Тема Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского общества в России. Pr структуры и сми как элементы гражданского общества

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Понятия конфликтов в политологии
Позитивная функция
Объективно социальные
2. Типология политических конфликтов
3. Основные методы регулирования конфликтов в политике
4. Особенности политического PR
5. PR - приемы в политике
Имидж победителя и аутсайдера.
Ложная популярность 1.
Ложная популярность 2.
Долгие переговоры.
Ложная поддержка.
Выбор без выбора.
Чрезмерный позитив.
6. Маркетинг кандидата
Жизненный цикл
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36
Тема 3. Политические конфликты и способы их разрешения. Политические технологии

1. Понятия конфликтов в политологии

Конфликт - это взаимодействие элементов политической системы и его результат, при котором несовпадение позиций сторон по какому-либо вопросы приводит к столкновению интересов по поводу власти.

Конфликт — это важнейшая сторона взаимодействия лю­дей в обществе, своего рода клеточка социального бытия. Это форма отношений между субъектами социального действия, мотивация которых обусловлена противосто­ящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.

Являясь естественным атрибутом человеческого общества, кон­фликт выступает стимулятором и движущей силой социальных изменений.

Позитивная функция конфликта состоит в том, что он играет роль «отводного канала», «выпуска пара» для накопивших­ся недовольств и эмоций. Позитивная функция конфликта прояв­ляется и в содействии формирования социально необходимого равновесия, переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества благодаря разрешению конфликта.

Конфликт, однако, может иметь и отрицательные последствия. Например, он может угрожать интеграции общества, разрушить сложившиеся социально-политические структуры его и т.п. Чтобы не допустить разрастания конфликта или минимизировать его не­гативные последствия, необходимо управлять им, принимать ак­тивные меры по его разрешению.

В соответствии с организацией общества конфликты формиру­ются следующим образом: на уровне индивида; на уровне между индивидами; на уровне групп; на уровне крупных систем (или под­систем); на уровне деления общества на классы и слои; на уровне данного общества в целом; на региональном и глобальном уровнях.

Политический конфликт является разновидностью социально­го по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, стату­са, ресурсов власти и т.д. Политический конфликт есть постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обще­стве. Власть обладает специфической, притягательной силой для людей. Она мощный — мало с чем иным сопоставимый — источ­ник мотивации (чаще всего это скрытая страсть к господству) и сфера личного самоутверждения. Политический конфликт не яв­ляется исключением из общей теории конфликта, на него распро­страняются общие характеристики конфликтов.

В политике скрытой доминантой всех отношений является борьба за власть. Исходным пунктом развития политического конфликта оказывается необходимость перераспределения власти и авторите­та, как в масштабах всего общества, так и в масштабах отдельных организаций и объединений. Чем выше положение участников кон­фликта, тем ожесточеннее борьба. На самом верху иерархической системы — посты президента, председателя правительства и чле­нов правительства, руководящие позиции в парламенте и т.п. — борьба является наиболее ожесточенной. При этом каждый из уча­стников конфликта готов пожертвовать многим ради достижения целей политического престижа, соответствующих символических позиций, связанных с государственной атрибутикой, с расшире­нием властных полномочий своих собственных или своей группи­ровки.

Субъектами (участниками) политических конфликтов могут выступать:
  • Отдельные личности
  • Малые и большие социальные группы
  • Партии и движения
  • Государственные институты

Ведущую роль в возникновении политических конфликтов играют социальные факторы. Их три группы:

- Объективно социальные. Заключаются в несоответствии уровня развития общественных отношений реальному статусу субъектов политики;

-Аксеологические или оценочные, которые характеризуют альтернативность понимания индивидами и социальными группами политических идеалов и ценностей.

-Культурные: культурные различия, особенности менталитета – все это способно сохранять конфликтную ситуацию в течении десятилетий и даже веков.

Обострению конфликта способствует ряд обстоятельств, не последнюю роль среди которых играет придание конфликтному вопросу первостепенного значения; наличие лидера, способного активизировать конфликтную ситуацию, шаги противников, шокирующие или оскорбляющие достоинство противоположной стороны. Затягивание конфликта и его обострение может вызвать боязнь проиграть что-то важное для себя в политике.

