Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 16.11.2005, Максимова Евгения, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Генеральная прокуратура России предлагает ввести уголовные наказания за посредничество в усыновлении сирот. Об этом сообщил сегодня в Госдуме зам генпрокурора Владимир Колесников. Он отметил, что в российском законодательстве сейчас нет ни уголовной, ни административной ответственности за это. Иностранные агентства разработали таксы на усыновление российских детей - от 15-ти до ю0-ти тысяч долларов. И часть этих средств идет на подкуп чиновников, сказал Колесников. Кроме того, санкции за жестокое обращение с детьми в российском законодательстве ниже, чем за жестокое обращение с животными.
МАЯК, НОВОСТИ, 16.11.2005, Максимова Евгения, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Российские дети должны оставаться на родине. Глава Минобрнауки Андрей Фурсенко сегодня на правительственном часе в Думе поднял проблему усыновления маленьких россиян. В прошлом году взять ребенка из детдома решились только 7 тысяч наших соотечественников и почти 10 тысяч малышей нашли приемных маму и папу за границей. Хотя законы предусматривают приоритет россиян в этом вопросе. Тему продолжит наш корреспондент Геннадий Горячев. Сейчас он на связи с нами. Здравствуйте, Геннадий. Как проходило заседание и что предлагает правительство, чтобы исправить ситуацию с усыновлением маленьких россиян?
КОРР.: Заседание проходило на повышенных тонах. Буквально, публичную порку министру образования Фурсенко устроил заместитель генерального прокурора Владимир Колесников, курирующий эту проблему в Госдуме. По его словам, именно профильные ведомства допускают преступные попустительства в отношении фирм-посредников в деле международного усыновления российских детей-сирот. До сих пор не пресечена деятельность так называемых независимых фирм по обустройству ребят в приемные семьи за границей, возмущался Колесников. Ведь их дальнейшая судьба, как правило, неизвестна. По уточненным данным Генпрокуратуры за последние 9 лет от побоев со стороны приемных родителей погибли 15 детей, в основном, в США. Большую часть, действительно, устраивали в семьи именно независимые посредники, работающие в интернете, признался Андрей Фурсенко. Ну, что вполне понятно - международное усыновление давно превратилось отчасти в настоящий прибыльный криминальный бизнес по торговле детьми, об этом говорили депутаты. Хотя подавляющее большинство, особенно больные дети, находят свое счастье в приемных семьях. Теперь Госдуме с подачи Генпрокуратуры предстоит рассмотреть поправки в уголовный кодекс о резком ужесточении наказания за посредничество вне закона и ликвидации самодеятельности в этом деле. Ну, а что касается явного преимущества иностранного усыновления над российским, причины известны - бедность, жилье, низкие пособия.
МАЯК, НОВОСТИ, 16.11.2005, Волкова Таисия, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Сегодня в Государственной думе прошел правительственный час, посвященный защите прав детей, усыновленных иностранцами. Министр образования Андрей Фурсенко и замгенпрокурора Владимир Колесников докладывали о мерах контроля за усыновлением детей. Колесников назвал суммы, за которых маленьких россиян продают за рубеж.
ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ: Разработаны и открыто афишируются таксы на усыновление детей. Порядок цифр - от 15-ти до 80-ти тысяч долларов за каждое усыновление. Часть денег, естественно, идет на оплату российских чиновников.
ВЕДУЩИЙ: Колесников считает, что уголовная и административная ответственность за посредничество в усыновлении детей будет введена в ближайшее время.
МАЯК, НОВОСТИ, 16.11.2005, Максимова Евгения, 18:00
ВЕДУЩИЙ: За незаконное усыновление российских детей нужно жестко наказывать и одновременно стараться, чтобы наши малыши попадали в российские семьи, а не к иностранцам. Эту тему сегодня в Думе поднял глава Минобразования Андрей Фурсенко. В прошлом году взять ребенка из детдома решились только 7 тысяч наших соотечественников. И почти 10 тысяч ребят наши приемных родителей за границей, хотя законы предусматривают приоритеты россиян в этом вопросе. Тему продолжит Геннадий Горячев.
КОРР.: Разнос устроил замгенпрокурора Владимир Колесников министру образования Андрею Фурсенко. По его словам, выходит - именно профильное ведомство допускает преступное попустительство в отношении незаконных посредников в деле международного усыновления российских детей сирот. Хотя полномочий у прокуроров достаточно, возвращали депутаты, и тем не менее, до сих пор не пресечена бурная деятельность независимых фирм по устройству ребят в приемные семьи за границы, настаивал Владимир Колесников. Ведь их дальнейшая судьба как правило неизвестна. По уточненным данным Генпрокуратуры, за последние 9 лет от побоев со стороны приемных родителей погибли 15 детей. В основном в США. Большинство из них действительно устраивали в семьи независимые посредники, активно работающие в интернете, признался Андрей Фурсенко.
АНДРЕЙ ФУРСЕНКО: По нашим оценкам, из 13-ти детей, которые погибли за рубежом, две трети усыновление через независимых усыновителей. У меня нет антипатии к людям, которые усыновляют детей, я считаю, что эти люди беру на себя определенную ответственность, они действуют из самых добрых побуждений. Я считаю, что мы должны максимально формализовать эту ситуацию с тем, чтобы обиться узаконенного контроля за судьбой каждого нашего российского ребенка.
