Тема Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского общества в России. Pr структуры и сми как элементы гражданского общества
Вид материала | Документы |
- Для более глубокого понимания политического режима и правового государства необходимо, 118.41kb.
- Формирование политико-правового статуса личности как фактор становления гражданского, 1061.39kb.
- Что такое «гражданское общество»? Втрудах зарубежных ученых гражданское общество рассматривается,, 163.79kb.
- Записки гражданского общества, 1118.72kb.
- Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 годы, 352.37kb.
- Доклад посвящён анализу мифологем, связанных с формированием постиндустриального общества,, 100.13kb.
- План мероприятий по реализации Концепции содействия органами исполнительной власти, 102.69kb.
- «Краткосрочное сценарное прогнозирование развития гражданского общества в России», 150.81kb.
- План Введение Глава сми как институт гражданского общества и фактор его политической, 829.38kb.
- I научно-практическая конференция, 52.81kb.
1. Понятия конфликтов в политологии
Конфликт - это взаимодействие элементов политической системы и его результат, при котором несовпадение позиций сторон по какому-либо вопросы приводит к столкновению интересов по поводу власти.
Конфликт — это важнейшая сторона взаимодействия людей в обществе, своего рода клеточка социального бытия. Это форма отношений между субъектами социального действия, мотивация которых обусловлена противостоящими ценностями и нормами, интересами и потребностями.
Являясь естественным атрибутом человеческого общества, конфликт выступает стимулятором и движущей силой социальных изменений.
Позитивная функция конфликта состоит в том, что он играет роль «отводного канала», «выпуска пара» для накопившихся недовольств и эмоций. Позитивная функция конфликта проявляется и в содействии формирования социально необходимого равновесия, переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества благодаря разрешению конфликта.
Конфликт, однако, может иметь и отрицательные последствия. Например, он может угрожать интеграции общества, разрушить сложившиеся социально-политические структуры его и т.п. Чтобы не допустить разрастания конфликта или минимизировать его негативные последствия, необходимо управлять им, принимать активные меры по его разрешению.
В соответствии с организацией общества конфликты формируются следующим образом: на уровне индивида; на уровне между индивидами; на уровне групп; на уровне крупных систем (или подсистем); на уровне деления общества на классы и слои; на уровне данного общества в целом; на региональном и глобальном уровнях.
Политический конфликт является разновидностью социального по поводу власти, доминирования, влияния, авторитета, статуса, ресурсов власти и т.д. Политический конфликт есть постоянно действующая форма борьбы за власть в данном конкретном обществе. Власть обладает специфической, притягательной силой для людей. Она мощный — мало с чем иным сопоставимый — источник мотивации (чаще всего это скрытая страсть к господству) и сфера личного самоутверждения. Политический конфликт не является исключением из общей теории конфликта, на него распространяются общие характеристики конфликтов.
В политике скрытой доминантой всех отношений является борьба за власть. Исходным пунктом развития политического конфликта оказывается необходимость перераспределения власти и авторитета, как в масштабах всего общества, так и в масштабах отдельных организаций и объединений. Чем выше положение участников конфликта, тем ожесточеннее борьба. На самом верху иерархической системы — посты президента, председателя правительства и членов правительства, руководящие позиции в парламенте и т.п. — борьба является наиболее ожесточенной. При этом каждый из участников конфликта готов пожертвовать многим ради достижения целей политического престижа, соответствующих символических позиций, связанных с государственной атрибутикой, с расширением властных полномочий своих собственных или своей группировки.
Субъектами (участниками) политических конфликтов могут выступать:
- Отдельные личности
- Малые и большие социальные группы
- Партии и движения
- Государственные институты
Ведущую роль в возникновении политических конфликтов играют социальные факторы. Их три группы:
- Объективно социальные. Заключаются в несоответствии уровня развития общественных отношений реальному статусу субъектов политики;
-Аксеологические или оценочные, которые характеризуют альтернативность понимания индивидами и социальными группами политических идеалов и ценностей.
-Культурные: культурные различия, особенности менталитета – все это способно сохранять конфликтную ситуацию в течении десятилетий и даже веков.