2. Типология политических конфликтов

Самые серьезные социальные конфликты связаны с дифференциаци­ей общества на классы и слои. Конфликты могут проявляться: в борь­бе между классами или слоями; во внутреннем противостоянии от­дельных классов и слоев в силу дифференциации интересов сфер деятельности; между поколениями; между живущими в обществе этническими группами; на религиозной основе и т.д.

Конфликты различаются также в соответствии с личным и без­личным характером.

По характеру причин развертывания конфликтов они подраз­деляются на три основные группы: конфликты по поводу жизнен­ных средств, или конфликты потребностей; конфликты как столк­новения интересов и ценностные конфликты.

Ключевые сферы развертывания конфликтов — сфера ценнос­тей, или духовной жизни, область столкновения экономических интересов, национальные конфликты и конфликты в организациях.

Политические конфликты можно разделить так же на два основных вида.

Во-первых, конфликт между существующей властью и обще­ственными силами, интересы которых не представлены в структу­ре властных органов и институтов или представлены в виде отри­цания и подавления этих интересов.

Во-вторых, конфликт внутри существующей власти, связан­ный с внутригрупповой борьбой за распределение властных пол­номочий и соответствующих позиций.

Выделяются также горизонтальные и вертикальные политические конфликты. Первые — это конфликты между индивидами, группа­ми, классами. Вторые противоречия между субъектами политичес­кой власти, представляющими ее разные уровни, например конф­ликты между центральными и местными государственными органа­ми, между гражданами и различными государственными структурами.

При анализе политического конфликта важно иметь в виду разли­чие между борьбой за властные полномочия как таковые и конф­ликт идеологических установок и позиций. Борьба за реальные власт­ные полномочия, за определенные позиции в политических струк­турах, за возможность принятия решений или влияния на процесс выработки этих решений представляет собой сердцевину политичес­кого конфликта. В этом пункте сосредоточены, как правило, бли­жайшие интересы конкурирующих между собой групп.

Что касается конфликта идеологических позиций, то здесь речь идет о различных способах истолкования и оценки сложившейся ситуации с точки зрения более или менее отдаленных перспектив общественного развития. Эти оценки, точки зрения и взгляды, как правило, представлены в декларациях и документах действующих в данном обществе политических партий, общественных движе­ний, в выступлениях и заявлениях государственных и политичес­ких деятелей. Политический конфликт в этом смысле есть, прежде всего, конфликт между разными стратегиями развития страны.

Следовательно, политический конфликт разворачивается на двух уровнях: между властью и оппозицией, с одной стороны, и внутри властных структур — с другой.

Конфликты можно классифицировать по области и проявления: внешние и внутриполитические. Внешнеполитические – дипломатическая война, военные столкновения. Если во внешней политике основные противоречия возникают между государствами, то во внутренней политике между субъектами властных отношений. Внутри политического конфликта выделяется особый тип – электоральный, когда идет борьба за власть разных элит, наделение элит временной властью.

Конфликты классифицируются по степени распространения: открытые и закрытые. Открытые отличаются публичностью взаимодействия конфликтующих сторон, активным выступлением СМИ. Закрытые (латентные) конфликты подразумевают борьбу скрытыми средствами, когда о конфликте знают ограниченное количество лиц.

Политические конфликты различаются по времени действия: долговременные и кратковременные. Долговременные длятся годами и десятилетиями, к кратковременным можно отнести отставку какого-то министра, смена правительства.

Конфликты разделяются еще и в зависимости от соблюдения конфликтующими сторонами, действующих в обществе норм на легальные и нелегальные. Последние могут приобретать форму политического терроризма.

Конфликты различаются еще и по возможности их разрешения. С этой точки зрения различаются антагонистические (непримиримые) и агонистические (примиримые).

Агонистические могут при определенных условиях перерасти в антагонистические.

