Geum.ru

Россия и зарубежные соотечественники: проблемы консолидации и интеграции в новых геополитических условиях

Вид материалаДиссертация

Содержание


В заключении
Подобный материал:
1   2   3   4
«Политика России в отношении соотечественников за рубежом» также состоит из трех параграфов, в которых рассматриваются политико-правовые аспекты взаимодействия России с зарубежными диаспорами; деятельность Правительства Москвы как наиболее активного проводника политики Российской Федерации в отношении зарубежных соотечественников, по консолидации «Русского мира» за рубежом, а также уделяется внимание социокультурным связям России с зарубежными соотечественниками.

На основании материалов, представленных в предыдущей главе, автор приходит к выводу о том, что нестабильность экономической и социально-политической обстановки в ряде новых независимых государств, внутренние и межгосударственные конфликты, несущие


угрозу личной безопасности, дискриминация по этническому признаку, вплоть до отказа в гражданстве, серьезно осложняют положение российских соотечественников за рубежом.

Очевидно, что формирование эффективной и действенной системы оказания правовой помощи и защиты прав соотечественников за рубежом невозможно без разработки и практической реализации механизмов правовой поддержки, основанной на имплементации (осуществлении) положений Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, а также международных стандартов по правам человека и других нормативных документов, договоров, соглашений, конвенций, определяющих правовой статус соотечественников за рубежом.

В первом параграфе «Политико-правовые аспекты взаимодействия России с зарубежными соотечественниками» автор прослеживает динамику принятия важнейших директивных документов на уровне Президента, Правительства и Государственной Думы, определяющих принципы и направления государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом, начиная с Указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» (1994) и завершая новой Концепцией внешней политики Российской Федерации (2008), необходимость в которой вызвана эволюцией международных отношений в начале XXI в. и укреплением позиций России.

Особое внимание автор уделяет анализу принятого Государственной Думой Федерального закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» (1999), где впервые в мировой законодательной практике дается определение понятия «соотечественники за рубежом», а вопрос отношений с ними возводится в ранг государственной политики РФ. Важнейшей особенностью Федерального закона является

также и то, что РФ приняла на себя бремя континуитета (непрерывности) российской государственности, согласно которому Российская Империя, Российская Республика, РСФСР, СССР и Российская Федерация – один и тот же субъект международного права, не прекращавший своего существования, а институт гражданства соотнесен с принципом непрерывности российской государственности.

Большое значение имеет «Концепция поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом» (2001), называющая в качестве приоритета государственной политики РФ оказание всестороннего содействия полноценной реализации и адекватному обеспечению прав и свобод соотечественников, а также других законных интересов на основе соблюдения норм международного права, сохранение и развитие всесторонних связей РФ с соотечественниками, а также их организациями. Важными направлениями государственной поддержки соотечественников за рубежом является финансовая и экономическая поддержка в странах нового зарубежья, развитие гуманитарных, культурных, образовательных, научных и информационных связей и контактов; обеспечение прав на свободу передвижения, переселения в Россию на добровольной основе или в силу чрезвычайных обстоятельств; поддержка общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников; поддержка социально незащищенных слоев российской диаспоры.

Важнейшими документами последних лет являются, и на этом автор акцентирует особое внимание, Программа работы с соотечественниками за рубежом на 2006–2008 гг., Федеральная целевая программа «Русский язык (2006–2010)» и Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (2007).

Таким образом, проведенный диссертантом подробный анализ всего массива нормативно-правовых документов РФ в отношении зарубежных соотечественников убедительно доказывает, что проблемы соотечественников в последнее время постоянно находятся в центре внимания Президента, Правительства РФ, представительных органов государственной власти, широко обсуждаются на различных форумах и конгрессах с участием общественности, ученых и интеллигенции России. Вопросы же защиты гражданских и политических прав соотечественников за рубежом остаются одним из приоритетных направлений государственной политики России, стратегически заинтересованной видеть зарубежных соотечественников полноправными, законопослушными гражданами своих стран, сохраняющими свою этнокультурную самобытность и способствующими развитию всесторонних дружественных связей с Россией на межгосударственном уровне.

