Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Пресса
"ЭТО ВАМ НЕ "ЧЕЛСИ" ПОКУПАТЬ".
Время новостей, Белашева Ирина, 17.11.2005, №214, Стр. 3
Замгенпрокурора Колесников знает простое решение сиротских проблем
Вчерашнее обсуждение в Госдуме проблем международного усыновления детей-сирот из России началось со скандала. Заслушать отчет о том, какие меры принимают правительство и правоохранительные органы для того, чтобы не допустить повторения трагедий в приемных семьях за океаном, где в последний год погибли два ребенка, увезенных из нашей страны, собралось всего около 70 депутатов. Что даже вызвало недоумение приглашенных на "правительственный час" в парламент заместителя генпрокурора Владимира Колесникова и министра образования и науки Андрея Фурсенко. "Ну почему такое неуважительное отношение: " - попенял привыкший к повышенному вниманию к своей персоне г-н Колесников первому вице-спикеру Любови Слиске.
Вероятнее всего депутаты потеряли интерес к проблемам усыновления по той простой причине, что разногласий в этом вопросе почти не осталось. Представители практически всех ветвей власти к сегодняшнему дню уже сошлись во мнении, что совсем запрещать международное усыновление нельзя. И практически все согласились, что защитить интересы сирот можно, например, запретив так называемое независимое усыновление, при котором государство не может ни контролировать приемных родителей, ни проверять, как обустроился ребенок в новой семье.
И вчера Андрей Фурсенко вновь подтвердил, что вопрос этот практически решен и в ближайшее время оказывать посреднические услуги при усыновлении российских детей смогут только уполномоченные агентства, аккредитованные при Минобразования. Министр даже настаивает на том, чтобы количество этих агентств не увеличивалось. "Я не думаю, что мы должны увеличивать беспредельно возможность работы в России представителей американских организаций, и думаю, что с точки зрения реализации гуманитарных целей на сегодняшний день их достаточно" , - отметил г-н Фурсенко. Также министр пообещал начать работу по заключению специальных двусторонних договоров о сотрудничестве в сфере усыновления с теми странами, граждане которых интересуются российскими сиротами.
Правда, самых категоричных противников международного усыновления это все равно не устраивает. Глава комитета Госдумы по вопросам женщин и семьи Екатерина Лахова считает, что предлагаемые Минобразования меры по защите прав сирот неэффективны. "Разве ваше ведомство занимается профилактикой сиротства, защитой интересов детей, следит за их дальнейшей судьбой после усыновления?" - строго спросила она у г-на Фурсенко. Г-жа Лахова считает, что вопросы, связанные с усыновлением российских детей, должно курировать не Министерство образования и науки, а Минздравсоцразвития.
Заместителю же генпрокурора Владимиру Колесникову и это показалось недостаточным. Он предложил даже не жестокие, а "жесточайшие" , как он выразился, меры. В частности, ввести уголовную ответственность за посредничество при усыновлении детей. Само посредничество г-н Колесников считает формой торговли людьми. Заместитель Генпрокурора не сомневается, что такая санкция будет введена "в кратчайшие сроки" , а сами поправки, по его словам, уже находятся в Госдуме.
Передачу "сиротских" вопросов в Минздравосцразвития г-н Колесников также считает половинчатой мерой. "Если чиновники одного министерства не выполняют эту работу, то где гарантия, что ее сделают чиновники другого министерства?" - заметил он. По его мнению, функции опеки сирот (а также "миллиарды" , которые, по его словам, "уходят" на содержание детских домов) должны быть переданы отдельному госоргану. "Это должна быть централизованная структура" , - поделился г-н Колесников своими представлениями, рассказав, что новый орган должен будет определять "политику, концепцию, идеологию" усыновления и хранить банк данных о маленьких россиянах, оставшихся без родителей. Замгенпрокурора считает, что создать такой комитет будет "несложно". И это простое решение позволит снять остроту проблемы, резко снизить "коррупционные моменты" при усыновлении детей, в целом навести в этом вопросе порядок. Также, как выяснилось, он знает и того человека, кто лучше и быстрее всех пристроит сирот. "Соответствующий комитет могла бы возглавить я даже знаю кто - Екатерина Лахова" , - заявил Владимир Колесников, не знающий, видимо, о том, что именно г-жа Лахова до сих пор удостаивалась самых серьезных упреков со стороны независимых защитников прав детей, поскольку именно ее комитет препятствует законодательной нормализации в сфере международного усыновления.