КОРР.: При этом министр заверил. В скором будущем иностранное усыновление будет просто невозможно без заключения с Россией отдельных международных договоров, поскольку отчасти оно превратилось в прибыльный криминальный бизнес в сфере торговли детьми. Хотя подавляющее большинство, особенно больные дети находят свое счастье в приемных семьях. Ну а что касается явного преимущества иностранного усыновления над российским Владимир Колесников назвал хорошо известные причины.
ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ: Не последнюю роль играет отсутствие государственной поддержки усыновления, низкий уровень доходов значительной части населения, жилищные проблемы. Стыдно, просто стыдно. При усыновлении ребенка усыновители не получают никакой помощи, если не считать мизерного пособия, которое выплачивается как правило тогда, когда среднедушевой доход его семьи не превышает величину прожиточного минимума. А семей с таким доходом немало. В Твеской области, например, каждая пятая. И по-моему 80 дотационных регионов.
КОРР.: Теперь депутаты видимо крепко подумают, как распространить на другие регионы опыт Самарской области, где рекордное число усыновления россиян при ежемесячных пособиях в 10 тысяч рублей на ребенка. И видимо совсем скоро Госдума с подачи Генпрокуратуры рассмотрит поправки в уголовный кодекс о резком ужесточении наказания за международное посредничество вне закона.
МАЯК, НОВОСТИ, 16.11.2005, Бейлин Борис, 21:00
ВЕДУЩИЙ: Прокуратура предлагает установить уголовную ответственность за посредничество при усыновлении детей. Как заявил зам главы этого ведомства Владимир Колесников, в ближайшее время в уголовном кодексе должна появиться соответствующая статья. Во время своего сегодняшнего выступления перед депутатами Госдумы Колесников раскритиковал Министерство образования и науки за то, что сейчас происходит в сфере усыновления детей иностранными гражданами. Рассказываеит наш парламентский корреспондент Геннадий Горячев.
КОРР.: Разнос устроил замгенпрокурора Владимир Колесников министру образования Андрею Фурсенко. По его словам, выходит - именно профильное ведомство допускает преступное попустительство в отношении незаконных посредников в деле международного усыновления российских детей сирот. Хотя полномочий у прокуроров достаточно, возвращали депутаты, и тем не менее, до сих пор не пресечена бурная деятельность независимых фирм по устройству ребят в приемные семьи за границы, настаивал Владимир Колесников. Ведь их дальнейшая судьба как правило неизвестна. По уточненным данным Генпрокуратуры, за последние 9 лет от побоев со стороны приемных родителей погибли 15 детей. В основном в США. Большинство из них действительно устраивали в семьи независимые посредники, активно работающие в интернете, признался Андрей Фурсенко.
АНДРЕЙ ФУРСЕНКО: По нашим оценкам, из 13-ти детей, которые погибли за рубежом, две трети усыновление через независимых усыновителей. У меня нет антипатии к людям, которые усыновляют детей, я считаю, что эти люди беру на себя определенную ответственность, они действуют из самых добрых побуждений. Я считаю, что мы должны максимально формализовать эту ситуацию с тем, чтобы обиться узаконенного контроля за судьбой каждого нашего российского ребенка.
КОРР.: При этом министр заверил. В скором будущем иностранное усыновление будет просто невозможно без заключения с Россией отдельных международных договоров, поскольку отчасти оно превратилось в прибыльный криминальный бизнес в сфере торговли детьми. Хотя подавляющее большинство, особенно больные дети находят свое счастье в приемных семьях. Ну а что касается явного преимущества иностранного усыновления над российским Владимир Колесников назвал хорошо известные причины.
ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ: Не последнюю роль играет отсутствие государственной поддержки усыновления, низкий уровень доходов значительной части населения, жилищные проблемы. Стыдно, просто стыдно. При усыновлении ребенка усыновители не получают никакой помощи, если не считать мизерного пособия, которое выплачивается как правило тогда, когда среднедушевой доход его семьи не превышает величину прожиточного минимума. А семей с таким доходом немало. В Тверской области, например, каждая пятая. И, по-моему, 80 дотационных регионов.
КОРР.: Теперь депутаты видимо крепко подумают, как распространить на другие регионы опыт Самарской области, где рекордное число усыновления россиян при ежемесячных пособиях в 10 тысяч рублей на ребенка. И видимо совсем скоро Госдума с подачи Генпрокуратуры рассмотрит поправки в уголовный кодекс о резком ужесточении наказания за международное посредничество вне закона.
ВЕДУЩИЙ: И еще о думских делах. Сегодня Нижняя палата парламента вновь назначила Сергея Игнатьева на должность председателя Центрального банка. Кандидатуру действующего главы ЦБ в Думу внес президент Путин.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 16.11.2005, Ахеева Ирина, 06:00
ВЕДУЩИЙ: Права детей-сирот во время и после их усыновления сегодня будут предметом разговора в Государственной Думе. На правительственный час вызваны министр Фурсенко и замгенпрокурора Колесников. Это подтвердил накануне председатель нижней палаты Федерального собрания Борис Грызлов.
