов
Пункт 5 снижен на 5 баллов из-за отсутствия эффекта от внедрения мероприятия и отсутствия рабочего проекта на вновь вводимые производства.
Пункт 6 снижен на 2 балла в связи с просроченным сроком выполнения выданных предписаний.
Пункт 7 снижен на 2 балла из-за физически и морально устаревшего природоохранного оборудования.
Пункт 8 оценен в 5 баллов (из 20) по причине отсутствия обновления морально устаревшего лабораторного оборудования.
Пункт 9 снижен на 10 баллов по причине невыполнения пункта 7 и 8.
Пункт 12 снижен на 10 баллов в связи с недостаточной реализацией условий международных стандартов ИСО 14000.
Пункт 13 снижен на 10 баллов из-за невыполнения условий по снижению накопления промышленных отходов, наличия сверхнормативного выброса в атмосферу.
Ранжирование
по ТОО «Таразский металлургический завод» за 2009 год на классы
по шкале суммарных фактических оценочных показателей
критериев их экологической результативности
| Классы | Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах | Характеристика политики руководства | Цветочное обозначение |
| 1 класс | 200-230 | Надлежащая | Зеленый |
| 2 класс | 152 | Достаточная | Синий |
| 3 класс | 100-150 | Посредственная | Желтый |
| 4 класс | Менее 100 | Ненадлежащая | Красный |
Оценочная таблица
критериев экологической результативности по КГКП «Тараз су»»
за 2009 год.
| № п/п | Критерии | Оценочный показатель, в баллах | |
| Максим. | Факт | ||
| 1. | Соблюдение экологических требований, нормативов качества окружающей среды | 10 | 8 |
| 2. | Наличие службы охраны окружающей среды, уровень организации производственного контроля и мониторинга | 10 | 5 |
| 3. | Выполнение мероприятий, заложенных в планах природоохранных мероприятий и других программах, направленных на снижение загрязнения окружающей среды и улучшение ее качества | 10 | 5 |
| 4. | Наличие природоохранной документации, предусмотренной законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе: разрешения на природопользование проектов нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов (ПДВ и ПДС), расчетов нормативного образования отходов производства и потребления, а также положительных заключений государственной экологической экспертизы по ним экологического паспорта | 10 | 5 |
| 5. | Исполнение условий, установленных в разрешениях на природопользование, соглашениях, договорах, иных контрактных документах | 20 | 10 |
| 6. | Меры, принимаемые для выполнения предписаний по актам предыдущих проверок | 10 | 5 |
| 7. | Оснащение источников загрязнения окружающей среды природоохранным оборудованием | 10 | 5 |
| 8. | Уровень организации и оснащения лабораторного контроля за загрязнением окружающей среды | 20 | 20 |
| 9. | Применение новых ресурсосберегающих технологий, малоотходного и менее экологически вредного сырья | 20 | 10 |
| 10. | Уровень профессиональной экологической подготовки руководящих работников и специалистов | 5 | 5 |
| 11. | Организация работы по пропаганде природоохранной деятельности | 5 | 5 |
| 12. | Переход к международным стандартам серии ISO 14000 «Системы управления охраной окружающей среды» | 50 | 30 |
| 13 | Уменьшение объемов выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов | 50 | 20 |
| | Итого баллов: | 230 | 133 |
Оценочный балл составляет 133 балла. Предприятие относится к 3 классу с политикой «посредственная».
Пункт 1 снижен на 2 баллов, так как несвоевременно получено разрешение на эмиссии в окружающую среду.
Пункт 2 снижен на 5 баллов из-за отсутствия лаборатории службы воздуха, не производится контроль за выбросами от автотранспорта.
Пункт 3 снижен на 5 баллов за срыв сроков выполнения природоохранных мероприятий.
Пункт 4 снижен на 5 баллов за несвоевременное и некачественное выполнение проекта ОВОС, в результате чего сорван срок получения разрешения на эмиссии в окружающую среду. Так же не полностью учтены источники выбросов и сбросов.
Пункт 5 снижен на 10 баллов невыполнение условий контракта на добычу подземных вод.
Пункт 6 снижен на 5 баллов в связи с просроченным сроком выполнения выданных предписаний.
Пункт 7 снижен на 5 баллов из-за отсутствия приборов контроля на водовыпусках.
Пункт 9 снижен на 10 баллов из-за срыва сроков начала строительства новых очистных сооружений для г. Тараз.
Пункт 12 снижен на 20 баллов в связи с затягиванием сроков внедрения международных стандартов ИСО 14000.