Обострению конфликта способствует ряд обстоятельств, не последнюю роль среди которых играет придание конфликтному вопросу первостепенного значения; наличие лидера, способного активизировать конфликтную ситуацию, шаги противников, шокирующие или оскорбляющие достоинство противоположной стороны. Затягивание конфликта и его обострение может вызвать боязнь проиграть что-то важное для себя в политике.
2. Типология политических конфликтов
Самые серьезные социальные конфликты связаны с дифференциацией общества на классы и слои. Конфликты могут проявляться: в борьбе между классами или слоями; во внутреннем противостоянии отдельных классов и слоев в силу дифференциации интересов сфер деятельности; между поколениями; между живущими в обществе этническими группами; на религиозной основе и т.д.
Конфликты различаются также в соответствии с личным и безличным характером.
По характеру причин развертывания конфликтов они подразделяются на три основные группы: конфликты по поводу жизненных средств, или конфликты потребностей; конфликты как столкновения интересов и ценностные конфликты.
Ключевые сферы развертывания конфликтов — сфера ценностей, или духовной жизни, область столкновения экономических интересов, национальные конфликты и конфликты в организациях.
Политические конфликты можно разделить так же на два основных вида.
Во-первых, конфликт между существующей властью и общественными силами, интересы которых не представлены в структуре властных органов и институтов или представлены в виде отрицания и подавления этих интересов.
Во-вторых, конфликт внутри существующей власти, связанный с внутригрупповой борьбой за распределение властных полномочий и соответствующих позиций.
Выделяются также горизонтальные и вертикальные политические конфликты. Первые — это конфликты между индивидами, группами, классами. Вторые противоречия между субъектами политической власти, представляющими ее разные уровни, например конфликты между центральными и местными государственными органами, между гражданами и различными государственными структурами.
При анализе политического конфликта важно иметь в виду различие между борьбой за властные полномочия как таковые и конфликт идеологических установок и позиций. Борьба за реальные властные полномочия, за определенные позиции в политических структурах, за возможность принятия решений или влияния на процесс выработки этих решений представляет собой сердцевину политического конфликта. В этом пункте сосредоточены, как правило, ближайшие интересы конкурирующих между собой групп.
Что касается конфликта идеологических позиций, то здесь речь идет о различных способах истолкования и оценки сложившейся ситуации с точки зрения более или менее отдаленных перспектив общественного развития. Эти оценки, точки зрения и взгляды, как правило, представлены в декларациях и документах действующих в данном обществе политических партий, общественных движений, в выступлениях и заявлениях государственных и политических деятелей. Политический конфликт в этом смысле есть, прежде всего, конфликт между разными стратегиями развития страны.
Следовательно, политический конфликт разворачивается на двух уровнях: между властью и оппозицией, с одной стороны, и внутри властных структур — с другой.
Конфликты можно классифицировать по области и проявления: внешние и внутриполитические. Внешнеполитические – дипломатическая война, военные столкновения. Если во внешней политике основные противоречия возникают между государствами, то во внутренней политике между субъектами властных отношений. Внутри политического конфликта выделяется особый тип – электоральный, когда идет борьба за власть разных элит, наделение элит временной властью.
Конфликты классифицируются по степени распространения: открытые и закрытые. Открытые отличаются публичностью взаимодействия конфликтующих сторон, активным выступлением СМИ. Закрытые (латентные) конфликты подразумевают борьбу скрытыми средствами, когда о конфликте знают ограниченное количество лиц.
Политические конфликты различаются по времени действия: долговременные и кратковременные. Долговременные длятся годами и десятилетиями, к кратковременным можно отнести отставку какого-то министра, смена правительства.
Конфликты разделяются еще и в зависимости от соблюдения конфликтующими сторонами, действующих в обществе норм на легальные и нелегальные. Последние могут приобретать форму политического терроризма.
Конфликты различаются еще и по возможности их разрешения. С этой точки зрения различаются антагонистические (непримиримые) и агонистические (примиримые).
Агонистические могут при определенных условиях перерасти в антагонистические.