Автор подчеркивает, что благодаря совместным усилиям многих государственных структур и общественных организаций удалось сформировать солидную основу для дальнейшей консолидации российских соотечественников, налаживания регулярного диалога с исторической Родиной. Очевидно, что позитивная динамика набирает темп.

Второй параграф «Роль Правительства Москвы в консолидации Русского мира за рубежом» раскрывает деятельность Правительства Москвы как субъекта Федерации, взявшего на себя функции по разработке и внедрению пилотных проектов в сфере сотрудничества с зарубежными соотечественниками, защиты их прав. Новые подходы к взаимодействию с российской диаспорой осуществляют, в первую очередь, Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом; МИД России; Росзарубежцентр; Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации; посольства; соответствующие Комитеты Государственной Думы.

Автор акцентирует особое внимание на работе Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, проводящей на протяжении нескольких лет комплекс различных мероприятий: поставка учебников, учебно-методической, справочной, энциклопедической и художественной литературы российских издательств для нужд общеобразовательных школ и других учебных учреждений с русским языком обучения в странах СНГ и Балтии; курсы профессиональной переподготовки

для учителей русской словесности и начальных классов общеобразовательных учреждений с русским языком обучения на базе ведущих педагогических университетов и институтов Российской Федерации, а также российско-национальных славянских университетов в Бишкеке, Душанбе и Ереване; учебно-экскурсионные поездки с посещением музейных комплексов, памятников истории и культуры России, природных и историко-культурных заповедников учащихся старших классов общеобразовательных школ с русским языком обучения из государств-участников СНГ и Балтии; оздоровительный отдых в детских учреждениях санаторного типа на территории Российской Федерации; олимпиады школьников в странах проживания соотечественников и заключительные олимпиады в Москве; конкурсы «Лучший учитель русской словесности»; подписка на российские периодические общественно-политические, массовые, профессиональные, а также местные издания, выходящие на русском языке для организаций соотечественников, школ с русским языком обучения, ветеранов Великой Отечественной войны; содействие в организации гастролей русских театров из государств СНГ и Балтии и др.

По мнению автора, начало большой работе московского Правительства по поддержке соотечественников было положено проведением Международной научно-практической конференции «Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничеству» (2001). В одобренной участниками конференции Комплексной программе «Москва – соотечественникам в XXI веке», разработанной Московским отделением государственно-общественного Фонда поддержки соотечественников за рубежом «Россияне», представлены проекты программ сотрудничества в области образования, здравоохранения, культуры и спорта, помощи ветеранам труда, обеспечения правовой защиты соотечественников за рубежом, а также мероприятия, направленные на активизацию процессов консолидации диаспоральных объединений в странах нового зарубежья. Анализируя документ, автор приходит к выводу о том, что Программа ориентирована не только на стратегические цели, но и на перелом негативных тенденций в политике по отношению к российским соотечественникам, на решение актуальных задач с учетом реальных условий сегодняшнего дня и жизненных потребностей страны, охватывая практически все направления работы, сформулированные в государственной концепции по проведению политики в отношении российских соотечественников.

Необходимо отметить, что активное взаимодействие с соотечественниками за рубежом обеспечивают московские фонды: Фонд поддержки соотечественников имени Юрия Долгорукого; фонды развития экономических и гуманитарных связей «Москва – Крым», «Москва – Севастополь»; Фонд поддержки и развития межрегиональных связей «Сотрудничество»; Московское отделение государственно-общественного Фонда поддержки соотечественников за рубежом «Россияне». Осуществляется эффективное сотрудничество с Институтом стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции), созданном при участии Правительства Москвы в 1996 г., непосредственно занимающимся проблемами ближнего зарубежья. Большую работу проводит образованный в

соответствии с указанием Мэра Москвы Ю. Лужкова Центр по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом «Москва – Россияне». Таким образом, Москва вновь показала пример конструктивного подхода к работе с соотечественниками.

