Geum.ru

План мероприятий по оптимизации структуры и приведению объемов подготовки специалистов в соответствие с потребностью народного хозяйства

Вид материалаЗакон

Содержание


Управление в сфере образования
Государственная программа развития
Глава 1. общие положения
Глава 2. основные цели и задачи
Глава 3. мероприятия и направления
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   40
РАЗДЕЛ 2.
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006–2010 ГОДЫ

Постановление Совета Министров Республики Беларусь

19 августа 2006 г. № 1064

(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 141, 5/22783)


В целях дальнейшего развития среднего специального образования Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития среднего специального образования на 2006–2010 годы (далее – Государственная программа).

2. Определить:

государственными заказчиками Государственной программы Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство культуры, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство связи и информатизации, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство спорта и туризма, Министерство энергетики, Министерство транспорта и коммуникаций, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусскую железную дорогу, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы, Минский горисполком;

координатором Государственной программы – Министерство образования.

3. Финансирование мероприятий Государственной программы осуществлять:

в 2006 году – в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на среднее специальное образование, и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь;

в 2007–2010 годах – в пределах средств республиканского бюджета, предусматриваемых на очередной финансовый (бюджетный) год на развитие системы среднего специального образования.

4. Рекомендовать облисполкомам, Минскому горисполкому ежегодно начиная с 2007 года предусматривать при формировании проектов местных бюджетов на очередной финансовый (бюджетный) год средства на финансирование мероприятий Государственной программы.

5. Государственным заказчикам принять меры по реализации мероприятий Государственной программы и ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Министерство образования информацию о ходе ее выполнения.

6. Министерству образования:

довести до заинтересованных Государственную программу;

ежегодно до 25 февраля информировать Совет Министров Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.

7. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий Государственной программы на руководителей республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-министра Республики Беларусь, курирующего вопросы образования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь
С.Сидорский


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2006–2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ
Государственной программы развития среднего специального образования
на 2006–2010 годы

Наименование Программы
–
Государственная программа развития среднего специального образования на 2006–2010 годы

Государственные заказчики Программы
–
Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство культуры, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство связи и информатизации, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство спорта и туризма, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство энергетики, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусская железная дорога, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы, Минский горисполком

Координатор Программы
–
Министерство образования

Цели
Программы
–
развитие системы среднего специального образования, обеспечивающей потребности отраслей экономики и социальной сферы в профессионально компетентных кадрах, удовлетворение интересов граждан в получении профессионального образования, их интеллектуального, нравственного и физического развития

Задачи
Программы
–
создание эффективных механизмов взаимодействия системы среднего специального образования с отраслями экономики и социальной сферой в вопросах оптимизации структуры, обеспечения требуемых объемов подготовки специалистов, их эффективного использования;
повышение качества подготовки специалистов на основе совершенствования содержания образования, комплексного учебно-методического обеспечения образовательного процесса;
расширение спектра образовательных услуг, реализуемых учреждениями, обеспечивающими получение среднего специального образования (далее – учебные заведения среднего специального образования);
повышение уровня профессиональной компетентности руководящих и педагогических кадров учебных заведений среднего специального образования;
укрепление материально-технической базы учебных заведений среднего специального образования, обеспечение эффективного использования финансовых и материальных средств;
совершенствование системы идеологической и воспитательной работы с учащимися

Срок реализации Программы
–
2006–2010 годы

Мероприятия Программы
–
мероприятия сгруппированы по следующим направлениям:
оптимизация структуры подготовки специалистов со средним специальным образованием;
обновление содержания и повышение качества среднего специального образования;
научно-методическое и информационное обеспечение среднего специального образования;
кадровое обеспечение среднего специального образования;
совершенствование материально-технического обеспечения среднего специального образования; развитие воспитывающей среды для формирования социально-нравственных и профессиональных качеств личности

Исполнители мероприятий Программы
–
Министерство образования, Министерство промышленности, Министерство архитектуры и строительства, Министерство культуры, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство связи и информатизации, Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство спорта и туризма, Министерство транспорта и коммуникаций, Министерство энергетики, Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром», Белорусский государственный концерн по производству и реализации товаров легкой промышленности, Белорусская железная дорога, Белорусский республиканский союз потребительских обществ, облисполкомы, Минский горисполком



ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Функционирование и развитие системы среднего специального образования осуществляется на основе реализации принципов государственной политики в области образования. Созданная сеть учебных заведений среднего специального образования делает данный уровень образования доступным для различных слоев населения, приближает образовательные услуги к их потребителю, участвует в решении задач развития интеллектуально-творческого, духовно-нравственного потенциала нации и обеспечении потребностей экономики в квалифицированных специалистах.