3. Основные методы регулирования конфликтов в политике
В политической науке наибольшее внимание уделяют проблеме урегулирования политических конфликтов. Кстати, Р. Дарендорф считает, что применение термина «регулирование» применительно к конфликту гораздо точнее, чем термина «разрешение». Понятие «разрешение» конфликта вводит в заблуждение, поскольку оно «отражает социологически ошибочную идеологию, согласно которой полное устранение конфликта возможно и желательно». Конечно, в определенном контексте можно употреблять также термин «разрешение» конфликта.
Ведущей проблемой современной конфликтологии является прогнозирование и урегулирование политических конфликтов. Важное значение имеет контроль над ходом конфликта со стороны третьей силы, которой доверяют обе враждующие стороны.
Процесс урегулирования конфликта предполагает решение ряда задач:
-необходимо начать решение конфликта на ранней стадии и по возможности предотвратить его;
-необходимо проанализировать все источники и условия возникновения конфликтной ситуации, выявить всех участников;
-локализовать политический конфликт, не дать ему перейти на другие регионы.
Легче всего урегулирование проходит в начальной фазе, которую характеризуют атмосферой напряженности и неустойчивости. Для «третьей силы» главным становится недопущение нарастания противоборства следующими методами:
- привлечь к конфликтной ситуации внимание всего общества, показав отрицательные последствия ее нарастания;
- поддержать одну из конфликтующих сторон, которая выдвигает более правомерные требования;
- ликвидировать конфликтную ситуация уничтожив причину противоречия.
Если перечисленные методы невыполнимы конфликтная ситуация переходит в следующий этап развития, когда резко обостряется политическая ситуация, конфликт разрастается; противники используют не соответствующие нормам права и морали методы; притязания обосновываются не с помощью разума, а на эмоциональном уровне.
Урегулирование конфликта на этом этапе сопряжено со следующими трудностями: быстро погасить накал страстей не удается и главное, если лидеры пришли к соглашению, то конфликт продолжается на уровне рядовых граждан.
Основными методами разрешения конфликта на этапе его развития может стать перевод из эмоциональной плоскости в плоскость разумного обоснования притязаний противников; создать условия для постепенного угасания естественным путем, т.е. деактуализации конфликта.
Самым сложным и ответственным в урегулировании является этап окончания конфликта. Нужно чтобы хотя бы одна из сторон поняла тщетность своих попыток победить в этой борьбе; добиться возобладания разума над чувствами; можно добиться смены политического курса. Ведущим методом на конечном этапе конфликта должен быть переговорный процесс. Главный метод в переговорах - «торг», т.е. стремление сохранить исходные позиции и добиться преимущества при наличии объективных условий.
Демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями предполагает:
- взаимный оперативный обмен достоверной информацией;
- сознательное взаимное воздержание от применения силы;
- объявление взаимного моратория на действия обостряющие конфликт;
- подключение арбитров, беспристрастный подход которых к конфликту гарантирован;
- использование существующих или принятие новых правовых норм;
- создание и поддержание атмосферы партнерства и доверительных отношений;
Особенности разрешения конфликтов при тоталитарных режимах:
- игнорирование действий оппозиции (может подтолкнуть ее к терроризму);
- репрессии властей против «нарушителей общественного порядка»;
- частичная реализация требований оппозиции;
Основным условием сознательного политического анализа и регулирования конфликта является его вскрытие. Если конфликты остаются скрытыми, они влияют на политику лишь латентным образом, их дисфункциональные следствия могут усилиться и даже приобрести необратимый характер. Вскрытие конфликта предполагает знание объекта конфликта, состава его участников, исторических корней, непосредственного повода и уровня напряженности. Р. Даль считает, что в любом политическом конфликте могут возникать три альтернативы: тупик, принуждение, широкое урегулирование. Тупик возникает вследствие абсолютной взаимной неустойчивости. Результат его в политике — статус-кво.
Принуждение используется для предотвращения государством гражданского неповиновения или даже восстания, для чего применяются полиция, армия, бюрократический аппарат.
Мирное урегулирование наиболее вероятно в условиях развитого законодательства, парламентаризма, системы политических партий и т.д., обеспечивающих консультации, переговоры, исследования возможных альтернатив и поиски взаимоприемлемых решений.
