Возникновение и развитие межпарламентских отношений республики таджикистан в годы национальной независимости

Вид материала

Автореферат

Содержание Официальные оппоненты Ведущая организация С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного Национального Государственного Университета Республики Т Общая характеристика работы Хронологические рамки Основными источниками диссертационной работы являются Основное содержание работы Первая глава В первом параграфе Во втором параграфе Во второй главе В третьем параграфе

Подобный материал:

• Правительством Республики Таджикистан и под его гарантию, грантов, гуманитарной помощи, 177.48kb.
• Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4666.8kb.
• Правительство Республики Таджикистан в соответствии с закон, 4713.81kb.
• Ведомости Верховного Совета Республики Таджикистан 1992 год, №4, ст. 43; Ахбори Маљлиси, 375.93kb.
• 20-летию Независимости Казахстана посвящается, 444.36kb.
• Информация о результатах мониторинга экологического состояния приграничных районов, 137.98kb.
• Президенту Республики Таджикистан. 2 Агентство в своей деятельности руковод-ствуется, 310.5kb.
• Независимости Республики Казахстан. Общие положения настоящее Положение определяет, 44.55kb.
• Конституцией Республики Таджикистан территория Республики Таджикистан является неделимой, 639.63kb.
• Программа полной переработки животноводческого сырья (кожи и шерсти) в Республике Таджикистан, 627.47kb.

На правах рукописи

ДЖАЛИЛОВ МАХМАДАЛИ ХУКУМАТОВИЧ

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКИХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В ГОДЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ


СПЕЦИАЛЬНОСТЬ: 07.00.02– Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата

исторических наук


Душанбе – 2006

Работа выполнена на кафедре Истории отечества Таджикского государственного института искусств им. Мирзо Турсунзаде

Научный руководитель – Доктор исторических наук, профессор:

Набиев В. М.


ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

1. Имомов Шарофиддин Зухуриддинович – доктор исторических наук, профессор
   

2. Садиев Ш. – кандидат исторических наук
   

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:

Кафедра Истории таджикского народа Таджикского государственного университета коммерции


Защита состоится «30» декабря 2006 г. в 13.30 часов на заседании Диссертационного совета Д737.004.02 по специальности 07.00.02 - отечественная история в Таджикском Государственном Национальном Университете по адресу: г. Душанбе, проспект Рудаки, 17.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Государственного Национального Государственного Университета Республики Таджикистан.

Автореферат разослан «_____» _________________2006 г.


Ученый секретарь

Диссертационного совета,


_______________________ –––––––––––––––––


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность темы исследования. Развитие общества по пути демократии, овладение новыми формами и методами регулирования общественной жизни обусловливаются необходимостью исследования Парламента Республики Таджикистан.

Возникновение и становление высшего законодательного органа таджикского народа является закономерным процессом. Обретение национальной независимости и суверенитета расширило возможности проведения Таджикистаном самостоятельной международной политики. Это способствовало активизации международной деятельности ее законодательного органа – Парламента республики. В Республике Таджикистан в целом уже заложена прочная правовая база международной деятельности национального парламента, что расширяет горизонты международного сотрудничества как на основе двусторонних и многосторонних межпарламентских связей, так и в рамках межпарламентских международных организаций. Межпарламентские отношения в системе международных отношений Республики Таджикистан характеризуются сегодня богатством и разнообразием содержания.

Вместе с тем, следует отметить, что диссертационное исследование приобретает особую актуальность в связи с возникновением межпарламентских отношений Республики Таджикистан, которые за прошедший с 1991 года период не отличались одинаковой интенсивностью и стабильностью роста по всем направлениям. Выяснение конкретных причин такого положения могло бы способствовать прогрессивным изменениям в этой области.

