Geum.ru

Разработка механизма адаптации социально-экономической политики региона к изменению макроэкономических тенденций институциональной среды в условиях мирового экономического кризиса

Вид материалаАвтореферат

Содержание


Вторая группа рассмотренных проблем
В третьей группе рассмотренных проблем
Подобный материал:
1   2   3

Вторая группа рассмотренных проблем посвящена анализу национальных и региональных социально-экономических показателей в условиях мирового экономического кризиса.

В начале 90-х годов в России были осуществлены радикальные экономические трансформации, в кратчайшие сроки – в течение 2-3 лет –моноукладная экономика сменилась многоукладной, ограниченная сфера рыночных отношений –их господством.

Экономический рост в России, прерванный мировым экономическим кризисом 1998 года, восстановился в 1999 г. и с тех пор продолжался до 2008 года. Его средние темпы за этот период – 6,9% в год. В начале рост носил восстановительный характер. Его основным источником было использование производственных мощностей, созданных в советское время. Начиная с 2003–2004 гг., он все в большей степени приобрел инвестиционный характер.

Таблица 2 – Динамика основных социально-экономических показателей регионов РФ в 2006-2008 гг. (% к предыдущему году)5

Показатель
Федеральный округ РФ
2006 г.
2007 г.
2008 г.

ВРП
Центральный
109,9
108,9
111,1

Северо-Западный
107,7
109,0
108,2

Южный
109,2
110,1
114,9

Приволжский
107,9
109,1
104,8

Уральский
107,5
105,5
103,3

Сибирский
106,2
107,5
106,6

Дальневосточный
105,3
109,4
103,6

Реальные доходы населения
Центральный
113,9
112,4
98,1

Северо-Западный
109,9
109,5
98,6

Южный
116,4
117,2
108,6

Приволжский
116,8
113,1
107,8

Уральский
113,3
114,9
109,9

Сибирский
113,8
113,6
110,1

Дальневосточный
112,1
110,6
103,4

Численность занятых в регионе
Центральный
100,6
101,4
101,5

Северо-Западный
100,9
100,8
99,7

Южный
100,6
103,8
101,3

Приволжский
100,8
100,5
99,8

Уральский
99,8
100,1
100,4

Сибирский
100,4
100,9
100,7

Дальневосточный
100,8
100,7
100,0

Индекс промышленного приозводства
Центральный
113,1
111,1
103,9

Северо-Западный
106,2
108,6
102,1

Южный
110,8
109,5
103,4

Приволжский
106,2
107,6
101,9

Уральский
105,4
103,8
99,5

Сибирский
104,6
104,3
104,0

Дальневосточный
103,0
121,3
97,5

Оборот розничной торговли
Центральный
111,5
111,7
110,8

Северо-Западный
112,4
114,5
110,3

Южный
114,1
121,1
116,5

Приволжский
117,4
117,7
115,2

Уральский
119,0
120,1
118,1

Сибирский
113,7
113,9
111,5

Дальневосточный
111,7
110,3
109,5

Инвестиции в основной капитал
Центральный
106,9
111,9
101,4

Северо-Западный
116,5
109,3
101,2

Южный
114,8
130,4
111,2

Приволжский
110,8
118,3
105,7

Уральский
115,4
118,5
110,2

Сибирский
114,3
122,3
105,1

Дальневосточный
97,2
113,2
107,8

У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему. Основная проблема российской экономики – до сих пор очень высокая зависимость от экспорта природных ресурсов. В последние годы государство сделало многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.

Вторая проблема – недостаточная конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные. Результат – значительное падение промышленного производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это заметно в тех городах и регионах, в которых находятся крупные сырьевые предприятия, и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

Третья проблема – недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования – меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными. Национальная экономика в последние годы развивалась во многом за счет внешних источников – высоких цен на сырье, «дешевых» кредитов иностранных банков.

В отличие от остальных регионов РФ вышеуказанные проблемы существенно не повлияли на экономическое развитие Южного федерального округа, имеющего высокую долю аграрного сектора в отраслевой специализации экономики и, соответственно, низкую долю других отраслей материального производства. А именно, если основная часть ВВП в экономике России формируется за счет промышленности, а сельское хозяйство играет второстепенную роль, то для Южного федерального округа характерна существенна иная пропорция.

В силу своих структурных особенностей экономика Южного федерального округа напрямую не зависит от экспортных поступлений и финансового капитала. По этой причине на первой стадии общероссийской динамики замедления экономических процессов она понесла сравнительно меньшие потери, чем некоторые промышленно развитые регионы России.

Ситуация в Адыгее также несколько отличается от происходящего в других субъектах Российской Федерации. Республика в свое время не пошла по пути некоторых регионов, в том числе и крупных городов, которые, взяв большие кредиты на развитие, оказались экономическими заложниками кризиса вдвойне. В этом плане руководству Адыгеи удалось предотвратить негативный сценарий развития экономической жизни республики. За отсутствием долгов извне она обходится теми ресурсами, которые у нее есть.

