Geum.ru

Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля 2008 г. 1 июня 2010 г

Вид материалаИнформационный бюллетень

Содержание


Федеральные новости
Межмуниципальное сотрудничество
— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   27



ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОВОСТИ


ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ

— Фонд предложил регионам идею местных «копилок»


Прекращающий работу с 2012 года Фонд содействия реформированию ЖКХ предлагает создать систему региональных фондов, где будут храниться средства на ремонт от собственников квартир, а также из местного и федерального бюджетов, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на гендиректора госкорпорации Константина Цицина. Фонды могут быть созданы в 2012-2013 годах. При этом федеральным деньгами будет управлять еще один специальный фонд. «Это не будет «реинкарнацией» Фонда ЖКХ, это будет абсолютно новый фонд, который сосредоточится только на финансировании капитального ремонта», — уточнил Цицин. По его словам, в регионы для обсуждения направлен документ, который ляжет в основу федерального законопроекта о региональных фондах капитального ремонта. Идея будет обсуждаться на совещании в Казани, которое пройдет 27 мая. Цицин пояснил, что у каждого многоквартирного дома будет свой счет, на который будут собираться деньги на капремонт. Сейчас жильцы платят за ремонт в среднем по 125 рублей с квадратного метра, отметил он, в случае реализации идеи отчисления собственников составят около 5 рублей с квадратного метра ежемесячно. Малоимущим гражданам платежи компенсируют за счет субсидий, а за квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, взнос будет делать муниципалитет. «Деньги, которые будут накапливаться в региональных фондах, — вовсе не платеж государству, это деньги, которые собираются собственниками квартир фактически для себя самих. И то, как их тратить, будут решать сами собственники», — заверил Цицин. Фонд ЖКХ, напомним, был создан в 2007 году, он финансирует капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья на долевой с регионами основе. Отметим, что в апреле премьер-министр РФ Владимир Путин подписал постановление о выделении Фонду ЖКХ дополнительно 10 млрд рублей.

МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО


АССОЦИАЦИЯ СИБИРСКИХ И ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫХ ГОРОДОВ

