Криминалистическая техника в борьбе с терроризмом

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Учебник, на мой взгляд, является лучшим из тех, которых мне приходилось, 10034.87kb.
• План лекции. Понятие криминалистики, ее назначение и задачи. Объекты криминалистического, 902.38kb.
• Доклад, 590.74kb.
• Савельев В. А. Об имплементации в российском законодательстве международных договоров, 15.58kb.
• -, 203.59kb.
• Докладчик: г-н Геннадий Васильев, член Комитета (Украина), 165.15kb.
• Доклад : обзор реализации антикоррупционных обязательств стран-членов «Группы восьми», 2167.74kb.
• Деятельность администрации дж. Буша-мл. По борьбе с терроризмом в оценках американской, 297.88kb.
• Рабочая программа дисциплины «криминалистическая техника» Рекомендуется для направления, 193.91kb.
• Организацией Объединенных Наций и Совета Европы. Кним, прежде всего, относятся, 216.11kb.

§3.Криминалистическое решение проблем микробиологической, химической, ядерной безопасности.

 

Угроза биологического терроризма настолько велика, насколько общество и его институты готовы осознать глобальность и важность решения этой проблемы.

    Первые работы по использованию бактерий в качестве биологического  оружия проведены японцами (Отряд 731) в 30-х гг. 20 века во время войны с  Китаем. В 1940—1970 гг. обширные фундаментальные  исследования проводились в США, Англии и других странах.

   В СССР, в ответ на интенсивную разработку биологического оружия на западе, были развернуты исследования, направленные на создание системы  противобактериологической защиты. В 1970 гг. ученые и специалисты научно-исследовательских институтов Минобороны СССР, Минздрава СССР, Минсельхоза СССР, Академии наук СССР разработали средства защиты от биологического оружия.

   Биологическое   (бактериологическое)   оружие является средством массового поражения людей, животных и уничтожения сельскохозяйственных культур.

   США применяли биологическое и химическое оружие во время войны во  Вьетнаме.

    В 1972 г. Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию “О запрещении разработки, производства и накоплении  запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении”. Реализация намеченных мер началась с 1975 г. Однако за более чем 25-летний период действия этой Конвенции меры эффективного контроля за  соблюдением так и не были выработаны.

   Официально  особо  опасные   штаммы   микроорганизмов хранятся только в двух местах — в нашей стране (около Новосибирска) и в центре микробиологических исследований США (штаг Атланта). Но в действительности биологическим оружием владеют Пакистан, Китай Индия… Всего примерно десять стран, причем не самых благополучных, с сильными экстремистскими группировками.

   Случаи применения биологических агентов в террористических целях единичны. До недавнего времени единственным доказанным случаем считалось заражение салата  в барах одного из американских городов в 1984 г., когда в приправу к салатам умышленно добавлена Salmonella typhimurium. В результате пострадали 750 человек. Летальных исходов не зафиксировано.

   В сентябре—октябре 2001 г. в США и некоторых других странах были зафиксированы десятки случаев заражения людей сибирской язвой. Они возникли вследствие злоумышленной рассылки в почтовых отправлениях белого порошка со спорами бактерий. Всего было зафиксировано 23 случая заболевания, в том числе пять с летальным исходом.

   Все это сопровождалось массовым психозом, который достиг небыва­лых масштабов. По данным ФБР, в тот период ежедневно поступало до 2 тыс. звонков, так или иначе, связанных с белым порошком и сибирской яз­вой. Письмо со спорами сибирской язвы получил даже лидер демократиче­ского большинства в Сенате Том Дэшл.

   В ряде случаев американские следователи обнаружили сходные при­знаки в почерках на конвертах, содержащих бактерии сибирской язвы. Од­нако бесспорных доказательств единого источника происхождения почтовых отправлений получено не было.

   Более чем за два года проверены сотни людей на детекторе лжи, поми­нутно восстановлено, что делали подозреваемые в то время, когда происхо­дила рассылка зараженных писем, но, несмотря на проделанную титаниче­скую работу, круг подозреваемых пока сузить не удалось.

   В связи с этими событиями проблема борьбы с наиболее опасными инфекциями приобрела особую актуальность во всем мире.

   На реализацию мер противодействия биотерроризму Президент США выделил 4,6 млрд дол. Правительство США намерено создать масштабную компьютеризированную сеть, основной задачей которой будет сбор и анализ информации о здоровье жителей восьми крупнейших городов страны. Как утверждает американская газета «The New York Times», подобная сеть будет функционировать как система раннего оповещения о применении химиче­ского или бактериологического оружия.

   В дальнейшем под эгидой центров по профилактике и контролю за распространением опасных заболеваний будет создана общенациональная сеть с аналогичными задачами. Система будет постоянно получать инфор­мацию об уровне потребления специфических лекарств, следить за медицин­скими отчетами в клиниках и записями службы скорой помощи. На основе классификации всех этих данных и будет делаться вывод о росте количества определенных заболеваний в том или ином регионе страны. В случае пре­вышения определенного уровня система будет подавать сигнал тревоги со­ответствующим государственным департаментам.