БОРИС ГРЫЗЛОВ: Будет правительственный час, на который приглашаются министр Фурсенко и заместитель Генерального прокурора Колесников. Вопросы о мерах, принимаемых правительством РФ, Генеральной прокуратурой по соблюдению прав российских детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами. Вопрос этот волнует депутатов. Мы надеемся услышать, что действительно такие меры принимаются, что это дополнительные меры. Будет третье чтение законопроекта, касающегося изменений в Административный кодекс, где вводятся наказания за нарушение законов об обороте пива в нашей стране. Есть определенные усиления, ужесточения этих наказаний. По договоренности с парламентом Казахстана будет синхронное рассмотрение, ратификация соглашения "О государственной границей между Россией и Казахстаном". Надеюсь, что мы действительно рассмотрим и ратифицируем данное соглашение.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 16.11.2005, Ахеева Ирина, 14:00
ВЕДУЩИЙ: Иностранные граждане, желающие усыновить российского ребенка, теперь должны будут предоставить данные о своем психологическом обследовании. Об этом сообщил в Государственной Думе министр образования Андрей Фурсенко.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 16.11.2005, Овлякулиев Сердар, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Иностранные граждане, желающие взять на воспитание и усыновить российского ребенка, теперь должны будут предоставить данные о своем психологическом обследовании. Об этом сегодня сообщил министр образования Андрей Фурсенко на правительственном часе в Государственной Думе. Он напомнил трагическую статистику: от рук иностранных усыновителей погибли 13 российских малышей, 12 из них в США. Фурсенко также сообщил, что в 2004 году в российские семьи было передано на воспитание более ста тысяч детей.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 16.11.2005, Овлякулиев Сердар, 16:00
ВЕДУЩИЙ: Генеральная прокуратура России предлагает ввести уголовное наказание за посредничество в незаконном усыновлении сирот. Об этом сообщил сегодня в Государственной Думе заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников. С подробностями Александра Коросташевская.
КОРР.: В прошлом году иностранцы усыновили 9 тысяч российских детей-сирот. За последние 9 лет за границей погибло 15 наших детей. Замгенпрокурора Владимир Колесников подверг резкой критике Министерство образования за отсутствие должной реакции на многочисленные представления Генпрокуратуры по нарушениям законодательства международными агентствами. 53 международных агентства по усыновлению работают в России по аккредитации Минобразования. Замгенпрокурора в частности сказал.
ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ: Иностранными агентами разработаны и открыто афишируются таксы на усыновление детей. Порядок цифр - от 15 до 80 тысяч долларов за каждое усыновление. Часть денег, естественно, идет на оплату российских чиновников.
КОРР.: Вместе с тем, решено установить уголовное наказание за так называемые независимые усыновления иностранцами, то есть в обход аккредитованных агентств, поскольку через агентства осуществляется контроль за судьбой усыновленных.
Александра Коросташевская, Москва.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 16.11.2005, Овлякулиев Сердар, 17:00
ВЕДУЩИЙ: Генеральная прокуратура России предлагает ввести уголовное наказание за посредничество в незаконном усыновлении сирот. Об этом сообщил сегодня в Думе заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников. Он отметил, что в российском законодательстве сейчас нет ни уголовной, ни административной ответственности за это. Иностранные агентства разработали таксы на усыновление российских детей - от 15 до 80 тысяч долларов, и часть этих средств идет на подкуп чиновников. Кроме того, по словам Колесникова, санкции за жесткое обращение с детьми в российском законодательстве ниже, чем за жестокое обращение с животными.
РАДИО РОССИИ, ВЕСТИ, 16.11.2005, Овлякулиев Сердар, 18:00
ВЕДУЩИЙ: Генеральная прокуратура России предлагает ввести уголовное наказание за посредничество в незаконном усыновлении сирот. Об этом сообщил сегодня в Государственной Думе заместитель Генерального прокурора Владимир Колесников. Он также сообщил, что иностранные агентства разработали таксы на усыновление российских детей - от 15 до 80 тысяч долларов, и часть этих средств идет на подкуп чиновников. Колесников довольно эмоционально говорил и о том, что государство мало помогает тем россиянам, которые хотели бы усыновить ребенка.
ВЛАДИМИР КОЛЕСНИКОВ: Причин, по которым российские граждане не могут себе позволить усыновить ребенка, много. Не последнюю роль играет отсутствие государственной поддержки усыновления, низкий уровень доходов значительной части населения, жилищные проблемы. Стыдно, вот просто стыдно. В этой связи излишни вспомнить 20-ые годы прошлого века. При всех трудностях тогдашнего времени государство находило средства для подрастающего поколения.
РАДИО РОССИИ, ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ., 16.11.2005, Чиркова Ирина, 22:00
ВЕДУЩИЙ: Депутаты Госдумы на пленарном заседании в среду весьма бурно реагировали на происходящее, призывы были разными. Запомнилась мысль вице-спикера Владимира Жириновского.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Давно было надо решить проблему Швейцарии как со страной, у нас огромное количество компромата на эту страну, ну вот такая позиция сейчас.
ВЕДУЩИЙ: Затем, заседание приняло рутинных характер. В результате в эту среду приняты в третьем окончательном чтении поправки в административный кодекс о санкции за распитие пива и употребление наркотиков в общественных местах. Результатом обсуждения вопросов, связанных с международным усыновлением российских детей-сирот, было предложение создать специальное министерство. С подробностями наш парламентский корреспондент Александра Коростошевская.