Очевидно, что значительно увеличившийся уже в конце 90-х гг. XX в. объем работы по поддержке соотечественников за рубежом и защите их прав потребовал учреждения в рамках Правительства Москвы структуры, осуществляющей координацию работы с соотечественниками и их объединениями, разработку и реализацию соответствующей городской комплексной программы. Такой структурой стала Межведомственная комиссия по работе с соотечественниками за рубежом (2002). На регулярных заседаниях Комиссии обсуждается ход реализации Комплексных целевых программ Правительства Москвы по поддержке соотечественников, работа Департамента международных связей города Москвы в этой области; планы работы Московского Дома соотечественника; отчеты структурных подразделений Правительства Москвы в части их деятельности по поддержке российской диаспоры; информация о совместной работе с Международным Советом российских соотечественников; реализация Программ «Стипендия Мэра Москвы» и «Московский аттестат», а также другие вопросы.

Материалы Круглого стола «Зарубежная диаспора – экономический потенциал России» (2002), который состоялся под эгидой Департамента международных связей и при активном участии московского фонда «Россияне», позволяют констатировать факт перехода уже сформировавшейся идеи сотрудничества в плоскость практических действий, создания постоянно действующего механизма делового сотрудничества, а также содействия установлению прямых связей между деловыми людьми и хозяйствующими субъектами российской диаспоры с деловыми и финансовыми структурами Москвы. Московские предприятия активно развивают взаимовыгодное сотрудничество с деловыми кругами российской диаспоры в сфере продвижения за рубеж конкурентоспособной продукции и наукоемких технологий предприятий научно-промышленного комплекса Москвы, обеспечения их современным высокотехнологичным оборудованием, комплектующими изделиями, сырьем, не производящимся в России и Москве, в привлечении инвестиций. Деловые круги российского зарубежья в свою очередь заинтересованы в создании механизмов реализации их интересов на российском и московском рынках.

Принципиально новые перспективы в деле защиты политических и гражданских прав соотечественников открылись в связи с принятием Правительством Москвы Комплексной целевой среднесрочной программы поддержки соотечественников за рубежом на 2003–2005 гг., особенно с учетом того, что программа по работе с соотечественниками такого масштаба была принята впервые. Она построена на основе обобщения и анализа предшествующего опыта Правительства Москвы по оказанию помощи соотечественникам. Развитие деятельности в данной сфере потребовано нового уровня координации работы всех подразделений Правительства Москвы, разработки перспективных планов, включения в бюджет города специального раздела по финансированию мероприятий по поддержке соотечественников и сотрудничеству с ними.

Принятие Комплексной целевой среднесрочной программы поддержки соотечественников за рубежом на 2003–2005 гг. показало, что собирание и укрепление Русского мира как социокультурного феномена путем подключения Москвы к созданию эффективной системы взаимодействия государственных, общественных структур, хозяйствующих субъектов столицы с зарубежной российской диаспорой имеет первостепенное значение для России.

Международный форум «Зарубежная диаспора – интеллектуальный ресурс России» (2003), собравший представителей стран ближнего и дальнего зарубежья, стал началом серьезного и предметного разговора о путях и формах взаимодействия в области образования, науки, культуры и искусства

Заметным событием стала Международная конференция «Соотечественники и деловой мир» (2007), организованная в Москве Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом и МИД России. Целью форума было обсуждение возможностей для налаживания сотрудничества и партнерских отношений организаций зарубежных соотечественников и российских деловых кругов в интересах сохранения русскоязычного пространства, консолидации российской зарубежной диаспоры. Так, о серьезных планах по поддержке русского языка за рубежом рассказал собравшимся Председатель правления Фонда «Русский мир» В.А. Никонов, сделав особый акцент на проблеме русских школ и необходимости выпуска современных учебников.