В период становления национальной системы образования значительно обновлена нормативная правовая база среднего специального образования, разработаны и введены в действие образовательные стандарты специальностей, что содействовало совершенствованию содержания образования, развитию учебно-методического обеспечения образовательного процесса, повышению качества подготовки специалистов.

Особое значение в системе среднего специального образования придается идеологической работе с молодежью, созданию гуманной воспитывающей среды, формированию мировоззренческой, гражданской позиции учащихся, их социализации и личностному становлению.

Приоритетными задачами развития среднего специального образования являются приведение его в соответствие с современными потребностями личности, общества и государства, повышение качества образования, обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов, конкурентоспособных и мобильных на рынке труда, готовых к дальнейшему профессиональному и личностному развитию. Требования рынка труда и демографическая ситуация в стране вызывают необходимость укрепления связи республиканских и региональных органов государственного управления, организаций – заказчиков кадров с учебными заведениями среднего специального образования в целях обеспечения сбалансированных объемов подготовки специалистов, их трудоустройства и рационального использования.

Развитие системы среднего специального образования, повышение качества подготовки специалистов со средним специальным образованием создадут условия для реализации интересов молодежи в получении профессионального образования, обеспечения экономики страны высококвалифицированными специалистами, мобильными на рынке труда.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью настоящей Государственной программы является развитие системы среднего специального образования, обеспечивающей удовлетворение потребностей отраслей экономики и социальной сферы в профессионально компетентных кадрах, интересов граждан в получении общего и профессионального образования, интеллектуального, нравственного и физического развития.

Поставленная цель имеет комплексный характер и достигается путем решения следующих основных задач:

создание эффективных механизмов взаимодействия системы среднего специального образования с отраслями экономики и социальной сферой в вопросах оптимизации структуры и объемов подготовки специалистов, обеспечения качества подготовки специалистов, их эффективного использования;

обновление структуры и содержания среднего специального образования с учетом потребностей организаций – заказчиков кадров;

расширение спектра образовательных услуг, реализуемых учебными заведениями среднего специального образования, создание разнообразных образовательных программ, их комплексное учебно-методическое обеспечение;

повышение уровня профессиональной компетентности руководящих и педагогических кадров учебных заведений среднего специального образования;

укрепление материально-технической базы среднего специального образования, обеспечение эффективного использования финансовых и материальных средств;

совершенствование идеологической и воспитательной работы с учащимися.

ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Мероприятия настоящей Государственной программы (приложение 1) сформированы по следующим направлениям.

Оптимизация структуры подготовки специалистов со средним специальным образованием.

На основании изучения потребности отраслей экономики и социальной сферы в специалистах по каждой специальности и специализации разработан и реализуется план мероприятий по оптимизации структуры и приведению объемов подготовки специалистов в соответствие с потребностью народного хозяйства на 2006–2008 годы, утвержденный постановлением Министерства образования и Министерства экономики от 6 июня 2005 г. № 05/209-304.

В основу прогнозирования объемов подготовки специалистов со средним специальным образованием до 2010 года положена заявленная потребность отраслей экономики и социальной сферы, демографическая ситуация в стране.

