Программа курса и методические рекомендации для студентов специальности 021100 «Юриспруденция» Челябинск

Вид материала

Содержание

Тема 6. Правовое регулирование платы за землю
Тема 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения
Тема 8. Земельный процесс
Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
Тема 10. Правовой режим земель поселений
Тема 11. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и другого специального назначения
Тема 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, земель
Тема 14. Опыт государственного регулирования земельных отношений
Методические рекомендации для подготовки
Планы семинарских занятий
Методические рекомендации по теме

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Тема 6. Правовое регулирование платы за землю

Понятие и формы платы за землю. Субъекты и объекты платы за землю Порядок исчисления и уплаты земельного налога. Порядок исчисления и уплаты арендной платы. Оценка земли. Кадастровая стоимость земли. Распределение средств, получаемых от взимания платы за землю.

Тема 7. Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Понятие земельных правонарушений. Виды земельных правонарушений. Виды юридической ответственности за совершение земельных правонарушений: гражданско-правовая, административная, уголовная и специальная. Санкции за земельные правонарушения. Возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям, арендаторам, причиненных правомерными действиями и потерь сельскохозяйственного производства.

Тема 8. Земельный процесс

Процессуальные формы реализации норм земельного права. Особенности земельно-процессуальных норм. Точки зрения по вопросу о становлении и развитии земельно-процессуального права. Определение земельного процесса.

РАЗДЕЛ II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

Тема 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Понятие земель сельскохозяйственного назначения и характеристика их правового режима. Состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим крестьянских (фермерских) хозяйств. Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства, сенокошения и других видов деятельности. Правовой режим земель сельскохозяйственных организаций. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения. Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения.

Тема 10. Правовой режим земель поселений

Понятие и виды поселений. Понятие и состав земель поселений. Зонирование земель поселений. Планирование использования земель поселений. Понятие и правила застройки земель поселений. Приватизация земель поселений. Предоставление земель для жилищного, дачного, гаражного строительства, занятия предпринимательской и другими видами деятельности. Особенности правового режима земель сельских поселений.

Тема 11. Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и другого специального назначения

Понятие и общая характеристика земель специального назначения. Виды земель специального назначения. Правовой режим земель промышленности. Правовой режим земель энергетики. Правовой режим земель различных видов транспорта. Правовой режим земель обороны. Правовой режим земель связи, радиовещания, телевидения и информатики. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности.

Тема 12. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Понятие и общая характеристика земель особо охраняемых территорий и объектов. Состав земель данной категории. Правовой режим земель особо охраняемых территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Правовой режим земель природоохранного назначения. Правовой режим земель рекреационного назначения. Правовой режим земель историко-культурного назначения. Правовой режим особо ценных земель. Ограничения хозяйственного использования земель данной категории.

Тема 13. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда, земель

запаса

Понятие и общая характеристика правового режима земель лесного фонда. Классификация лесов. Государственное управление землями лесного фонда. Право лесопользования: понятие, основания, виды. Права и обязанности лесопользователей.

Понятие и общая характеристика правового режима земель водного фонда. Государственное управление землями водного фонда. Право водопользования: понятие, основания, виды. Права и обязанности водопользователей.

Понятие и общая характеристика правового режима земель запаса. Государственное управление землями запаса.

Тема 14. Опыт государственного регулирования земельных отношений

Методы проведения земельной реформы в различных государствах, определяющие степень государственного вмешательства в земельные отношения. Эволюция земельных отношений в зарубежных странах. Регулирование вопросов права собственности на земли в зарубежных странах. Регулирование планирования использования и охраны земель в зарубежных странах. Регулирование приватизации и совершения сделок с землей в зарубежных странах.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ

К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Семинарские занятия проводятся для более полного освоения студентами основных вопросов дисциплины «Земельное право России». Они являются одним из средств текущей аттестации уровня знаний и степени усвоения студентами учебного материала по мере его изучения. Семинар имеет форму обсуждения, в котором принимает участие вся группа. Определяются также формы индивидуальной работы студентов.

Предусмотренные программой темы семинарских занятий разбиваются на отдельные вопросы с тем, чтобы студенты имели представление об основных направлениях и проблемах обсуждаемых явлений, на которые необходимо обратить особое внимание. При подготовке к семинарским занятиям необходимо начать изучение вопросов с ознакомления основной литературы и источников. Целесообразно составить план ответа по каждому вопросу. Для углубленного изучения можно использовать дополнительную литературу, предложенную преподавателем.