Таким образом, модель взаимодействия Москвы с зарубежной диаспорой в социально-экономической области носит двусторонний, взаимовыгодный характер, что позволяет использовать потенциал Москвы как для реализации покровительственной политики в отношении тех категорий соотечественников, которые нуждаются в помощи и социальной защите, так и для налаживания связей хозяйствующих субъектов Москвы с дело-

выми кругами российского зарубежья, что дает возможность привлечь потенциал этой части диаспоры для разработки и осуществления четкой и эффективной системы экономического сотрудничества, основанной на взаимных интересах сторон.

Накопленный Правительством Москвы немалый опыт в работе с зарубежными соотечественниками заслуживает должного внимания, тщательного аналитического изучения в целях региональной и международной экстраполяции.

В третьем параграфе «Социокультурные связи России с зарубежными соотечественниками» автор отмечает, что на протяжении нескольких последних лет Россия налаживает активные контакты с диаспорой дальнего зарубежья и с социально продвинутыми слоями российской диаспоры стран СНГ и Балтии – предпринимателями, политиками, деятелями науки и культуры. Анализ российской государственной политики в этом направлении представляется целесообразным начать с деятельности Правительства Москвы, являющегося наиболее активным проводником внешней политики государства.

Сотрудничество Москвы с органами власти государств СНГ и Балтии осуществляется на основе договоров и соглашений и организовано в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, Уставом и правовыми актами города. К наиболее значимым направлениям этого сотрудничества автор относит: налаживание деловых связей и контактов с государственными службами труда и занятости Украины, Белоруссии и Молдавии в целях оказания российским соотечественникам помощи в трудоустройстве; создание в Риге Московского культурно-делового центра; открытие совместных торговых домов с отчислением доли прибыли для поддержки деятельности общин соотечественников, проживающих в Казахстане и Кыргызстане; участие лучших педагогов из столиц стран СНГ в московском конкурсе «Учитель года»; проведение московским фондом «Россияне» Международного совещания директоров школ с преподаванием на русском языке из стран СНГ и Балтии; шефство над русскоязычными школами стран ближнего зарубежья (создание дистанционного экстерната, реализация проекта «Открытая русская школа», проведение Открытой международной олимпиады школьников по русскому языку для учащихся школ с русским языком обучения в странах СНГ и Балтии) и мн. др.

Большое значение в деле защиты социокультурных прав соотечественников за рубежом имеет Программа «Стипендия Мэра Москвы», призванная содействовать сохранению высшего образования на русском языке в прибалтийских государствах, где проживает в общей сложности около 2 млн. жителей, для которых русский язык является родным.


В целях поддержки соотечественников Правительством Москвы была принята Программа поддержки образования на русском языке в странах СНГ и Бал­тии. На постоянной основе осуществляются связи с органами управления образования Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Таджикистана, Автономной Республики Крым, городов Алма-Аты, Баку, Душанбе, Севастополя, Тбилиси, Еревана, Вильнюса.

Особое внимание уделяется Крыму и в первую очередь Севастополю. В 2000 г. в Севастополе открыт Черноморский филиал Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, реконструированы Лазаревские казармы под учебный корпус филиала МГУ. В дар от российской столицы в Севастополе для детей моряков российского Черноморского флота построена школа № 8 имени 850-летия Москвы. Плодотворно работают на ниве защиты социокультурных прав соотечественников созданные в Москве фонды поддержки региональных инициатив «Москва – Крым», «Москва – Севастополь».

Активно работает Фонд поддержки соотечественников имени Юрия Долгорукого, председателем попечительского совета которого является Мэр Москвы Ю.М. Лужков.