КОРР.: Мало у кого не дрогнет сердце при виде 10-летнего ребенка с бутылкой в руках. Если новый закон подпишет президент, то за завлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков на его основе будут штрафовать от 100 до 300 рублей. Аналогичная статья по крепкому спиртному и наркотиков до полутора тысяч, такой же штраф за употребление наркотиков в общественных местах. Установлены также более крупные штрафы с конфискацией для торговых организаций, продающих напитки где это запрещено законом. Однако новые поправки к административному кодексу имеют изъян. Из статьи 2020 следует, что распитие пива и напитков на его основе, а также слабого алкоголя менее 5 градусов не наказуемо, если это происходит на улицах, в скверах и парках. Штраф от 100 до 300 рублей только за распитие в школах, больницах, организациях культуры, физкультуры и на транспорте. Улицы, парки и скверы это места в которых оштрафуют на 500 рублей за более крепкое спиртное. Но главной темой заседания на правительственном часе было рассмотрение вопросов усыновления наших детей. Более 9 тысяч детей в прошлом году усыновили иностранцы, 7 тысяч российские семьи, основная причина, отсутствие господдержки семьям-усыновителям, сказал министр образования Андрей Фурсенко.
Андрей ФУРСЕНКО: Мы передаем нашим гражданам международное постановление не в интересах иностранных граждан, а в интересах детей. Поскольку мы признаем, что если ребенок в течение длительного времени не может найти семью в России, мы должны дать ему возможность обрести семью в другой стране.
КОРР.: 53 международных агентства по усыновлению работаю в России. По аккредитации Минобразования. Теперь слово заместителю генпрокурора Владимиру Колесникову.
Владимир КОЛЕСНИКОВ: Иностранными агентами разработаны и открыто афишируются таксы на усыновление детей. Порядок цифр - от 15 до 80 тысяч долларов за каждое усыновление. Часть денег, естественно, идет на оплату российских чиновников. В январе этого года в США от истощения умер Денис Урицкий, взятый американской семьей на усыновление из Пермской области. В ходе проверки законности и усыновления выяснилось, что в 2000 году Денисовы возили на отдых семью будущих родителей, организацией отдыха занимались два агентства из штата Мереленд. Адопшен спорелер и Вильямс интернейшнл адопшенс, которые вместе с отечественными чиновниками по сути продали ребенка.
КОРР.: По словам Колесникова, противозаконна практика, когда дети вывозятся на лечение или отдых потенциальных усыновителей. Это смотрины, где дети товар, а в это время российские усыновители безрезультатно обивают пороги уже получивших взятки чиновников и не дающих нужной информации. Факт гибели усыновленных детей есть и в России, однако иностранным семьям созданы все условия и более того. Министерство по словам Колесникова не реагирует на неоднократное представление генпрокурора в отношении агентств нарушителей.
Владимир КОЛЕСНИКОВ: Вероятно, кто-то думает, что Генеральная прокуратура не может справиться с министерством и чиновниками, поверьте, можем, и я был бы очень рад, если бы эту проблему поручил Генеральный прокурор. С огромным удовольствием бы я им занялся. Мы и министров заставим отвечать, просто речь идет не об отношениях к документам прокуратуры, а отношении власти к проблеме к самой беззащитной части населения в будущем страны.
КОРР.: Он сожалел о том, что мораторий на заграничное усыновление противоречит законодательству, а также, что из уголовного кодекса исчезла конкретная статья 152, торговля несовершеннолетними. По итогам заседания решено ввести уголовную ответственность за так называемые независимые усыновления иностранцами, то есть совершенные в обход агентств, поскольку с помощью этих же агентств Россия прослеживает судьбу своих несовершеннолетних граждан. Александра Коротошевская Москва.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.11.2005, Борисов Дмитрий , 09:00
ВЕДУЩИЙ: В рамках правительственного часа в Государственной Думе депутаты обсудят сегодня проблемы, связанные с усыновлением российских детей иностранцами. С информацией по этому вопросу на Охотный ряд приглашены заместитель генпрокурора Владимир Колесников и министр образования и науки Андрей Фурсенко. Рассказывает Инесса Землер.
КОРР.: Проблема усыновления российских сирот иностранцами попала в поле зрения депутатов несколько месяцев назад, когда в США шел процесс над приемной матерью, убившей усыновленного мальчика из России. Затем в течение лета и в начале осени в прессе периодически появлялась информация аналогичного характера, и депутаты, вернувшись с летних каникул, внесли в программу правительственных часов визит компетентных в данной области чиновников. "Этот вопрос волнует депутатов, - подчеркнул накануне председатель Госдумы Борис Грызлов. Далее цитирую: "Нам интересно, какие меры принимаются для того, чтобы права детей были соблюдены". Стоит отметить, что претензии к зарубежным усыновителям - в первую очередь, приемным родителям из США - есть у депутатов из всех фракций Государственной Думы без исключения.
ВЕДУЩИЙ: Вопросу об усыновленных детях депутаты отвели в своей повестке полтора часа.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.11.2005, Борисов Дмитрий , 09:00
ВЕДУЩИЙ: В рамках правительственного часа в Государственной Думе депутаты обсудят сегодня проблемы, связанные с усыновлением российских детей иностранцами. С информацией по этому вопросу на Охотный ряд приглашены заместитель генпрокурора Владимир Колесников и министр образования и науки Андрей Фурсенко. Рассказывает Инесса Землер.