Пункт 13 снижен на 30 баллов из-за наличия сверхнормативного сброса сточных вод.
Ранжирование
по КГКП «Тараз су» за 2009 год на классы
по шкале суммарных фактических оценочных показателей
критериев их экологической результативности
| Классы | Суммарный фактический оценочный показатель, в баллах | Характеристика политики руководства | Цветочное обозначение |
| 1 класс | 200-230 | Надлежащая | Зеленый |
| 2 класс | 150-200 | Достаточная | Синий |
| 3 класс | 133 | Посредственная | Желтый |
| 4 класс | Менее 100 | Ненадлежащая | Красный |
.
РАЗДЕЛ 10 «Критерии оценки и система начисления баллов»
I. Достижение стратегических результатов экологического регулирования и контроля
По пунктам 1-4
Общее количество (численное значение) природопользователей на территории области (с разбивкой по категориям).
Перечень предприятий (с наименованиями на конец года), относящихся к категории крупных, т.е. к 1 категории. (ст.71 ЭК).
На территории Жамбылской области зарегистрировано 1861 объекта природопользования, из них к 1 категории относятся - 62; 2- 121; 3- 378; 4-1300. По некоторым объектам 1 категории представлена информация согласно таблице.
| № п/п | Наименование объектов 1 категории на текущее время | суммарные выбросы оставались в рамках ПДВ (т/год) | суммарные сбросы оставались в рамках ПДС (т/год) | чьи токсичные отходы оставались в рамках лимитов (т/год) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | АО «Жамбылская ГРЭС» | + | 67,24 | + |
| 2 | АО «Таразэнергоцентр» | 6,7 | Сброс в горколлектор | + |
| 3 | ТОО «Таразский металлургический завод» | 1,179 | Сброс в горколлектор | Превышение по токсичным отходам |
| 4 | АО «Акбакайский ГМК» | 10,311 | 151,631 | + |
| 5 | ТОО «Казфосфат» | 8,1226 | 320,76 | + |
| 6 | КГКП «Игилик» | 0,792 | 326,792 | + |
| 7 | КГКП «Тараз су» | + | 10912,3 | + |
| 8 | ТОО «Восточное рудоуправление» | + | 12,113 | + |
| 9 | Рудник «Шатыркуль» ПО «Балхащцветмет» Корпорации «Казахмыс» | + | 731,753 | + |
| 10 | ТОО «Амангельды Газ» | 0,145 | 27,618 | + |
| 11 | Таразский ЛПУМГ филиал УМГ «Южный» | 5,548 | 61,173 | + |
5. Информация об авариях с экологическими последствиями, произошедших из-за человеческого фактора, на каких конкретно объектах произошла авария: какие меры со стороны экологической инспекции были приняты и достигнутые результаты.
По Жамбылской области аварий с экологическими последствиями, произошедших из-за человеческого фактора не установлено.
6. Информация об объектах природопользования 1 категории (наименование), в которых налажен высокий уровень производственного экологического контроля и какие конкретные результаты достигнуты по вмешательству (предписанию) экологических инспекторов за отчетный год.
Предприятиями, на которых налажен высокий уровень производственного экологического контроля, в части охраны водных ресурсов и охраны земель являются: АО «Жамбылская ГРЭС им. Батурова».
1. АО «Жамбылская ГРЭС им. Батурова»
Разработан проект реконструкции очистных сооружении по повышению эффективности работы СБО; Начаты работы по реализации проекта реконструкции очистных сооружений, приобретено электролизерная установка для СБО.
Проведены работы по очистке от ила и мусора чаш бассейн градирен и берегов отводящих каналов - улучшение протоков воды и ее качества;
Завершено строительство очистных сооружений на автомойке с оборотным циклом водопотребления;
Ведется учет образования и утилизации отходов – достоверный и строгий учет отходов.
2. Ф-л ТОО «Казфосфат».