Головной организацией по реализации многих гуманитарных программ Москвы по поддержке соотечественников является московский государственно-общественный Фонд поддержки соотечественников за рубежом «Россияне».

Исследование выявило, что все более активное участие в работе по под­держке соотечественников принимают субъекты Российской Федерации. Ряд регионов (Санкт-Петербург, Воронежская, Московская, Омская, Псковская, Ростовская, Свердловская области) проводят мероприятия по линии Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Различаются формы и методы этой работы – от одноразовых акций до системной и планомерной работы на программной основе. Варьируются и избираемые субъектами Российской Федерации приоритеты в деятельности по поддержке соотечественников, обусловленные преимущественно объективными факторами: одни сосредоточивают свое внимание на социально-экономической поддержке, другие – на вопросах сохранения культуры и образования, третьи – на вопросах приема и адаптации при переезде на Родину.

Нами освещена значительная работа, проводимая администрацией Санкт-Петербурга. Здесь принята и реализуется Программа мер по поддержке соотечественников, проживающих в странах Балтии: на постоянной основе проводятся семинары на базе Санкт-Петербургского университета педагогического мастерства; отдел образования Петроградского административного района Санкт-Петербурга регулярно проводит встречи-семинары для директоров и завучей русскоязычных школ стран Балтии; Санкт-Петербургская межрегиональная ассоциация дополнительного образования имеет в Эстонии свое агентство, которое


организует работу подготовительных курсов для поступающих в вузы Санкт-Петербурга. Администрация Санкт-Петербурга регулярно приобретает и передает русскоязычным школам в странах Балтии методическую литературу по русскому языку и литературе, художественную литературу, с 1998 г. проводит олимпиады среди школьников стран Балтии на знание истории Санкт-Петербурга.

Представляют интерес и материалы по Московской области, где осуществляется целевое финансирование отдельных мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом.

Определенная работа ведется в рамках осуществления международного движения породненных городов. Организуется летний отдых литовских и русских детей в Подмосковье. Одним из направлений работы с соотечественниками за рубежом является организация контактов и сохранение сотрудничества между научными центрами Подмосковья и зарубежными научными центрами, в частности, с теми, где работают российские ученые. Пример тому – проведение в Дубне международной конференции «Интеллектуальный мост Россия – Запад» за счет средств регионального бюджета и частичной поддержки федерального бюджета.

Обобщение информации, полученной из субъектов Российской Федерации, показывает, что работа по поддержке соотечественников в большинстве регионов не выделяется в отдельное направление. Часть мероприятий осуществляется в рамках существующих региональных отраслевых (по культуре, образованию и др.) или специальных программ. Например, в Волгоградской области в рамках Программы «Этносоциальное развитие населения Волгоградской области» по разделу «Международное, межрегиональное сотрудничество в сфере развития национальных отношений» предусмотрен ряд мероприятий с участием соотечественников. Республика Чувашия поддерживает контакты с чувашскими национально-культурными общественными объединениями, созданными в странах СНГ; Удмуртия осуществляет сотрудничество в виде информационной поддержки, обмена литературой, организации Дней удмуртской культуры.

В Пермской области в рамках Целевой комплексной программы гармонизации национальных и межнациональных отношений народов Прикамья осуществляется регулярный обмен печатной продукцией (в том числе материалами, которые издаются национально-культурными общественными организациями Прикамья) с общественными организациями Германии, Польши, Израиля, русскоязычными общинами. Осуществляются совместные проекты по организации изучения языков и отдыха учащихся, в Пермской области проводятся встречи соотечественников – российских немцев, выехавших в Германию.

Свердловская область поддерживает контакты с Кыргызско-Российским Славянским университетом: в 2002 г. направлена в дар университету продукция предприятий Свердловской области на сумму 300 тыс. рублей. Перед университетом установлен памятник А.С. Пушкину, изготовленный в Екатеринбурге и переданный Кыргызстану в честь двухсотлетнего юбилея поэта губернатором Свердловской области Э. Росселем.