КОРР.: Проблема усыновления российских сирот иностранцами попала в поле зрения депутатов несколько месяцев назад, когда в США шел процесс над приемной матерью, убившей усыновленного мальчика из России. Затем в течение лета и в начале осени в прессе периодически появлялась информация аналогичного характера, и депутаты, вернувшись с летних каникул, внесли в программу правительственных часов визит компетентных в данной области чиновников. "Этот вопрос волнует депутатов, - подчеркнул накануне председатель Госдумы Борис Грызлов. Далее цитирую: "Нам интересно, какие меры принимаются для того, чтобы права детей были соблюдены". Стоит отметить, что претензии к зарубежным усыновителям - в первую очередь, приемным родителям из США - есть у депутатов из всех фракций Государственной Думы без исключения.
ВЕДУЩИЙ: Вопросу об усыновленных детях депутаты отвели в своей повестке полтора часа.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.11.2005, Борисов Дмитрий , 13:00
ВЕДУЩИЙ: Иностранцам могут запретить усыновлять российских детей. По крайней мере, такие призывы звучать в кулуарах Государственной Думы. Сегодня в Нижней палате парламента в рамках правительственного часа обсуждают проблемы усыновления. С докладами в Думу приглашены министр образования и науки Андрей Фурсенко и генеральный прокурор Владимир Устинов. Иностранцы, желающие взять на воспитание, и усыновить российского ребенка теперь будут должны предварительно предоставить данные о своем психологическом обследовании. Об этом сегодня заявил глава Минобразования Фурсенко. По его словам, главная проблема ненадлежащего обращения с малышами из России заключается в недостаточной психологической подготовке усыновителей. Он напомнил трагическую статистику: от рук иностранных усыновителей погибли 13 российских малышей, 12 из них в США. В связи с этим в этом году в России были лишены аккредитации 4 иностранные организации, через которые были отданы на воспитание российские дети, три американские и одна канадская. Между тем международный фонд ЮНИСЕФ обнародовал доклад на тему "Детская бедность в России". В нем содержатся данные о тревожных тенденциях. Треть россиян живут за чертой бедности - и половина из них это семьи с детьми. При этом, как говорят эксперты ЮНИСЕФ, рождение второго ребенка повышает риск бедности в два раза. Об этом докладе, подготовленном независимым институтом социальной политики, сегодня пишет газета "Известия". Ее читал Анатолий Кузичев.
КОРР.: "Все исследования подтверждают снижение уровня бедности, но семьи с детьми не покидают ряды бедных. Каким бы ни был процент бедного населения, доля семей с детьми в нем не меняется", - цитируют "Известия" автора доклада Лилию Овчарову. Второй ребенок выталкивает в число бедных почти каждую семью. "Известия" приводят причины, которые выталкивают семью за черту бедности. Так в 36 проектах случаев это именно дети - один ребенок. Почти 17 процентов - это два ребенка в семье. Следом - шаткое положение родителей на рынке труда и в 15 процентах семей оба взрослых не работают, не учатся и не получают пенсию. Система социальной поддержки в России не ориентирована на семьи с детьми, говорится в докладе. Если в 1991 году на семейные и материнские пособия приходилось 77 процентов общего объема выплачиваемых пособий, то в 2003 году их доля сократилась в два раза. А размер ежемесячного детского пособия, согласно докладу, равен 3,3 процента прожиточного минимума ребенка. Действующие социальные программы компенсируют дефицит дохода бедных семей лишь на 12 небольшим процентов. Статистика безрадостная, но ЮНИСЕФ предлагает выход. Если минимальную зарплату увеличить до половины, а пособия на ребенка - до четверти прожиточного минимума, бедность снизится на 4 процента, а доходы населения вырастут всего на 1 с небольшим процента. Это не грозит инфляцией. Замечу, что исследование охватывает только детей, живущих в семьях, однако только на улицах одной Москвы живет 150-ти тысяч бездомных детей. В интернатах при живых родителях растут миллион российских детей и полмиллиона сирот. Это тоже бедные дети. По данным Минздрава, каждый год 18 тысяч выпускников интерната должны получать жилье, но обязательство выполняют только два города в стране - Москва и Петербург. По сведениям Минздрава, с 1 января до 1 сентября количество детей в России уменьшилось с 30-ти до 29,2 миллиона: падает рождаемость.
ВЕДУЩИЙ: Добавлю, что сегодня после 15-ти часов о защите прав российских детей, усыновленных иностранцами, в эфире "Эха Москвы" будем говорить с заместителем председателя думского Комитета по делам женщин, семьи и детей Александром Сизовым.
ЭХО МОСКВЫ, ЭХО, 16.11.2005, Старостина Марина, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Иностранцы, желающие усыновить российских детей, в обязательном порядке должны предоставлять данные о своем психологическом обследовании. Об этом в рамках правительственного часа в Государственной думе сообщил министр образования Андрей Фурсенко. По его словам, зачастую новые родители просто не готовы к усыновлению. Сегодня в Думе вновь прозвучала печальная статистика - от рук иностранных усыновителей погибли 13 российских детей. 12 из них - в США.
ЭХО МОСКВЫ, ИНТЕРВЬЮ, 16.11.2005, Варфоломеев Владимир, 15:08
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Сегодня ГД в рамках парламентского часа выслушивала председателей Минобразования, Генпрокуратуры и уполномоченного по правам человека. Главная тема была – усыновление детей-сирот и усыновление, в том числе иностранными гражданами. У нас в прямом эфире заместитель председателя Госдумы по делам женщин, семьи и детей Александр Сизов. Добрый день.
