Geum.ru

Всоответствии с Федеральными законами от 25 июля 2002 года №114-фз «О противодействии экстремистской деятельности» с изменениями на 29. 04

Вид материалаЗакон

Содержание


Раздел 6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Раздел 7. Экспертиза программы
Целевые показатели
Подобный материал:
1   2   3   4
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы,

целевые показатели

Основная цель Программы - создание в муниципальном образовании Нефтеюганский район толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач Программы:
  1. Воспитание толерантности через систему образования.
  2. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.
  3. Укрепление толерантности в муниципальном образовании Нефтеюганский район через средства массовой информации.
  4. Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании Нефтеюганский район.
  5. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании Нефтеюганский район.
  6. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в муниципальном образовании Нефтеюганский район. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство муниципального образования Нефтеюганский район.
  7. Организационное обеспечение, мониторинг хода реализации Программы.

Целевые показатели приведены в таблице 1.

Достижение поставленной цели Программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в таблице 2.


Раздел 3. План мероприятий

Задача 3.1. Воспитание толерантности через систему образования.

3.1.1. Внедрение в практическую деятельность образовательных учреждений программы по воспитанию толерантности – срок 2011-2013 годы.

3.1.2. Организация мониторинга по вопросам мультикультурного образования и социокультурной адаптации детей мигрантов в образовательных учреждениях, выработка соответствующих рекомендаций по совершенствованию учебно-воспитательного процесса – срок 2011-2013 годы.

3.1.3. Организация и проведение в образовательных учреждениях ежегодного конкурса по вопросам формирования культуры толерантности и противодействия ксенофобии – срок 2011-2013 годы.

3.1.4. Проведение в образовательных учреждениях мероприятий, направленных на развитие межэтнической интеграции, воспитание культуры мира, профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма – срок 2011-2013 годы.

3.1.5. Повышения квалификации преподавателей образовательных учреждений общего образования, по вопросам формирования установок толерантного сознании обучающихся – срок 2011-2013 годы.


3.1.6. Участие в конференциях и семинарах по проблемам формирования толерантного сознания образовательными средствами педагогов образовательных учреждений – срок 2011-2013 годы.

Задача 3.2. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

3.2.1. Ведение реестра подростковых и молодежных движений, объединений, организаций, в том числе без образования юридического лица, включающих молодежные субкультуры, представленных в образовательных учреждениях – срок 2011-2013 годы.

3.2.2. Проведение профилактических мероприятий по предупреждению фактов националистического или религиозного экстремизма (круглые столы, диспуты, встречи и др.) – срок 2011-2013 годы.

3.2.3. Повышение квалификации специалистов по работе с молодежью в области межкультурного воспитания молодежи – срок 2011-2013 годы.

3.2.4. Реализация проектов и программ по межкультурному воспитанию детей и молодежи (интерактивные тренинги, диспуты, конкурсы) – срок 2011-2013 годы.

3.2.5. Проведение мероприятий, направленных на воспитание толерантности, на базе клубов по месту жительства – срок 2011-2013 годы.

3.2.6. Поддержка детских общественных объединений и организаций – срок 2011-2013 годы.

3.2.7. Организация и проведение фестивалей молодежных субкультур Нефтеюганского района – срок 2011-2013 годы.

3.2.8. Проведение социологического исследования оценки уровня социально-политической толерантности молодежной среды в Нефтеюганском районе – срок 2011-2013 годы.

3.2.9. Поддержка социально значимых проектов и программ по вовлечению молодежи в жизнь общества – срок 2011-2013 годы.

3.2.10. Организация отдыха детей и молодежи в оздоровительных лагерях с учетом создания среды межэтнического взаимодействия – срок 2011-2013 годы.

Задача 3.3. Укрепление толерантности в муниципальном образовании Нефтеюганский района через средства массовой информации.

3.3.1. Производство и трансляция цикла сюжетов, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма в Нефтеюганском районе – срок 2011-2013 годы.

3.3.2. Организация и проведение конкурса журналистских работ, способствующие формированию положительного представления о многонациональности Нефтеюганского района – срок 2011-2013 годы.