Численность выпускников базовых и средних школ в 2010 году сократится по отношению к 2006 году на 67,9 тыс. человек (28,6 процента). Общее сокращение приема на дневную форму обучения в 2010 году по отношению к 2006 году составит 6,5 тыс. человек (18,5 процента), в том числе за счет бюджета – 2,5 тыс. человек (11 процентов). Прогнозные показатели сокращения приема на дневную форму обучения на уровень среднего специального образования за счет бюджета по профилям образования следующие: педагогика – 23 процента, искусство и дизайн – 23 процента, гуманитарные науки, коммуникации, право, экономика – 32,6 процента, техника и технологии – 5,2 процента, архитектура и строительство – 2,8 процента, сельское и лесное хозяйство – 5,1 процента, здравоохранение – 5,1 процента, физическая культура – 8,7 процента, общественное питание – 7,5 процента, службы безопасности – 14,3 процента.

Формирование плана приема в разрезе специальностей осуществляется ежегодно республиканскими органами государственного управления и иными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством образования при условии распределения не менее 90 процентов выпускников предыдущего года, а также наличии договоров учебного заведения с нанимателями кадров на подготовку не менее 80 процентов специалистов от плана приема. Сокращение приема будет осуществляться по трудоизбыточным специальностям (пункт 1 приложения 3).

Учет изменяющихся потребностей отраслей в специалистах осуществится введением по заказу отраслей экономики новых специальностей и специализаций, исключением невостребованных посредством корректировки Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 011-2001 «Специальности и квалификации» (пункт 1 приложения 1).

Государственной программой предусматривается расширение спектра образовательных услуг путем организации в учебных заведениях среднего специального образования подготовки, переподготовки, повышения квалификации рабочих (служащих с общим средним образованием), переподготовки и повышения квалификации специалистов со средним специальным образованием с учетом Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339), Государственной программы занятости населения Республики Беларусь на 2006 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 г. № 467 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 59, 5/22160), увеличения объемов подготовки специалистов для иностранных государств в соответствии с Национальной программой развития экспорта на 2006–2010 годы (раздел «Услуги»), утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2005 г. № 1081 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 158, 5/16590) (пункты 2 и 3 приложения 3; пункт 7 приложения 1).

В целях координации взаимодействия системы образования и экономического комплекса страны, устранения диспропорции в подготовке специалистов в регионах и отраслях планируется создание Межотраслевого совета по среднему специальному образованию (пункт 2 приложения 1).

Условия для реализации образовательных программ базового и повышенного уровней среднего специального образования, углубленной теоретической и практической подготовки специалистов в отдельных областях знаний с возможностью присвоения второй квалификации, выбора учащимися образовательной программы с учетом их способностей будут созданы путем реорганизации техникумов (училищ) в колледжи (пункт 4 приложения 3).

Углубленная подготовка специалистов обеспечивает выпускникам колледжа повышенную конкурентоспособность и мобильность на рынке труда, а также является одним из условий получения высшего образования в сокращенный на 1–2 года срок, особенно по заочной форме получения образования.

Обновление содержания и повышение качества среднего специального образования.

Решение стратегической задачи повышения качества среднего специального образования будет обеспечиваться путем обновления содержания образования, совершенствования образовательных технологий.

Усиление влияния отраслей экономики, организаций – заказчиков кадров в определении требований к содержанию и качеству подготовки специалистов осуществится путем закрепления специальностей за республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, имеющими в подчинении учебные заведения среднего специального образования (приложение 5).

Повышение качества среднего специального образования осуществляется на основе его стандартизации. За 2003–2005 годы разработаны образовательные стандарты и типовые учебные планы по всем специальностям, по которым ведется подготовка специалистов со средним специальным образованием. В 2006–2010 годах будут разработаны образовательные стандарты и типовые учебные планы по вновь вводимым специальностям.

Предусматривается привлечение к разработке образовательных стандартов педагогических работников средней специальной и высшей школы, ученых, специалистов отраслей. Формирование требований к знаниям и умениям специалистов со средним специальным образованием осуществится на основе перечня функций на конкретных должностях с учетом потребностей реального сектора экономики. С этой целью будут обеспечены экспертиза образовательных стандартов в организациях – заказчиках кадров, согласование их с республиканским органом государственного управления по профилю специальности и утверждение Министерством образования (пункт 9 приложения 1).