В Саратовской области по линии Министерства культуры областной музей краеведения постоянно поддерживает связь с русскими культурными центрами за рубежом. Работники музея предоставляют информационные материалы по запросам соотечественников, проживающих в Югославии, Франции, Бельгии, Германии. При помощи сети Интернет осуществляется обмен с музеем русской культуры города Сан-Франциско (США).

Автор приходит к выводу, что реализация Государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом, а также активная позиция Москвы, особенно по вопросам защиты прав соотечественников и консолидации «Русского мира», демонстрируют многоаспектную модель взаимодействия с российскими соотечественниками, распространяя ее и на область межрегиональных связей.

В заключении подводятся основные итоги проведенного исследования, формулируются выводы, вносятся предложения и рекомендации.

Автор подчеркивает, что драматичные для России и новых независимых государств 90-е гг. стали сложным периодом испытания суверенизацией. В первые годы, последовавшие после распада Советского Союза, Россия оказалась не готова адекватно реагировать на проблемы, связанные с соотечественниками. Да и в суверенных государствах власть приобретала явно выраженный этнократический характер, что находило отражение не только в правовых новациях (в законах о государственном языке, в конституциях), но и на практике – в доминировании титульной национальности в политической, социально-экономической, идеологической, языковой и других сферах.

 Соотечественники, оказавшиеся за пределами России в результате политических потрясений, войн и конфликтов, несмотря на происшедшее считают свою судьбу связанной с судьбой России, вне зависимости от национальности являются носителями русской, российской культуры, считают родным языком русский и не мыслят себя вне русскоязычного пространства.

Признание этого факта позволило озвучить на государственном уровне вопрос об ответственности России за тех людей, которые помимо их воли остались на территории бывших советских республик или мигрировали в страны Европы, Америки и др. Однако понимание того, что взаимодействие с диаспорой является важным национальным приоритетом современной России, пришло не сразу. По сравнению с довольно инертной в 90-е гг. линией деятельности в отношении соотечественников начало нового тысячелетия отмечено налаживанием системных связей с российской диаспорой в большинстве стран, решительным шагом в


сторону консолидации еще недавно разрозненных организаций зарубежных соотечественников.

Не вызывает никаких сомнений, что российским соотечественникам должны быть предоставлены все гражданские, социально-экономические, культурные и иные права и свободы в соответствии с принятыми в цивилизованном мире нормами и стандартами. Они вправе рассчитывать на гарантированный и достойный этнокультурный статус.

Со всей очевидностью встает вопрос о переходе от поддержки российских соотечественников к новому качеству – активному сотрудничеству. В этой связи работа с соотечественниками за рубежом ведется по нескольким направлениям.

Первое и очень важное – это консолидация Русского мира. Соотечественники должны встретиться, услышать друг друга, высказаться по базовым проблемам, отражающим общие интересы. Своего решения еще ждут вопросы статуса и положения русского языка в странах проживания соотечественников, вопросы политических прав, возможности учиться на русском языке, ведения делопроизводства и др.

Второе важное направление – защита законных прав и интересов русскоязычного населения. Россия активно начала работать там, где соотечественники в той или иной степени подвергаются дискриминации по этническому признаку, где нарушаются их права пользования родным языком, участия в политической, экономической и общественной жизни стран проживания.

Правительство Москвы активно взялось за реализацию задачи по собиранию и структурированию «Русского мира», и за достаточно короткий период добилось серьезных результатов по консолидации социально активных слоев российской диаспоры, выстраиванию сети культурных, информационных, экономических, межобщинных связей российского зарубежья.

Думается, что предложенный нами анализ специальных исследований последних лет, проведенных в рамках реализации соответствующих мониторинговых проектов, демонстрирующих различные аспекты положения российских соотечественников в странах СНГ, Балтии и некоторых государствах дальнего зарубежья, позволил создать достаточно полную и достоверную картину современной российской политики в отношении зарубежных соотечественников.