Заместитель генпрокурора назвал и тех, кто, по его мнению, должен обеспечить финансовое благополучие детей, оставшихся без родителей. Посетовав на то, что большинство россиян в силу материальных проблем не могут позволить себе усыновлять детдомовцев, г-н Колесников отметил, что в стране есть ряд граждан, которых их положение просто обязывает проявлять заботу о сиротах. "Это вам не "Челси" покупать!" - заявил он.
ИНОСТРАНЦАМ РАЗРЕШАТ УСЫНОВЛЯТЬ ДЕТЕЙ ТОЛЬКО ЧЕРЕЗ АГЕНТСТВА.
Известия, Коныгина Наталья, 17.11.2005, №209, Стр. 4
Активно обсуждавшаяся в течение этого года тема усыновления вчера нашла продолжение на "правительственном часе" в Госдуме. Перед депутатами о своей работе отчитывались министр образования и науки Андрей Фурсенко и заместитель генерального прокурора Владимир Колесников. Результатами работы министерства депутаты остались недовольны. И вновь предложили ввести мораторий на иностранное усыновление.
Доклад министра Фурсенко был сух и фактологичен: ежегодно 30% детей-сирот попадают в сиротские учреждения, а 70% устраивают в семьи. В прошлом году российские граждане взяли в свои семьи больше 100 тысяч детей, из которых 7 тысяч получили статус усыновленных. При этом иностранцы усыновили 9,4 тысячи детей.
Еще до начала "правительственного часа" было очевидно, что камнем преткновения станет международное усыновление, вокруг которого в течение года было немало скандалов. Поэтому значительную часть своего доклада Фурсенко посвятил разъяснению ситуации в этой сфере. По словам министра, 80 процентов усыновлений за рубеж идет через аккредитованные агентства, а 20 процентов приходится на так называемое независимое усыновление. Оно вызывает у специалистов наибольшее беспокойство, так как дает возможности для разнообразных злоупотреблений. По словам министра, с 1991 года в семьях иностранных усыновителей погибло 13 российских детей (по информации Колесникова - 15), две трети из которых были усыновлены именно "независимым" способом. В России известно о трех таких случаях. О необходимости навести порядок с независимым усыновлением говорили давно. И вот наконец Фурсенко сообщил, что Минобрнауки готовит поправки в законодательство, которые запретят независимое усыновление для всех, кроме родственников.
Министр поддержал инициативу Генеральной прокуратуры о введении уголовной и административной ответственности за посредническую деятельность при усыновлении детей. Министерство также подготовило постановление правительства, обязывающее иностранных усыновителей предоставлять документы, подтверждающие прохождение ими психологического обследования и специальной программы подготовки к приему ребенка. Еще один шаг к наведению порядка в сфере международного усыновления - подготовка к ратификация Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления и заключение с зарубежными странами двусторонних договоров. Предполагается, что с их помощью можно будет усилить контроль за тем, как живется российским детям в иностранных семьях. Минобрнауки подготовило проект этих договоров и в ближайшее время начнет консультации с МИД по этому поводу.
Замгенпрокурора Владимир Колесников в своем докладе вспомнил все, что прокуратура "ставила на вид" Министерству образования в течение этого года: непродление своевременно аккредитации представительствам агентств, нарушение ими правил ведения документации и предоставления отчетности, летние поездки детей из детских домов за границу, которые Генпрокуратура сочла незаконными "смотринами".
