Администрация ростовской области

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Для субъектов МСП организованы консультационные площадки в центрах обслуживания малого бизнеса, действующих на базе Ростовского, Белокалитвинского, Волгодонского отделений Юго-Западного Банка Сбербанка России (ОАО). В рамках работы консультационных площадок субъектам МСП предоставляются консультации по вопросам привлечения финансовых ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые консультации, консультации по ведению бухгалтерского учета и налогообложения субъектов МСП. К работе консультационных площадок привлекались специалисты некоммерческого партнерства «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – НП «РРАПП»).

В течение года кредитные ресурсы банков предоставлялись
и микрофинансовым организациям. Так, Юго-Западным Банком Сбербанка России (ОАО) и ОАО «Россельхозбанк» направлено свыше 86 млн. рублей кредитных ресурсов сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

Проработан вопрос о заключении Соглашения о сотрудничестве Сбербанка России (Юго-Западного банка Сбербанка Российской Федерации (ОАО) и департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области по вопросам кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, фондов поддержки предпринимательства и фондов местного развития на цели микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Соглашение будет подписано в I квартале 2010 года.

По-прежнему у субъектов МСП пользуется популярностью такая форма поддержки, как субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам, способствующая повышению их инвестиционной активности.
На эти цели в 2009 году было выделено 61,4 млн. рублей, в том числе
39,8 млн. рублей – из федерального бюджета. Данной формой поддержки воспользовалось 176 субъектов МСП, в том числе 21 сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив (далее – СПКК).

Помимо банковского кредитования в Ростовской области успешно развивается система микрофинансирования, представленная кредитными потребительскими кооперативами, НП «РРАПП», фондами поддержки предпринимательства и фондами местного развития, ориентированная на заемщиков с более низким уровнем дохода.

По итогам 2009 года в области осуществляют деятельность 60 кредитных кооперативов (зарегистрированы 80), из которых 51 является сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом. Членами кооперативов являются около 20,8 тысячи пайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации в 2009 году составила 753,7 млн. рублей (таблица № 3).

Таблица № 3

(тыс. рублей)

Наименование данных	Сбережения		Займы		Активы
	количество	сумма	коли-чество	сумма

1	2	3	4	5	6
Данные на 1 янва-ря 2010 года	2 587	440 098,2	7058	781 643,05	753 750,5
Данные на 1 янва-ря 2009 года	6 321	7 32146,78	15 545	903 616,90	1 097 535,84
Темп роста (процентов)	41	60	45	87	68

Отрицательная динамика 2009 года к 2008 году связана с проявлениями
в 2009 году кризисных явлений, таких как отток сбережений и выход пайщиков из числа членов кооператива, уменьшение объемов кредитования кооперативов банками.

Продолжает развиваться программа микрофинансирования через систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время таких фондов в Ростовской области – 10, общий кредитный портфель составляет свыше 235,5 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставляемых заемных ресурсов субъектам МСП 5 муниципальных образований: г. Донецк, г. Зверево,
г. Таганрог, г. Шахты и Октябрьский район в 2009 году предоставили своим фондам поддержки предпринимательства имущественные взносы на общую сумму 6,1 млн. рублей. На условиях софинансирования фонды получили еще 32,8 млн. рублей из средств областного и федерального бюджетов.

Кроме этого, НП «РРАПП» был предоставлен имущественный взнос
в объеме 6 млн. рублей. В отчетном году агентством выдано 74 займа субъектам малого предпринимательства на сумму 5 млн. рублей, в том числе 69 займов – на сумму 4140 тыс. рублей из средств областного бюджета (средства имущественного взноса) и 5 займов на сумму 860 тыс. рублей из собственных средств.

Выдача займов микрофинансовыми организациями позволила не только своевременно поддержать малые предприятия, но и создать дополнительно
782 рабочих места.

В целях построения комплексной системы микрофинансирования
в Ростовской области подписано Соглашение между Администрацией Ростовской области и Фондом «Российский микрофинансовый центр»,
в рамках реализации которого в 2010 году планируется создание представительства Фонда «Российский микрофинансовый центр» в Ростовской области.