В части охраны атмосферного воздуха по сравнению с другими предприятиями наиболее высокий уровень производственного контроля на предприятиях ТОО «Казфосфат» (НДФЗ, МУ, ГПК «Каратау», ГПК «Шолактау»). На этом предприятии действуют аттестованные промышленно-санитарные лаборатории. На НДФЗ на границе санзоны установлен стационарный наблюдательный пост наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, который работает в автоматическом режиме. В соответствии с выданным предписанием на одном из основных источников выбросов (после очистки отходящих газов от агломашины в электрофильтре УГ-230) прорабатывается вопрос внедрения автоматического пробоотбора. На всех подразделениях ТОО «Казфосфат» для повышения эффективности очистки на электрофильтрах, рукавных фильтрах, циклонах задействованы приборы автоматического контроля за соблюдением манометрического режима в газоходах. На аппаратах «Мокрого типа» (ПАСС, скрубберы) с использованием содового раствора установлены рН-метры. На ГПК «Каратау» приобретена и задействована передвижная лаборатория. В результате выполнения запланированных мероприятий снижение выбросов составило 318,098 тонн, в том числе за счет выданных предписаний снижены выбросы 34,77 тонн. По выданным предписаниям достигнуто повышение эффективности очистки пылегазоулавливающих установок на 7-10%, 14 ПГУУ вышли на проектный уровень очистки.
7. Сведения об устраненных административных нарушениях, повлекших экономический ущерб окружающей среде (кратко, конкретно, без повтора ранее описанных ситуаций) и какие результаты были достигнуты.
По охране атмосферного воздуха зафиксировано 59 нарушений повлекших экономический ущерб на сумму 8,128 млн. тенге. Из-за несоблюдения технологических режимов сжигания топлива допущены сверхнормативные выбросы при эксплуатации котельного оборудования на АО «Таразэнергоцентр» в объеме 4,167 тонн, на ТОО «Меркенский сахарный завод» в объеме 5,154 тонн, на ТОО «Алкопищепром» в объеме 2,648 тонн, на КГП «Жамбыл жылу» -6,634 тонн, на КГП «Жанатас-су-жылу» - 4,068 тонн, на АО «Имсталькон ЖЗМК» -1,8567 тонн и др. На Таразском ЛПУМГ УМГ «Южный» ЗАО ИЦА при закачке газа в газохранилище за счет отсутствия регулировки режима сжигания топлива на газокомпрессорах допущен сверхнормативный выброс в объеме 5,548 тонн. На АО «Акбакайский ГМК» из-за эксплуатации дополнительного оборудования без пылеподавляющих установок допущен сверхнормативный выброс в объеме 10,311 тонн. На ТОО «Таразский металлургический завод» выявлены сверхнормативные выбросы в объеме 1,178 тонн за счет ввода в эксплуатацию участка обжига без заключения экологической экспертизы на рабочий проект, системы пылеочистки и проведения работ по реконструкции печей. В настоящее время, по данным предприятий, выполнены работы по улучшению режимов сжигания топлива - нарушения устранены, при этом ущерба загрязнения окружающей среде повлекших гибель животных, растительного мира не допущено. По решению суда произведена приостановка дробильного участка на АО «Акбакайский ГМК», участка обжига на ТОО «Таразский металлургический завод». Таким образом ликвидированы выбросы в объеме 65,5 тонн.
Кроме того, за счет приостановки участков по решениям суда за самовольные выбросы без наличия разрешений на эмиссии в окружающую среду сокращены выбросы на 34,77 тонн.
В части размещения отходов производства и потребления зафиксировано 26 нарушений повлекших экономический ущерб на сумму 33418,127 млн. тенге. Основным нарушением является размещение отходов без разрешения на эмиссии в окружающую среду. Такие как ТОО «Таразский металлургический завод», где предъявлена претензия на сумму 1909,272 млн.тенге, ГУ «Аппарат Акима г.Тараз» на сумму ущерба 30959,360 млн.тенге.
По охране недр, поверхностных и подземных вод зафиксировано 41 нарушений повлекших экономический ущерб на сумму 89,94 млн. тенге. при этом ущерба загрязнения окружающей среде повлекших гибель животных, растительного мира не допущено. Предприятию КГП «Тараз-су » была предъявлена претензия за отсутствие разрешения на эмиссию в окружающую среду (на сброс сточных вод) на общую сумму -25,2 млн. тенге. Данное нарушение было устранено - в мае месяце 2009 года, получено разрешение на эмиссию в окружающую среду в МООС.
За самовольную добычу ОПИ предъявлено 16 претензионно-исковых материалов на общую сумму 53,944 млн. тенге
8. Кто из природопользователей ежегодно, повторно допускает нарушения, влекущие экономический ущерб окружающей среде и в чем выражается это нарушение (кратко). При этом выделить объекты по категориям (ст.71 ЭК). По 1 категории привести полные наименования. Сравнение с данными прошлых лет и дать разъяснение какова роль экологических инспекторов в недопущении повтора, т.е. какие дополнительные меры в течение года предприняты ими для предотвращения нарушений.