Колесников сразу оговорился, что введение моратория на международное усыновление будет противоречить нормам как российского, так и международного законодательства. Но разговор о моратории все-таки зашел. Сначала депутат от ЛДПР Алексей Чернышев осторожно предложил объявить США "персоной нон грата" и не отдавать им наших детей, а затем коммунистка Нина Останина, ссылаясь на пример Вьетнама, заговорила о введении моратория хотя бы до заключения двусторонних договоров.
Фото:
- МИНИСТР ОБРАЗОВАНИЯ ФУРСЕНКО устал доказывать Думе, что введение моратория на иностранные усыновления противоречит международному праву и вредит детям
ГОСДУМА ВОШЛА В СИРОТСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.
Коммерсантъ, Осипова Юлия, 17.11.2005, №216, Стр. 8
Иностранцам запретят независимое усыновление
Вчера на пленарном заседании Госдумы в рамках правительственного часа обсуждалась проблема усыновления российских детей российскими и иностранными гражданами. Во всех бедах бывших сирот депутаты и представители Генпрокуратуры обвинили министра образования и науки Андрея Фурсенко. Тот, в свою очередь, всю вину переложил на "независимых усыновителей" , которые часто бывают замешаны в историях гибели российских приемных детей за рубежом. В итоге "независимое усыновление" было решено запретить, а чиновников российских органов опеки проверить на предмет взяточничества за устройство детей в семьи иностранцев.
Проблемам усыновления было решено посвятить правительственный час по трем причинам. Во-первых, за последние пять лет зарегистрировано 15 случаев гибели усыновленных российских детей, причем 12 из них были усыновлены американскими гражданами. Во-вторых, в 2004 году россияне усыновили всего 7 тыс. детей, а иностранные граждане - 9, 4 тыс. , и это при том, что в российском законодательстве закреплен приоритет именно российского усыновления. В-третьих, последние проверки Генпрокуратуры РФ ("Ъ" сообщал о них 25 мая) свидетельствуют о многочисленных нарушениях самой процедуры усыновления.
Почему дела с российским попечительством обстоят так плохо, парламентарии спросили вчера у министра образования и науки Андрея Фурсенко (именно его ведомство ведет федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и отвечает за деятельность агентств по усыновлению). Господин Фурсенко попытался объяснить парламентариям, что "анализ фактов гибели российских детей в иностранных семьях говорит о неправильной психологической подготовке кандидатов-усыновителей" и единственный выход в этой ситуации - обязать всех кандидатов проходить психологическое обследование и спецподготовку к приему на воспитание ребенка в семью (министерство уже подготовило соответствующий проект постановления правительства. - "Ъ").
Основные же проблемы в области международного усыновления господин Фурсенко связал с так называемым независимым усыновлением, которым занимаются иностранные граждане без участия аккредитованных организаций.
В настоящее время в России 53 аккредитованных агентства по усыновлению, которые осуществляют 80 % от общего количества усыновлений. 20 % приходится на независимых усыновителей.
По данным Генпрокуратуры, большая часть смертельных случаев при усыновлении детей приходится именно на независимое усыновление. Как сообщил господин Фурсенко, в министерстве уже готов проект постановления правительства, запрещающий подобную деятельность: согласно документу, "усыновлять российских детей иностранцы смогут исключительно через аккредитованные агентства". Кроме того, по его словам, "в ближайшее время Россия должна будет ратифицировать Гаагскую конвенцию, предусматривающую создание механизма жесткого межгосударственного контроля за судьбой усыновленных детей".