   Власти  штата  Нью-Йорк объявила о решении создать интернет-систему быстрого реагирования в случае террористических атак. В цели соз­дания системы входит информирование врачей штата о возможных послед­ствиях биотеррористических  актов о действиях в чрезвычайных условиях, незамедлительное оповещение при возникновении чрезвычайной ситуации.             Поддержка системы будет осуществляться компанией «World Medical Leaders», организующей дистанционное обучение для медицинского персо­нала.

   Министры здравоохранения стран Евросоюза приняли решение реа­лизовать обширную программу мер по борьбе с биотерроризмом. Програм­ма предусматривает создание в рамках Евросоюз общей специальной службы, призванной оказывать помощь одной или несколькими странам Евросоюза, подвергающимся опасности биотерроризма. В ее рамках будут действовать группы медиков и фармацевтов, призванных изучать потенци­альные угрозы и разрабатывать меры противодействия, координировать разработку и выпуск необходимых вакцин и препаратов в фармацевтиче­ской промышленности.

   Возрастающая угроза биотерроризма прогнозировалась российскими экспертами и специалистами задолго до событий 2001 г.

   В докладе СВР России за 1993 г. отмечалось: «Наметившаяся тенден­ция к широкому распространению биотехнологий (имеющих, как правило, двойное назначение), трудности контроля за производством и применением биологических агентов и токсинов увеличивают вероятность использования биологического оружия странами «третьего мира» в локальных военных конфликтах, а также в диверсионных и террористических целях»^[31].

Активизация экстремистских сил сделала угрозу биотерроризма ре­альностью и в нашей стране.

  Сразу после известных событий в Америке подобные послания стали получать в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске, Томске, Северодвинске и других городах. Так, в Челябинской области было выявлено 45 фактов об­наружения белого подозрительного порошка. Его исследование на предмет содержания спор сибирской язвы не дало положительных результатов.

   Проявления с белым порошком в Томске носили острый, с оперативной точки зрения, характер. 18 октября 2001 г. в дежурную часть УВД от дирек­тора кооператива «Урожай» поступило сообщение, что при вскрытии почто­вого конверта, пришедшего на адрес кооператива, был обнаружен белый по­рошок.

    Несколько часов спустя из жилого микрорайона Каштак в милицию по­ступил звонок о том, что в лифте жилого дома рассыпан порошок. На сле­дующий день, 19 октября, пришло сообщение в ОВД Октябрьского р-на Томска об обнаружении пакетов с серым порошком.

   По всем указанным адресам выезжали оперативные группы и специа­листы экспертно-криминалистического управления УВД, городского центра

 

 

санэпиднадзора, сотрудники Главного управления ГО и ЧС. Во всех случаях места обнаружения порошка были оцеплены, проведен комплекс обеззара­живающих работ. Лабораторные исследования взятых на анализ проб не подтвердили присутствие веществ и микроорганизмов, опасных для жизни людей.

   Произошедшие события заставили политиков, ученых и специали­стов по-новому взглянуть на существующие меры обеспечения биологиче­ской безопасности страны и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

   В настоящее время ни одна страна самостоятельно не способна в достаточной степени противодействовать биотеррористической угрозе. Во всем мире системы общественного здравоохранения ведут борьбу с естест­венно возникающими инфекциями на пределе своих возможностей, и до­полнительная биотеррористическая угроза может привести к тому, что эти системы будут не в состоянии с ней справиться.

   ВОЗ считает инфекционные заболевания второй ведущей причиной смертности и первой причиной преждевременной смертности в мире.

Согласно оценкам ВОЗ, ежегодно 2 млрд. людей болеют инфекцион­ными заболеваниями, 17 млн. из которых умирают; ежедневно 50 тыс. смер­тей являются следствием инфекционных болезней.

   Биологические агенты, примененные преступниками, действуют не сразу, имеют инкубационный период заболевания, в течение которого но­ситель может оказаться в совершенно других географических местах. Слу­чаи подобного рода очень трудно выявить и отличить от природной вспышки, поэтому для доказательства диверсионного или террористическо­го происхождения вспышки потребуется всесторонний криминалистиче­ский и эпидемиологический анализ, который может занять много времени.

   В упоминавшемся случае заражения салатов сальмонеллой только че­рез год было доказано, что это преступление террористического характера (два члена религиозной секты таким способом попытались повлиять на ис­ход выборов), а общественность США узнала об инциденте лишь спустя много лет.

   По фактам рассылки писем со спорами сибирской язвы в сентябре-октябре 2001 г. злоумышленники пока не установлены (можно только пред­ставить, что бы сейчас творилось в мире, если бы эти проявления продолжа­лись).

Абстрактны и умозрительны принимаемые меры на всех уровнях. В силу известных причин в настоящее время не разработана адекватная сис­тема мер противодействия биотерроризму. Поднятая шумиха в интернете и других СМИ превратилась в административный пул, который борется за деньги. Деньги в итоге получают те, кто «кричит» громче всех, но на реаль­ные исследования уходят крохи.