Данная диссертационная работа является прикладным научным исследованием в таджикской научной литературе, а также в научной литературе стран Содружества Независимых Государств и других зарубежных стран, поскольку до сих пор исследования по данной проблеме относительно современных реалий Республики Таджикистан не проводились. Актуальность исследования также обусловлена следующими обстоятельствами: необходимостью глубокого изучения характерных черт и особенностей становления и развития системы межпарламентских отношений как одного из важнейших направлений системы международных связей Республики Таджикистан; потребностью выявления сильных и слабых сторон международной деятельности Парламента Республики Таджикистан, а также результатов этой деятельности; необходимостью объективной оценки места и роли международных отношений национального парламента в процессе интеграции Республики Таджикистан в мировое сообщество.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают период с 1991 по начало 2000 года, т.е до завершения полномочий Маджлиси Оли первого созыва (февраль 2000 года). Именно в этот период формируются основы института парламентаризма в стране на его базе системы международной деятельности Парламента Республики Таджикистан, определяются её стратегические направления и приоритеты.

В соответствии с хронологической последовательностью вычленяются и анализируются межпарламентская деятельность Верховного Совета Республики Таджикистан двенадцатого созыва (1991-1995г.г.) и межпарламентские отношения Маджлиси Оли Республики Таджикистан первого созыва (1995-1999гг.), что нашло отражение в структуре диссертации.

Степень научной разработанности темы. Избранная автором для исследования проблема носит междисциплинарный характер. Ее раскрытие вряд ли возможно без обращения к исследованиям в области истории, политологии, философии, права, социологии и других наук. Многоаспектность проблематики и диссертации побуждает к учету достижений, содержащихся в работах многих ученых и политиков Таджикистана и других стран СНГ.

Анализ существующей по теме литературы показывает, что для Республики Таджикистан, строящей независимое светское правовое государство, исследование проблемы возникновения института парламентаризма как основы развития государства и на его основе установление и развитие межпарламентских отношений имеет непреходящее значение. В предлагаемом аспекте и на материале Республики Таджикистан эти проблемы еще не подлежали системным научным исследованиям. К настоящему времени проблемы парламентаризма в таджикской науке не подвергались развернутому анализу. Общая неразработанность темы проявляется во фрагментарности и почти полном отсутствии фундаментальных исследований в данном направлении. Различным вопросам развития демократии и институтов власти в государстве посвящены выступления и статьи Президента Республики Таджикистан Э. Ш. Рахмонова¹, демократизации политических процессов в стране посвящено фундаментальное исследование С. Шарипова², в котором также затрагиваются вопросы необходимости повышения роли парламента и развития партийной системы. Отдельные вопросы, освещающие состояние парламентаризма в Таджикистане нашли отражение в справочно-информационной литературе и статьях таджикских ученых и политических деятелей, Алиева З.М., Асадуллаева И., Хамидова Х³. и других.

Вопросы, касающихся международных отношений парламента, не только в Республике Таджикистан, но во всех государствах Центральной Азии и на пространстве Содружества Независимых Государств мало изучены. Тем не менее, за последние годы по различным направлениям межпарламентских отношений в странах Содружества опубликовано определенное количество монографий, брошюр, научных и научно-популярных статьей, коллективных трудов, в которых исследуются некоторые социально-политические и духовно-идеологические факторы возникновения института парламентаризма в странах СНГ, характерные особенности и закономерности становления и развития межпарламентских отношений в условиях демократизации общества. В этих изданиях особое внимание уделяется вопросам межпарламентских соглашений, политико-правовым основам международной деятельности парламентов стран СНГ в условиях демократизации общества. В трудах таких известных ученых стран Содружества, как М. Амосова, В.В. Бартова, Е.В. Белова, О.А. Богомолова, С.Ю Данилова, Д.А. Дугина, З.Ш. Ковачева, Саидова, И.М. Степанова, Ю.А. Тихомирова, К. Юлдашева, Т.Ф. Янчук, таджикских исследователей Д.М. Зоирова, З. Саидова, И. К. Усманова, и ряда других¹ рассматриваются такие актуальные вопросы как государственно-правовое развитие в процессе демократического развития, общественные преобразования и тенденции развития конституционных реформ, сущность, функции и основные задачи института парламентаризма, которые имеют непосредственнее отношение к международной деятельности парламентов стран, входящих в состав Содружества Независимых Государств.