Вышеизложенное позволяет нам сделать некоторые практические рекомендации:
  1. В целях обеспечения свободы передвижения населения по территории стран Содружества как главного атрибута рыночной экономики и демократического общества необходимы комплексный анализ формирующихся национальных рынков труда, постепенная унификация законодательства о занятости населения, установление правовых, организационных и экономических основ занятости граждан


государств Содружества на едином трудовом пространстве, предоставление им необходимых социальных гарантий.
  1. Опираясь на уже действующие Интернет-порталы и сайты, дайджесты и другие информационные издания российских соотечественников, проживающих за рубежом, создать механизмы постоянного обеспечения русскоязычных СМИ информацией о шагах России по поддержке зарубежной диаспоры с использованием данного ресурса для укрепления связей зарубежных соотечественников, как между собой, так и с Россией.
  2. Для оптимизации взаимодействия с организациями и объединениями соотечественников Правительству России следует разработать отдельные программы взаимодействия с российской диаспорой каждой страны, уделив более пристальное внимание диалогу с представителями политического и экспертного истеблишмента стран СНГ, от позиции которых, в конечном итоге, зависит принятие решений по политике в отношении российской диаспоры.
  3. Активизировать исследования зарубежной российской диаспоры социологами и политологами. Такие исследования более точно определят проблемы и перспективы диаспоры и будут способствовать ее консолидации.
  4. Признать наиболее продуктивным использование проектного метода взаимодействия с зарубежной диаспорой, что поможет отсечь лишние посреднические структуры и обеспечит

условия для реального конкурса проектов, а не конкуренции лидеров организаций за доступ к материальным ресурсам.
  1. Представляется целесообразным поддержать инициативу Международного Фонда «Россияне» о создании Школы подготовки общественных деятелей русского зарубежья, взяв за основу аналогичные структуры, существующие в рамках еврейской, греческой и других мировых диаспор.
  2. Особое внимание следует обратить на подбор и подготовку кадров для работы с зарубежными соотечественниками. В связи с этим представляется целесообразным обязательное прохождение сотрудниками посольств в странах СНГ и Балтии соответствующих курсов переподготовки в рамках Дипакадемии МИД РФ.
  3. Открыть российские центры науки и культуры во всех столицах стран СНГ, Балтии и Европы, вокруг которых могли бы формироваться и действовать опорные точки по поддержке культурных и гуманитарных проектов с участием организаций и объединений соотечественников, задействовав при этом потенциал авторитетных и в России, и за рубежом выходцев из РФ, прежде всего, писателей, художников, музыкантов, ученых.
  4. Коренным образом пересмотреть подходы к сохранению и закреплению русского языка на постсоветском пространстве, причем не только как языка межнационального общения, но и в гораздо более широком контексте – языка русской и мировой культуры и науки, международных контактов, делового и культурного сотрудничества. Основная нагрузка по реализации этого направления должна лечь на информационно-образовательные «Русские центры», открываемые во всех странах СНГ и Балтии при участии неправительственного Фонда «Русский Мир».
  5. Активизировать работу с молодежными (общественными, профессиональными, студенческими и т. п.) организациями диаспор, поскольку молодежь как наиболее динамичная и адаптивная часть российской диаспоры является перспективным фактором ее влияния на политические, экономические и культурные процессы российского зарубежья в странах проживания.



По теме диссертации опубликованы следующие работы:
  1. Монографии авторские


  1. Русский мир: мифы и реалии. – М.: СОЛИД , 2003. – 6 п. л. (соавт. – Полоскова Т.В.). Объем авторского текста – 4 п. л.
  2. Россия и зарубежные соотечественники: проблемы консолидации и интеграции в новых геополитических условиях. – Бишкек: NEO PRINT, 2008. – 27 п. л.