Для реализации образовательных стандартов республиканские органы государственного управления, иные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, имеющие в подчинении учебные заведения среднего специального образования, обеспечат разработку 696 учебных программ по закрепленным специальностям и обновление действующих учебных программ с целью отражения изменений, происходящих в отрасли, усиления фундаментальности и практической направленности образования. От 40 до 60 процентов объема учебного времени направляется на практическую подготовку учащихся (пункт 5 приложения 3).

Научно-методическое и информационное обеспечение среднего специального образования.

Совершенствование научно-методического обеспечения среднего специального образования осуществится на основе прикладных научных исследований по проблемам технологий и содержания образования, обеспечения текущей и итоговой аттестации учащихся, оценки качества образования (пункт 11 приложения 1).

Планируются издание национальной учебной литературы, разработка программного обеспечения информационных технологий образования, создание условий для доступа учащихся в глобальную сеть Интернет (пункт 14 приложения 1, пункт 6 приложения 3).

Кадровое обеспечение среднего специального образования.

Повышение профессиональной компетентности руководящих и педагогических кадров учебных заведений среднего специального образования осуществится посредством повышения квалификации и стажировок в организациях с целью освоения новой техники, технологий, современных форм организации труда, а также психолого-педагогической переподготовки педагогических работников, не имеющих педагогического образования (пункты 7 и 8 приложения 3).

Совершенствование материально-технического обеспечения среднего специального образования.

Подготовка практикоориентированных специалистов, владеющих новыми технологиями, способных к обслуживанию и эксплуатации современного оборудования, вызывает необходимость создания современного материально-технического оснащения учебного заведения.

За последние 15–18 лет материально-техническая база средних специальных учебных заведений практически не обновлялась. Износ оборудования длительного пользования составляет 90–95 процентов. В консолидированных расходах республики на всю систему образования расходы на среднее специальное образование в 2004 году составили 5,9 процента, в 2006 году они составят 7,1 процента.

В целях обеспечения условий для реализации образовательных стандартов, изучения новой техники и технологий Государственной программой планируется приобретение для учебных целей тракторов «Беларус МТЗ-1221, 1222», зерноуборочных комбайнов «Лида-1300», зерноуборочных комплексов КЗР-10 «Полесье-Ротор», комбайнов зерноуборочных самоходных КЗС-10К «Полесье», токарно-винторезных станков с ЧПУ-16А20 ФЗ, вертикальных станков с ЧПУ-6Р13 ФЗ, автомобилей МАЗ, классов-комплектов компьютерной техники и другого современного оборудования длительного пользования преимущественно отечественного производства (пункт 9 приложения 3).

Приближение практической подготовки специалистов к условиям реального производства планируется посредством закрепления за учебными заведениями среднего специального образования базовых организаций (пункт 19 приложения 1).

На совершенствование материально-технической базы учебных заведений среднего специального образования предусмотрено 92 193,1 млн. рублей. Из них за счет средств республиканского бюджета – 26 664,4 млн. рублей, местных бюджетов – 17 309,4 млн. рублей, внебюджетных средств – 9219,3 млн. рублей, за счет средств Республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, который будет ежегодно устанавливаться Президентом Республики Беларусь, – 39 000,0 млн. рублей (приложение 2).

Развитие воспитывающей среды для формирования нравственных и профессиональных качеств личности.

Создание и развитие воспитывающей среды учебных заведений среднего специального образования и условий, обеспечивающих личностное, профессиональное, социальное развитие и саморазвитие учащейся молодежи будет осуществляться на основе организации и проведения мониторинга качества воспитания, создания коррекционно-развивающих программ, адекватных реальным интересам и потребностям учащихся, их индивидуально-психологическим особенностям.

Повышение эффективности воспитания, максимальное развитие нравственного потенциала и ответственного поведения личности будет осуществляться за счет разработки системы методического сопровождения идеологической и воспитательной работы в учебных заведениях среднего специального образования, внедрения активных и интерактивных форм воспитания.

Разработка системы мер по выявлению, развитию и интеллектуальной поддержке одаренной молодежи, склонной к научной, изобретательской и рационализаторской деятельности, техническому творчеству, проведение олимпиад, конкурсов, спортивных состязаний обеспечат их профессиональное, интеллектуальное, физическое развитие, возможности кадрового роста.