Тем не менее, по сравнению с Краснодарским краем и Россией в целом, Республика Адыгея в расчете на душу населения имеет невысокие социально-экономические показатели: низкие уровень доходов населения, высокий показатель безработицы, процент людей ниже уровня бедности.

Республика Адыгея, являясь неотъемлемой частью территории Южного федерального округа, имеет схожие характеристики, но с определенными отличиями. В Адыгее рыночные возможности для повышения конкурентоспособности имеет только один кластер – сельскохозяйственный, производительность которого существенно выше средней по России.

У Адыгеи есть инвестиционная привлекательность, но нет системности, четкого плана реализации инвестиционной стратегии региональными властями. Также нельзя не отметить, что существенным фактором недоинвестирования при потенциально благоприятном инвестиционном климате является слабая информированность о привлекательности Республики Адыгея, отсутствие инновационно-образовательного кластера, недостаточная институциональная база, наличие административных барьеров, высокая дотационность республики.

Таблица 3 – Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз для Республики Адыгея (SWOT-анализ)6

Возможности
Угрозы
  • Рыночные возможности для повышения конкурентоспособности и роста «потенциальной производительности» сельскохозяйственного кластера;
  • Возможности для развития недостаточно развитого туристического кластера - развитие особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;
  • Позиционирование республики Адыгея как потенциального участника Олимпиады - 2014 (увеличение инвестиционной привлекательности);
  • Интеграция с субъектами ЮФО в развитии межрегиональной хозяйственной кооперации и создании межрегиональных производств;
  • Развитие горизонтально - интегрированных производств с замкнутым циклом производства конечной продукции;
  • Формирование благоприятного инвестиционного климата и привлекательного международного инвестиционного имиджа



  • Усиление межрегиональных барьеров и неравномерность в развитии;
  • Исчерпание возможностей инфраструктуры округа;
  • Растущее отставание существующих технологических производств от современных темпов развития, моральное старение основных средств;
  • Отсутствие кластерной направленности экономической политики вертикально - интегрированных холдингов.

Сильные стороны
Слабые стороны
  • Зачатки потенциальных кластеров – сельскохозяйственного и, частично, туристического;
  • Географическое положение (транзитный регион);
  • Климатические условия и относительно благоприятная экологическая ситуация;
  • Природная привлекательность для проживания;
  • Отсутствие межнациональных конфликтов, благоприятная социальная обстановка.



  • Слабо диверсифицированный портфель кластеров;
  • Низкий уровень конкурентоспособности и производительности ключевых кластеров по сравнению с другими регионами ЮФО;
  • Профессионально-квалификационная структура рабочей силы не соответствует долгосрочным приоритетам развития округа;
  • Отсутствие информации об инвестиционной привлекательности республики, недостаточная пропаганда преимуществ региона;
  • Низкий уровень использования информационных технологий в привлечении инвестиций;
  • Отсутствие образовательно-инновационных кластеров;
  • Высокий уровень административных барьеров, включая недостаточно благоприятные условия для малого и среднего бизнеса;
  • Отсутствие межрегиональной стратегии привлечения инвестиций;
  • Отсутствие конкуренции в обеспечивающих отраслях (газо, водо, электроснабжение, транспортное воздушное сообщение, связь);
  • Отсутствие развитой сети системообразующих банков.

В третьей группе рассмотренных проблем обоснована необходимость разработки межрегионального плана стратегического взаимодействия в пространстве Южного макрорегиона, включающего в себя элементы межрегиональных интеграционных процессов, как решающей предпосылки обеспечения адаптивности региональных социально-экономических систем к изменениям макроэкономических тенденций институциональной среды в условиях мирового экономического кризиса.

С целью разработки механизма адаптации регионов ЮФО и, в частности, республики Адыгея к изменениям внешних условий в условиях экономического кризиса необходим анализ стартовых позиций данных регионов путем проведения оценки социально-экономического развития субъектов ЮФО.

Оценка социально-экономического развития включает в себя анализ основных социально-экономических индикаторов регионов Южного федерального округа. Для целей анализа использовались следующие экономические показатели:

Таблица 4 – Базовые социально-экономические показатели регионов ЮФО

K
Ед.изм.
Наименование показателя

х1
руб.
Размер денежных доходов на душу населения

х2
руб.
Размер ежемесячной заработной платы

х3
млн.руб.
Объем валового регионального продукта

х4
млн.руб.
Исполнение консолидированных бюджетов субъектов (профицит, дефицит (-)

х5
млн.руб.
Задолженность по заработной плате

х6
млн. руб
Объем инвестиций в основной капитал

х7
тыс.чел.
Уровень безработицы

х8
млн.руб.
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации

х9
млн.руб.
Объем производства продукции сельского хозяйства

х10
тыс.кв.м
Ввод в действие общей площади жилых домов

х11
%
Индекс промышленного производства

х12
млн.руб.
Сальдированный финансовый результат