Определенный вклад в исследовании проблемы, в частности, о месте и роли межпарламентских связей в деле становления и укрепления процесса демократизации в республиках постсоветского периода внесли также такие известные ученые и политики стран – участниц Содружества, как С.С. Басхолов, С.М. Достиев., М. И. Кротов., Д.А. Ковачев., А. Н. Макаров., Г.Н. Селезнев, М. Убайдуллоев и другие¹.

Разработке основных проблем теории и практики межпарламентских отношений посвящены работы М.П. Титаренко, И.А., С.С. Ушаков, Б. Фрахи, А.С. Хабаров, Н.А. Черкасов, В.Е.Шукшунов и других ученых и политиков².

При всей содержательности этих исследований с нашей точки зрения является роль и значение межпарламентских отношений, как в странах Содружества Независимых Государств, так и в суверенном Таджикистане освещена недостаточно. Особенно мало исследована роль межпарламентских связей в содействии процессу становления и укрепления демократических основ таджикского общества. Между тем, начало формирования системы международной деятельности Парламента Республики Таджикистан, её стратегические направления и приоритеты определяются, именно в это время.

В соответствии с анализом последовательно вычленяются и анализируются межпарламентская деятельность Верховного Совета Республики Таджикистан двенадцатого созыва (1991-1995гг.) и межпарламентские отношения Маджлиси Оли Республики Таджикистан первого созыва (1995-2000 гг.), что нашло отражение в структуре работы.

Заделом в историографии проблемы можно считать книги, выступления и заметки бывшего Председателя Верховного Совета – нынешнего Президента Республики Таджикистан Э. Ш. Рахмонова³, Председателя Маджлиси Оли (Парламента) Республики Таджикистан первого созыва С. Раджабова¹, мемориальное издание книги, посвященной деятельности Маджлиси Оли Республики Таджикистан первого созыва².

Отсутствие фундаментальных работ в какой-то степени компенсируется материалами периодической печати и сборников, издаваемых межпарламентскими организациями, информационных и статистических бюллетеней³. Кроме того, работы известных политических деятелей и ученых, публикуемых в этих периодических изданиях являются достоверными источниками, тем аналитическим материалом, который становится постепенно основой для дальнейших серьезных научных изысканий⁴. Однако, следует отметить, что все работы вышеуказанных авторов только в общих чертах затрагивают проблему межпарламентских отношений.

На основе анализа вышеуказанных проблем, диссертантом предпринята попытка исследовать процесс развития межпарламентских отношений Республики Таджикистан после обретения независимости и политического суверенитета, выявить их характерные черты и особенности, а также определить их роль в системе международных связей государства. Все эти и другие вопросы, требующие теоретического и практического осмысления, обусловили выбор темы, определили цели и задачи диссертационного исследования.

Предмет исследования – развитие института парламентаризма в республике, деятельность национального парламента Республики Таджикистан в контексте укрепления суверенитета страны на международной арене, а также место и роль международных связей таджикского парламента.

Объектом исследования является национальный парламент Республики Таджикистан и его деятельность в сфере международных отношений. 90-е годы 20 века характеризуются тем, что, определяющими принципами в эти годы были взаимосвязанность вопросов внешней политики с созданием благоприятных условий на международной арене для развития внутренних процессов в стране. Соблюдая эти принципы государственные структуры, имеющие отношение к внешней политике стремились внести свою лепту в дело укрепления независимости и международного авторитета страны. В том числе парламент Таджикистана. Межпарламентские отношения в системе международных отношений Республики Таджикистан характеризуются богатством и разнообразием содержания. Это, в частности: вопросы практической деятельности парламента в сфере законодательного обеспечения реформ во всех сферах социально-политической и экономической жизни, имплементация норм международного права в национальное законодательство Республики Таджикистан; развитие сотрудничества таджикского парламента с международными парламентскими организациями, основной целью которого являлось правовое обеспечение интеграционных процессов независимых государств; участие таджикских парламентариев в межпарламентских организациях;