На предприятии ПО «Балхашцветмет ТОО «Корпорация Казахмыс» рудник «Шатыркуль» сброс шахтных вод осуществляется на рельеф местности в пойму малой речки Майтас. Загрязнение приводит к вымиранию растительности. Инспекторами в 2006 году выдано предписание о приостановке деятельности в части сброса шахтных вод на рельеф местности, до строительства прудов накопителей. В 2008 году при выдаче разрешения на эмиссию в окружающую среду в МООС не предусмотрены водоохранные мероприятия, а нарушения повторяются из года в год. Инспекцией кроме штрафных санкции, представлена полная информация высшему руководству предприятия, Акиму области, района, обл. прокуратуру, подана информация в средства СМИ.
В районных и сельских округах Жамбылской области ежегодно допускаются нарушения по размещению коммунальных отходов без разрешения. В 2009 году за размещение отходов без разрешения на эмиссии в окружающую среду акимиатам было предъявлено 482,950 тыс.тенге.
По охране атмосферного воздуха повторных нарушений по одному и тому же нарушению не выявлено.
9. В целом по области действуют (число) очистных сооружений, на каких объектах природопользования имеются очистные сооружения, работающие с отклонениями от проекта. Какие меры приняла экологическая инспекция в отчетном году.
Всего по области действуют 28 очистных сооружений. Основная доля сбросов загрязняющих веществ до 55% приходится на предприятия коммунального хозяйства. На предприятиях КГП «Жанатас-су-жылу», многопрофильное предприятие «Игилик», ТОО « Темир жол Шу -су», очистные сооружения работают с низкой эффективностью очистки. За выявленные нарушения инспекцией кроме штрафных санкций, представлена полная информация высшему руководству предприятия, Акиму области, района, обл. прокуратуру, НПО, подана информация в средства СМИ
10. На каких крупных предприятиях (1 категории) окончательно внедрены системы менеджмента ИСО, в том числе 14000, и как это повлияло на экологическую ситуацию на данном объекте.
По Жамбылской области системы менеджмента ИСО 14000 внедрены на 4 предприятиях АО «Имсталькон», ТОО «Амангельды газ», ОАО «ЖГРЭС», Таразский ЛУПМГ УМГ «Южный» ЗАО «Интергаз Центральная Азия».
На 3-х предприятиях системы менеджмента ИСО 14000 внедрены в 2008 году, на АО «Имсталькон» - в 2007 году. По данным проведенных проверок на трех предприятиях - АО «Имсталькон» ЖЗМК, Таразский ЛУПМГ УМГ «Южный» ЗАО «Интергаз Центральная Азия», ТОО «Амангельды газ» положительные результаты не достигнуты, так как не отлажен механизм производственного контроля за выбросами в атмосферу по осуществлению инструментальных замеров, в результате допускаются факты сверхнормативных выбросов. За допущенные нарушения АО «Имсталькон ЖЗМК предъявлена претензия в размере 39770 тенге, наложен штраф на должностное лицо по ст. 243 КоАП РК в размере 20 МРП. За допущенные нарушения по ТОО «Амангельды Газ» предъявлена претензия в размере 18520 тенге, наложено 2 штрафа на должностных лиц по ст. 246 ч.1 и ст. 243 КоАП РК в размере 35 МРП. тенге. За допущенные нарушения по Таразскому ЛПУМГ УМГ «Южный» ЗАО ИЦА предъявлена претензия в размере 718780 тенге, наложено 3 штрафа на должностных лиц по ст. 246 ч.1, 240 ч.1 и 243 КоАП РК в размере 55 МРП.
11. Сколько было запланировано и сколько фактически проверено объектов. Всего на 2009 год запланировано 372 проверок, фактический проверено 355 хозяйствующих субъектов.
12. Объекты природопользования, проверяемых ежегодно и что достигнуто.
Из общего количества природопользователей ежегодно проверяются около 40 природопользователей.
Крупными объектами природопользования, проверяемыми ежегодно являются - ТОО «Казфосфат, ТОО «Восточное рудоуправление», АО «Жамбылская ГРЭС», Таразский ЛПУМГ филиал УМГ «Южный», АО «Таразэнергоцентр», Рудник «Шатыркуль» ПО «Балхашцветмет» Корпорация «Казахмыс», АО «Акбакайский ГМК», АО «Имсталькон», ТОО «Амангельды газ». По всем этим предприятиям, своевременно выполняются выданные предписания и внедряются запланированные природоохранные мероприятия, а также не наблюдается рецидив выявленных нарушений.