Для успешного регулирования конфликта, считает Р. Дарендорф, важны три обстоятельства.
Во-первых, наличие ценностных предпосылок. Каждая из сторон конфликта должна признавать наличие конфликтной ситуации, и в этом смысле ее исходная позиция состоит в том, что за оппонентом признается само право на существование.
Во-вторых, чрезвычайно важным моментом в урегулировании конфликта является уровень организации сторон. Чем более организованными являются обе стороны, тем легче достичь договоренности и исполнения условий договора. ( На Западе профсоюзы редко прибегают к забастовкам. Забастовка - признак неразвитости профсоюзного движения).
В-третьих, конфликтующие стороны должны согласиться относительно определенных правил игры, при соблюдении которых возможно сохранение или поддержание отношений между сторонами. Эти правила должны предоставлять равенство возможностей для каждой из сторон конфликта. Они должны обеспечивать некоторый баланс в их взаимоотношениях.
Регулирование конфликтов обеспечивается специальными институтами парламентского типа, которые должны: а) обладать полномочиями на ведение переговоров и достижение согласия. Предполагается, что эти институты должны быть в достаточной степени автономными; б) эти институты должны обладать монополией на представительство интересов своей стороны; в) решения, принятые этими институтами, должны быть обязательными; г) они должны действовать демократически.
Нормальное развитие конфликта предполагает, что каждая из сторон способна учитывать интересы противостоящей стороны.
4. Особенности политического PR
Выделяют следующие основные виды PR: бизнес- PR, государственный PR, социальный PR, политический PR. Последний призван формировать позитивный имидж политикам, партиям, политическим движениям и объединением. Политический PR активизируется в период проведения избирательных компаний. Сфера применения политических технологий далеко не ограничивается выборами в органы власти. Просто выборы - это самая заметная для публики сфера, где особенности этих по преимуществу скрытых и неприметных видов деятельности становятся доступными для обозрения насколько только возможно более доступным образом. Сфера применения политических технологий далеко не ограничивается выборами в органы власти. Просто выборы - это самая заметная для публики сфера, где особенности этих по преимуществу скрытых и неприметных видов деятельности становятся доступными для обозрения насколько только возможно более доступным образом. Политтехнологии - это прикладной инструментарий ведения pr-кампаний в политике. Разница между ними заключается в том, что политическая реклама всего лишь видимая, "надводная" часть айсберга политического PR. Только политическая реклама ведётся открыто, по преимуществу в периоды избирательных кампаний в местные и федеральные органы власти. Собственно политический консалтинг играет здесь узкофункциональную роль отладки работы избирательного штаба и тактики ведения избирательной кампании. Зато на виду всевозможные видеоклипы, стенды, листовки, плакаты и т.п., прославляющие партию-блок-отдельного кандидата, реализующие позиционирование политика для избирателя. Общее между PR политическим и политической рекламой как средствами позиционирования политика (политической структуры - партии, избирательного блока) заключается в том, что они направлены как на формирование в необходимом направлении общественного мнения вообще, так и на достижение положительного отношения целевых групп (избирателей, чиновников, предпринимателей и т.п.).
Выборы - широкое поле применения политических технологий. Здесь от профессионалов политтехнологий требуется гораздо больше творческого подхода, интеллекта, опыта, организаторских способностей и многих других сугубо профессиональных навыков, включая умение убедить кандидата воспринимать как безусловно принимаемые к исполнению рекомендации политического консалтинга.
5. PR - приемы в политике
Чтобы одержать победу на выборах, надо осуществить позиционирование. Что отличает позиционированный объект от не позиционированного? Не позиционированный объект неизвестен. Его новизна, непонятность вызывают реакции отторжения или испуга: Что это? Чем это может мне угрожать? Позиционированный объект вызывает реакцию узнавания. Например, можно хорошо или плохо относиться к какому - либо артисту, смеяться над политиком или партией, но они найдут своих приверженцев, о них будут говорить, их концерты посещать.
Рассмотрим основные приемы позиционирование в политической сфере.