    Каждое ведомство решает свои задачи. Нет единого координатора, общей программы действий. Мы пока не умеем конкретно прогнозировать угрозы биотерроризма, а значит, не понимаем, какие угрозы потенциаль­ные, а какие — реальные; к каким проявлениям нужно готовиться уже сей­час, какие социальные заказы давать медикам и производителям препара­тов, какие — правоохранительным органам.

   Принятыми в 1999—2001 гг. мерами в России определены лишь ос­новные направления по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обусловленных актами биокатастроф известного природного и техногенного характера^[32].

   Но биокатастрофы и террористические проявления с биологическими агентами существенно различаются механизмом происходящих собы­тий: в одном случае источник налицо, поражающий биологических агент известен; в другом — ситуация со многими неизвестными.

   В связи с тем, что медико-санитарные службы ранее не сталкивались с биотеррористическими проявлениями, руководством Минздрава России и госсанэпидслужбами в экстренном порядке разрабатывается целый ком­плекс специальных медико-санитарных мероприятий: уточняются алгорит­мы действий специалистов различных служб, схемы лечения и профилак­тики, дезинфекционные и противоэпидемические мероприятия, ведется разработка многокомпонентных вакцин, обеспечивающих защиту на много лет. Для сотрудников управлений почтовой связи приобретаются респира­торы, резиновые перчатки, специальные упаковочные пакеты для подозри­тельных предметов.

   При Президиуме РАМН создана Межведомственная комиссия по ме­дицинским проблемам биологической безопасности с включением в нее представителей РАН, РАСХН, Минздрава России, Минпромнауки России, Минобороны России и других заинтересованных министерств и ведомств.

Все единодушны в том, что относительная доступность биологиче­ских агентов (особенно природных возбудителей инфекционных заболева­ний), их низкая стоимость, легкость применения и массовость поражения, а также тяжесть последствий и трудности выявления исполнителя делают их крайне привлекательными для использования в качестве террористических и диверсионных средств. Но что конкретно может и будет использовано террористами, пока не понятно.

   Согласно классификации академика РАМН А.А. Воробьева наиболее опасными средствами биотерроризма могут быть: вирус натуральной оспы, возбудители чумы, сибирской язвы, ботулизма (токсины), геморрагической лихорадки Марбург, туляремии, венесуэльского энцефалита лошадей (ВЭЛ), сапа, мелиоидоза, гриппа, сыпного тифа; а также возбудители бру­целлеза, японского энцефалита, желтой лихорадки, холеры, токсины столб­няка, дифтерии и др.

   Наиболее опасен вирус натуральной оспы, коллективный иммунитет к которой в стране потерян в связи с отменой оспопрививания.

Бактерия сибирской язвы всегда рассматривалась как объект разра­боток биологического оружия массового поражения. По прогнозам воен­ных, при наличии соответствующих погодных условий 50 кг сибиреязвен­ных спор распыленных с самолета могут покрыть территорию в 20 кв. км, при этом будут поражены все жители независимо от того, находятся ли они в помещении или на улице. Но насколько реальна такая угроза, пока никто

не знает.

   С учетом имевших место событий и прогнозов военных можно счи­тать, что основными способами совершения биологических диверсионных и террористических актов в современных условиях являются:

   -преднамеренное заражение воды, продовольствия, предметов обихо­да с помощью малогабаритных объектов, содержащих вышеперечисленные биологические агенты;

  - преднамеренное заражение внешней среды, замкнутых воздушных пространств и воздушно-капельный (аэрозольный, аспирационный) способ передачи инфекции от человека к человеку;

  - рассеивание на местности или в помещении искусственно заражен­ных переносчиков (блох, комаров, клещей).

   К этому перечню следует добавить возможность совершения взрывов мощных ВУ (например, парковка легкового автомобиля с бомбой, движу­щийся грузовик с ВВ) возле объектов биологической промышленности, в микробиологических лабораториях научно-исследовательских и практиче­ских учреждений Минздрава России, других министерств и ведомств, имеющих на своей территории особо опасные биологически активные ве­щества и патогенные микроорганизмы.

   К числу внешних признаков применения биологических агентов в составе боевых припасов относятся:

   - менее резкие, не свойственные обычным боеприпасам звуки разры­вов авиационных бомб, ракет, снарядов и мин, сопровождающиеся образо­ванием у поверхности почвы облачка, тумана или дыма;

  - появление быстро исчезающей полосы тумана или дыма за самоле­том или по пути движения воздушных шаров;

  - наличие в местах разрывов биологических средств поражения на почве и окружающих предметах капель мутноватой жидкости или налета порошкообразных веществ, а также осколков и отдельных частей средств доставки;

 - появление на местности остатков необычных бомб, ракет и снарядов с поршневыми и другими устройствами для создания аэрозолей;

  - наличие необычных для данной местности скоплений насекомых, клещей и трупов грызунов вблизи места падения или закладки средств биологическими агентами.

   Если в случаях боевого применения биологических агентов понятно, на что следует обращать внимание, то в случаях биотеррористической ата­ки также пока много неизвестного.