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования заключается в анализе процессов становления и развития межпарламентских отношений Республики Таджикистан в первые десять лет обретения национальной независимости и политического суверенитета, выявлении характерных черт и особенностей межпарламентских отношений, а также определение роли и места данного направления функциональных обязанностей высшего законодательного органа в системе международных отношений суверенного таджикского государства.

В соответствии с целью при проведении такого исследования в диссертации решаются следующие задачи:

– выявить политико-правовые основы международной деятельности парламента Республики Таджикистан;

– проанализировать исторический процесс становления и развития двусторонних и многосторонних межпарламентских связей Республики Таджикистан;

– дать оценку межпарламентским отношениям таджикского парламента в рамках международных межпарламентских организаций;

– определить роль и значение деятельности Национальной группы парламента Республики Таджикистан в рамках межпарламентских организаций;

– исследовать сильные и слабые стороны межпарламентской деятельности парламента Республики Таджикистан, дать оценку её результатов для развития международных отношений суверенного таджикского государства в целом;

– отразить международные усилия таджикского парламента в области укрепления национальной безопасности, борьбы против преступности и международного терроризма.

Научная новизна исследования заключается в том, что до сих пор в отечественной науке, в частности в исторической науке не проведено ни одно специальное исследование в сфере межпарламентских отношений парламента Республики Таджикистан, как в период СССР, так и после обретения национальной независимости. Научная новизна диссертационного исследования, прежде всего, заключается в том, что оно является первой специальной работой в современной таджикской исторической науке, которая посвящается особенностям межпарламентских отношений Республики Таджикистан в условиях национальной независимости и политического суверенитета таджикского народа.

Научная новизна диссертации определяется еще и тем, что:

– исследованы конституционно-правовые основы деятельности парламента в системе демократического устройства современного Таджикистана и основные тенденции развития парламентаризма в Таджикистане - эволюция парламента как института народного представительства и суверенитета;

– определена роль парламента в системе государственных органов Республики Таджикистан и баланса властей как фактора государственной стабильности;

– выявлено актуальные проблемы развития парламентаризма в современном Таджикистане, как базисные для прогнозирования и совершенствования его деятельности в системе баланса властей.

– впервые детально и на широкой документальной основе рассматриваются характерные черты и особенности межпарламентских отношений Республики Таджикистан, дифференцируются и анализируются их направления, отношения на двусторонней и многосторонней основе, деятельность в рамках межпарламентских организаций, дается оценка их развитию.

При этом, следует отметить, что процесс возникновения и становления таджикского парламента рассматривается в диссертации в общем контексте развития общечеловеческой цивилизации, который позволяет заложить основу для прогнозирования тех или иных решений в рамках таджикской концепции законотворческих инициатив на международной арене.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1)  После обретения независимости в Таджикистане многие процессы обнаруживают свою уникальность по сравнению со всем предыдущим развитием. Учет опыта других государств позволяет наиболее эффективно коррегировать протекание этих процессов, их институционализацию, закладывать прочную правовую основу дальнейшего перспективного устойчивого развития. Это особенно характерно для развития отношений межпарламентского сотрудничества. Если в начале рассматриваемого периода они обнаруживали некоторую спонтанность, то со временем обрели прочную политическую, концептуальную и правовую основу, упорядоченность и регулярность.

2) Именно межпарламентские отношения во многом способствовали ускорению «выхода» на международную арену и признания Республики Таджикистан как полноправного члена мирового сообщества и партнера в международных делах. Отношения со многими странами после установления дипломатических отношений получили наибольшее развитие преимущественно в русле межпарламентских отношений.