В рамках Программы реализуется ряд мероприятий, направленных на финансовое, имущественное, информационное, образовательное и организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций (далее – МФО).

Так, оказана финансовая поддержка по различным направлениям, разработана обучающая программа в дистанционном формате для руководителей и специалистов микрофинансовых организаций, разработаны и изданы «Методическое пособие по кредитной кооперации» и справочное пособие «Кредитная кооперация: правовое обеспечение», проводились консультации для инициативных групп, руководителей и специалистов кредитных кооперативов, конференции, семинары, круглые столы.

В 2009 году 7 муниципальными районами области предоставлялись гарантии кредитным кооперативам на общую сумму 39,17 млн. рубей.
В результате банковскими организациями оформлены кредиты кооперативам на общую сумму свыше 35 млн. рублей.

В течение года оказывалось организационное содействие проведению аудиторских или ревизионных проверок МФО. На территории Ростовской области действуют два ревизионных союза: ревизионный союз «Агроаудит» и Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (РССК) «Северо-Кавказский», членами которых являются соответственно 22 и 39 СПКК Ростовской области. В 2009 году ревизионные проверки прошли 37 СПКК. Остальные кооперативы пройдут проверки до 1 апреля 2010 года.

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов МСП, которые не обладают достаточным объемом собственного имущества для обеспечения кредита, расширения коммерческими банками, а впоследствии
и лизинговыми компаниями, портфеля кредитных предложений (финансовой аренды) для хозяйствующих субъектов, в 2009 году зарегистрирована некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – фонд) (постановление Администрации области от 19.05.2009 № 233
«О Гарантийном фонде Ростовской области»). На организацию деятельности гарантийного фонда Ростовской области привлечены: имущественный взнос из средств областного бюджета в размере 100 млн. руб. и средства федерального бюджета в размере 347,3 млн. рублей. В 2009 году был проведен отбор банков, желающих заключить с фондом соглашения о сотрудничестве по вопросам предоставления поручительств. По результатам отбора были заключены соглашения с 7 банками (Юго-Западный банк Сбербанка России (ОАО),
ОАО КБ «Центр-инвест», Ростовский филиал ОАО Банк «Возрождение», Ростовский филиал «ЮНИАСТРУМ-БАНК» (ООО), ООО КБ «Донинвест», Ростовский филиал ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Ростпромстройбанк»).
31 декабря 2009 года соглашение с Ростовским филиалом «ЮНИАСТРУМ-БАНК» (ООО) было расторгнуто по инициативе банка.

Первое поручительство Фонда было предоставлено 15 декабря 2009 года. Всего до конца года было предоставлено 4 поручительства на общую сумму
24,9 млн. рублей. С использованием поручительств Фонда субъектами малого и среднего предпринимательства привлечено 46 млн. рублей кредитных ресурсов.

Лизинговыми компаниями – участниками Программы за 2009 год предоставлено 430 единиц оборудования 398 субъектам МСП на общую сумму свыше 508,5 млн. рублей.

Субсидии на компенсацию лизинговых платежей получили 26 субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму 6798,8 тыс. рублей, в том числе: 4998,9 тыс. рублей – из областного бюджета и 1799,9 тыс. рублей – из средств федерального бюджета.

Продолжена практика предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения. В 2009 году на эти цели было направлено 6 421,8 тыс. рублей. Субсидией воспользовались 55 субъектов малого предпринимательства, в том числе осуществляющие деятельность в сферах:

промышленного производства – 9 СМП на 1 221,2 тыс. рублей;

инноваций – 9 СМП на сумму 682,5 тыс. рублей;

сельхозпроизводства и сельхозпереработки – 27 СМП на сумму
3707,8 тыс. рублей;

здравоохранения на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов области – 1 СМП на сумму 135,2 тыс. рублей;

защиты окружающей среды – 3 СМП на сумму 371,3 тыс. рублей;

микрофинансирования – 6 СМП на сумму 303,8 тыс. рублей.

По итогам 2009 года финансовую помощь на общую сумму более
38,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета –
30,5 млн. рублей, получили 213 начинающих предпринимателей, в том числе
49 – из числа бывших безработных граждан.