   Внешние признаки применения биологических агентов в пищевых продуктах (например, сальмонеллы в салате) не изучены и не классифици­рованы; внешние признаки биологически опасного почтового отправления связаны только с наличием внутри конверта белого порошка. Для других возможных ситуаций какие-либо разъяснения отсутствуют.

   В условиях ведения военных действий, а также в случаях техноген­ных биокатастроф очагом биологического поражения считаются города, населенные пункты и объекты экономики, подвергшиеся непосредственно­му воздействию бактериальных (биологических) средств, создающих ис­точник распространения инфекционных заболеваний.

   Его границы определяют на основе данных биологической разведки, лабораторных исследований проб из объектов внешней среды, а также вы­явлением больных и путей распространения возникших инфекционных заболеваний. Вокруг очага устанавливают вооруженную охрану, запрещают въезд и выезд, а также вывоз имущества. Для предотвращения распростра­нения инфекционных заболеваний среди населения в очаге поражения про­водится комплекс противоэпидемических и санитарно-гигиенических ме­роприятий: экстренная профилактика; санитарная обработка населения; дезинфекция различных зараженных объектов. При необходимости унич­тожают насекомых, клещей и грызунов (дезинсекция и дератизация).

   В современных условиях при террористическом применении средств биологического поражения события вероятнее всего будут развиваться по иному сценарию, без явных признаков биологической атаки или биокатастрофы и соответствующего реагирования со стороны врачей-эпидемиологов.

   Сейчас все больше и больше говорят о том, что на современном этапе не исключена возможность появления единичных случаев неверно диагностированных заболеваний во многих местах. В США, например, именно так все и происходило: по первым случаям заболеваний сибирской язвой в результате террористического акта врачи поставили диагноз гриппа или респираторной инфекции.

   Применение известных способов и средств биотерроризма в России может иметь тяжелые последствия, поскольку ни население, ни государст­венные службы не готовы к адекватному реагированию и проведению свое­временных и эффективных мер по ликвидации последствий таких диверси­онных и террористических актов.

   В решении Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по охране здоровья населения, рассмотревшей в феврале 2002 г. вопрос «Осо­бо опасные инфекции как вероятное средство биотерроризма», отмечается: «Определяющим фактором противодействия биологическому терроризму является как на федеральном, так и на уровне субъектов Российской Феде­рации, готовность органов и учреждений здравоохранения и государст­венной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, соответствующих учреждений других министерств и ведомств к проведе­нию профилактических, противоэпидемических мероприятий при возник­новении эпидемических или эпизоотических очагов в результате примене­ния биологических агентов, укрепление материально-технической базы и создание надежной системы «раннего оповещения» с использованием электронных средств».

   Представляется, что требуют скорейшего ответа и вопросы:

о готовности правоохранительных органов и спецслужб к прове­дению оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в пределах фактически возникших, но официально, на первом этапе, не опре­деленных и географически не очерченных эпидемических или эпизоотиче­ских очагов;

о готовности субъектов экономики к хозяйственной деятельности в условиях эпидемических или эпизоотических очагов террористического происхождения.

   Потребуют совершенствования производственные процессы, а также система биологической защиты людей, выполняющих производственные обязанности в эпидемических и эпизоотических очагах и многое другое. В частности, заслуживают детального разрешения следующие проблемы:

 - определение медико-криминалистических критериев распознавания очага биодиверсии и биотеррора;

 - разработка экспресс-методов и средств определения природы ис­пользованного биологического агента;

 - разработка многокомпонентных вакцин против нескольких потенци­ально опасных возбудителей и методических материалов по их примене­нию для профилактики, диагностики и лечения инфекций у людей, выпол­няющих служебные обязанности в очагах поражения;-

создание новых медико-криминалистических методов, средств и тех­нологий поиска, обезвреживания, осмотра, фиксации и изъятия объектов, содержащих особо опасные биологически активные вещества и патогенные микроорганизмы;

  - совершенствование криминалистических средств и методов обнару­жения в почтовых отправлениях опасных вложений, применяемых служба­ми почтовой безопасности, а также подразделениями органов государст­венной власти при обработке заявлений и обращений граждан, иной почтовой корреспонденции;

  - совершенствование криминалистических взрывотехнических средств и методов обезвреживания, осмотра, фиксации, изъятия и исследования ВУ, боеприпасов, имитационных средств и подозрительных предметов;

   -  моделирование ситуаций, вызванных актами биотерроризма и био­диверсий, и разработка систем антитеррористической и противодиверсионной защиты, а также организационных мероприятий первоначального этапа расследования соответствующих проявлений применительно к объектам повышенного риска.

   Решение этих и большого числа других новых проблем потребует в ближайшее время создания на стыке криминалистики и медицины новой отрасли медико-криминалистических знаний и нового вида медико-криминалистических экспертиз. Условное наименование этой отрасли — криминалистическая микробиология, или криминалистическая бакте­риология (вирусология).

   Как частное криминалистическое (технико-криминалистическое) учение криминалистическая микробиология должна будет изучать биоло­гические поражающие агенты и токсины, их носители и средства примене­ния, следы их воздействия на человека и животных и разрабатывать меди­ко-криминалистические средства, методы и приемы собирания и исследования этих объектов и следов в целях предупреждения, раскрытия и расследования соответствующих видов преступлений.