3. Основные методы регулирования конфликтов в политике

В политической науке наибольшее внимание уделяют пробле­ме урегулирования политических конфликтов. Кстати, Р. Дарендорф считает, что применение термина «регулирование» применитель­но к конфликту гораздо точнее, чем термина «разрешение». Поня­тие «разрешение» конфликта вводит в заблуждение, поскольку оно «отражает социологически ошибочную идеологию, согласно ко­торой полное устранение конфликта возможно и желательно». Ко­нечно, в определенном контексте можно употреблять также тер­мин «разрешение» конфликта.

Ведущей проблемой современной конфликтологии является прогнозирование и урегулирование политических конфликтов. Важное значение имеет контроль над ходом конфликта со стороны третьей силы, которой доверяют обе враждующие стороны.

Процесс урегулирования конфликта предполагает решение ряда задач:

-необходимо начать решение конфликта на ранней стадии и по возможности предотвратить его;

-необходимо проанализировать все источники и условия возникновения конфликтной ситуации, выявить всех участников;

-локализовать политический конфликт, не дать ему перейти на другие регионы.

Легче всего урегулирование проходит в начальной фазе, которую характеризуют атмосферой напряженности и неустойчивости. Для «третьей силы» главным становится недопущение нарастания противоборства следующими методами:
    • привлечь к конфликтной ситуации внимание всего общества, показав отрицательные последствия ее нарастания;
    • поддержать одну из конфликтующих сторон, которая выдвигает более правомерные требования;
    • ликвидировать конфликтную ситуация уничтожив причину противоречия.

Если перечисленные методы невыполнимы конфликтная ситуация переходит в следующий этап развития, когда резко обостряется политическая ситуация, конфликт разрастается; противники используют не соответствующие нормам права и морали методы; притязания обосновываются не с помощью разума, а на эмоциональном уровне.

Урегулирование конфликта на этом этапе сопряжено со следующими трудностями: быстро погасить накал страстей не удается и главное, если лидеры пришли к соглашению, то конфликт продолжается на уровне рядовых граждан.

Основными методами разрешения конфликта на этапе его развития может стать перевод из эмоциональной плоскости в плоскость разумного обоснования притязаний противников; создать условия для постепенного угасания естественным путем, т.е. деактуализации конфликта.

Самым сложным и ответственным в урегулировании является этап окончания конфликта. Нужно чтобы хотя бы одна из сторон поняла тщетность своих попыток победить в этой борьбе; добиться возобладания разума над чувствами; можно добиться смены политического курса. Ведущим методом на конечном этапе конфликта должен быть переговорный процесс. Главный метод в переговорах - «торг», т.е. стремление сохранить исходные позиции и добиться преимущества при наличии объективных условий.

Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями предполагает:
  1. взаимный оперативный обмен достоверной информацией;
  2. сознательное взаимное воздержание от применения силы;
  3. объявление взаимного моратория на действия обостряющие конфликт;
  4. подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован;
  5. использование существующих или принятие новых правовых норм;
  6. создание и поддержание атмосферы партнерства и доверительных отношений;

Особенности разрешения конфликтов при тоталитарных режимах:
  1. игнорирование действий оппозиции (может подтолкнуть ее к терроризму);
  2. репрессии властей против «нарушителей общественного порядка»;
  3. частичная реализация требований оппозиции;

Основным условием сознательного политического анализа и регу­лирования конфликта является его вскрытие. Если конфликты оста­ются скрытыми, они влияют на политику лишь латентным образом, их дисфункциональные следствия могут усилиться и даже приобре­сти необратимый характер. Вскрытие конфликта предполагает зна­ние объекта конфликта, состава его участников, исторических кор­ней, непосредственного повода и уровня напряженности. Р. Даль считает, что в любом политическом конфликте могут возникать три альтернативы: тупик, принуждение, широкое уре­гулирование. Тупик возникает вследствие абсолютной взаимной неустойчивости. Результат его в политике — статус-кво.

Принуждение используется для предотвращения государством гражданского неповиновения или даже восстания, для чего при­меняются полиция, армия, бюрократический аппарат.

Мирное урегулирование наиболее вероятно в условиях развитого законодательства, парламентаризма, системы политических партий и т.д., обеспечивающих консультации, переговоры, исследования возможных альтернатив и поиски взаимоприемлемых решений.