Наиболее распространена организация собственного дела в следующих сферах:

сельхозпроизводство и сельхозпереработка;

бытовые услуги населению и услуги общественного питания;

строительство и производство строительных материалов;

производство керамической плитки, металлических конструкций, пенобетонных плит;

рекламная, издательская, полиграфическая, дизайнерская деятельность;

оптово-розничная торговля.

Получателями 2009 года планируется создать в течение реализации бизнес-проектов (в среднем от 1 года до 2 лет) 1082 рабочих места.

В течение 2009 года при содействии органов занятости населения зарегистрировал предпринимательскую деятельность 3531 безработный гражданин, из них 3400 человек получили финансовую помощь в сумме
12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 рублей). Финансовая помощь на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов оказана 802 безработным гражданам, организовавшим самозанятость. Затраты из средств субвенции федерального бюджета бюджету Ростовской области составили 619,75 тыс. рублей.

С целью недопущения перехода экономического кризиса в социальный все мероприятия Программы максимально синхронизированы с Областной программой по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год.

В этой связи был разработан порядок сопровождения начинающих предпринимателей из числа бывших безработных граждан. Целью данного алгоритма является информирование начинающих предпринимателей
о возможностях получения государственной поддержки, а также поэтапное, комплексное сопровождение с момента государственной регистрации.

Организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказано 4 143 консультации предпринимателям из числа безработных. Основные вопросы, интересующие граждан:

порядок регистрации предпринимательской деятельности;

налогообложение;

подготовка бизнес-плана;

получение государственной поддержки в рамках областной
и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, НП «РРАПП» заключено 355 договоров с начинающими предпринимателями на информационно-консультационное обслуживание в течение 3-х лет с момента государственной регистрации.

В течение отчетного года предоставлялась форма государственной поддержки, направленная на решение проблемы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам – субсидирование затрат на компенсацию арендных платежей. Данную форму поддержки
в 2009 году получил 91 СМСП на общую сумму 4071,6 млн. рублей, в том числе 898,7 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

Впервые в отчетном году субъектам МСП предоставлялись субсидии на возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации. Данной формой поддержки воспользовались 4 субъекта МСП. Сумма выплаченной им субсидии составила 500 тыс. рублей.

Органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления Ростовской области привлекают предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных
и муниципальных нужд.

Так, по итогам 2009 года с субъектами малого предпринимательства заключено 63027 контрактов и сделок для государственных нужд и 89717 –
для муниципальных нужд. При этом стоимость контрактов и сделок, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, составила 4843,9 млн. рублей для государственных нужд и 3857,2 млн. рублей –
для муниципальных нужд.

Второй год муниципалитетам из средств областного бюджета и впервые из средств федерального бюджета предоставлялись межбюджетные трансферты для софинансирования мероприятий муниципальных программ. В 2009 году на эти цели было предусмотрено 89,8 млн. рублей, в том числе в областном бюджете – 39,8 млн. рублей, в федеральном – 50,0 млн. рублей. Главное условие софинансирования – расходование муниципальным образованием собственных средств на мероприятия Программы. Порядок и условия предоставления субсидий были утверждены приказом министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области
от 25.02.2008 № 26. Средства распределены согласно заявкам между
53 муниципальными образованиями из 55 (кроме Миллеровского
и Чертковского районов).

С учетом приоритетов, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации (приказ от 30.01.2009 № 31), распределение средств осуществлено следующим образом: максимально удовлетворены заявки муниципальных образований на финансирование мероприятий, входящих в «Антикризисный пакет мер», а именно – «гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела» и «развитие микрофинансирования».

Так, на субсидирование начинающих предпринимателей 50-ти муниципальным образованиям было направлено 27,1 млн. рублей.
На субсидирование имущественного взноса в фонды, осуществляющие микрофинансирование субъектов МСП, – 32,8 млн. рублей.