3.3.3. Информационное сопровождение районных, поселковых этнокультурных и межнациональных мероприятий и культурных акций. А также мероприятий, направленных на развитие межнационального диалога и сотрудничества, в целях укрепления мира и согласия в Нефтеюганском районе – срок 2011-2013 годы.

3.3.4. Освещение мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности – срок 2011-2013 годы.

3.3.5. Создание рубрики на официальном сайте администрации района, содержащей информационные материалы, освещающие ход реализации Программы и способствующей позиционированию Нефтеюганского района как территории дружбы народов – срок 2011-2013 годы.

Задача 3.4. Содействие национально-культурному взаимодействию в муниципальном образовании Нефтеюганский район.

3.4.1. Подготовка и проведение мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности – срок 2011-2013 годы.

3.4.2. Подготовка в учреждениях культуры экспозиций, посвященных позитивному опыту диалога национальных культур – срок 2011-2013 годы.

3.4.3. Проведение мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры мира, продвижение идеалов взаимопонимания, терпимости, межнациональной солидарности, информирование о многообразии национальных культур, представленных в Нефтеюганском районе на базе учреждений культуры – срок 2011-2013 годы.

3.4.4. Подготовка и реализация культурно-образовательных программ (в том числе для детей и молодежи), направленных на повышение уровня знаний и представлений об истории и культуре народов России и мира, о многонациональности и многоконфессиональности Нефтеюганского района, в целях воспитания уважения к мировым культурным ценностям – срок 2011-2013 годы.

3.4.5. Разработка и реализация детских программ и праздников этнокультурного характера на базе учреждений культуры – срок 2011-2013 годы.

3.4.6. Проведение районных этнокультурных и межнациональных мероприятий и культурных акций – срок 2011-2013 годы.

3.4.7. Оказание содействия национально-культурным объединениям в реализации культурно-просветительских программ, социально значимой деятельности, в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие межнационального диалога и сотрудничества, в целях укрепления мира и согласия в Нефтеюганском районе – срок 2011-2013 годы.

3.4.8. Реализация проекта «Библиотека национальных литератур» в общедоступных библиотеках Нефтеюганского района – срок 2011-2013 годы.

Задача 3.5. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании Нефтеюганский район.

3.5.1. Осуществление информационного мониторинга религиозной ситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – срок 2011-2013 годы.

3.5.2. Организация и проведение мероприятий, способствующих развитию межконфессионального диалога, направленных на совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления и религиозных организаций, в целях исключения возможности возникновения конфликтных ситуаций – срок 2011-2013 годы.

3.5.3. Оказание содействия религиозным организациям в реализации культурно-просветительских программ, социально значимой деятельности, в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и сотрудничества, в целях укрепления мира и согласия в Нефтеюганском районе – срок 2011-2013 годы.

3.5.4. Подготовка цикла выставок, посвященных роли и месту различных религий в культуре народов России. Организация знакомства обучающихся образовательных учреждений с указанными экспозициями – срок 2011-2013 годы.

Задача 3.6. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в муниципальном образовании Нефтеюганский район. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство муниципального образования Нефтеюганский район.

3.6.1. Разработка и распространение среди иностранных граждан, находящихся на территории Нефтеюганского района, рекомендаций «Как не стать жертвой преступления» – срок 2011-2013 годы.

3.6.2. Принятие предусмотренных законодательством мер по предотвращению проявлений экстремизма при проведении публичных мероприятий – срок 2011-2013 годы.

3.6.3. Проведение профилактических мероприятий в местах концентрации участников неформальных группировок (в том числе местах молодежного досуга) – срок 2011-2013 годы.

3.6.4. Проведение лекций, семинарских занятий по вопросам государственной регистрации и правовым основам деятельности некоммерческих организаций в целях правового просвещения руководителей национально-культурных некоммерческих организаций – срок 2011-2013 годы.

3.6.5. Оказание содействия в работе национальных общественных объединений с группами граждан из среды недавних мигрантов в части их адаптации и интеграции в культурное и социальное пространство Нефтеюганского района – срок 2011-2013 годы.

Задача 3.7. Организационное обеспечение, мониторинг хода реализации Программы.