Однако парламентариев и представителей Генпрокуратуры министерские объяснения не удовлетворили. "Сфера международного усыновления пронизана посредничеством, запрещенным Семейным кодексом, - заявил замгенпрокурора РФ Владимир Колесников. - Законодатель не предусмотрел ответственности за нарушение этого запрета, поэтому Генпрокуратура должна внести предложения о дополнении Уголовного кодекса". "Напрасно из УК исключена статья 15 2, предусматривающая ответственность за торговлю несовершеннолетними, - уточнил он. - Не устраивает нас и то, что санкция в отношении жестокого обращения с ребенком мягче, чем санкция за жестокость по отношению к животным". Затем замгенпрокурора обрушился с резкими обвинениями в адрес Минобрнауки. "Иностранные агентства берут за одно усыновление $15-80 тыс. , причем часть этих денег идет в карман чиновников, - господин Колесников перешел на повышенный тон. - Это не чиновники, а черт-те что! Они изрядно преуспели на ниве усыновления российских детей иностранными гражданами - с иностранцами и мороки меньше, и денег больше". "Ясно, что независимого усыновления в России быть не должно, но что это за трогательная забота со стороны министерства об аккредитованных агентствах по усыновлению, многие из которых скомпрометировали себя просроченными аккредитациями и нарушениями процедуры усыновления? - господин Колесников обратился к министру и в конце концов сделал совсем уж угрожающий вывод: - Лично я бы с удовольствием взялся за Минобрнауки".
Лидер фракции "Родина" Сергей Глазьев выступил за "материальную стимуляцию усыновления в России" , для чего предложил в бюджете предусмотреть 20 млрд руб. От фракции КПРФ неоднократно звучали предложения ввести временный мораторий на иностранное усыновление. Однако от этой радикальной меры было решено отказаться. Видимо, пыл выступающих охладила статистика: с 90-х годов количество сирот в России увеличилось в два раза - и это те дети, которые могли бы быть устроены в нормальные семьи иностранцев.
СИРОТЫ КАК ЭКСПОРТНЫЙ ТОВАР.
Парламентская газета, Анна Ткач, Оксана Ушакова, 17.11.2005, №203, Стр. 1
Как государство заботится о соблюдении прав и законных интересов российских детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами? На этот вопрос вчера на "правительственном часе" отвечали министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко и заместитель Генпрокурора РФ Владимир Колесников.
Усыновление является предпочтительной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. А их в России - почти 800 тысяч. Но сегодня усыновление в России преимущественно иностранное, хотя по закону должно носить исключительный характер, то есть когда ребенку невозможно обеспечить уход или подобрать семью внутри страны.
Выступая перед депутатами, глава Минобрнауки Андрей Фурсенко сразу же заметил, что государственная политика России ориентирована на устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи.
И подтвердил свои слова официальными цифрами: "Ежегодно в различные детские учреждения направляется около 30 процентов от общего количества детей-сирот, в семьи граждан - до 70 процентов детей".
Приоритет при устройстве сирот в семью, как напомнил Андрей Фурсенко, наше законодательство закрепляет за российскими гражданами. Иностранные же граждане или лица без гражданства могут усыновлять российских детей только в тех случаях, когда нет возможности передать этих детей в семьи просто российских граждан или родственникам детей, независимо от их гражданства и места проживания, пояснил он.
Тем не менее в 2003 году впервые возникла тревожная ситуация, когда количество детей, усыновленных иностранными гражданами, превысило количество детей, усыновленных россиянами. В 2003 году 7 тысяч 331 ребенок был усыновлен в России, а 7 тысяч 852 ребенка прошли международное усыновление.
Дальше - больше. В 2004 году разница между российскими и международными усыновителями возросла. Россияне усыновили 7 тысяч детей, а иностранцы - 9 тысяч 400. Правда, уже в нынешнем году эта разница в цифрах существенно сократилась. Но не потому, что наши соотечественники стали активнее брать в семьи сирот. Просто активность иностранных усыновителей понизилась. Тогда как сегодня, по словам Андрея Фурсенко, в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, содержится информация более чем о 180 тысячах детей, большая часть из которых могла бы быть устроена в семьи, в том числе и на усыновление. "Но, к сожалению, динамика усыновления в последние годы в России остается без изменений" , - печально констатировал министр.
Почему же российские граждане так редко усыновляют детей? Главная причина - низкий уровень доходов большинства населения, жилищные проблемы, отсутствие государственной поддержки российского усыновления, уверен глава Минобрнауки. Именно эти причины, по данным ВЦИОМа, в 2005 году назвали 40 процентов опрошенных. Интересно, что число детей, находящихся под опекой, попечительством, в последние годы остается стабильно высоким. Причина здесь ясна. На "опекаемых" детей в приемных семьях в отличие от усыновляемых выплачиваются определенные средства, опекуны пользуются различными льготами.
