Региональная программа по рациональному использованию и охране водных объектов Южно-Казахстанской области
| Вид материала | Программа |
- Ргана по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Госохотинспекции, 38.24kb.
- Рабочая программа по курсу "Очистка городских сточных вод", 207.77kb.
- О запрете пребывания физических лиц на территории государственного лесного фонда области, 53.79kb.
- Площадь области составляет-117,3 тыс км., с населением 2 млн. 563 тыс. 100 человек., 596.29kb.
- Концепция по рациональному использованию и охране водных ресурсов в республике таджикистан, 878.31kb.
- Концепция по рациональному использованию и охране водных ресурсов в Республике Таджикистан, 365.9kb.
- План действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей, 758.48kb.
- Оценка эколого-экономической безопасности железнодорожного транспорта (на примере Южно-Казахстанской, 431.65kb.
- Соста в межведомственной комиссии при Агентстве по охране, воспроизводству и использованию, 28.1kb.
- Протокол№5 об итогах государственных закупок способом из одного источника работ, 28.19kb.
Приложение к Постановлению акимата Южно-Казахстанской области
от « » _________ 2007 года
Региональная программа
по рациональному использованию и охране водных объектов
Южно-Казахстанской области
на 2006-2008 годы
1. Паспорт программы
Наименование: Региональная программа по рациональному использованию и охране водных объектов Южно- Казахстанской области» на 2006-2008годы
Основание для
разработки: «Водный кодекс» Республики Казахстан, принятый 9 июня 2003 года № 481-II и «Концепция развития водного сектора
экономики и водохозяйственной политики
Республики Казахстан до 2010 года»
одобренные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2002 года №71
Разработчик Управление природные ресурсы и регулирования программы природопользования
Цель: Основной целью программы является:
выработка мероприятия по сохранению
и рациональному использованию
водных объектов Южно-Казахстанской области.
Задачи: Выполнение необходимых мероприятии,
обеспечивающее нормальное
функционирование гидромелиоративных систем.
Сроки
реализации: 2006-2008 годы.
Источники и объем
финансирования: Основным источником финансирования
водохозяйственных систем области предполагается из:
республиканского бюджета
2006 г. - 304 188,0 тыс.тенге
2007 г. - 896 967,0 тыс.тенге
2008 г - 564 847,0 тыс.тенге
Всего: 1 766 002,0 тыс.тенге
местного бюджета
2006 г. - 222 588,0 тыс.тенге
2007 г .- 136 848,0 тыс.тенге
2008 г .- 422 967,0 тыс.тенге
Всего: 823 573,0 тыс.тенге
Ожидаемые результаты: Включение в сельскохозяйственный оборот бес-
хозных орошаемых земель, улучшение мелио- ративного состояния орошаемых земель, повыше- ние коэффициента полезного действия ороситель- ных систем, стабильное обеспечение водопользо- вателей поливной водой, улучшение экологической
обстановки водохозяй ственных объектов и повы- шение продуктивности сельскохозяйственных культур с орошаемых земель
2. ВВЕДЕНИЕ
С реформированием экономики страны, некогда единая система водного хозяйства страны и области, в результате произошедших реформ и приватизации, была раздроблена. Адекватного реформирования системы управления не произошло. Все это привело к неясности функциональных обязанностей не только субъектов водного хозяйства, но и статуса многих водохозяйственных объектов.
Вследствие недостаточного финансирования, оплаты за водопотребление и ряд других причин, водное хозяйство области пришло в катастрофическое состояние. Ежегодные потери продукции с орошаемых земель - огромные, а с учетом других отраслей экономики, социальные последствия от ухудшения водообеспечения еще более пагубные. Большинство водохозяйственных инфраструктур находятся в аварийном и крайне в неудовлетворительном состоянии.
Сложившаяся ситуация в водном секторе экономики требует кардинального совершенствования водохозяйственной политики государства.
В настоящее время система управления водным хозяйством страны, созданная в условиях централизованной экономики в определенной степени сохраняет старые экономические отношения, основанные на административно-командных принципах. В результате чего, с трудом идет процесс её адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования. По этой причине система остаётся трудно управляемой, у водопользователей нет прямой заинтересованности в рациональном использовании поливной воды. Ухудшается техническое состояние водохозяйственной и гидромелиоративной системы, выходят из хозяйственного оборота огромные площади орошаемых земель.
Все вышеизложенное, требует пересмотра сложившейся структуры управления водным хозяйством, устного определения и разграничения функции субъектов водного хозяйства, статуса водохозяйственных и гидромелиоративных объектов, разработка нового механизма экономических отношений и прозрачных систем финансовых потоков, позволяющий эффективно управлять отраслью и обеспечивающий рациональное использование водных ресурсов.
Государством принят «Водный кодекс Республики Казахстан» от 9 июля 2003 года №481-II вступил в силу со дня подписания, Закон Республики Казахстан «Сельский потребительский кооператив водопользователей» от 8 апреля 2003 года №404-II и Постановлением Правительства №71 от 20 января 2002 года одобрено «Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан до 2010 года».