13. Крупные объекты природопользования, выполняющие планы природоохранных мероприятий в срок. Причины не исполнения другими и каковы действия экологических инспекторов.
В целом по Жамбылской области выполнено 89 природоохранных мероприятий. По выполнению мероприятий освоено 2456,603 млн. тенге (См. главу 8 ), в том числе из Республиканского бюджета выполнено 1 меропритие на сумму 1924,35 млн. тенге.
За счет средств областного бюджета выполнено 7 мероприятий на сумму 109,488 млн. тенге, из них 6 мероприятий на сумму 69,5 млн. тенге выполнены в соответствии с «Экологической программой по Жамбылской области» при плане освоения 137 млн. тенге. Одно мероприятие на сумму 40,1 млн. тенге выполнено по устранению нарушения, выявленного при инспекторской проверке ГКП «Игилик» в г. Каратау, связанное со сбросом сточных вод от канализационных сетей на рельеф местности и дальнейшим их попаданием в озеро местного хозяйственного значения.
За счет собственных средств предприятий выполнено 81 мероприятие на сумму 435,765 млн. тенге, в том числе 31 мероприятие на сумму 310,687 млн. тенге выполнено в соответствии с планами мероприятий для обеспечения выполнения условий разрешения на эмиссии в окружающую среду, в результате достигнуто снижение вредных выбросов на 318,098 тонн. Кроме того, по выполнению выданных предписаний инспекторских проверок выполнено 50 мероприятий локального характера на сумму 125,078 млн. тенге со снижением выбросов на 135 тонн.
Выполнение мероприятий для обеспечения выполнения условий разрешений на эмиссии в окружающую среду предусмотрено на 18 предприятиях 1 и 2 категории. В соответствии с утвержденными программами на выполнение мероприятий технического характера предусмотрено освоение собственных средств в объеме 495 млн. тенге. Фактически освоено 310,686 млн. тенге. Не освоены средства в объеме 96,5 млн. тенге на выполнение мероприятия по строительству отделения газоочистки на реконструируемых печах ТОО «Таразский металлургический завод». Завершение этого строительств предусматривается в 2010 году, по итогам 2009г. срыв освоения средств связан с отсутствием финансирования в целом на завершение работ по реконструкции печей. Так же на этом заводе из-за отсутствия потребителей не осуществляется мероприятие стоимостью 1,5 млн. тенге по реализации известкового шлама в качестве удобрения. Срок завершения предусмотрен в 2010году. На ТОО «Кнауф Гипс Тараз» не освоены средства на выполнение мероприятия в объеме 104 млн. тенге по закладке вскрышных пород во внутренние отвалы карьеров.
14. Сколько поступило за отчетный год жалоб от населения, обращений от НПО и СМИ и какой экологической проблемы они касались; все ли рассмотрены в установленный срок.
За отчетный год поступило 60 жалоб и обращений от граждан Жамбылской области, НПО,СМИ. Госинспекторами проведено 42 проверок в том числе, в части атмосферного воздуха – 17, в части водных ресурсов – 9, части земельных ресурсов – 16. По 18 жалобам в 1-полугодии 2009 г. в связи объявлением моратория на на объекты частного предпринимательства УКПСиСУ в открытии проверки отказала.
В основном жалобы касались проблем недропользования, загрязнений атмосферного воздуха, нерационального использования водных рессурсов, загрязнения водоемов. По результатам проверок были приняты меры административного взыскания, предъявлены претензии в возмещение ущерба, а также направлены материалы в суд на приостановление хозяйственной деятельности. Все обращения рассмотрены в установленный срок (примеры по некоторым обращениям и жалоб представлены в разделе 7).
15. Сколько природопользователей из общего числа предоставили в срок экологическую отчетность, в том числе по паспортизации отходов.
По охране атмосферного воздуха к экологической отчетности относится единственный отчет по выбросам в атмосферу от стационарных источников по форме 2 ТП-воздух с периодичностью сдачи 1 раз в год (до 2009г. периодичность сдачи предусматривалась 2 раза в год). Отчетность по крупным природопользователям за 2008 год представлен в установленный срок. Срок представления отчетности за 2009 год еще не истек. Однако необходимо отметить, что отчетность представляется в управление статистики после согласования в органах экологии. Так как основная масса предприятий 2, 3, 4 категории получают разрешение на эмиссии в окружающую среду в Департаменте природных ресурсов при Акимате области, согласование отчетности так же производится в этом органе. Поэтому четкая информация о сроках предоставления отчета в Шу-Таласском департаменте отсутствует.