— В Новосибирске прошло ежегодное Общее собрание Ассоциации


28 мая 2010 г. в Новосибирске состоялось XXVII Общее собрание АСДГ и круглый стол Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления «Межмуниципальное сотрудничество в целях повышения эффективности местного самоуправления: опыт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов». В их работе приняли участие руководители 48 муниципалитета – члена АСДГ, а всего в Новосибирск приехали представители около 50 муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока. Также в совещании приняли участие представители Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, исполнительные директора других межмуниципальных ассоциаций – городов Поволжья, «Города Урала», Союза городов Центра и Северо-запада России, а также представители Совета муниципальных образований Новосибирской области, Фонда «Институт экономики города». Заседание XXVII Общего собрания открыл президент АСДГ, мэр города Новосибирска Владимир Городецкий, президент Ассоциации отметил, что за 23 года существования этого объединения выстроены взаимодействие самих муниципалитетов и работа с федеральным центром. «Мы слушаем и слышим предложения друг друга. Наши коллеги входят в советы, комиссии на федеральном уровне, и, высказывая там предложения, представляют не свои личные интересы, а именно консолидированное мнение участников ассоциации», – подчеркнул В. Городецкий. Приветствуя участников, Анатолий Салтыков, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, отметил: «АСДГ – это ассоциация, которая прошла самый длительный и эффективный путь межмуниципального сотрудничества. Предложения членов АСДГ стали основой для разработки новых законодательных инициатив». Как член Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) с 10-летним стажем, сенатор отметил, что авторитет АСДГ весом и за рубежом, с ее позицией считаются в Европе. А. Салтыков напомнил, что деятельность органов местного самоуправлении в России регулирует 131-й Федеральный «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». «Закон принят в 2003 году, он мониторится, однако чем глубже мы им занимается, тем больше проблем возникает», – констатировал член Совета Федерации. В частности, много сложностей на местах возникает из-за того, что не все полномочия руководителей органов местного самоуправления облечены в нормативно-правовые акты. Председатель Новосибирского областного Совета депутатов Алексей Беспаликов также говорил о практике применения 131-го закона. Председатель Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» (МАСС) отметил, что: «Минувший кризисный год стал особенно богат ценным опытом и новым осмыслением проблем». Заседания Координационного совета проходят в разных субъектах Сибирского федерального округа (СФО), обязательно с выездом в районы, чтобы руководители на месте смогли обменяться мнениями. «Следующее такое заседание Совета пройдет 22-24 июня в Чите с выездом в поселок Агинское Забайкальского края, где мы обсудим вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти, а также практику наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ», – сообщил А. Беспаликов и пригласил участников круглого стола в Читу. Он также рассказал о методической помощи местным органам власти. Так, МАСС и аппарат полномочного представителя президента в СФО организовали издание 17 книг серии «Управляем сами». Эти пособия стали хорошим подспорьем для вновь избранных руководителей местного самоуправления и депутатов, отметил спикер Новосибирского регионального парламента. Участников совещания АСДГ поприветствовала председатель Новосибирского городского Совета депутатов Надежда Болтенко: «Прошедший год был сложный для местного самоуправления. Городские бюджеты сокращались, но полномочий с муниципалитетов никто не снимал. Кроме того, появилась дополнительная работа – по организации занятости населения. АСДГ, в сегодняшней ситуации, позволяет выработать единую стратегию для муниципалитетов в условиях экономического кризиса. Мы взаимодействуем не только внутри Ассоциации, но и с федеральными органами власти – это способствует продуктивному развитию местного самоуправления», – заявила спикер новосибирского городского Совета депутатов. «Формирование полноценной экономической системы, способной к саморазвитию и инновациям, для каждого муниципального образования – вот путь преодоления негативных последствий, связанных с мировым кризисом и накопившимися внутренними проблемами», – отметил президент АСДГ, выступая с докладом об актуальных вопросах развития муниципалитетов в условиях посткризисного периода и задачах АСДГ. Характеризуя итоги 2009 года, В. Городецкий отметил: «Негативные тенденции, связанные с кризисом, повлекли во всех регионах страны спад производства, снижение потребительского и инвестиционного спроса. В первую очередь пострадали строительная отрасль, машиностроение, розничная торговля». Снизились государственные расходы, что напрямую сказалось на финансовой деятельности муниципалитетов. Как следствие – в 2010 году муниципальные образования смогли запланировать бюджеты ниже уровня предыдущего года. «Уверен, кризис заканчивается не тогда, когда прекращается спад экономики, а когда она идёт на подъём, – подчеркнул В. Городецкий. – До сих пор для нас остаются актуальными вопросы снижения производственных показателей и