Остаток средств в сумме 29,9 млн. рублей был распределен среди муниципальных образований на другие виды финансовой поддержки субъектов МСП, а именно в целях субсидирования части затрат на:

погашение процентных ставок по привлеченным кредитам и займам –
10,5 млн. рублей;

приобретение основных и оборотных средств в приоритетных сферах деятельности – 18,1 млн. рублей;

присоединение к электрическим, газораспределительным сетям, водопроводу и канализации – 0,5 млн. рублей;

выплату арендных платежей – 0,8 млн. рублей.

По итогам 2009 года муниципальными образованиями заключено
405 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на предоставление прямых форм поддержки. При этом из средств местного бюджета израсходовано 51 062,7 тыс. рублей, средства Фонда софинансирования израсходованы в сумме 74 279,1 тыс. рублей (82,7 процента), в том числе средства, поступившие из федерального бюджета, использованы
в сумме 49 184,5 тыс. рублей (98,4 процента).

2.2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций
и промышленного производства

Инновационная деятельность субъектов МСП относится к числу приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки.

С целью поддержки развития инновационного бизнеса в области создана инфраструктура из трех инновационно-технологических центров, одного технопарка, государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовский региональный центр инновационного развития» и некоммерческого партнерства «Ростовский Центр трансфера технологий». Кроме того,
на территории области осуществляют деятельность 7 бизнес-инкубаторов,
у которых на сопровождении находятся и субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в инновационной сфере. Именно эти организации оказывают методологическую и информационную поддержку инновационному бизнесу, это проявляется и в подготовке документов для участия субъектов МСП в региональных и федеральных программах.

В 2009 году выделялись средства на развитие объектов инновационной инфраструктуры: 2 организации получили бюджетные средства на возмещение части стоимости арендных платежей, приобретенных основных средств, программного обеспечения, а также услуг по его обновлению на общую сумму 271,86 тыс. рублей – из средств областного бюджета и 7,4 тыс. рублей –
из средств федерального бюджета на возмещение части арендных платежей.

С целью привлечения инвестиций в наукоемкий бизнес, создания новой системы финансирования и развития бизнеса в 2009 году разработана схема функционирования Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

В 2009 году субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы была предоставлена государственная финансовая поддержка по следующим направлениям:

субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам субъектам МСП;

субсидии начинающим предпринимателям;

субсидии на компенсацию части арендных платежей;

субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения;

субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с участием
в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг
по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера.

Всего поддержкой воспользовались 37 получателей субсидий на общую сумму 5444,78 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета –
31 получатель на сумму 2454,03 тыс. рублей.

Кроме прямой финансовой поддержки для субъектов инновационной деятельности проводится информационно-методологическая работа в виде обучения, семинаров, форумов, выставок.

Принято постановление Администрации Ростовской области от 01.04.2009 № 150 «О порядке предоставления средств областного бюджета на внедрение обучающих программ, организацию обучения по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов».

По результатам открытого конкурса на оказание услуг по обучению
в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов отобрано негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления бизнеса и права», с которым заключен государственный контракт.

По курсу «Подготовка инновационных менеджеров» обучено за счет областного бюджета 38 руководителей и специалистов 35 субъектов малого
и среднего предпринимательства. Общая сумма софинансирования из областного бюджета составила 148,2 тыс. рублей. Стоимость обучения на одного человека составила 6500 рублей, а с учетом софинансирования из средств областного бюджета – 2600 рублей.

В 2009 году для предприятий инновационного бизнеса проводились обучающие семинары, а также другие мероприятия образовательного, информационного и организационного характера, в том числе:

27 – 28 мая 2009 года состоялась Конференция Южно-российских предприятий информационных технологий и IT-директоров «ЮПИТЕР» 2009. Всего участвовали 469 представителей в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

В целях широкой рекламы и информирования о деятельности инновационных предприятий Юга России 29 – 31 октября 2009 года проведен
IX Международный экономический форум «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие» (далее – форум). В рамках форума состоялась
6-я специализированная межрегиональная выставка инноваций «ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ХХI ВЕКА». В выставке свои инновации и технологии представили 82 субъекта инновационной деятельности городов Ростова-на-Дону, Таганрога, Новочеркасска, Октябрьского района и других муниципальных образований области.

Blog

Администрация ростовской области