А. СИЗОВ - Здравствуйте, уважаемые радиослушатели.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Прежде всего вопрос такой. Чем была вызвана необходимость приглашать и министра и зам. генпрокурора и уполномоченного по проблеме усыновления?
А. СИЗОВ - Вы знаете, у нас в стране сейчас уже складывается очень тяжелое положение с усыновлением детей, с их проживанием. Ведь число детей-сирот в стране огромное. На начало 2005 года оно достигло 720 тысяч и 95% это сироты при живых родителях. 220 тысяч детей-сирот находятся в детских учреждениях. Отсюда мы и приковали внимание правительства, прокуратуры, чтобы самое главное эти дети не оказались у нас изгоями в нашем обществе. И само усыновление, которое происходит международными организациями, когда усыновляют граждане других стран, они должны жить в нормальных человеческих условиях.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Цифры, конечно, кошмарные. Почти миллион детей-сирот и это только официальная статистика.
А. СИЗОВ - Она соответствует более-менее действительности. Хотя эта цифра выросла за последние 15 лет в два раза.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – У проблемы сирот несколько аспектов. Это и то, почему дети при живых родителях оказываются в детских домах. То есть без попечения родных и близких. Второй аспект - как дети содержатся в этих государственных, прежде всего учреждениях. Ну и третий – их возможное усыновление, как российскими гражданами, так и зарубежными. И четвертый - дальнейшее их обустройство в этой жизни, когда они покидают стены детдомов и встречает все то, в чем мы с вами живем. Мы-то привыкли. Мы люди взрослые. Закаленные. Как они с этим сталкиваются, можно только представить, что они испытывают настоящий шок. Если говорить о первой проблеме, есть тенденция к увеличению или сокращению числа детей-сирот?
А. СИЗОВ - Пока сказать, что значительное уменьшение, нельзя. Хотя определенные меры принимаются. Самое главное это в обществе создать условия, чтобы родители получали хорошую зарплату, чтобы не было у нас бомжевания, родители жили в нормальных человеческих условиях. И для этого я думаю, те предложения приоритетные направления, о которых сказал президент, здравоохранение, образование, улучшение села, они все могут сказаться на состоянии семьи. Это все неразрывно связано. Семья и подрастающее поколение.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Не поднимался ли вопрос, или может быть, он у кого-то возникает, вдруг следует ввести какой-то вид наказания уголовного для тех родителей, которые бросают своих детей. Отказываются.
А. СИЗОВ - Готовы у нас законопроекты усиления административных правонарушений, если родители уклоняются или плохо занимаются воспитанием. Это мы будем принимать в ГД. И есть предложение и об усилении уголовного наказания.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Вдруг такие меры помогут решить эту проблему. Потому что конечно количество детей-сирот в этой стране почти не процент, но полпроцента всего населения России составляет. С этим, конечно, что-то следует делать. Хотя с другой стороны репрессивные меры нельзя считать, что они будут стопроцентно эффективными.
А. СИЗОВ - Я с вами согласен. Но меры нужно принимать по всем направлениям.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Часто ли в нашей стране родителей лишают родительских прав, когда не сами они отказываются от детей, а государство видит, что создалась ситуация, которую терпеть дальше невозможно в той или иной семье.
А. СИЗОВ - Цифры довольно высокие. Они выросли. И органы самые различные опеки и попечительства занимаются этим вопросом. И в полтора раза за последнее десятилетие количество выросло. Думается, что здесь нам, депутатам, парламенту придется много поработать над усовершенствованием законодательства.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Теперь что касается усыновления. Ведь этот процесс у нас был практически всегда. При советской власти в первые перестроечные годы и никто особых проблем не замечал, по крайней мере, ГД раз в полгода не возвращалась к обсуждению этой темы. Что изменилось в последние годы? Почему вдруг такое внимание к проблеме усыновления?
А. СИЗОВ - Самое главное, что в эту сферу сейчас включились международные организации. Именно люди, которые хотят усыновить из других стран и особенно США. Почти половина всех ребятишек уезжают до трех лет, нормальных не больных, в США и Канаду. Вот здесь крутятся очень большие сейчас деньги. Усыновить ребенка называют цифру от 20 тысяч, сейчас даже прозвучало и 80 тысяч долларов, чтобы получить ребенка и перевести его в другую страну. Здесь есть фирмы-посредники, люди, которые этим занимаются. Вот с этими людьми нужно бороться. И отсюда интерес и у тех чиновников, которые этим занимаются. Они также видимо, материально заинтересованы, а точнее, получают взятки. Вот здесь как раз прокуратуре, сегодня Владимир Колесников, заместитель генпрокурора очень ярко говорил и цифры приводил этих недостатков. Но поле деятельности у прокуратуры очень большое. Нужно людей этих взять за руку, приостановить, а может быть некоторых посадить.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Но проблема, наверное, не только во взятках. Просто когда платятся большие деньги, нарушаются существующие у нас порядки усыновления. Дело в этом.
А. СИЗОВ - Официально все проходит, нарушений больших и нет. Проходит информация для зарубежных фирм-посредников, они нарабатывают этот пакет данных, предлагают своим гражданам, те приезжают и в соответствии с тем протоколом, статьями все делают правильно.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Я пытаюсь себе представить, какие могут быть формы нарушения. Здесь вроде бы все ясно и прозрачно. Если в документах указано, что один ребенок, ведь не вывезут же двух. Или вместо мальчика девочку.