объёмов строительства, сокращение занятости населения. Восстановление прежнего потенциала продлится несколько лет». «В правительстве всё больше говорят о необходимости экономии и сокращении реальных расходов, что означает снижение объемов финансирования федеральным центром инвестиционных проектов и изменение принципов финансовой поддержки регионов, – сказал мэр Новосибирска. – Уже в этом году мы лишились прямых субсидий, они заменены бюджетными кредитами». Основная задача муниципалитетов в посткризисный период – создание саморазвивающейся экономики, которая включает формирование новой экономической политики, ресурсное обеспечение, комплексную модернизацию среды жизнедеятельности. «Государство в свою очередь должно оказывать всемерную поддержку регионам, создавая стимулы для развития экономики, налоговой и имущественной базы муниципалитетов, – уверен Владимир Городецкий. – Система должна предусмотреть разумную самостоятельность местных бюджетов и достаточное количество средств финансирования текущих расходов. Это касается, в частности, ситуации с подоходным и транспортным налогами». Недостаточность финансирования – вот основная проблема, с которой сталкиваются муниципалитеты в своей работе сегодня. «В то же время в последние годы мы получили солидную финансовую поддержку в рамках реализации приоритетных национальных проектов, – сказал В. Городецкий. – Положительный результат этих мер бесспорен, однако системного решения финансового обеспечения местного самоуправления они не дали. Программно-целевое финансирование отдельных мероприятий при всей его важности должно дополнять, но не подменять базовые источники поступлений». Актуальным остаётся вопрос сохранения муниципального имущества, ведь приватизация представляет собой разовые вливания в бюджет, при этом теряется важный источник постоянных местных доходов (за счёт аренды имущества). Наряду с модернизацией городского хозяйства требует серьёзной модернизации социальная сфера (образование, здравоохранение и др.). «Одной из проблем не только нашего города остаётся обеспеченность дошкольными учреждениями, – отметил мэр Новосибирска. – Решит эту проблему строительство новых садиков, освобождение помещений от арендаторов. Но для этого необходимы специальные источники финансирования. Думаю, необходимо в рамах АСДГ проанализировать ситуацию и попытаться ещё раз поставить этот вопрос перед федеральным центром». «Сетовать на сложную ситуацию не в наших интересах. Мы готовы работать над решением этих проблемных вопросов, – резюмировал президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. – Но решение некоторых из них связано с необходимостью внесения изменений в федеральное законодательство». Об итогах работы Ассоциации в 2009 году и задачах на год текущий рассказал генеральный директор исполнительной дирекции Михаил Зайцев. «2009 год стал первым годом действия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полном объеме», – подчеркнул руководитель исполнительной дирекции АСДГ, – Однако в силу объективных обстоятельств повестка дня для местного самоуправления и для нашей Ассоциации в истекший период формировалась другими событиями. На первый план вышли вопросы противодействия негативному влиянию мирового экономического кризиса, отразившемуся на всех слоях российского общества и всех уровнях власти. Органы местного самоуправления, как наиболее близкие к населению, в полной мере испытали особую нагрузку и ответственность за разработку и реализацию антикризисных мер. И для АСДГ, прошлый 2009 год выдался довольно сложным… Важнейшим направлением для нашей Ассоциации стало оказание муниципальным образованием Сибири и Дальнего Востока информационно-аналитической, консультационной и методической помощи по разработке и реализации комплекса мер, направленных на минимизацию последствий мирового экономического кризиса, а также проведение мониторинга социально-экономической ситуации в муниципалитетах региона. Кроме того, в условиях кризиса мы вынуждены были переформатировать практически всю свою деятельность по всем основным направлениям», – отметил М. Зайцев. – Учитывая сложную социально-экономическую ситуацию, складывающуюся в муниципальных образованиях региона, исполнительная дирекция АСДГ оперативно и существенно не только сократила общее количество проводимых мероприятий, но и технологически осуществила перевод большинства семинаров и конференций по обмену опытом в режим видеоконференций, что позволило муниципалитетам существенно сэкономить свои финансовые расходы, а также время на участие в выездных заседаниях. По нашему мнению, данная работа имела принципиальное значение в условиях дефицита финансовых ресурсов. Однако проведение мероприятий в режиме видеоконференций не означало отказ нашей Ассоциации от «живого» общения и проведения мероприятий в классическом формате», – резюмировал генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ. В заключение М. Зайцев отметил: «Комплекс предлагаемых мероприятий, подкрепленный соответствующими интеллектуальными, материальными и финансовыми ресурсами должен и будет способствовать укреплению АСДГ, как опорной базы межмуниципального сотрудничества на территории Сибири и Дальнего Востока, а также содействовать развитию системы местного самоуправления – одного из основных базовых институтов гражданского общества в Российской Федерации, не