Преподавателем могут быть поручены доклады, представляющие собой научные сообщения по отдельным вопросам обсуждаемой темы. При их подготовке студентам целесообразно составить кроме плана ответа конспект, где будут указаны основные проблемные вопросы и точки зрения по ним различных авторов. Выступление должно содержать теоретический аспект обсуждаемого вопроса, анализ его нормативного регулирования в законах и подзаконных актах, а также собственное мнение студента, которое должно быть аргументированным. Кроме того, для уяснения внутренних взаимосвязей изучаемых явлений предлагается составлять схемы, где в графическом виде будет отражен изучаемый материал. Преподавателем даются рекомендации по изучению основных вопросов темы, дополнительной литературе. Также при изучении отдельных тем студентам предлагается разработать и составить проекты документов правового характера, что помогает приобрести практические навыки. При необходимости преподаватель дает консультации по пакету необходимых документов и их форме. На семинарские занятия также выносится решение задач. Студент должен правильно охарактеризовать природу и состав правоотношения, применить нормативный материал к конкретному вопросу и облечь проделанную работу в определенную форму. Решение должно быть обоснованным, содержать ссылки на нормативные правовые акты. С целью проверки усвоения знаний преподавателем могут проводиться письменные контрольные работы, тестирование студентов по текущим вопросам.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ

Тема 1. Понятие земельного права. Земельные правоотношения

Понятие и значение категории «земля».
Понятие, предмет, метод, принципы и система земельного права как отрасли науки и учебной дисциплины.
Источники земельного права как отрасли и науки.
Место земельного права в системе российского права.
Земельные правоотношения: понятие, структура, виды, основания возникновения, изменения и прекращения.

Методические рекомендации по теме

1. Необходимо рассмотреть различные значения понятия «земля»: как почву, территорию, часть окружающей природной среды, недвижимость, планету. Применимы ли они для использования в земельном праве? Сформулируйте понятие земли применительно к данной отрасли. Почему «землю» можно рассматривать в качестве категории земельного права России? Рассмотрите характеристики земли, которые отличают её от других вещей. Охарактеризуйте основные функции земли.

2. Раскройте понятие земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Как соотносятся эти понятия между собой. Рассмотрите предмет и метод отрасли и науки земельного права. Объясните, почему земельное право является самостоятельной отраслью права. Дайте понятие земельному устройству государства и определите, от чего оно зависит. Какие принципы земельного права нашли отражение в новом Земельном кодексе Российской Федерации. Какие из них являются новыми. Раскройте суть каждого принципа. Дайте определение системы земельного права и назовите её структурные элементы. Охарактеризуйте нормы земельного права.

3. Раскройте понятие источника права. Охарактеризуйте систему источников земельного права России. Действуют ли нормативные правовые акты СССР и РСФСР после принятия и вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Определите место международно-правовых актов.

4. Определите место земельного права в системе российского права. Необходимо соотнести земельное право с конституционным, административным, гражданским, экологическим правом.

5. Дайте понятие земельного правоотношения. Назовите их особенности. Кто может быть субъектами земельных правоотношений. Иностранные лица как субъекты земельных правоотношений. Приведите классификацию субъектов по различным основаниям. Что является объектами земельных правоотношений. В каких правоотношениях объектом выступает земля как природный объект и природный ресурс. Дайте понятие земельного участка, назовите его признаки. Что такое делимый земельный участок. Определите его признаки. Определите содержание земельных правоотношений. Приведите классификацию земельных правоотношений по различным основаниям. Что является основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

Источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44.- ст. 4146.
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 № 137 –ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. –№ 44.- ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - №32. – ст. 3301.

Литература

Аксенёнок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958.
Галиновская Е.А. Мой земельный участок. М., 1997.
Земельное законодательство государств-участников СНГ // Законодательство и экономика. – 1993. - №7-8.
Комлев В.Н. Земельные отношения – приоритет федерального законодательства // Юридический консультант. – 2002. - №9.
Комов Н. Управление земельными ресурсами России. М., 1995.
Комов Н., Родин А., Алокоз В. Земельные правоотношения и землеустройство в России. М., 1995.
Липски С.А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ. М., 2000.
Лойко П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже ХХI века. М., 1999.
Регулирование вопросов земельных отношений // Законодательство и экономика. – 1999. - №1.
Рыжиков А. Что делать с земельным паем? // Российская юстиция. – 1994. - №4.
Сыродоев Н.А. О соотношении гражданского и земельного законодательства // Государство и право. – 2001. - №4.
Хлыстун В.Н., Улюкаев В.Х. Земельные отношения и механизм их регулирования. М., 1991.
Чмыхало Е.Ю. Правовое регулирование земельных отношений на региональном уровне // Журнал российского права. – 1999. - №3/4.

