Geum.ru

Менеджмент в образовательных учреждениях

Вид материалаДокументы

Содержание


2. Педагогические действия как управленческие действия в педагогических организациях
Тезисы: Члены организации стремятся рационально организовывать свою деятельность (интенциональная рациональность
3. Педагогические действия как действия в образовательных организациях
Дискуссия – Вопросы участников
Вопрос: как воспринимается собственный университет?
Подобный материал:






Повышение квалификации преподавателей из

университетов-партнеров по вопросам разработки модулей

для программ повышения квалификации и аспирантуры.

Университет г. Билефельд (Германия),

23-30 января 2011 года

(159371-TEMPUS-DE-TEMPUS-JPCR)


Проф. Дитер Тиммерманн

(Prof. Dr. Dieter Timmermann)


Менеджмент в образовательных учреждениях


1. Введение

Германия в отношении образовательного менеджмента (BIMA) еще является „развивающейся страной“.

На трех примерах можно показать, что в Германии лишь постепенно осознается von значение образовательного менеджмента. В педагогике долгое время вопросы организации и управления не признавались частью ее предмета, а приписывались социологии или экономике.
  • Лишь сейчас, с ростом понимания важности обучения и особенно с ростом значения обучения как задачи руководителя, приобретение менеджерской компетенции играет все большую роль.
  • Так, например, только в 2009 году появилась новая книга „Управление в учреждениях социальной работы“, в которой показано, как добиться успешного функционирования социальной работы, и что для этого необходимы компетентные управленцы.
  • В 2009 году информационная служба немецкой экономики сформулировала требование: директора школ должны управлять своей школой как небольшим предприятием и руководить учителями как персоналом. Лишь сейчас некоторые федеральные земли хотят нанимать на эту образовательных менеджеров.


Педагогические действия, делающие возможным и поддерживающие формальное или неформальное обучение, осуществляются организовано и/или в организациях.

Это означает, что педагогические действия
    • представляют собой организационные действия
    • охватывают уровень менеджмента
    • включают планирование.



Исходные тезисы:
    • социальные образования, в которых осуществляются педагогические действия, являются (педагогическими) организациями,
    • они должны быть созданы с учетом определенной структуры,
    • они нуждаются в организации, развитии, управлении и концентрации ответственности, т.е., в менеджменте и управлении,
    • каждое действие (в том числе педагогическое) ориентировано на будущее, его результаты и эффекты неизвестны,
    • неизвестность вынуждает к планированию, т.е. к взвешиванию возможных альтернатив (это называется интенциональной рациональностью).


2. Педагогические действия как управленческие действия в педагогических организациях


Центральная задача – восстановить равновесие между целями организации (эффективность, гибкость, инновативность) и цнлями деятельности отдельных членов организации.

Ядром педагогического действия является уровень коммуникации человек-человек, уровень интеракции – но он не подлежит контролю качества со стороны организации, т.е. он он не контролируем.

Школа всегда воспринималась как бюрократическая организация (Max Weber). Организация кажется очень простой, так как она построена сверху вниз, в форме линейной системы: приказы поступают вдоль отдельных линий и „внизу“ их выполняют.

Еще в 1970е годы действовал тезис: линейная система заканчивается перед учебным классом, перед аудиторией, дальше она не проникает. Приказы сверху не имеют никакого значения за закрытой дверью класса. Этот образ связан с идеей „свободных связей“. Педагогическое влияние происходит без влияния «сверху»– образовательные учреждения отличаются на низшем уровне высокой степенью автономии, более высокой, чем кажется „наверху“.

Это означает, что педагогическими действиями руководство управлять не может. Как, например, можно управлять качеством учебного процесса? Эта сложная управляемость сверху одновременно означает более высокую гибкость и адаптивную способность по отношению к изменившейся внешней среде.

Из этого следуют требования: отмена вертикального контроля, перемещение компетенций принятия решений, доверие к самоуправлению и самоконтролю.