взирая ни на какие варианты последствий экономического кризиса и особенностей посткризисного периода». Член контрольно-ревизионной комиссии АСДГ, глава города Дудинка Алексей Дьяченко выступил с докладом «О результатах проверки финансовой деятельности АСДГ в 2009 году». По его словам, никаких нарушений контрольно-ревизионная комиссия в финансовой деятельности Ассоциации не выявила и признала её «отличной». Руководитель социологической лаборатории АСДГ, заведующий сектором муниципального управления Института экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения Российской академии наук, кандидат экономических наук Елизавета Горяченко в своем докладе «Мониторинг ситуации в муниципальных образованиях России в связи с мировым финансово-экономическим кризисом» рассказала о результатах проведенного в марте-апреле 2010 года экспресс-опроса 68 руководителей муниципальных образований: 42 из которых – члены АСДГ. По словам Е. Горяченко, лишь один руководитель муниципалитета назвал ситуацию в своем муниципальном образовании напряженной. В целом, как отметила Е. Горяченко, руководители муниципальных образований оценили прошедший год как: «и хорошего и плохого в этом году было в равной мере»; треть опрошенных отметила «год был в целом успешным», для пятой части опрошенных, прошедший 2009 год был тяжелым. 8% по разному оценило прошедшие кризисные месяцы. Как выявил экспресс-опрос, по словам глав, в первую очередь среди проблем на первый план вышли вопросы снижения финансовых поступления: как налоговые, так и доходы от операций с муниципальным имуществом. Вице-президент АСДГ Роальд Бабун рассказал о проведенном АСДГ мониторинге бюджетов муниципальных образований за 2009-2010 гг. По информации Р. Бабуна, 79 муниципальных образований участвовало в мониторинге местных бюджетов. Из 79 в 7 муниципалитетах был отмечен рост, в остальных – спад бюджетных поступлений. «Общая тенденция заключается в том, что катастрофического обвала бюджетов не произошло. Наиболее пострадавшей от кризисных явлений отраслью – стали снижения ассигнований на ЖКХ. Социальная сфера также существенно снизила свои расходы», – заключил вице-президент АСДГ. В рамках XXVII Общего собрания АСДГ прошли выборы членов Контрольно-ревизионной комиссии (КРК) АСДГ. Новым председателем КРК АСДГ стал глава города Дудинки – Алексей Михайлович Дьяченко; заместителем председателя КРК АСДГ – глава администрации Славгорода, Анатолий Григорьевич Кропов. В соответствии с Уставом АСДГ в связи с изменением места работы, признан выбывшим из состава Совета АСДГ 22-го созыва Якубовский Владимир Викторович. Также, в связи с изменением места работы выбыл из состава контрольно-ревизионной комиссии АСДГ Серебренников Сергей Викторович. В состав Ассоциации принято муниципальное образование – Уссурийский городской округ. Теперь АСДГ насчитывает 68 муниципалитетов. В заключение Общего собрания Ассоциации, Президент АСДГ Владимир Городецкий наградил победители II открытого межрегионального конкурса инновационных проектов по энергоресурсосбережению, проводимого в рамках АСДГ. Задача конкурса состояла в выявлении новых инновационных идей, технических решений, изобретений прикладного характера, товаров, услуг и технологий в сфере энергоресурсосбережения. Работы принимались по 11 номинациям: эффективное производство и преобразование топлива; возобновляемые источники энергии; новые источники получения энергии; эффективные способы получения электрической и тепловой энергии; транспортирование тепловой и электрической энергии; энергоэффективные технологии в производстве различных отраслей; эффективное использование энергии в зданиях и системах жилищно-коммунального хозяйства; эффективное использование энергии на транспорте; энергосберегающие осветительные устройства; внедрение приборного учета и регулирования потребления энергии; обеспечение экологической безопасности в энергетике. Всего было прислано 74 проекта, дипломантами стали 38. Больше всего заявок подали новосибирские разработчики – 19, из Кемерово и Бийска – по 11 и 5 соответственно. Впервые в открытом межрегиональном конкурсе участвовали работы из городов, не входящих в АСДГ, – Санкт-Петербурга, Белгорода, Дмитрова. «Конкурс вызывает большой интерес, в этом мы убедились еще в прошлом году, – подчеркнул президент АСДГ. – И до выхода специального постановления Правительства об энергосбережении, мы обозначали эту проблему, как одну из самых злободневных. Затраты энергоресурсов в любой деятельности, в том числе в городском хозяйстве, у нас во много превышают европейский уровень. Поэтому решено было посвятить второй конкурс этой теме. Мы были приятно удивлены, как активно откликнулись разработчики. Они предложили много интересного, того, что носит не теоретический, а прикладной характер. Прежде всего, это касается способов учета потребления тепловой и электроэнергии, а также повышения эффективности энергоисточников, что является актуальной темой, как для большой энергетики, так и для малой, например, для наших 34 котельных». По мнению В. Городецкого, теперь необходимо продумать, какова будет тематика следующего конкурса, чтобы придерживаться системности в работе. Удачным признано предложение экспертного совета перевести его работу на постоянную основу, что позволит сопровождать интересные разработки и определять пути реализации лучших проектов.