3.7.1. Организация работы Межведомственной комиссии муниципального образования Нефтеюганский район по противодействию экстремистской деятельности – 2011-2013 годы.

3.7.2. Проведение социологических исследований, в том числе: состояния межнациональных и межконфессиональных отношений в Нефтеюганском районе – 2011-2013 годы.

3.7.3. Определение и систематизация факторов, влияющих на национальные процессы в Нефтеюганском районе. Анализ статистической информации и документальных источников, отражающих этносоциокультурные отношения и взаимодействия в Нефтеюганском районе – 2011-2013 годы.

3.7.4. Подготовка аналитических отчетов на основе исследований о влиянии мультикультурности на различные аспекты функционирования районного сообщества – 2011-2013 годы.

3.7.5. Проведение мониторинга хода реализации и выполнения мероприятий Программы. Обобщение достигнутого опыта и оценка эффективности реализации мероприятий Программы. Подготовка итоговых аналитических отчетов о выполнении Программы – 2011-2013 годы.


Раздел 4. Конечные результаты
  1. Увеличение доли обучающихся, охваченных программами по воспитанию толерантности, от общего количества обучающихся с 80 % до 100 %.
  2. Увеличение количества проведенных тематических выставок, направленных на развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма с 17 до 23.

3. Увеличение количество специалистов, охваченных курсами повышения квалификации по вопросам формирования установок толерантного отношения с 3 чел. до 10 чел.

4. Увеличение числа участников мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений с 3 чел. до 10 чел.

5. Количество экспозиций, посвященных национальным культурам проживающих в районе этносов не мене 7 экспозиций в год.

6. Увеличение количества изданий на национальных языках и национальных авторов в общедоступных библиотеках района с 260 экз. до 350 экз.

7. Увеличение доли молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике экстремизма, формированию толерантности, от общей численности молодежи с 30% до 50%.

8. Недопущение преступлений с окраской «экстремизм».

9. Увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической толерантности с 3 до 10.

10. Увеличение доли детей мигрантов, охваченных в образовательных учреждениях программами по социализации (адаптации), от общего числа детей мигрантов до 100%.


Раздел 5. Механизм реализации Программы

Программа рассчитана на поэтапную реализацию в течение 2011-2013 годов:

I этап (2011 г.) - обобщение и развитие имеющегося в Нефтеюганском районе опыта формирования толерантного сознания, профилактики проявлений ксенофобии, воспитания культуры мира; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; информирование жителей Нефтеюганского района о целях, задачах и содержании Программы через средства массовой информации; привлечение внимания к целям, задачам и содержанию Программы представителей органов местного самоуправления, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций; проведение запланированных мероприятий, выработка критериев оценки их эффективности.

Реализация I этапа (2011 г.) предусматривает финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района по соответствующему главному распорядителю бюджетных средств на 2011 год, а также за счет экономии, сложившейся в ходе исполнения бюджета в 2011 году.

II этап (2012-2013 гг.) - реализация системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в Нефтеюганском районе; создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий Программы; реализация накопленного опыта формирования толерантного сознания, профилактики ксенофобии, воспитания культуры мира; внедрение эффективных технологий формирования толерантной среды, толерантного сознания и поведения во все сферы жизни и деятельности жителей района; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации Программы.

Программа реализуется совместными усилиями органов местного самоуправления Нефтеюганского района, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, расположенных в Нефтеюганском районе.

Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Механизм реализации Программы включает ежегодное формирование перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

Конкурсы в рамках Программы проводятся на основании положений, утверждаемых Администрацией Нефтеюганского района.

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Координатором Программы является Администрация Нефтеюганского района, осуществляет управление и контроль реализации Программы, координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивает при необходимости корректировку мероприятий. Координатор Программы осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий.

При текущем управлении координатор Программы выполняются следующие основные задачи:

- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;

- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета района и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Координатор Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными структурами и ведомствами, а также хозяйствующими субъектами.

Исполнители несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Исполнители программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля хода ее реализации ежегодно координатор Программы в порядке, установленном Администрацией Нефтеюганского района, представляет отчёт о ходе реализации Программы.