А. СИЗОВ - Вы знаете, смотрите, какое нарушение. Можно считать нарушением или нет. Предварительно в прошлом году, да и в этом тоже многие регионы вывозили ребят как бы в туристические поездки в те или иные страны, там они жили в семьях, и как бы получался просмотр этих детей. Подходит, не подходит. Отсюда 80-90% этих ребятишек оказывались потом через год усыновленными этими родителями, людьми, у которых они жили. Этого по закону для наших граждан, которые бы хотели усыновить, этого нет. Мы критиковали очень Министерство образования за это. Потому что нет хорошей информации для наших граждан. Как на селе могут узнать. Да никак практически. Есть одна-единственная информация это Интернет. Есть сайт. И все.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Новый сайт создан.
А. СИЗОВ - Это же мало. Не все люди смотрят, особенно проблема 42% у нас бездетных семей. И они бы, наверное, хотели бы, если бы была информация. Вот мы за это очень серьезно критиковали министерство и правительство.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Не звучали ли в выступлениях тех чиновников, которые выступали перед вами сегодня, предложения поставить железный заслон, непреодолимый барьер на пути иностранных усыновителей?
А. СИЗОВ - У ряда депутатов это звучало. Надо пойти по примеру Вьетнама, других стран. Восемь стран сделали такие барьеры. И вынуждены были американцы и канадцы с тем же Вьетнамом пойти на соглашение. И более жесткие меры были приняты. Мы пока все же не хотим это делать, потому что это нарушение все же тех международных соглашений и того права, с которым сейчас работаем в нашей стране. Потому что самим есть возможность у себя разобраться, как сегодня это сделали, и навести порядок.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Я правильно вас понимаю, что в части усыновления, международного усыновления детей мы руководствуемся не только внутренними законами, но и некими межгосударственными договорами и обязательствами. На уровне Европы, может быть ЮНИСЕФ, ООН это как-то регулирует?
А. СИЗОВ - Да, есть такие обязательства. Есть и соглашения. Но мы пока их не ратифицируем, как, между прочим, и США. И эти соглашения есть между теми фирмами, которые работают. Мы, прежде, чем она начнет работать, получит лицензию, вот здесь Министерство образования рассматривает все возможности, насколько она авторитетна, сколько она может… и потом эта фирма отчитывается. Но здесь тоже мы, депутаты подсказали, что можно гораздо эффективнее работать с этими фирмами.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Так, может быть, у нас есть не слишком добросовестные компании, вывозящие детей за рубеж, потому что мы не все договоры одобрили?
А. СИЗОВ - Может быть и поэтому. Здесь надо тоже смотреть внимательно. Но самое главное, это то, что опять же есть нарушения у этих фирм, а прокуратура ни одну фирму не привлекла к ответственности. Ни один чиновник в министерстве или на местах не наказан.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Колесников и Фурсенко свою вину не признали?
А. СИЗОВ - Колесников больше наступал, это понятно, его позиция. Фурсенко поблагодарил депутатов, сказал, что был конструктивный разговор, который послужит на дело улучшения в этой сфере.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Светлана пишет на пейджер: я уже давно бы взяла ребенка, если бы не наши бумажки, не наши чиновники. У нас столько с этим проблем. Нормальный человек если захочет взять ребенка, то очень большие препоны. Это действительно так?
А. СИЗОВ - Наверное, так. Я сказал – наверное - потому что, чтобы доверить ребенка, надо быть абсолютно уверенным, что он будет воспитываться в нормальных условиях. Но мы пошли в ГД, для того чтобы этих препон было меньше, приняли недавно закон о том, что не должно быть препон по жилью. То есть был ограничитель, метраж был обозначен обязательно. По материальному положению то же самое. Есть желающие, пусть небогатая семья, нормальная семья, она должна тоже иметь возможность усыновлять.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Кстати, я не знаком с этими законами, с этой ситуацией не сталкивался. А могут усыновлять детей, например, одинокие женщины или нужна полноценная семья, чтобы был мать и отец.
А. СИЗОВ - Одинокие женщины могут усыновлять.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Одинокие мужчины?
А. СИЗОВ - Здесь много проблем.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Вас от Натальи: почему Дума 122-м законом лишила детей сирот права поступать в вуз на льготных основаниях, оплаты сложного лечения, летнего отдыха?
А. СИЗОВ - Здесь немножко она не права. Мы не лишили, эти возможности остаются. Другое дело, что здесь передано очень много регионам и регионы должны оказывать практическую помощь.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Еще одна Наталья просит вас прокомментировать только что утвержденные нормы питания детей-сирот в различных госучреждениях: 25 граммов колбасы, 110 граммов мяса сырого, значит в готовом виде еще меньше, - пишет Наталья. И есть уточнение, что "Российская газета" все это опубликовала, то есть, утверждено правительством. Как жить-то?
А. СИЗОВ - Я бываю сам тоже в детдомах, ребята, во всяком случае, на питание не жалуются. То есть нормальное питание, которое позволяет…. Сейчас очень много спонсорской помощи идет, поэтому ребята нормально себя чувствуют, я бы так сказал.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Дмитрий пишет: знают ли в ГД опыт Костромской области, там детей без родителей направляют на воспитание в сельскую местность, одновременно решается две проблемы: детей-сирот и безлюдных деревень. Я надеюсь, что там не именно детьми заселяют эти деревни.