3)  Становление правовых основ международной деятельности национального парламента, соответствующее международным стандартам политической и парламентской практики способствовало становлению в Таджикистане парламентаризма в его современном понимании.

4) Изучение особенностей развития межпарламентских отношений Республики Таджикистан на двусторонней, многосторонней основе в рамках межпарламентских организаций дало основание сделать выводы, что:

– становление и развитие двусторонних и многосторонних межпарламентских отношений Республики Таджикистан в обозначенный период отличаются разной степенью интенсивности и характером содержания. Если в пору становления основной формой выражения отношений межпарламентского сотрудничества стала согласованная ратификация межгосударственных соглашений, то по мере развития эти отношения характеризуются присутствием и других форм совместной деятельности, с сопутствующим им образованием соответствующих рабочих органов и структур.

5) Различная степень интенсивности межпарламентских отношений РТ на двусторонней и многосторонней основе, в значительной степени связана с геополитическим фактором и изменением геополитической ситуации. А именно: с пространственной близостью партнеров, с попытками некоторых государств незаслуженно стать гегемоном в субрегионе для укрепления своих политических позиций.

6) Развитие многосторонних межпарламентских отношений привело к тому, что с течением времени они стали развиваться главным образом, а с деятельностью Маджлиси Оли первого созыва исключительно, в рамках межпарламентских организаций.

Методологическая основа исследования – В качестве методологической основы диссертационной работы использован логический, системный, социологический, структурно-функциональный анализ, исторический и диалектический подход, а также методы сравнительного анализа. Основные положения диссертации нашли свое отражение в некоторых исследованиях ученых и политиков из стран СНГ, таджикских зарубежных авторов. Постановка и анализ ряда новых теоретических проблем в данном направлении науки открывают дополнительные перспективы для более глубокого изучения процесса развития международных и межпарламентских отношений Республики Таджикистан на современном этапе таджикского общества.

Полагаем, что данное диссертационное исследование позволяет выработать единую методику учета и оценки тех объективных условий, которые определяют особенности нынешнего состояния международных связей парламента Республики Таджикистан и дальнейшее развитие этих его функциональных обязанностей.

Теоретическая и практическая ценность исследования имеет принципиальное значение для совершенствования деятельности парламента Республики Таджикистан и развития межпарламентских связей в условиях демократизации таджикского общества. Исходя из этого, основные положения, выводы, практические предложения и рекомендации автора могут быть использованы в практической деятельности не только высшего законодательного органа страны, но и в текущей работе других органов государственной власти, имеющих непосредственное отношение в сфере международной политики республики.

Кроме того, основные результаты диссертации имеют определенную практическую значимость как основа и ориентир для дальнейших фундаментальных исследований в области истории международных отношений страны, так как, на наш взгляд, исторический опыт международной деятельности национального парламента молодого независимого государства, вышедшего из недр тоталитарного режима, столкнувшегося впервые с проблемами парламентаризма представляет значительный научный интерес.

Еще большую значимость основные результаты диссертации могут иметь в области реальной политической парламентской практики. Как фактор воздействия они могут оказать широкое влияние на дальнейшую работу парламента в области его международной деятельности, как в сфере процедурного решения различных вопросов, так и в расширении определенных полномочий парламента в области внешнеполитической деятельности государства.

Основные положения диссертации также можно использовать в процессе преподавания соответствующих курсов, спецкурсов по истории отечества и истории международных отношений, истории дипломатии и другим предметам в ведущих учебных заведениях республики.

Основными источниками диссертационной работы являются:

1.Документы архива Маджлиси Оли Республики Таджикистан. Раздел: Отдел по межпарламентским связям и протоколу Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

2. Официальные документы Республики Таджикистан;

3. Нормативные документы законодательства Республики Таджикистан, международные правовые акты, подзаконные акты в сфере деятельности парламента – регламенты, положения и т.п.

4. Издания периодической печати, в том числе межпарламентских организаций;

5. Исследования по проблемам парламентаризма и межрарламентских отношений.