Для успешного регулирования конфликта, считает Р. Дарен­дорф, важны три обстоятельства.

Во-первых, наличие ценностных предпосылок. Каждая из сто­рон конфликта должна признавать наличие конфликтной ситуа­ции, и в этом смысле ее исходная позиция состоит в том, что за оппонентом признается само право на существование.

Во-вторых, чрезвычайно важным моментом в урегулировании конфликта является уровень организации сторон. Чем более орга­низованными являются обе стороны, тем легче достичь догово­ренности и исполнения условий договора. ( На Западе профсоюзы редко прибегают к забастовкам. Забастовка - признак неразвитости профсоюзного движения).

В-третьих, конфликтующие стороны должны согласиться от­носительно определенных правил игры, при соблюдении которых возможно сохранение или поддержание отношений между сторо­нами. Эти правила должны предоставлять равенство возможностей для каждой из сторон конфликта. Они должны обеспечивать неко­торый баланс в их взаимоотношениях.

Регулирование конфликтов обеспечивается специальными ин­ститутами парламентского типа, которые должны: а) обладать полномочиями на ведение переговоров и достижение согласия. Предполагается, что эти институты должны быть в достаточной степени автономными; б) эти институты должны обладать моно­полией на представительство интересов своей стороны; в) реше­ния, принятые этими институтами, должны быть обязательными; г) они должны действовать демократически.

Нормальное развитие конфликта предполагает, что каждая из сторон способна учитывать интересы противостоящей стороны.

4. Особенности политического PR

Выделяют следующие основные виды PR: бизнес- PR, государственный PR, социальный PR, политический PR. Последний призван формировать позитивный имидж политикам, партиям, политическим движениям и объединением. Политический PR активизируется в период проведения избирательных компаний. Сфера применения политических технологий далеко не ограничивается выборами в органы власти. Просто выборы - это самая заметная для публики сфера, где особенности этих по преимуществу скрытых и неприметных видов деятельности становятся доступными для обозрения насколько только возможно более доступным образом. Сфера применения политических технологий далеко не ограничивается выборами в органы власти. Просто выборы - это самая заметная для публики сфера, где особенности этих по преимуществу скрытых и неприметных видов деятельности становятся доступными для обозрения насколько только возможно более доступным образом. Политтехнологии - это прикладной инструментарий ведения pr-кампаний в политике. Разница между ними заключается в том, что политическая реклама всего лишь видимая, "надводная" часть айсберга политического PR. Только политическая реклама ведётся открыто, по преимуществу в периоды избирательных кампаний в местные и федеральные органы власти. Собственно политический консалтинг играет здесь узкофункциональную роль отладки работы избирательного штаба и тактики ведения избирательной кампании. Зато на виду всевозможные видеоклипы, стенды, листовки, плакаты и т.п., прославляющие партию-блок-отдельного кандидата, реализующие позиционирование политика для избирателя. Общее между PR политическим и политической рекламой как средствами позиционирования политика (политической структуры - партии, избирательного блока) заключается в том, что они направлены как на формирование в необходимом направлении общественного мнения вообще, так и на достижение положительного отношения целевых групп (избирателей, чиновников, предпринимателей и т.п.).

Выборы - широкое поле применения политических технологий. Здесь от профессионалов политтехнологий требуется гораздо больше творческого подхода, интеллекта, опыта, организаторских способностей и многих других сугубо профессиональных навыков, включая умение убедить кандидата воспринимать как безусловно принимаемые к исполнению рекомендации политического консалтинга.

5. PR - приемы в политике

Чтобы одержать победу на выборах, надо осуществить позиционирование. Что отличает позиционированный объект от не позиционированного? Не позиционированный объект неизвестен. Его новизна, непонятность вызывают реакции отторжения или испуга: Что это? Чем это может мне угрожать? Позиционированный объект вызывает реакцию узнавания. Например, можно хорошо или плохо относиться к какому - либо артисту, смеяться над политиком или партией, но они найдут своих приверженцев, о них будут говорить, их концерты посещать.

Рассмотрим основные приемы позиционирование в политической сфере.