Тема 2. Титулы прав на землю

Понятие и виды титулов прав на землю.
Право собственности на землю.
Право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками.
Право аренды и безвозмездного срочного пользования земельными участками.
Право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Права на земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся на них.
Земельные участки как часть кондоминиума.

Методические рекомендации по теме

1. Приведите перечень титулов прав на землю, закреплённых в законодательстве Российской Федерации. Классифицируйте их. Соотнесите виды прав на землю, закреплённые в гражданском и земельном законодательстве. Является ли перечень прав на земельные участки, приведённый в Земельном кодексе Российской Федерации, исчерпывающим. Как быть с правами на землю, не предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации.

2. Рассмотрите понятие и содержание права собственности на землю. Формы собственности на землю. Субъекты, которые могут иметь землю в собственности. Государственная собственность на землю и её виды. Проанализируйте Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ. Муниципальная собственность на землю и основания её возникновения. Понятие частной собственности на землю. Права и обязанности собственников земельных участков и их ограничение. С использованием положений земельного и гражданского законодательства рассмотрите основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю. Обратите внимание на различие отчуждения земельного участка и отказа от права собственности на земельный участок.

3. Раскройте понятие и содержание права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельными участками. Кому предоставлялись земельные участки на данных правах до вступления в действие Земельного кодекс Российской Федерации. Какие правомочия были предоставлены гражданам и юридическим лицам после начала действия Земельного кодекса Российской Федерации. Каким субъектам сейчас предоставляются земельные участки на данных правах. Ограничения по распоряжению земельными участками, предоставленными на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Права и обязанности землевладельцев и землепользователей по использованию земельных участков, их ограничение. Основания возникновения, изменения и прекращения рассматриваемых прав на землю.

4. Необходимо дать понятие права аренды и права безвозмездного срочного пользования земельными участками, раскрыть их содержание и отличие друг от друга. Субъекты, которым земельные участки могут быть предоставлены на указанных правах. Возможности арендатора по распоряжению правом аренды, земельным участком и их ограничение. Права и обязанности арендаторов и землевладельцев, их ограничение. Основания возникновения, изменения и прекращения рассматриваемых прав на землю.

5. Понятие и содержание сервитута в сопоставлении земельного и гражданского законодательства. Рассмотрите публичный и частный сервитут, срочный и бессрочный сервитут. Проанализируйте осуществление сервитута. Укажите гарантии прав лиц, в отношении земельных участков которых установлен публичный сервитут. Права и обязанности лиц, использующих чужие земельные участки на праве ограниченного пользования (сервитута). Основания возникновения, изменения и прекращения данного права.

6. Укажите и проанализируйте права, на которых собственник объекта недвижимости (здания, строения, сооружения) может иметь земельный участок, на котором расположен данный объект недвижимости и который необходим для его эксплуатации. Проанализируйте возможные ситуации, возникающие при переходе права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на чужом земельном участки. Необходимо рассмотреть, с использованием земельного и гражданского законодательства, последствия утраты собственником объекта недвижимости права пользования земельным участком. В каких случаях допускается отчуждение объектов недвижимости, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, без отчуждения земельного участка и наоборот.

7. С использованием земельного, гражданского законодательства и Федерального закона «О товариществах собственников жилья» от 15 июня 1996 г. №72-ФЗ дайте понятие кондоминиума. Кто может образовать кондоминиум. Способы управления кондоминиумом, как они определяются. Раскройте понятие товарищества собственников жилья, условия членства в ТСЖ. Рассмотрите понятие «доля участия». Права и обязанности членов ТСЖ и лиц, не вошедших в товарищество. Определите на каких правах находятся у домовладельцев земельные участки, входящие в кондоминиум. Как определяется площадь и границы таких земельных участков.

Источники

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44.- ст. 4146
Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 № 137 –ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. –№ 44.- ст. 4147.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. –1994. - №32. – ст. 3301.
Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 №101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. - №30. – ст. 3060.
Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» от 15.06.1996 №72-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - №25. – ст. 2963.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» от 26.09.1997 №1223 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - №40. – ст. 4592.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности» от 4.03.2002 № 140 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 10. – ст. 1001.
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» от 7.08.2002 № 576 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 32. – ст. 3189.
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества» от 9.07.2002 № 512 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 28. – ст. 2868.