Еще один очень важный сдерживающий фактор в усыновлении детей российскими гражданами, на взгляд министра, это недостаточно эффективная работа органов опеки и попечительства, служб по устройству детей в семьи. Это относится ко всему процессу - начиная с подбора и подготовки граждан, желающих принять ребенка в семью и заканчивая осуществлением контроля, сопровождения, поддержки приемной семьи. Органы опеки и попечительства, на взгляд министра, нуждаются в реформировании. "Мы разработали предложения по внесению изменений в законодательство в части регламентации деятельности по осуществлению опеки и попечительства над несовершеннолетними" , - сказал он, добавив, что эти предложения в ближайшее время должны быть внесены в Государственную Думу.
Глава Минобрнауки не мог обойти в своем выступлении и тему насильственной гибели усыновленных детей. Всего за период с 1991 года таких случаев было 13, из которых 12 произошли в Соединенных Штатах.
"Анализ фактов гибели российских детей в семьях иностранных усыновителей позволяет сделать вывод, что в большинстве случаев главная проблема в недостаточной психологической подготовке кандидатов в усыновители и в неправильном их отношении к проблемам воспитания приемного ребенка и к особенностям личности усыновленных детей" , - констатировал Андрей Фурсенко. Для предотвращения таких печальных случаев Минобрнауки подготовило проект постановления Правительства "О внесении изменений в Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей". По новым правилам кандидаты в усыновители должны будут предоставить документы, подтверждающие прохождение ими психологического обследования и специальной программы подготовки к приему ребенка на воспитание в семью.
Основная проблема в международном усыновлении, как сказал министр, это так называемое "независимое усыновление" , которое осуществляется иностранными гражданами без участия аккредитованных организаций. И при таком раскладе воздействовать на такую организацию практически невозможно. Независимое усыновление зачастую связано с незаконной посреднической деятельностью по подбору и передаче детей на усыновление с получением за это неоправданного финансового вознаграждения. "В этой ситуации мы поддерживаем инициативу Генпрокуратуры о внесении поправок в УК РФ и Кодекс об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за такую посредническую деятельность по усыновлению" , - заверил министр, считая, что в целом же проблема защиты прав детей, передаваемых в иностранные семьи, требует более детального урегулирования, уверен он.
Заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников начал свои доклад с отповеди депутатов-прогульщиков. Он был возмущен, что в зале присутствуют всего лишь около 70 человек, которые не удосужились прийти и обсудить столь "архиважную тему". "Ну почему такое неуважительное отношение? Нельзя так относиться к представителям других государственных институтов власти!" - негодовал Владимир Колесников.
И только после выплеска эмоций по поводу полупустого зала заместитель Генерального прокурора приступил к освещению проблемы. "Усыновление является предпочтительной формой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. А их в России насчитывается почти 800 тысяч. Но усыновляются, к сожалению, не многие. Но на сегодня усыновление в России преимущественно иностранное, хотя по закону это должно носить исключительный характер, то есть только тогда, когда ребенку невозможно обеспечить уход или подобрать семью внутри страны" , - заметил Владимир Колесников.
По сравнению с 1993 годом российское усыновление уменьшилось в два раза, а иностранное увеличилось в 4, 5 раза. "Причин, по которым российские граждане не могут себе позволить усыновить ребенка, много. Не последнюю роль играет отсутствие государственной поддержки усыновления, низкий уровень доходов значительной части населения, жилищные проблемы. Стыдно! - возмутился заместитель Генпрокурора. - При усыновлении ребенка усыновители не получают никакой помощи, если не считать мизерного пособия, которое выплачивается, как правило, тогда, когда среднедушевой доход его семьи не превышает величину прожиточного минимума. А семей с таким доходом немало. В Тверской области, например, каждая пятая. Финансовое положение многих семей не позволяет не только усыновить ребенка, но и усыновивший часто вынужден отказаться от усыновления в связи с отсутствием средств на содержание детей и поддержки со стороны государства. С 2000-го по 2005 год судами рассмотрено около тысячи дел об отмене усыновления россиянами".