Предприятия, у которых в процессе хозяйственной деятельности образуются опасные виды отходы, составляются паспорта на каждый вид отходов отдельно с дальнейшей регистрацией в уполномоченном органе. На 28.12.2009 года зарегистрировано 558 паспортов опасных видов отходов.
16. Сколько за отчетный период проведено плановых проверок интегрированного характера (по всем средам), т.е. по отраслям экономики.
В целом по Жамбылской области проверено 355 природопользователей, из них плановых – 173, внеплановых – 67 и совместных (по пастановлению транспортной прокуратуры и прокуратуры области и.т.д.) – 115.
За отчетный период, согласно плана, проверено по отраслям экономики: 4 предприятия теплоэнергетики, 7-пищевой, 1-химическая промышленности, 5-металлургической и металлобрабатывающей промышленности, 66- недропользователей, 50- госучреждений образования и здравоохранения, 19 полигонов хранения ТБО по сельским округам и 21 прочие.
Основными грубыми нарушениями по всем отраслям являются отсутствие разрешения на эмиссии в окружающую среду, отсутствие заключений экологической экспертизы на вновь построенные или реконструируемые объекты. Характерными нарушениями для недропользователей являются: нарушение права государственной собственности на недра, невыполнение экологических требований и условий контракта на недропользование по вопросам охраны окружающей среды, несоблюдение проектных решений по отработке участков месторождения, повлекшее причинение вреда окружающей среде. По военным объектам характерными нарушениями являются: полное отсутствие производственного экологического контроля в части охраны атмосферного воздуха.
По окончании проверок крупных предприятий итоги проверок АО «Жамбылская ГРЭС им. Батурова», АО «Имсталькон» ЖЗМК, ЗАО «ЖЭС», Внедряется практика привлечения общественных организаций и СМИ к обсуждению результатов результатам инспекторских проверок. Итоги проверок АО «Жамбылская ГРЭС им. Батурова», АО «Имсталькон» ЖЗМК, ЗАО «ЖЭС», РГП АО НК КТЖ (Жамбылское отделение дорог), АО «Интергаз Центральная Азия» (Таразское ЛУПМГ «Южный»), АО «Таразэнергоцентр» были обсуждены на круглых столах, с указанием основных недостатков в работе, проблемы, предлагались технические решения по улучшению работы.
Акимам районов направлены письма об отсутствии разрешений на размещение отходов на полигонах сельских округов, с предложением о предоставлении отчетов о предпринимаемых мерах по получению разрешений на эмиссию в окружающую среду.
17. За текущий год выдано предписаний, общая их тематика и направленность (конкретно какого рода нарушения чаще всего произошли в отчетном году); исполнение предписаний в оговоренный срок – количество.
В целом по управлению за текущий год выдано 847 предписаний, из них 284 предписаний в части охраны атмосферного воздуха, 227 по охране недр и водных ресурсов, 184 предписания по охране земель и промышленно бытовым отходам. Из выданных предписаний профилактического характера 141, по состоянию 01.01.2010 г. выполнено 656 предписаний или 77,4%, оставщиеся предписания находятся на стадии выполнения.
Наиболее грубыми нарушениями являются факты отсутствия разрешений на эмиссии в окружающую среду, незаконное пользование недрами, нарушение правил проведения операции по недропользованию, нарушение правил учета и утилизации отходов производства и потребления, складирование отходов в неустановленном месте, сверхнормативные выбросы вредных веществ в атмосферу, отсутствие заключений экологической экспертизы на вновь построенные или реконструируемые объекты.
По охране атмосферного воздуха выявлено 345 нарушений, выдано 284 предписаний, наложено 334 штрафа и вынесено 11 предупреждений. Исполнено 245 предписаний. Основная доля нарушений (162 из 345 или 48%) связана с загрязнением атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта. В ходе рейдовых проверок инструментальными замерами охвачено 1036 ед. автотранспорта, из которых 882 ед. или более 85% эксплуатируются с превышением норм токсичности, дымности. Так, по маршрутным перевозкам пассажиров в г. Тараз используется 300 ед. автобусов китайского производства, инструментальными замерами было охвачено 170 ед., все они без исключения показали превышение норм выбросов в 2-3 раза.
В результате административные взыскания понесли 882 человека на сумму 1829120 тенге. Из этого количества по линии охраны окружающей среды выявлено 162 нарушения, по которым оштрафовано 7 юридических лиц хозяйствующих субъектов на сумму 136080 тенге и 155 человек, в том числе 100 водителей на сумму 252100 тенге, 55 должностных лиц на сумму 1072770 тенге. Остальные наказания вынесены по линии дорожной полиции.