3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ
1). Роль водного фактора
Значительный земельный фонд для сельскохозяйственного производства и возможности их дальнейшего освоения в нашей области сдерживаются ограниченностью запасов водных ресурсов.
Водный фактор в Южном Казахстане, в том числе в Республике Казахстан, является определяющим, где очевидны нарастающий дефицит воды, угроза истощения водных ресурсов вследствие роста населения и развития экономики.
Дальнейшее социально-экономическое развитие и решение водно-экологических проблем должна определяться уровнем государственной политики в сфере водного хозяйства и правильности выбора пути управления водными ресурсами и водопользования в области, в целом по стране.
2).Водные ресурсы
Ресурсы поверхностных вод для орошаемых земель Южно-Казахстанской области, в среднем по водности года по данным Арало-Сырдарьинской бассейновой инспекции, составляют:
3,560 млрд. млн. м³ воды, из которых 2,112млрд. м³ формируется на территории области. Водным ресурсам области относятся воды водохранилищ Шардара, Бугунь, Бадам, Капчагай, Шерт, Кошкорган, Актобе, Сасык-Булак, Шукирай, Уштобе, Ташенсаз, Таушага, Кумисти, Баба-Ата, Торлан и воды рек Сырдарья, Арысь, Бадам и Келес.
1,448 млрд. м³ воды поступает из территории Республики Узбекистан. Из них - 904 млн. м³. по магистральному каналу «Достык» в Мактааральском районе, 544 млн. м.³ - по Большому Келесскому магистральному каналу и по каналам Зах, Ханым, Агинау и В-15 в Казыгуртские и Сарыагашские районы области.
Ниже, в табличном виде приведен фактический объем водозабора и водоподачи за 2002 -2004 г.г.
(Данные Арало - Сырдарьинской бассейновой инспекции)
| Годы | Площадь орошения, га. | Объём, млн. м³ | КПД | ||
| Наличие по фонду | Полито в отчётном году | водозабора | водоподачи | ||
| 2002 | 511,686 | 447,400 | 3228,558 | 2333,857 | 0,57 |
| 2003 | 511,664 | 455,021 | 3364,460 | 2516,078 | 0,60 |
| 2004 | 512,500 | 464,700 | 3751,700 | 2822,380 | 0,60 |
По данным таблицы, очевидны, что одним из путей дальнейшего освоения земель, возможно, за счет повышения КПД существующих оросительных систем.
Следует отметить, что с увеличением объема водозабора и водоподачи, площади используемых орошаемых земель по сравнению с 2003 годом, также увеличились на 7,75 тыс. га. Увеличение используемых площадей в Туркестанском районе на 0,71 тыс. га. объясняется тем, что 2004 году работало 100 существующих скважин вертикального дренажа. За счет этого увеличился объем водоподачи на 10,66 млн. м³, в том числе откачено СВД - 6,26 млн. м³ дренажной воды в Арысском районе, за счет ввода новых земель 2004 г. увеличилась площадь на 722 га., соответственно увеличился объем водоподачи на 13,7 млн. м³.
Наибольшая удельная водоподача - 10135 м³/га за 2004 год, отмечено в Шардаринском районе. Превышение в два раза фактической удельной водоподачи, против нормативной, связано с тем, что на существующих инженерных рисовых системах возделывается суходольная культура – хлопчатник, то есть в Кзылкумском массиве орошения (1-очередь) при возделывании хлопчатника на рисовой системе наблюдается нерациональное использование оросительной воды.
3). Водохозяйственная ситуация.
В Южно-Казахстанской области земледелие и орошение имеет древнюю историю, широкое развитие получило в начале 60 годов прошлого века. За этот период были построены крупные оросительные системы, на инженерных системах размещены более 70 % поливных земель.
Крупные инженерные магистральные каналы были оборудованы современными гидротехническими сооружениями, оснащенные централизованной системой автоматики и телемеханики.
Эти оросительные системы, в обширной территории нашей области, располагались в разных гидрогеологических областях по условиям питания и оттока грунтовых вод, т.е. формирования режима грунтовых вод.
Ниже в табличном виде, приведем примерное расположение орошаемых земель области по условиям (естественным) питания и оттока грунтовых вод.
| № п/н | Гидрогеологические условия | Административные районы | Средневзв. глубина залегания грун.вод.м | Кате-гория земель | Площадь га. % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | А - область обеспеченного оттока ГВ в условиях их глубокого залегания | Толебийский, Сайрамский, Тюлькубаский, Казыгуртский, Сарыагашский, | >5 | l | 121985 24 |
| 2 | Б - область интенсивного внешнего притока затрудненного оттока ГВ | Ордабасинский (часть), Арысский (часть), Отрарский | 3-5 | ll | 63150 12 |
| 3 | В - область затрудненного внешнего притока и оттока ГВ с неустойчивой глубиной залегания и режимом зависящих от местных условий. | Отрарский (часть) Шардаринский, Мактааральск. Туркестанский (часть), Ордабасинский (часть), Арысский (часть) | < 3 | lll | 326548 64 |