— Об итогах круглого стола Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления «Межмуниципальное сотрудничество в целях повышения эффективности местного самоуправления: опыт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов»


Открывая заседания круглого стола Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления «Межмуниципальное сотрудничество в целях повышения эффективности местного самоуправления: опыт Ассоциации сибирских и дальневосточных городов», губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский отметил, что «АСДГ имеет большой опыт межмуниципального сотрудничества. Убежден, что важнейшая задача Ассоциации – укрепление муниципалитетов и развитие наших территорий». «Я был всегда сторонником снятия с муниципалитетов некоторых функций, но в то же время муниципальным образованиям необходимо развитие», – отметил губернатор. «Сейчас мы имеем ухудшение ситуации в местном самоуправлении: в основном это финансовые проблемы, бюджетная политика. Экономика ограничивает возможности муниципалитетов», – заявил В. Толоконский. Он также акцентировал внимание на тех новых идеях, которые заложены в системе финансовых взаимоотношений муниципалитетов и субъекта Федерации в Новосибирской области. «Мы серьёзно поддерживаем местные бюджеты, но это не просто передача финансовых средств на определённые цели. Подобные механизмы носят стимулирующий характер. Действует целый ряд таких программ. Например, мы перечисляем районам серьёзные ресурсы, если они обеспечивают ввод новых мест в детских садах, реформируют сектор ЖКХ, и так далее. Словом, финансовая поддержка со стороны области не просто укрепляет местные бюджеты, но заметно повышает и активность самих муниципалитетов в развитии среды жизнедеятельности», – подчеркнул губернатор. «Задач перед муниципальным уровнем стоит очень много, и эти задачи нужно решать», – резюмировал губернатор Новосибирской области. Рассказывая об опыте АСДГ, как первого в России объединения муниципалитетов, В. Городецкий отметил, что за 23 года существования этого объединения выстроены взаимодействие самих муниципалитетов и работа с федеральным центром. «Мы слушаем и слышим предложения друг друга. Наши коллеги входят в советы, комиссии на федеральном уровне, и, высказывая там предложения, представляют не свои личные интересы, а именно консолидированное мнение участников ассоциации», – подчеркнул В. Городецкий. Свою эффективность такое межмуниципальное сотрудничество наглядно показало при разработке и реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». «Сегодня мы находимся в стагнации. И то, как развиваться муниципалитетам, какие механизмы поддержки этого развития нам необходимы, – мы должны продумать совместно, чтобы представить федеральному центру не разноголосицу мнений, а консолидированную позицию», – убежден президент АСДГ. Например, необходимы механизмы поддержки муниципалитетов в такой важной составляющей дальнейшего развития, как ремонт дорог. В частности, в Новосибирске в бюджете нынешнего года заложено 356 млн руб. на эти цели, еще 110 млн руб. планирует выделить из своего бюджета область. «Но это – 52% от норматива. Чем закрывать этот разрыв – непростой вопрос. И такая проблема – во всех муниципальных образованиях страны. Создание фонда, аналогичного Фонду содействия реформированию ЖКХ, может быть выходом из сложившейся ситуации. Однако сейчас звучат предложения забрать у регионов 50% транспортного налога в этот фонд и затем уже распределять средства. Вряд ли это будет эффективным решением. И здесь мы должны высказать единую, аргументированную, выверенную позицию», – подчеркнул В. Городецкий. Как заявил первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Анатолий Салтыков, «принятие законопроектов – это борьба мнений и здесь важно демонстрировать именно консолидированную позицию муниципалитетов как сильного сообщества». В качестве примера он привел законопроект о теплоснабжении. Комитет Совета Федерации разослал подготовленный документ в регионы и собрал целый пакет предложений, чтобы представлять себе общее мнение муниципалитетов страны. Вице-президент АСДГ Роальд Бабун рассказал в своем докладе о 131-ом Федеральном законе и особенностях межмуниципального взаимодействия. По словам Р.