   Предметом данной отрасли должны быть две группы закономер­ностей:

1)  закономерности возникновения, преобразования и использования медико-криминалистической информации об обстоятельствах изготовле­ния, подготовки и применения биологических поражающих агентов и ток­синов в качестве орудий либо предметов преступлений;

2)    закономерности   информационно-познавательной   деятельности спецслужб и правоохранительных органов, санитарно-эпидемиологических служб и формирований медицинской службы гражданской обороны, опре­деляющие решение ими задач по собиранию, исследованию данных носи­телей информации при выявлении, предупреждении, пресечении, раскры­тии,   расследовании   соответствующих   преступлений   и   минимизации последствий эпидемий и эпизоотии.

   Одновременно с формированием новой отрасли медико-криминалистических знаний в системе биолого-криминалистических экс­пертиз должен быть создан новый подвид криминалистических микробио­логических экспертиз и исследований.

   Объектами этих экспертиз должны быть: биологические агенты, их носители, средства применения в процессе подготовки и совершения пре­ступлений, следы воздействия биологических агентов на человека и живот­ных, а также следы применения биоагентов на объектах материальной об­становки.

   В рамках этого подвида необходимо вести разработку методик реше­ния криминалистических задач в отношении биологических агентов (при­рода, способ изготовления, источник происхождения, давность изготовле­ния биоагента; относимость к компонентам биологического оружия, страна-изготовитель биоагента; общая групповая принадлежность сравни­ваемых образцов и др.), а также в отношении их носителей и средств при­менения (вещество и материал носителя, способ изготовления, конструкция и принцип действия средства применения, давность его изготовления при кустарном способе изготовления; наименование изделия, страна-изготовитель, время изготовления и другие характеристики при промыш­ленном способе изготовления и относимости средства к оружию массового поражения).

   Решение всего комплекса проблем борьбы с биологическим терро­ризмом потребует также разработки и принятия федерального закона «О биологической безопасности»; внесения изменений и дополнений в УК, предусматривающих уголовную ответственность за биотерроризм и неза­конный оборот особо опасных биологических агентов; разработки ведомст­венных и межведомственных нормативных актов, регулирующих антитер­рористическую и противодиверсионную деятельность в данных условиях.

  В Моск­ве впервые была проведена I Международная конференция «Молекулярная медицина и биобезопасность». Крупнейшие уче­ные мира обсуждали пробле­мы молекулярной медицины и биобезопасности. Сейчас, даже трудно предсказать, какие из­менения в охрану здоровья лю­дей привнесет молекулярная медицина — наука, которая за­нимается диагностикой, лече­нием и профилактикой наслед­ственных недугов на генном уровне. Судя по темпам, кото­рыми она развивается, в бли­жайшем будущем произойдет революция в терапии, грядет модернизация всего фарма­цевтического рынка за счет со­здания нового поколения ле­карств.

В конце прошлого века про­изошла смена приоритетов в на­учно-техническом прогрессе. Новые открытия в молекуляр­ной биологии и развитие моле­кулярной медицины открыли практически безграничные воз­можности вмешательства в про­цессы жизнедеятельности чело­веческого организма. Вместе с тем возникла реальная угроза биологической безопасности на­селения и окружающей среды. Не случайно столь большое вни­мание участники конференции уделили вопросам соблюдения этических норм в медицине, проблемам международного биотерроризма и биобезопасно­сти.

В России идет речь о форми­ровании единой концепции без­опасности РФ, разработке эффе­ктивной и динамичной страте­гии и тактики системы биобезопасности на длительную перспе­ктиву. Московская медицинская академия имени Сеченова раз­работала проект отраслевой программы «Молекулярная ме­дицина». Но она до сих пор не принята. Между тем во многих странах мира ведется активная деятельность в этой области. В США, например, создана специ­альная комиссия по националь­ной безопасности. Участники конференции приняли Обраще­ние к президенту и правительст­ву Российской Федерации. В нем, в частности, говорится, что случаи применения биологиче­ского оружия свидетельствуют о том, что большинство стран не готовы к отражению биотерро­ристической атаки. К числу та­ких стран относится и Россия. Эффективно противостоять уг­розе, связанной с применением биологического оружия, можно лишь при условии адекватного использования потенциала мо­лекулярной медицины.

Достижения в этой области дают возможность ранней диаг­ностики, предотвращения и бо­лее эффективного лечения мно­гих социально значимых неду­гов. Но все эти вопросы не могут эффективно решаться без прове­дения целенаправленных фунда­ментальных и прикладных ис­следований. В Обращении гово­рится о необходимости принци­пиально новых решений для за­щиты населения от биотеррори­стических угроз, от критическо­го распространения социально значимых заболеваний.