Имидж победителя и аутсайдера. Создание имиджа победителя с помощью сфальсифицированного рейтинга. Население думает, что партия является аутсайдером или наоборот первым в списке наиболее популярных. Соответственно необходимо голосовать именно за первого в списке, а не за аутсайдера.
Ложная популярность 1. Создание имиджа популярности одному из политиков. Он в свою очередь расслабляется. На самом деле его популярность далека от истинного положения вещей. Однако вся команда почивает на лаврах популярности. Грядет день выборов, час "Ч" и политик с треском проваливается.
Ложная популярность 2. Создание имиджа популярности определенному политику. Все стремятся войти с ним в блок. На самом деле популярность искусственна и партии, вошедшие с ним в блок - проигрывают. Возможно, в таком положении находиться сейчас Ющенко.
Долгие переговоры. Проведение переговоров популярного (относительно) политика со многими политическими движениями. Он тем самым разбивает электорат и сам блок партий. А в это время другой политик за счет оттягивания по времени, и раздробленности политических оппонентов выигрывает.
Дубликат. Создание движений идентичных популярному. Например, две оппозиции. Две партии пропагандирующие идентичные идеи. СДПУ(о) и просто СДПУ. Еще Ленин, кажется, этим пользовался ВКП и ВКП(б). В Украине два Руха, две партии зеленых, две соцпартии (одна из них прогрессивная). Самое главное в начале этого дубликата возглавить его и постепенно извратить в глазах избирателя саму идею.
Ложная поддержка. Поддержка одного из кандидатов для ослабления позиций другого. В то время как проходит на самом деле третий.
Столкновение. Искусственное столкновение двух партий с помощью подставных лиц, событий и так далее. А что же третья сила, которая инициировала этот скандал? Она осталась как бы в стороне, сберегла все ресурсы, укрепилась, более того чужими руками избавилась от политических и экономических оппонентов.
Выбор без выбора. В прессе искусственно создается образ безвыходности ситуации. Кроме кандидата Х больше просто нет достойных кандидатов, он конечно не мед, но кто другой? В то же время происходит понижение имиджа остальных кандидатов.
Чрезмерный позитив. В адрес политика высказывается слишком много позитивного переходящего в похвальбу, что отвращает избирателей от кандидата.
Приклеивание ярлыков. Один из кандидатов или партия сравнивается с отрицательным для избирателя стереотипом. Например, Лазаренко - вор. Затем в подтверждение этого тезиса по телевидению демонстрируется его дача, где фонтанчики и так далее…. Для того, чтобы данная информация выглядела более убедительно, эти кадры показывает российское телевидение.
6. Маркетинг кандидата
Маркетинг кандидата - это приведение всех ресурсов индивидуума в соответствие с требованиями и возможностями электорального поля с целью получения оптимального числа голосов на этапе выборной и иной кампании.
Процесс маркетинга кандидата начинается с изучения электорального поля (рынка потребления) и выявления потребностей избирателей в свете выборов. На этом этапе очень важно получить максимально полную информацию об электоральном поле в разрезе выбранного типа представляемого индивидуума. Социологическим исследованиям в процессе реализации PR-проекта должно быть уделено особое внимание. Правильно выработанная программа исследований и качественная, грамотная интерпретация данных, удобных для дальнейшего применения, является одним из залогов успеха каждого проекта. Следующий шаг - подготовка плана маркетинга относительно проекта в целом. В этот документ, как правило, включаются все необходимые данные о кандидате, о состоянии рынка, о конкурентах, о целях кампании, о стратегических и тактических задачах на пути к достижению целей, а также о средствах, при помощи которых они будут решаться. И заключительная стадия состоит в выполнении разработанного плана путем координации работ по завоеванию голосов и продвижению кандидата. Обобщенная схема процесса осуществления маркетинга индивидуума выглядит следующим образом:
Не проводя аналогии между кандидатом и товаром, беремся утверждать, что образ политика (внутренний и внешний), а также его политическая и экономическая платформы все же являются продуктом, предлагаемым в обмен на довольно специфическое средство платежа - голоса избирателей. В политической маркетинговой системе можно выделить 3 основных рабочих уровня:
1. "Политик от народа". Этот уровень определяется тем, что за основу продвижения кандидата берется удовлетворение существующих ожиданий масс и проведение программы, разработанной соответственно спросу.