Бабуна, «степень активности объединений муниципальных образований различна». «К сожалению, Советы муниципальных образований (СМО) не осуществляют главной задачи – не занимаются вопросами бюджетной политики. Тем самым, объединения муниципальных образований находятся в зависимости от региональных властей: советам предоставляются помещения, оказываются услуги – часто за счет региона», – отметил вице-президент АСДГ. Р. Бабун заявил, что существуют и правовые барьеры в работе советов муниципальных образований: например судебная защита советов ограничена Гражданским Кодексом РФ. Что является важным проблемным моментом. Р. Бабун предложил ввести в состав руководящих органов советов муниципальных образований представителя губернатора региона и законодательного органа субъекта федерации. «Схематично, положение советов муниципальных образований можно определить так: если Госдума представляет общефедеральные власти, Совфед – региональные, а Общероссийский конгресс муниципальных образований (ОКМО) – муниципальные (фактически еще один уровень власти). И мне кажется, конгрессу нужна государственная поддержка, в том числе и финансовая», – отметил Р. Бабун. В заключение, вице-президент АСДГ заявил, что «именно межрегиональные и межмуниципальные ассоциации – эффективный механизм взаимодействия федеральных и местных властей». Член Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, сенатор Николай Максюта рассказал о территориальном общественном самоуправлении, как основы укрепления институтов местного самоуправления. «Для меня, органы местного самоуправления – первичное и очень важное звено. До введения 131 закона у нас, в Волгоградской области, были созданы объединения муниципалитетов. Возложенные на нас обязательства по выплате зарплаты выполняются в регионах и органах местного самоуправления, а задачи развития пока еще реализуются недостаточно. Средств на поддержку не хватает. Закон дал возможность так распределить функции власти, чтобы было понятно, кто за что отвечает», – подчеркнул Н. Максюта. «За 8 лет работы губернатором я убедился, что органы территориального общественного самоуправления – эффективный способ управления на местном уровне. А если не хватает кадров для такого управления – нужно их привлекать и обучать. Крайне необходима заинтересованность органов власти в развитии общественного самоуправления как региональных, так и муниципальных уровней. Необходимо выделять бюджетные средства для развития ТОС, создавать юридические лица. Есть успешные примеры ТОС и этот опыт нужно перенимать», – отметил сенатор. «Важно, что Ассоциация сибирских и дальневосточных городов аккумулирует опыт разных регионов и муниципалитетов. Консолидация межрегиональных и межмуниципальных ассоциаций – сильный инструмент при работе с федеральными органами власти», – резюмировал Н. Максюта. Выступая перед участниками круглого стола, руководитель проектов Фонда «Институт экономики города» Людмила Рогозина заявила: «Межмуниципальное сотрудничество в России не развивается». Несмотря на то, что механизм межмуниципального сотрудничества позволяет следовать тенденции укрупнения регионов, межмуниципальное взаимодействие в России находится в процессе стагнации. По словам Л. Рогозиной, в России недостаточно развиты формы межмуниципальной кооперации, в отличие от таких стран как Германия, Финляндия, Франция, Дания. «В России около 24 тысяч муниципалитетов. И всего 3 формы межмуниципального сотрудничества: коллективные (ассоциации); договоры о сотрудничестве, намерениях; создание хозяйствующих субъектов для межмуниципального взаимодействия. На одну форму межмуниципального сотрудничества приходится 11 муниципалитетов. При том, что в европейских странах, ввиду многообразия форм межмуниципальной работы, на одну форму приходится менее 2 муниципалитетов», – отметила Л. Рогозина. Эксперт выделила следующие проблемы: во-первых, не удалось объединить местное сообщество для решения задач местного самоуправления на политическом уровне; во-вторых, не создана система обмена опытом, лучшими