В декабре прошлого года пре­зидент России утвердил «Осно­вы государственной политики в области обеспечения химиче­ской и биологической безопас­ности Российской Федерации на период до 2010 года и дальней­шую перспективу». Разработаны и вступили в силу международ­ные конвенции и федеральные законы, регулирующие и конт­ролирующие научно-исследова­тельскую и производственную деятельность в области совре­менных биотехнологий. Однако этого катастрофически мало. По мнению участников конферен­ции, необходимо принятие Фе­деральной целевой программы «Молекулярная медицина и био­безопасность» со сроком реали­зации не позднее 2005—2009 го­дов. В Обращении предложены основные аспекты программы: обеспечение биобезопасности страны, комплексное решение проблем профилактики, диагно­стики и лечения социально зна­чимых заболеваний, развитие и использование потенциала рос­сийской медицинской науки^[33].

Не меньшую опасность  представляют собой химическое и ядерное оружие.

Химическое оружие — оружие массового поражения, действие которого основано на токсических свойствах химических веществ.

 Разновидностью химических боеприпасов являются бинарные устройства. Их особенностью является то, что они снаряжаются двумя нетоксичными или малотоксичными веществами — полупродуктами для получения ОВ. Эти вещества в боеприпасе отделены друг от друга и заключены в специальные контейнеры. Смешение этих веществ и получение из них токсического агента происходит только во время доставки боеприпаса к цели.    

  После Второй мировой войны интерес к химическому оружию и боевым ОВ возродился и даже вырос, и их запасы стали исчисляться сотнями и тысячами тонн.                                                                                                           

   Можно долго рассуждать, плохо или хорошо, что США помогают России уничтожать запасы химического оружия, и искать подводные камни этого сотрудничества. Между тем даже при имеющейся помощи Россия вынуждена отодвинуть сроки окончательного уничтожения своих 40 тыс. т ОВ на пять лет — с 2007 на 2012 г.

После внесения Государственной Думой изменений в Федеральный за­кон «Об уничтожении химического оружия» вместо семи заводов но унич­тожению химического оружия будет построено только три: в пос. Горном, т. Камбарке и Щучьем. В пос. Горном планируется уничтожение химического оружия первой категории (иприт, люизит и их смеси): начало работ в 2003 г.; завершение - в 2005 г. Начало эксплуатации объекта в г. Камбарке 2005 г., окончание 2011 г. В эти же сроки запланирована и работа объекта по уничтожению химического оружия в г. Щучье.

Фактически это означает, что тысячи тонн боевых ОВ будут транс­портироваться по стране. По оценке МПС России для этого потребуется изготовить специальные вагоны и контейнеры с повышенными уровнями физической защиты, усилить технические средства железнодорожного хо­зяйства по маршруту следования: пути, средства электроснабжения и связи, сигнализации и блокировки и др. Кроме того, потребуются и подвижные формирования Минобороны России, МЧС России для быстрою реагирова­ния на возможные нештатные и аварийные ситуации. Вес это вызывает озабоченность общественности проблемами безопасности.

В связи с начавшимися работами по уничтожению химического ору­жия в стране резко активизировали свою деятельность разною рола эколо­гические общественные движения и организации, обострились обществен­ные отношения отношения.

Факторами, осложняющими процесс химического разоружения, яв­ляется то, что ряд стран, расположенных в регионах с нестабильной военно-политической обстановкой, отказывается от присоединения к Конвенции.    Таким образом, широкое распространение технологий двойного на­значения, накопленные запасы химического оружия, проблемы с его транс­портировкой и уничтожением существенно увеличивают вероятность его попадания в руки террористических организаций. Угроза применения хи­мического оружия этими организациями в обозримом будущем не умень­шится. Распространение знаний в области химии и военно-химической технологии уже привело к тому, что в подпольных лабораториях ряда тер­рористических организаций стали самостоятельно разрабатывать современ­ные высокотоксичные ОВ.

Химический терроризм в современных условиях будет усиливаться и развиваться по трем основным направлениям:

1)  применение химического оружия, их элементов или ОВ в общест­венных местах с намерением уничтожить максимально большое количество людей;

2)  распространение угроз по организации техногенных или экологи­ческих катастроф в местах расположения баз хранения или уничтожения химических боеприпасов в целях ухудшения социально-политической си­туации и получения политических и иных выгод;

3) распространение заведомо ложных сообщений о техногенных ава­риях  и экологических  катастрофах  в  местах хранения, уничтожения  и транспортировки химического оружия с целью посеять панику среди насе­ления, вызвать недоверие к властям.

   Все более актуальной для России становится проблема борьбы с наркотерроризмом, под которым понимают и совершение дерзких преступле­ний в состоянии наркотического опьянения, и отравление психотропными веществами систем водоснабжения населенных пунктов, и инвестирование вырученных от наркобизнеса средств в совершение взрывов, актов терро­ризма, убийств и других преступлений^[34].

Эффективным средством в арсенале террористов могут быть и пси­хотропные препараты. Последние 10—20 лет в медицинской практике на­блюдается существенный рост применения для лечения различных заболе­ваний синтетических препаратов, обладающих широким спектром фармакологического воздействия.

Психотропные препараты, особенно в последние годы, стали доступ­ны неоправданно большому числу лиц, в том числе имеющих криминаль­ные наклонности.