Помимо проблемы с автотранспортом в 2009 году выявлено 126 случаев или 77% от общего количества нарушений по несоблюдению экологических требований, связанных с эксплуатацией промышленных объектов. Наиболее весомое нарушение связано с несоблюдением технологии при сжигании топлива в котельных и других энергетических установках. Причиной такого положения дел является использование старого котельного оборудования, несвоевременное и некачественное проведение режимо-наладочных работ горения, отсутствие контроля за составом выбросов, использование в топливном балансе наиболее неэкологичного топлива в виде мазута с повышенным содержанием серы. За указанные нарушения предъявлены иски по возмещению ущербов за сверхнормативные выбросы АО «Таразэнергоцентр» в размере 530469 тенге, КГП «Жамбыл жылу» - 483500 тенге, КГП «Игилик» - 60657 тенге, КГП «Жанатас су жылу» - 247794 тенге, ДГКП «Шу жылу» - 42836 тенге, ТОО «Таразский металлургический завод» - 220024 тенге, Таразскому ЛПУМГ УМГ «Южный» АО «ИЦА» - 718780 тенге, ТОО «Меркенский сахарный завод» - 667958 тенге и пр.
18. Количество предъявленных штрафов в отчетном году их взыскиваемость (по количеству).
По Жамбылской области за 2009 г. наложено 765 админситративных взыскании, из которых 52 в виде предупреждений и 713 штрафов на сумму 14204,241 тыс. тенге. Из наложенных штрафов добровольном порядке оплочены 601 штрафов на сумму 11126.239 тыс. тенге, в суд для принудительного взыскания отправлены 108 административных материалов, в настоящее время по 103 материалам на сумму 2742,652 имеется положительное решение суда, т.е. на принудительное взыскание. Процент взыскаемости администраивных штрафов (по количеству) 99 %.
19. Количество предъявленных и взысканных исков о возмещении ущерба (только за отчетный год!).
По Жамбылской области предъявлены 131 претензий на сумму 132034,959 тыс. тенге, из которых добровольно оплачены 99 претензий на сумму 10330,628 тыс. тенге. Передано в суд 28 исковых материалов на сумму 120713,376 тыс. тенге, из которых 20 материала на сумму 30671,638 тыс. тенге удовлетворены судом, остальные находятся на рассмотрении. Процент взыскивания претензионно-исковых материалов (по количеству) составляет 91%.
20. Количество предложений об аннулировании разрешений (уточнить по каким объектам и причину за что); сколько удовлетворенных и почему отклонены другие.
Вынесено два предложения об аннулировании разрешении на спецводопользование (аннулированны с целью дальнейшего оформления разрешения на специальное водопользование акты государственной регистрации водных объектов ТОО «Гамбург», ТОО «Акбакайский ГМК», используемых для нецентрализованного и хозяйственно бытового водоснабжения с суточным свыше 50м3/сут).
21. Количество предложений об отзыве либо приостановлении действия разрешительных документов (уточнить по каким объектам и причину за что); сколько удовлетворенных и почему отклонены другие. по Жамбылской области предложений об аннулировании либо приостановлении действия разрешительных документов не было.
По Жамбылской области предложений об аннулировании приостановления действия разрешительных документов не было.
22. Сколько предписаний о прекращении финансирования строительства и эксплуатации объектов природопользования (наименование), хозяйственной и иной деятельности, осуществляемых с нарушением каких экологических требований или без положительного заключения экологической экспертизы было оформлено в отчетном году; сколько удовлетворенных и почему отклонены другие.
Всего передано в 2009 году в судебные органы на приостановление хозяйственной деятельности и производств 43 материалов, по 30 получено положительное решение суда. По 3 материалам было отказано в удовлетворении иска ТОО «ДСУ-86», ТОО Ынта, ИП Джолдашев, в связи с получением разрешения (с устранением нарушения), 1 материал ИП Кокебаев оставлен без рассмотрения, тоже в связи устранением нарушении (с получением разрешении), а остальные 9 материалов находятся на рассмотрении в суде.
23. По каким объектам природопользования дела поданы на уголовное делопроизводство прокуратурой.
Материалы госпроверки соблюдения экологического законодательства по ГКП «Игилик» (очистные сооружения города Каратау), за сброс сточных вод на рельеф местности, далее в водохранилище «Мыншукур» передавались в правоохранительные органы для привлечения к уголовной ответственности 2007-2009 годы) .