Имидж победителя и аутсайдера. Создание имиджа победителя с помощью сфальсифицированного рейтинга. Население думает, что партия является аутсайдером или наоборот первым в списке наиболее популярных. Соответственно необходимо голосовать именно за первого в списке, а не за аутсайдера.

Ложная популярность 1. Создание имиджа популярности одному из политиков. Он в свою очередь расслабляется. На самом деле его популярность далека от истинного положения вещей. Однако вся команда почивает на лаврах популярности. Грядет день выборов, час "Ч" и политик с треском проваливается.

Ложная популярность 2. Создание имиджа популярности определенному политику. Все стремятся войти с ним в блок. На самом деле популярность искусственна и партии, вошедшие с ним в блок - проигрывают. Возможно, в таком положении находиться сейчас Ющенко.

Долгие переговоры. Проведение переговоров популярного (относительно) политика со многими политическими движениями. Он тем самым разбивает электорат и сам блок партий. А в это время другой политик за счет оттягивания по времени, и раздробленности политических оппонентов выигрывает.
Дубликат. Создание движений идентичных популярному. Например, две оппозиции. Две партии пропагандирующие идентичные идеи. СДПУ(о) и просто СДПУ. Еще Ленин, кажется, этим пользовался ВКП и ВКП(б). В Украине два Руха, две партии зеленых, две соцпартии (одна из них прогрессивная). Самое главное в начале этого дубликата возглавить его и постепенно извратить в глазах избирателя саму идею.

Ложная поддержка. Поддержка одного из кандидатов для ослабления позиций другого. В то время как проходит на самом деле третий.

Столкновение. Искусственное столкновение двух партий с помощью подставных лиц, событий и так далее. А что же третья сила, которая инициировала этот скандал? Она осталась как бы в стороне, сберегла все ресурсы, укрепилась, более того чужими руками избавилась от политических и экономических оппонентов.

Выбор без выбора. В прессе искусственно создается образ безвыходности ситуации. Кроме кандидата Х больше просто нет достойных кандидатов, он конечно не мед, но кто другой? В то же время происходит понижение имиджа остальных кандидатов.

Чрезмерный позитив. В адрес политика высказывается слишком много позитивного переходящего в похвальбу, что отвращает избирателей от кандидата.

Приклеивание ярлыков. Один из кандидатов или партия сравнивается с отрицательным для избирателя стереотипом. Например, Лазаренко - вор. Затем в подтверждение этого тезиса по телевидению демонстрируется его дача, где фонтанчики и так далее…. Для того, чтобы данная информация выглядела более убедительно, эти кадры показывает российское телевидение.

6. Маркетинг кандидата

Маркетинг кандидата - это приведение всех ресурсов индивидуума в соответствие с требованиями и возможностями электорального поля с целью получения оптимального числа голосов на этапе выборной и иной кампании.


Процесс маркетинга кандидата начинается с изучения электорального поля (рынка потребления) и выявления потребностей избирателей в свете выборов. На этом этапе очень важно получить максимально полную информацию об электоральном поле в разрезе выбранного типа представляемого индивидуума. Социологическим исследованиям в процессе реализации PR-проекта должно быть уделено особое внимание. Правильно выработанная программа исследований и качественная, грамотная интерпретация данных, удобных для дальнейшего применения, является одним из залогов успеха каждого проекта. Следующий шаг - подготовка плана маркетинга относительно проекта в целом. В этот документ, как правило, включаются все необходимые данные о кандидате, о состоянии рынка, о конкурентах, о целях кампании, о стратегических и тактических задачах на пути к достижению целей, а также о средствах, при помощи которых они будут решаться. И заключительная стадия состоит в выполнении разработанного плана путем координации работ по завоеванию голосов и продвижению кандидата. Обобщенная схема процесса осуществления маркетинга индивидуума выглядит следующим образом:

Не проводя аналогии между кандидатом и товаром, беремся утверждать, что образ политика (внутренний и внешний), а также его политическая и экономическая платформы все же являются продуктом, предлагаемым в обмен на довольно специфическое средство платежа - голоса избирателей. В политической маркетинговой системе можно выделить 3 основных рабочих уровня:

1. "Политик от народа". Этот уровень определяется тем, что за основу продвижения кандидата берется удовлетворение существующих ожиданий масс и проведение программы, разработанной соответственно спросу.