К числу факторов, которые тормозят национальное усыновление, Владимир Колесников отнес и детское здравоохранение. Поскольку коммерциализация медицинских услуг не оставляет ни единокровным родителям, ни усыновителям шансов вылечить больного ребенка.
"Серьезно вредят делу многочисленные бюрократические препоны, которые сопровождают процедуру усыновления, - заметил заместитель Генерального прокурора. - Это иностранцам помогают агентства, а российские усыновители вынуждены обивать пороги многих присутственных мест". Практически везде нарушаются требования действующего законодательства. Почти повсеместно должностные лица образовательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты несвоевременно направляют сведения о детях в органы опеки и попечительства. В результате тысячи несчастных детей месяцами содержатся в больницах, приютах, домах ребенка или находятся под присмотром совершенно случайных людей. А главное, нет сведений о том, что сделано органами опеки, федеральными и региональными операторами по устройству ребенка на воспитание в семьи россиян. Но оказалось, что деятельность этих органов в основном сводится к подбору детей гражданам, которые сами к ним обратились, а не наоборот. Передав детей на усыновление, часто забывается о том, каково им живется в новых семьях, как к ним относятся усыновители. Официальной статистики о фактах насилия в отношении усыновленных детей не имеется. Прокуратуре за последние пять лет известны три случая убийства ребенка российскими усыновителями.
Что касается иностранных усыновителей, то по закону они могут получить первичную информацию только после официального обращения к региональному или федеральному оператору банка данных о сиротах. "Однако иностранными агентствами разработаны и открыто афишируются таксы на усыновление детей. Порядок цифр - от 15 до 80 тысяч долларов. Часть денег, естественно, идет на оплату российских чиновников. Это не чиновники, а черт знает что такое!" - возмутился Владимир Колесников.
"Некоторые предлагают ввести мораторий на международное усыновление. Но это будет прямо противоречить как нормам российского, так и международного права. Необходимо совершенствовать законодательство. По материалам прокурорского надзора видно, что сфера международного усыновления пронизана посредничеством. А посредничество по Семейному кодексу запрещено. Однако, установив запрет, законодатель не предусмотрел ответственности за его нарушение - ни уголовной, ни административной. У нас санкции в отношении жестокого обращения к ребенку ниже, нежели в отношении жестокого обращения к животным!" - указал депутатам на "белые пятна" законодательства заместитель Генерального прокурора. И добавил, что уголовные репрессии - действенный инструмент, но им в международном усыновлении порядка не навести, а потому "должны быть другие рычаги и механизмы".
Как всегда, после докладов чиновников депутатам представилась возможность задать свои вопросы. Член Комитета по культуре Любовь Ближина заметила, что маленькие россияне, усыновленные иностранцами, как только попадают на борт авиалайнера, сразу же приобретают гражданство своих приемных родителей. "И проконтролировать судьбу усыновленного ребенка становится очень трудно" , - заметила депутат. Метод борьбы, по мнению министра образования и науки, - один: запретить независимое усыновление.
С вопросом по поводу возможности введения запрета на вывоз наших сирот в США, раз там происходили случаи насильственной гибели наших детей, к министру обратился заместитель председателя Комитета по образованию и науке Алексей Чернышов. На это Андрей Фурсенко ответил вполне конкретно. "Давайте все-таки помнить и о том, сколько детей нашли свою семью и, в общем, обеспечены и счастливы в тех же Соединенных Штатах" , - напомнил министр. И добавил, что вводить мораторий на то, чтобы разрешить усыновление в какую-то страну, это вряд ли юридически правомерно. Вопрос здесь, по словам министра, вообще в другом - в том, чтобы при аккредитации организаций на усыновление надо в первую очередь учитывать опыт этих стран в международном усыновлении. И одновременно с запретом независимого усыновления, уверен Андрей Фурсенко, нужно дать возможность организациям тех стран, которые не представлены в России, открыть соответствующие представительства.