  1. Монографии коллективные



  1. Международный опыт защиты соотечественников за рубежом: мировая и отечественная практика. – М.: Дрофа, 2002. – 29 п. л. (соавт. – Мурадов Г.Л, Полоскова Т.В., Басик В.П., Гусев А.Б. и др.). Объем авторского текста – 5 п. л.
  2. Российская диаспора в странах СНГ и Балтии: состояние и перспективы. – М.: Омега, 2004. – 40,6 п. л. (соавт. – Полоскова Т.В., Бронштейн И.М., Бызов Л.Г., Ивашинцов Д.А. и др.). Объем авторского текста – 6,5 п. л.
  3. Динамика политического поведения русских диаспор в государствах Евросоюза (на примере Германии, Латвии, Румынии, Эстонии). – М., 2006. – 20 п. л. (соавт. – Полоскова Т.В., Гаврилов К.А., Козиевская Е.В. и др.). Объем авторского текста – 4 п. л.
  4. Справочник российского соотечественника. – М.: СОЛИД, 2004. – 40,6 п. л. (соавт. – Мурадов Г.Л., Полоскова Т.В., Затулин К.Ф., Аствацатурова М.А. и др.). Объем авторского текста – 7,5 п. л.
  5. Справочник российского соотечественника. Изд. 2-е, исправленное и дополненное. – М.: Русский мир, 2006. – 31 п. л. (соавт. – Мурадов Г.Л., Горенков А.В., Полоскова Т.В., Затулин К.Ф. и др.). Объем авторского текста – 6 п. л.



  1. Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ



  1. Феномен национальных диаспор в современном мире // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. – Бишкек, 2008. – Т. 8. – № 3. – 0, 5 п. л.
  2. К теории вопроса о феномене современных национальных диаспор // Ученые записки Российского государственного социального университета. – М., 2008. – № 4 (60). – 0, 5 п. л.
  3. Транснациональный характер армянской диаспоры в России // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. – Бишкек, 2008. – Т. 8. – № 12. – 0, 5 п. л.
  4. Деятельность Правительства Москвы по укреплению позиций русского языка за рубежом // Социальная политика и социология: Междисциплинарный научно-практический журнал. – М., 2009. – № 1 (43). – 0,5 п. л.
  5. Российская диаспора в странах Балтии: социально-политический дискурс и проблемы консолидации // Ученые записки Российского государственного социального университета.– М., 2009. – № 2.–0, 5 п. л.
  6. Основные политико-правовые аспекты взаимодействия России с зарубежными соотечественниками // Власть. – М., 2009.– № 5.– 0, 5 п. л.
  7. Укрепление позиций русского языка в странах Балтии и СНГ как инструмент создания единого образовательного пространства // Педагогика. – М., 2009. – № 3. – 0,5 п. л.
  8. Приоритеты государственной политики России и динамика взаимодействия с зарубежными соотечественниками // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. – Бишкек, 2009. – Т. 9. – № 5. – 0,5 п. л.



  1. Статьи в научных сборниках и журналах



  1. Современные диаспоры как транснациональные сети // Диалог цивилизаций. – 2007. – № 7. – 0, 5 п. л.
  2. «Русский мир» как социокультурный феномен // Вопросы истории Кыргызстана. – 2008. – № 3. – 0, 5 п. л.
  3. Русский язык как основа развития интеграционных процессов в странах Центральной Азии // Единство в разнообразии. – Алматы, 2008.– № 6 (10); 2009. – № 1(11) – 1,5 п. л.
  4. Национальные диаспоры в контексте современных социально-политических процессов // Диалог цивилизаций. – 2008.– № 8.–0, 5 п. л.
  5. Российская диаспора в Германии: состояние и перспективы интеграции и политической консолидации // Межкультурный диалог как вклад в мирное сосуществование. – Бишкек, 2008. – 0, 5 п. л.