2. "Политик от индивидуальности". Уровень, определяющийся существующими свойствами и параметрами кандидата, соответственно с которыми выявляются необходимые целевые группы избирателей.

3. "Политик с историей". Политик, имеющий реальные результаты выполнения своей программы (например, уже избранный ранее).

Как и в любой другой области производства, здесь существует понятие жизненного цикла. Правильное определение жизненного цикла и его этапов является одним из основных факторов успешного выбора оптимальной маркетинговой деятельности любой избирательной кампании. Определение жизненного цикла индивидуума как политика звучит примерно так:

Жизненный цикл - это концепция, которая описывает все элементы маркетинга с момента "рождения" кандидата до момента его политического заката. Можно выделить несколько видов жизненных циклов.

Для каждого вида разделяются этапы жизни, определяемые как:

1 этап: "рождение нового политика".

На этом этапе целью маркетинга является создание (или выявление) потенциального электорального поля и позиционирование кандидата. При этом необходимо учитывать и использовать некоторые приемы, например то, что модификация уже знакомой избирателю концепции увеличивает популярность кандидата быстрее, чем продвижение "новых идей". Этот этап характерен возможными финансовыми потерями из-за высокого уровня затрат. Наиболее час-то используемая стратегия - информационно-разъяснительная.

2 этап: "увеличение политического веса".

На этом этапе цель маркетинга - увеличение популярности. Этот этап является определяющим для дальнейшего развития ситуации. Наиболее часто используемая стратегия - убеждающая.

3 этап: "зрелость" (этап баланса популярности).

Этот этап характерен максимальной конкуренцией и необходимостью сохранять достигнутое преимущество.

Одновременно с этим нужно расширять число сегментов электората путем привлечения дополнительных категорий населения, которые не были столь важными на первом этапе. Наиболее часто используемая стратегия - поддерживающая.

4 этап: "закат" (этап «морального износа»).

На этом этапе традиционно существуют три основных стратегии:

1. Постепенный вывод на рынок "преемника", что при грамотном использовании существующих наработок значительно снижает затраты на первоначальную раскрутку.

2. Реанимация политика путем модификации программ, имиджа, способов продвижения и так далее.

3. Завершение проекта в целом и поиск новых идей и перспективных кандидатов.

В довершение анализа проекта продвижения политика, проработки его характеристик и политически интересных электоральных ниш определяется стратегический план. В зависимости от существующего положения дел и поставленных целей различаются четыре основных вида стратегии интенсивного развития. Причем, как правило, имеет смысл комбинировать их в зависимости от ситуации.

1. Стратегия расширения электоральных сегментов. Применяется по отношению к уже сложившимся политическим деятелям. Заключается:

- в использовании слабых сторон конкурентов,

- в прямом привлечении новых сторонников и их переманивании,

- в расширении политической платформы.

2. Стратегия развития. Используется при модернизации программы политика на уже завоеванных сегментах и основывается на научно-исследовательской работе по усовершенствованию внутренних и внешних составляющих образа, платформы и так далее. На этом этапе проводится репозиционирование политика.

3. Стратегия завоевания новых социальных групп проводится с распространением существующего образа на новые сегменты электората. В ее основе лежат такие шаги, как социологические исследования, изучение конкуренции и итоговый анализ специфики.

4. Стратегия диверсификации. Как правило, используется устойчивыми партиями и объединениями, так как она связана с большими затратами и риском.

Конечно, для создания полной маркетинговой схемы работы с политиком необходима проработка элементов не только первого уровня, часть которых описана выше, но и более обобщенных элементов второго уровня маркетинга, адаптированных в применении к проектам в public relations. В заключение же этой статьи хочется привести весьма полезный для начального структурирования процесса алгоритм, широко используемый в производственном маркетинге для выбора оптимальной стратегии деятельности и определения возможностей предприятия в целом с точки зрения его стратегических целей.