В организациях совершаются разнообразные действия. Можно различить три типа действий:
    • a) непрерывная деятельность и эпизодические деяствия (учебный процесс и составление учебного плана)
    • b) основная и вспомогательная деятельность (преподавание и подготовка учебных материалов)
    • c) действия, нацеленные на изменение функций или структуры (введение новой специальности, нового органа самоуправления, реструктуризация отдела, основание нового факультета)


Тезисы:

Члены организации стремятся рационально организовывать свою деятельность (интенциональная рациональность), т.е.
    • они стремятся как можно лучше исполнять свои задачи и реализовывать поставленные цели, используя имеющиеся средства и ресурсы;
    • они ищут альтернативы своей деятельности;
    • они владеют ограниченной информацией о возможностях своей деятельности и ее ожидаемых последствиях;
    • свой информационный уровень они могут улучшить только в определенной степени (в силу материальных и временных ограничений);
    • их деятельность протекает на фоне постоянного риска (не справиться) и неизвестности;
    • они пытаются уменьшить эту неизвестность с помощью предварительного проигрывания ситуации.


Планирование.

Планирование – это мысленное проигрывание решения об ожидаемом лучшем варианте действия и одновременное мысленное структурирование будущего действия с целью уменьшения неизвестности будущего. Таким образом, это элемент планирования придает деятельности рациональность. Но поскольку планирование и само подвергнуто риску неудачи, и тем сильнее, чем оно долгосрочнее, планирование вдвойне ассоциируется с неизвестностью: планирование должно уменьшать неизвестность будущего и тем самым неизвестность последствий наших действий, но его успех непредсказуем.


Задачи менеджмента:
    • определение задач организации
    • постановка целей и формулировка приоритетов
    • поиск проблем, их распознавание и поиск альтернатив решений
    • планирование и принятие решений о программах деятельности и организационных структурах
    • Реализация программ с помощью
      • информации, инструкций, указаний, приказов, мотивации, убеждения, коммуникации внутри и снаружи,
      • организационных структур, организационного развития, управления и развития персонала,
      • контроля за выполнением задач и управления организационным поведением


Компоненты концепции мененджмента:
    • принципы управления
    • управленческие техники и инструменты
    • система развития
    • концепция мотивации
    • система поощрения
    • система информации (с целью сообщений, планирования и контроля)


Существует примерно 15 различных моделей устройства организаций со „свободными связями“ ( например, Management by delegation, Management by crisis, Management by motivation, интегрированный менеджмент)


3. Педагогические действия как действия в образовательных организациях


Критерии образовательных организаций

Признаками образовательных организаций являются не формальные правила и структуры, а конкретные педагогические задачи. Это совокупность действий, которые могут быть хорошо выполнены только в рамках педагогической профессии, воспитателями, учителями, преподавателями.

Другими признаками являются знания (как предпосылка), а также продукты этой организации. Производство этих продуктов зависит от результатов конкретных личностей. Общие ценности имеют большое значение (shared vision).

Образовательные организации являются свободно связанными системами (внутреннее многообразие, разносторонняя независимость отдельных подструктур независимо от формальной структуры)


Тезис:

Между организационной формой и формой менеджмента есть высокая степень зависимости– для результатов и для педагогических действий самое важное - восстановить эту зависимость.





Дискуссия – Вопросы участников:


Вопрос: Есть ли межкультурные различия?


Ответ: задачи менеджмента интернациональны. Но в культурах отдельных стран они различны– есть различия в странах с сильным общественным сектором и с широким частным сектором в образовательных учреждениях. Но сравнительных исследований в отношении задач менеджмента в сфере образования на международном уровне нет.


Вопрос: как воспринимается собственный университет?


Университет воспринимается как хаос (см. James March)– с одной стороны, у президента есть цели, которые не могут быть реализованы, т.к. все проблемы, возникающие у профессоров, доцентов, студентов, в управлении и т.д.., а также возможные решения бросаются в «одно ведро», которым „кто-то“ должен заниматься. Руководство университета работает над этим, но, прежде чем будет найдено решение, уже поступает следующая проблема и еще одна, и т.д. Оно пытается быстро найти решение и в результате вообще не может управлять.


Примечание: James Gary March считается классиком исследований организаций и одним из самых выдающихся представителей научной теории принятия решений (behavioral theory of the firm). В своих работах он в основном занимается практикой принятия решений в организациях. Большую известность он получил благодаря критике господствовавших принципов мышления, таких как теория лучшего выбора. Он разработал так называемую Mülleimer-Modell (модель мусорного ведра) организации. Согласно этой модели принятие решений основано на 4 факторах: 1. решения, 2. проблемы, 3. Возможности решений, 4. участники

(Доклад обобщен проф. О. Грауманн)