В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.

Внешние риски:

сокращение средств бюджета муниципального образования Нефтеюганский район, выделенных на выполнение целевой Программы, что повлечёт, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;

отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;

удорожание стоимости товаров, работ (услуг).

Внутренние риски:

недостаточно качественная экспертиза материалов;

недостатки в управлении Программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы.

Последствиями недостаточной координации могут стать:

отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;

необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;

размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы, так и за эффективность ее результатов;

снижение эффективности результатов Программы, связанное:

с отсутствием действенной системы мониторинга реализации Программы;

отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации Программы по итогам мониторинга.

С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:

ежегодная корректировка по результатам исполнения Программы мероприятий и объемов финансирования;

информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение исследовательских работ, аналитического и экспертного мониторингов общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;

привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов, для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами на получение поощрений.


Раздел 6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета Нефтеюганского района устанавливается ежегодно решением Думы Нефтеюганского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В целом на реализацию Программы на период 2011-2013 годов предусмотрен объем финансирования на сумму 2678,0 тысячи рублей, в том числе:

на 2011 год – 0,0 тысяч рублей;

на 2012 год – 1324,0 тысяч рублей;

на 2013 год – 1354,0 тысяч рублей.


Раздел 7. Экспертиза программы

В целях проведения экспертизы программы разработчик программы – координатор программы – Администрация Нефтеюганского района – представляет в Координационный Совет отчет программы, предварительно согласованный с членами Координационного совета, по форме, утвержденной распоряжением администрации Нефтеюганского района от 30.03.2010 № 563-ра.

Срок предоставления отчета: за I полугодие – до 25 июля текущего года;
за год или по завершению программы – до 01 марта текущего года.

По результатам проведения экспертизы программы разработчик программы
в случае необходимости вносит коррективы в ее доработку.

Программа утверждается постановлением администрации Нефтеюганского района.


Раздел 8. Контроль за ходом выполнения программы

8.1.Исполнитель программы несет ответственность:
  • за решение задачи путем реализации программы и достижение
    утвержденных значений целевых показателей;
  • за конечные результаты, целевое и эффективное использование
    полученных на выполнение программы финансовых средств.

8.2. Для проведения оценки эффективности программы, главный распорядитель бюджетных средств – исполнитель направляет в Координационный совет отчет согласно формам, утвержденным распоряжением администрации Нефтеюганского района от 30.03.2010 № 563-ра.
    1. Срок представления отчета:
  • по результатам исполнения за 1 полугодие, в срок до 25 июля текущего года;
  • по результатам исполнения за год или по завершению реализации
    программы, в срок до 1 марта текущего года.


Целевые показатели

ведомственной целевой программы «Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в муниципальном образовании Нефтеюганский район на 2011-2013 годы»

Таблица 1

№

п/п
Наименование показателей результатов
Базовый показатель на начало реализации Программы

(2010 год)
Значения показателя по годам
Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы

2011
2012
2013

1
2
3
4
5
6
7


Доля обучающихся, охваченных программами по воспитанию толерантности, от общего количества обучающихся (%)
80
80
100
100
100


Количество проведенных тематических выставок, направленных на развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма (наим.)
13
17
22
23
23


Количество специалистов, охваченных курсами повышения квалификации по вопросам формирования установок толерантного отношения (чел.)

0
3
5
10
15


Число участников мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений (чел.)
0
3
5
10
15


Количество экспозиций, посвященных национальным культурам проживающих в районе этносов (наим.)
7
7
7
7
7


Количество изданий на национальных языках и национальных авторов в общедоступных библиотеках района (экз.)
215
260
305
350
350


Доля молодежи, охваченной мероприятиями по профилактике экстремизма, формированию толерантности, от общей численности молодежи (%)
30
30
40
50
50


Количество преступлений с окраской «экстремизм» (кол.)
0
0
0
0
0


Увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической толерантности (кол.)
0
3
6
10
10


Доля детей мигрантов, охваченных в образовательных учреждениях программами по социализации (адаптации), от общего числа детей мигрантов (%)
100
100
100
100
100