Также материалы проверок КГП «Игилик» направлялись в акимат Таласского района и акимат Жамбылской области. По решению акимата Жамбылской области была создана комиссия разработаны мероприятия.
На «Капитальный ремонт подводящего магистрального канала и канализационного коллектора к накопителю сточных вод в г. Каратау» выделено финансирование с местного бюджета на общую стоимость 40,17 млн. тенге. Работы завершены, акт приемки подписан, сброс сточных вод осуществляется в накопитель, согласно проекта.
В 2009 году за сверхнормативный сброс сточных вод за возмещение ущерба предъявлен исковый материал общую сумму 926,216 тыс. тенге, имеется положительное решение экономического суда о взыскании полной суммы, иск оплачен.
За нарушения экологического законодательства предъявлены административные штрафы на общую сумму на 260,965 тыс. тенге.
24. Сколько всего сотрудников с начала отчетного года числятся в экологических инспекциях; сколько должны были проходить аттестацию (кроме вновь принятых) и число успешно прошедших аттестацию.
С начала отчетного года в экологических инспекциях числятся 27 сотрудников. По плану в отчетном году должны были проходить аттестацию 4 сотрудника, которые успешно прошли аттестацию.
25. Сколько всего компьютеров в экологических инспекциях (в рабочем состоянии), уровень компьютерной грамотности среди сотрудников.
В экологических инспекциях имеется 24 рабочих компьютера.
Уровень компьютерной грамотности среди инспекторов – 100%.
26. Сколько проб было отобрано для химических и др. анализов, сколько выполненных и сколько опротестованных результатов аналитического контроля.
За 2009 год по предприятиям Жамбылской области отделом аналитического контроля отобрано 683 проб, проведено 6664 анализов и определений. Опротестованных результатов не имеется.
27. Причины отмененных постановлений о наложении административного взыскания.
Отменено судом 2 постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа на должностное лицо ТОО «Гамбург» на сумму 50 МРП, из-за несоответствия требованиям ст. 554 ч.2 административного Кодекса РК (где указано, что государственные экологические инспектора имеют права налагать штраф на должностных лиц не свыше 25 МРП), и постановление в виде штрафа на должностное лицо ГУ «Аппартам Акима г. Тараз» по ст. 122 КоАП РК на сумму 20 МРП, из-за несоответствия требования ст. 2 административного Кодекса РК (отсутсвием признаков состава правонарушения).
28. Сколько решений территориального органа признанны незаконными и указать общую характеристику этих решений.
Решений экологической инспекции департамента, признанных незаконными, по Жамбылской области не установлено.
Дополнительные показатели
(не используются для вычисления индекса).
Доля проверок, проводимых совместно с другими органами - 179 шт. Доля информационных запросов удовлетворенных в установленный
законом срок -100%.
Доля крупных предприятий, использующих ISO 14000 и EMAS - крупными предприятиями, использующих ISO 14000 по Жамбылской области являются: АО «Имсталькон», ТОО «Амангельды газ», ОАО «ЖГРЭС», Таразский ЛУПМГ УМГ «Южный» ЗАО «Интергаз Центральная Азия».
Доля крупных предприятий, составляющих добровольные корпоративные экологические отчеты -100%.
Доля дел с отклонением от стандартной продолжительности процедуры административного делопроизводства - отклонений не было.
Процент собираемости штрафов (по сумме) - наложено в 2009 году адм. штрафов на общую сумму 14204,241 тыс. тенге, из них оплачено штрафов на сумму 13868,891 тыс. тенге, что составляет 97.6% по сумме адм. штрафов.
Процент собираемости исков о возмещении ущерба (по сумме) - предъявлено в 2009 году претензий в возмещение ущерба на общую сумму 132034,959 тыс. тенге из – них оплачено претензионно-исковых материалов на сумму 41002,266 тыс. тенге, что составляет по сумме 31%.
Доля административных дел «в работе» к концу года- 1,4%,
Доля дел, переданных прокуратурой в суд- 1
Доля дел, рассмотренных судом - передано в суд 28 претензионно -исковых материалов, что составляет 21,3% от общего количества предъявленных претензий и 108 административных материалов, что составляет 15,4% от общего количества наложенных штрафов.
Доля дел, по которым было вынесено судебное наказание - отсутствует
Доля дел, по которым вынесенное судебное наказание соответствовало предложенной сотрудниками КПК - отсутствует
Доля уголовных наказаний в структуре наложенных наказаний - отсутствует
Доля повторных уголовных нарушений – не зафиксировано
Знание государственного языка, % персонала – 90%