Препараты психотропного ряда способны вызывать у человека раз­личные нарушения психического состояния. С помощью фармакологиче­ского воздействия оказывается возможным усилить действие принятого алкоголя (например, с целью последующей компрометации); снизить яс­ность мышления (для нарушения адекватности процесса принятия важных решений); вызвать потерю памяти на события, следующие за приемом пре­парата (например, в случае подписания важных документов); повысить доверчивость и снизить самоконтроль при проведении деловых перегово­ров; вызвать бессознательное состояние и обездвижить человека с целью его последующего похищения; имитировать возникновение психического заболевания. Возможны и другие варианты использования психотропных препаратов с криминальными целями.

Положение усугубляется тем, что современные психотропные препа­раты обладают настолько высокой активностью, что в определенных усло­виях момент их применения может остаться незамеченным для пострадав­шего и окружающих лиц.

Терапевтические и токсические дозы биологически активных ве­ществ в количественном выражении настолько малы, что могут быть при­менены не только в алкогольных и безалкогольных напитках и продуктах питания, но и при накожной аппликации и даже при ингаляционном пути воздействия при создании стойких аэрозолей. В последнем случае распро­странение биологически активных веществ может быть в принципе реали­зовано в террористических целях против больших групп людей в учрежде­ниях и организациях с использованием установок для кондиционирования воздуха, систем приточно-отточной вентиляции и др.

Угроза ядерного терроризма не нова и уже несколько десятилетий является предметом научного и политического анализа. После событий 11 сентября 2001 г. в США вопрос ядерного терроризма приобрел новую зна­чимость в смысле переоценки многими аналитиками готовности этниче­ских группировок применить оружие массового уничтожения.

Под общим названием «ядерный терроризм», как правило, объеди­няют рассеивание высокорадиоактивного материала с помощью обычных ВВ или других средств, нападение или диверсию на ядерных энергетиче­ских установках, хищение или приобретение делящегося материала с целью создания ядерного ВУ и захват полноценного ядерного оружия.               I

Все эти виды ядерной угрозы реальны, заслуживают внимания со стороны мирового сообщества и требуют привлечения значительных ресур­сов для уменьшения вероятности их реализации и смягчения их последст­вий. Тем не менее, эти угрозы различны по вероятности их реализации и последствиям с точки зрения людских и финансовых потерь.

Радиологические рассеивающие устройства. В мире существуют миллионы тонн радиоактивного материала, большая часть его содержится в отработанном ядерном топливе. Такие высокорадиоактивные источники, как Со-60, Cs-137 и Ir-192, используются в сельском хозяйстве, промыш­ленности, медицине и научных исследованиях. Достоверного инвентарного учета этих материалов не существует. Вместе с тем большой процент этих источников более не используется — они либо выброшены, либо утеряны.

Несмотря на то, что до многих радиационных источников не так-то просто добраться или сделать их частью радиологического рассеивающего устройства, «брошенные источники» время от времени появляются на чер­ном рынке и, как известно, приобретаются преступными элементами.

По всей вероятности, «грязная бомба», в которой совмещены радио­активные источники с обычными ВВ, представляет собой наиболее существенную угрозу ядерного терроризма ввиду повсеместно слабого обеспече­ния сохранности радиоактивных источников, их широкого распространения и относительной простоты их сборки. Больший риск связан с заложенным в них потенциалом дестабилизации общества: распространение паники и необходимость дорогостоящих мероприятий по дезактивации. Однако, с точки зрения людских потерь, не они представляют собой главную опас­ность.

Диверсии на ядерных объектах. В соответствии с последним отче­том МАГАТЭ в настоящее время в мире имеется 438 ядерных энергетиче­ских реакторов, 277 действующих исследовательских реакторов и сотни объектов топливного цикла, включая заводы по производству уранового концентрата и конверсии урана, обогатительные предприятия, предприятия по изготовлению топлива, пункты временного хранения и установки по переработке.

Для террористов могут быть привлекательными пункты хранения от­работанного топлива из-за наличия там значительного количества радиоак­тивного материала. В большинстве стран такое топливо хранится недалеко от реакторов, в которых оно облучается.

Многие аналитики особенно обеспокоены возможностью возгорания отработанного топлива в бассейнах выдержки с возможными катастрофи­ческими последствиями для жизни и окружающей среды.

Хищение делящегося материала для изготовления ядерного ору­жия. За последние десять лет достигнут значительный прогресс в усовер­шенствовании системы учета, контроля и физической защиты ядерного материала в странах бывшего Советского Союза. Системы безопасности усовершенствованы на многих объектах в России, а также в Белоруссии, Казахстане, Украине и Узбекистане.

Однако, по некоторым экспертным оценкам, в настоящее время су­ществует ряд экстремистских террористических организаций, стремящихся приобрести ядерный материал. Эти обстоятельства требуют усиления анти­террористической и противодиверсионной работы на объектах данного рода.

Захват ядерного оружия. По общепринятому мнению, полноценное ядерное оружие охраняется лучше, чем делящиеся материалы, представ­ляющие собой его компоненты. Тем не менее, на сохранность ядерного оружия не следует полагаться.