2. "Политик от индивидуальности". Уровень, определяющийся существующими свойствами и параметрами кандидата, соответственно с которыми выявляются необходимые целевые группы избирателей.
3. "Политик с историей". Политик, имеющий реальные результаты выполнения своей программы (например, уже избранный ранее).
Как и в любой другой области производства, здесь существует понятие жизненного цикла. Правильное определение жизненного цикла и его этапов является одним из основных факторов успешного выбора оптимальной маркетинговой деятельности любой избирательной кампании. Определение жизненного цикла индивидуума как политика звучит примерно так:
Жизненный цикл - это концепция, которая описывает все элементы маркетинга с момента "рождения" кандидата до момента его политического заката. Можно выделить несколько видов жизненных циклов.
Для каждого вида разделяются этапы жизни, определяемые как:
1 этап: "рождение нового политика".
На этом этапе целью маркетинга является создание (или выявление) потенциального электорального поля и позиционирование кандидата. При этом необходимо учитывать и использовать некоторые приемы, например то, что модификация уже знакомой избирателю концепции увеличивает популярность кандидата быстрее, чем продвижение "новых идей". Этот этап характерен возможными финансовыми потерями из-за высокого уровня затрат. Наиболее час-то используемая стратегия - информационно-разъяснительная.
2 этап: "увеличение политического веса".
На этом этапе цель маркетинга - увеличение популярности. Этот этап является определяющим для дальнейшего развития ситуации. Наиболее часто используемая стратегия - убеждающая.
3 этап: "зрелость" (этап баланса популярности).
Этот этап характерен максимальной конкуренцией и необходимостью сохранять достигнутое преимущество.
Одновременно с этим нужно расширять число сегментов электората путем привлечения дополнительных категорий населения, которые не были столь важными на первом этапе. Наиболее часто используемая стратегия - поддерживающая.
4 этап: "закат" (этап «морального износа»).
На этом этапе традиционно существуют три основных стратегии:
1. Постепенный вывод на рынок "преемника", что при грамотном использовании существующих наработок значительно снижает затраты на первоначальную раскрутку.
2. Реанимация политика путем модификации программ, имиджа, способов продвижения и так далее.
3. Завершение проекта в целом и поиск новых идей и перспективных кандидатов.
В довершение анализа проекта продвижения политика, проработки его характеристик и политически интересных электоральных ниш определяется стратегический план. В зависимости от существующего положения дел и поставленных целей различаются четыре основных вида стратегии интенсивного развития. Причем, как правило, имеет смысл комбинировать их в зависимости от ситуации.
1. Стратегия расширения электоральных сегментов. Применяется по отношению к уже сложившимся политическим деятелям. Заключается:
- в использовании слабых сторон конкурентов,
- в прямом привлечении новых сторонников и их переманивании,
- в расширении политической платформы.
2. Стратегия развития. Используется при модернизации программы политика на уже завоеванных сегментах и основывается на научно-исследовательской работе по усовершенствованию внутренних и внешних составляющих образа, платформы и так далее. На этом этапе проводится репозиционирование политика.
3. Стратегия завоевания новых социальных групп проводится с распространением существующего образа на новые сегменты электората. В ее основе лежат такие шаги, как социологические исследования, изучение конкуренции и итоговый анализ специфики.
4. Стратегия диверсификации. Как правило, используется устойчивыми партиями и объединениями, так как она связана с большими затратами и риском.
Конечно, для создания полной маркетинговой схемы работы с политиком необходима проработка элементов не только первого уровня, часть которых описана выше, но и более обобщенных элементов второго уровня маркетинга, адаптированных в применении к проектам в public relations. В заключение же этой статьи хочется привести весьма полезный для начального структурирования процесса алгоритм, широко используемый в производственном маркетинге для выбора оптимальной стратегии деятельности и определения возможностей предприятия в целом с точки зрения его стратегических целей.