А заместитель Председателя Госдумы Владимир Жириновский подвел итог дискуссии так: "Мы часто боремся только с последствиями и не трогаем причины. Поэтому никогда успеха не добьемся".
Фото:
- В зале заседаний во время обсуждения.
РЕБЕНОК ЗА 80 ТЫСЯЧ.
Российская газета, Шкель Тамара, 17.11.2005, №258, Стр. 3
Депутаты недовольны, как государство следит за усыновлением
ВЧЕРАШНИЙ "ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ЧАС" В ГОСДУМЕ ПРЕВРАТИЛСЯ В "ПУБЛИЧНУЮ ПОРКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА И СТРУКТУР, КОТОРЫЕ ОТВЕЧАЮТ ЗА ДЕТЕЙ".
Депутаты не скрывали своего решительного настроя, поддержанного и заместителем Генпрокурора Владимиром Колесниковым. Министру образования и науки Андрею Фурсенко пришлось отбиваться в одиночку.
Министра позвали на Охотный Ряд для того, чтобы он рассказал думцам о мерах "по осуществлению государственного контроля за соблюдением прав и законных интересов российских детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами". А спрос Андрею Фурсенко учинили и за то, что в большинстве российских семей нет материального достатка, нет хороших квартир, нет веры в будущее, а потому они в отличие от иностранных не очень охотно идут на усыновление детей-сирот. И за то, что наше государство не помогает тем, кто все-таки отважился на подобный благородный поступок.
Депутаты не поверили министру, что позиция его ведомства предусматривает приоритет российских усыновителей по отношению к иностранным. Не согласились они и с тем, что иностранцы в основном берут в свои семьи детей-инвалидов, от которых наши отказываются. Цифры, которые привел в своем выступлении сам же Андрей Фурсенко, разрушали эти мифы.
В 2004 году иностранные граждане усыновили более девяти тысяч детей, а российские - более семи. Доля детей-инвалидов среди тех, кто нашел свою семью за границей, всего 2, 3 процента.
Министр пытался объяснить депутатам, что на самом деле в прошлом году семью в России нашли более ста тысяч детей - их брали на попечение, устраивали в семейные детские дома. Да и в иностранных семьях, по его мнению, большинство детей обрели любовь, заботу и благополучную жизнь.
Сейчас в России, по данным министерства, официально действуют 53 организации, которые занимаются вопросами усыновления российских сирот иностранцами. Но около 20 процентов - это так называемое независимое усыновление - через посредников. От них, по словам Фурсенко, и идут главные беды. От них труднее добиться отчетов о том, как российские дети живут в чужой стране. И именно дети, усыновленные через посредников, по словам Фурсенко, чаще страдают от жестокости приемных родителей.
У Владимира Колесникова были претензии и к аккредитованным в России организациям, занимающимся усыновлением российских сирот иностранцами. И к нашим чиновникам, которые, по словам заместителя Генпрокурора, "изрядно преуспели с иностранными усыновителями - с ними и мороки меньше, и платить они готовы"... Как заявил Колесников, иностранцы платят за усыновление от 15 до 80 тысяч долларов. Естественно, предположил он, что часть денег идет на оплату услуг чиновников.
О том, что усыновление в России связано с коммерцией, говорили и депутаты. Они требовали от министерства призвать к ответственности недобросовестных чиновников, навести порядок в базе данных детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотреть меры по социальной профилактике сиротства. Председатель думского Комитета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова предложила передать вопросы опеки и попечительства министерству здравоохранения и социального развития, где, по ее мнению, смогут лучше исполнить функции, с которыми не справилось министерство образования и науки.
Фото:
- Вчера министр образования и науки Андрей Фурсенко вместе с депутатами решал, могут ли иностранцы усыновлять российских детей.