практиками муниципального управления; в-третьих, 30 независимых региональных ассоциаций самоликвидировались, остальные трансформировались в региональные советы; в-четвертых, региональные советы – в больше степени формальны, нет живой активной работы с муниципалитетами (кроме отдельных исключений); в-пятых, региональные советы не используют возможности, предлагаемые законодательство для развития форм взаимодействия муниципалитетов. О классификации полномочий, реализуемых органами местного самоуправления, доложила руководитель аппарата Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Ольга Мотякова. По её словам «исключительно важно точно определять содержание решения вопроса местного значения. Формулировка вопроса местного значения определяет содержание обязательств муниципального образования перед населением по этому вопросу», – отметила О. Мотякова. «Необходимо четко разграничивать полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значений, – подчеркнула О. Мотякова, – эти полномочия могут устанавливаться только федеральными законами и уставами муниципальных образований. Отдельные государственные полномочия условно подразделяются на: надлежаще переданные, ненадлежаще переданные, «добровольное обязывания», «государственные обязывания». О поиске путей и формировании устойчивого экономического развития муниципальных образований в посткризисный период рассказал руководитель проектов Фонда «Институт экономики города» Денис Визгалов. По его словам, важным аспектом в развитии муниципалитета является «поиск смыслов существования». Муниципалитеты должны выявлять интересы территории, где они находятся. По словам Д. Визгалова, современный город – это, прежде всего, продуманная среда. Европейские города очень ответственно подходят к маркетингу своей территории. Но в то же время не существует универсальных рецептов в маркетинговых подходах к развитию муниципалитета и его позиционировании во внешний мир. «Маркетинг города – это комплекс действий городского сообщества, направленный на выявление и продвижение интересов города для решения конкретных задач развития», – пояснил Д. Визгалов. Города можно классифицировать как: «города-лидеры», «города предприниматели», «развлекательные города», «города-музеи», «священные города», «умные города», «города посредники, проводники, перекрестки», «города уникального имиджа». По мнению эксперта Фонда именно брендирование территории – один из эффективных и важнейших инструментов маркетинга города. Инновационное развития строится не только на маркетинговых подходах, но и на конкретных достижениях – в том числе и информационных технологиях. О практике и проблемах реализации программы «Электронное правительство» на муниципальном уровне рассказал участникам круглого стола председатель правления секции АСДГ «Информатизация органов МСУ», руководитель управления информатизации и связи администрации Красноярска, Андрей Карасев, который предложил концептуальную схему места муниципальной информатизации и системы информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в контексте программы «Электронное правительство». А. Карасев, выразил мнение секции АСДГ «Информатизация органов МСУ» и предложил внести изменения в 131-ФЗ в части дополнения перечня полномочий органов местного самоуправления пунктом: «Создание муниципальных информационных систем, обеспечивающих решение вопросов местного значения». А также принять законы: о предоставлении электронных услуг населению и организациям в электронном виде (определить понятия «Электронная услуга», «Электронный документ», «Электронный муниципалитет», требования юридической значимости « электронных услуг»); об электронных архивах.

— Новости информационной сети АСДГ (ИС АСДГ)


ИС АДСГ подготовлены очередной ссылка скрыта нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших в  ИС АСДГ, а также ссылка скрыта нормативно-правовых и распорядительных актов органов местного самоуправления РФ поступивших и включенных в информационно-компьютерный банк АСДГ «Материалы местного самоуправления Российской Федерации» с 11.05.10 по 24.05.10.

Copyright © 2023. All rights Reserved.