Особую озабоченность вызывает тактическое ядерное оружие, суще­ствующее в тысячах единиц и не охваченное формальными процедурами контроля над вооружениями. Из-за его относительно небольшого размера, большого количества, а в некоторых случаях отсутствия разрешительных процедур применения и нахождения за пределами центральных хранилищ, это оружие представляется наиболее вероятным выбором «ядерных терро­ристов». Однако в настоящее время ни США, ни Россия не выразили како­го-либо намерения провести переговоры по его дальнейшему сокращению или укреплению неформального и хрупкого режима контроля над ним.

По мнению руководителя Департамента безопасности и чрезвычай­ных ситуаций Минатома России A.M. Агапова, в сознании людей, далеких от сложностей научных разработок и высоких технологий атомной отрасли, сложилась, как показывает опыт, не всегда адекватная интерпретация по­тенциальных опасностей, связанных с атомной энергией^[35].

На предприятиях разработана распорядительная документация, рег­ламентирующая действия охраны и взаимодействующих органов при угро­зах проникновения и проникновении диверсионно-террористических групп на объект. Регламентированы действия служб охраны предприятий и служб гражданской обороны при возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени. Перевозки ядерного топливного цикла отслеживает Оперативный отраслевой диспетчерский ФГУП «Атом-спецтранс» Мина­тома России под руководством транспортного управления ФГУП и Ситуа­ционно-кризисный центр Минатома России.

В 2000 г. совместно с Минобороны России проведено учение по лик­видации последствий аварии с ядерным оружием «Авария-2000». В 2002 г. — три командно-штабных учения: на Смоленской АЭС, в Южном феде­ральном округе и на заводе химических концентратов в Новосибирске. На проходивших учениях апробировалась и закреплялась технология ликвида­ции чрезвычайной ситуации.

Для исследования терактов, связанных с применением химического  ядерного терроризма криминалисты используют все имеющиеся материалы по делу. Применяются специальные методики отождествления человека по почерку, устной и письменной речи, запаху, признакам внешности и другим проявлениям.

Большое значение при организации расследования и оперативно – розыскных мероприятий принадлежит криминалистической диагностике. Правильно проведенное диагностическое исследование материальных носителей криминалистической информации позволяет значительно сузить круг поиска, сделать его более целенаправленным и конкретным (например, при розыске анонимов, сообщающих о готовящихся террористических акциях, широко используется криминалистическая диагностика обликовых характеристик авторов, исполнителей и распространителей анонимных письменных материалов по письменной речи и почерку, а телефонных анонимов – по звукозаписям устной речи).

Криминалистическая диагностика основывается на широком использовании современных инструментальных методов анализа, различных банков рецептурно – технологических данных, консультаций со специалистами промышленности и науки.

Все более широкое применение в практике находят способы идентификации лиц по голосу, запаху, биохимическому составу потожирового вещества (генетико-молекулярные исследования) в следах рук и целому ряду других проявлений. Используются последние достижения в области материаловедения и химического анализа, а также возможности вычислительной техники.

В целях розыска террористов применяется и ситуационный анализ. Благодаря ему во многих случаях удается установить обстановку события, последовательность действий злоумышленника. В рамках данного исследования специалисты, используя наличие иных следов, последовательность их образования, весьма точно восстанавливают обстановку, которая имела место в момент события, происшедшего в прошлом, получают другие необходимые для розыска данные.

           В настоящее время проводятся следующие диагностические исследования анонимных сообщений:

            - определение предполагаемого облика (пол, возраст, социальная принадлежность, образование, профессия, район проживания) автора и исполнителя анонимных письменных материалов по особенностям письменной речи и почерку;

           -  определение вида и особенностей пишущих машинок по машинописным текстам;

           - определение способа изготовления анонимных материалов, исполненных с помощью других печатно-множительных средств;

          -     определение вида и особенностей орудий письма (карандашей, ручек, фломастеров и т. д.);

          -   определение вида и особенностей бумаги, красящих веществ, клея, переплетных материалов и т. д.;

          -  определение предполагаемого облика анонима по звукозаписям устной речи;

          -  обнаружение и изучение микрообъектов, загрязнений, слюны, спор и пыльцы растений, останков насекомых и т. п.

        Одним из элементов эффективной организации розыска лиц, причастных к анонимным сообщениям о готовящихся террористических акциях, является применение специальных систем криминалистического учета, сосредоточенных в оперативных подразделениях и криминалистической службе.

       В деятельности криминалистических подразделений по обеспечению розыска телефонных анонимов важное значение имеет проведение фонографических экспертиз, которые не только позволяют проводить технический анализ фонограмм и идентифицировать человека по характеристикам устной речи, но и проводить диагностические исследования типологических (групповых) характеристик личности, что позволяет значительно ограничить круг лиц, проверяемых на возможную причастность к анонимному проявлению.

        Фонографическая экспертиза позволяет определить пол речи облик говорившего: пол, возраст, образование, место рождения, профессию (при наличии в речи специфических слов, терминов этой профессии)^[36].

Помимо  рассмотренных нами видов терроризма существует такой вид терроризма, как информационный, который контролирует все сферы общества.