А. СИЗОВ - Что-то здесь немножко видимо, не так сказано. Я другое хотел сказать, опыт есть в Самарской области, мы недавно наш комитет по делам женщин, семьи и детей делал выездное заседание. И вы знаете, есть целостная программа, система разработана по работе с детьми, семьями, где материально заинтересовывают, морально, различные праздники устраивают, поддержку. И вы знаете, половина всех семей, в которых ребят приняли в семьи, не усыновили, а просто приняли для жизни, это ведь в этой Самарской области из всей России. 6 тысяч всего лишь таких семей и 3 тысячи в этой Самарской области. Или опыт по улучшению рождаемости в Курской области. Они приняли решение, губернатор и их законодательное собрание тысячу рублей ежемесячно выплачивать за первого ребенка, две тысячи - за второго, три тысячи – за третьего. То есть это уже материальная поддержка. Хотя одной материальной поддержкой понятно, что не поправишь, но, тем не менее, в нынешних непростых условиях это тоже стимул для рождаемости.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Ну и возвращаясь все-таки к тебе сегодняшней и выступлениям чиновников, которые были в стенах ГД, зам генпрокурора Владимир Колесников в своей речи сказал, что российские граждане должны больше и чаще усыновлять детей-сирот. В этой связи, что государство может сделать для стимулирования этого процесса?
А. СИЗОВ - Я опять, если вернуться к материальному вознаграждению, я бы даже сказал, содержание в детдоме до 17 тысяч рублей, в различных домах 13-14-17 тысяч рублей.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – В год?
А. СИЗОВ - В месяц. Вот представьте себе хотя бы половину отдать в ту семью, которая усыновляет, это было бы большое подспорье.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Часть денег, которые высвобождаются в детдоме…
А. СИЗОВ - Да, да.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Новым родителям.
А. СИЗОВ - Да, в той же Самарской области на это пошли. И они уже закрыли три детдома. Люди получают детей, материальное стимулирование, детдома не нужны. И выгода бюджету, выгода государству, и естественно в лучших условиях находятся…
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Действительно интересный опыт.
А. СИЗОВ - Да.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Каким-то еще образом кроме финансового стимулирования, денег, ежемесячного пособия, что-то еще может государство сделать?
А. СИЗОВ - В Пензенской области, к примеру, стимулируют рождаемость детей жильем. Берет кредит молодая семья. Появился первый ребенок – пожалуйста, за 12 кв. метров она может уже не платить кредит. Второй ребенок – за 24 кв. метра. Если трех человек родили за определенное количество времени, то полностью квартира не оплачивается. Это ли не поддержка молодой семьи.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Есть какая-то статистика, какие российские регионы в отношении этой проблемы являются наименее благополучными и те, где ситуация более-менее нормальная? Или в целом по стране похожая ситуация.
А. СИЗОВ - Статистика такая есть. Есть регионы, к примеру, по международному усыновлению, есть регионы, где ни одного человека, это в основном регионы Северного Кавказа. Они не международных усыновителей не пускают. Стараются не пускать. Свое усыновление должно быть.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Это все исходит из их традиций.
А. СИЗОВ - Наверное. А в целом она где-то одинаковая по стране.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Есть ли зарубежные страны, где нет детей-сирот? Или такого не бывает?
А. СИЗОВ - Наверное, в любом обществе все же есть и положительные вопросы в воспитании и проживании, и в одном лучше, в другом хуже. Например, Швеция, Норвегия там несколько лучше. Есть политика тех же США, когда они именно в политику это превратили, демографию, свое народонаселение увеличивать за счет своих. То есть поддерживают рождаемость, и в то же время поддерживают усыновление. У меня друг - мэр города Берлингтона, этот город - побратим города Ярославля. И Питер Клавелл, он усыновил девочку пятилетнего возврата, вьетнамку. У самого трое детей. Ей уже сейчас 15 лет. Но это определенные сложности, конечно, возникают, особенности, это заставляет и родителей подтянуться. Одно дело они материально обеспечены нормально, но самое главное, что свой уклад жизни надо менять. И детишки трое, которые более внимательны к новому члену семьи, и семья стала крепче, как он говорит, интереснее, стали продумывать какие-то новые походы, мероприятия. И мы взрослые, как он говорит, стали более дисциплинированы даже.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – А у нас есть опыт, когда российские семьи усыновляют детей из-за рубежа? Мы все говорим о том, что иностранцы берут русских детей, а обратный процесс?
А. СИЗОВ - Если из-за рубежа считать Белоруссию, Украину, то есть такие примеры. Потому что и родственники там. Но не с дальнего зарубежья.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Интересно, а почему так? Смотрите, во многих странах мы говорили о том, что обращают внимание на детей из зарубежья. А у нас этого нет.
А. СИЗОВ - Я думаю, что у нас есть возможность, кто захочет русских, российских ребят усыновить.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – И это было бы абсолютно правильным решением. Спасибо большое.
А. СИЗОВ - Я желаю всем радиослушателям всего самого доброго и самое главное, чтобы семья была крепкая, а дети - здоровыми.
В. ВАРФОЛОМЕЕВ – Спасибо.